Quyết định 1805/QÐ-BVHTTDL 2020 Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 68/NQ-CP

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Kế hoạch của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ

______________

BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ về Ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Tài chính.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ (Kế hoạch) về Ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025.

Điều 2. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch được bố trí từ nguồn dự toán ngân sách hàng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt và nguồn kinh phí xã hội hóa (nếu có).

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ Kế hoạch, Tài chính và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ
(Kèm theo Quyết định số 1805/QĐ-BVHTTDL ngày 30 tháng 6 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)

_______________

Kế hoạch thực hiện của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ về Ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025 (Sau đây gọi là Kế hoạch) với những nội dung cơ bản sau đây:

I. MỤC TIÊU

1. Trong giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2025, cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh tại các văn bản đang có hiệu lực thi hành tính đến hết ngày 31 tháng 5 năm 2020.

Đối với các đơn vị thuộc Bộ chưa thực hiện cắt giảm 50% tại thời điểm Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trình Chính phủ ban hành Nghị định 142/2018/NĐ-CP ngày 09/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phải thực hiện cắt giảm cho đủ 50% theo quy định sau đó tiếp tục cắt giảm theo Nghị quyết này.

2. Thực hiện cắt giảm tối đa số lượng văn bản hiện hành có quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc thẩm quyền của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

3. Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành văn bản có quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trên cơ sở các quy định pháp luật, nhất là các văn bản hành chính, Thông tư của Bộ trưởng; ngăn chặn việc phát sinh những quy định không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp và gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.

II. YÊU CẦU

1. Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, sản phẩm dự kiến hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan liên quan; bảo đảm chất lượng, hiệu quả, đúng thời hạn, công khai, minh bạch, đúng pháp luật trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ tại Chương trình.

2. Cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh phải lượng hoá được lợi ích mang lại cho doanh nghiệp, người dân và xã hội, không gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động, quyền và lợi ích chính đáng của doanh nghiệp, người dân; bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước, không tạo ra khoảng trống pháp lý trong quy định pháp luật, bảo đảm tính thống nhất và tạo thuận lợi cho việc thi hành, tuân thủ pháp luật.

3. Đề xuất cơ quan có thẩm quyền cho phép áp dụng hình thức một văn bản sửa nhiều văn bản khi ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản hiện hành liên quan đến hoạt động kinh doanh để thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh (trừ những văn bản quy định những vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội).

4. Thực hiện thống kê, rà soát, tính chi phí tuân thủ, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh (gồm: quy định về thủ tục hành chính bao gồm cả quy định về báo cáo; quy định về yêu cầu, điều kiện trong hoạt động kinh doanh; quy định về kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; quy định về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật trong các thông tư, thông tư liên tịch của Bộ trưởng, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, nghị định, nghị quyết của Chính phủ, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đang có hiệu lực và trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật mà các bộ, cơ quan được giao xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành.

III. NHIỆM VỤ

Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình nghiên cứu kỹ các nội dung của Nghị quyết số 68/NQ-CP và các nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch chi tiết, chủ động đề xuất Bộ bổ sung nhiệm vụ thực hiện tại cơ quan, đơn vị mình.

1. Nhiệm vụ chung giai đoạn 2020 - 2025

a. Triển khai việc phổ biến, tuyên truyền quán triệt chỉ đạo của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025 đến từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý.

b. Đề xuất, xây dựng kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa những quy định không hợp lý theo các yêu cầu tại Chương trình. Xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2020 - 2025.

Mục tiêu cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.

c. Hoàn thành thống kê, cập nhật dữ liệu và tính chi phí tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý vào phần mềm thống kê, rà soát theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của đơn vị.

d. Đẩy mạnh công tác rà soát, kiểm soát kiểm tra định kỳ thủ tục hành chính nhằm bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền bãi bỏ các thủ tục, điều kiện bất hợp lý, không còn cần thiết tạo mọi thuận lợi và giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, người dân.

e. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật, cơ chế chính sách, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo môi trường đầu tư kinh doanh an toàn, thuận lợi, bình đẳng, minh bạch. Đặc biệt chú trọng xây dựng điều kiện kinh doanh văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch; giảm thiểu tối đa các thành phần hồ sơ xin cấp phép và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.

g. Rà soát các thủ tục, điều kiện thành lập đối với các dự án đầu tư kinh doanh văn hóa, thể thao và du lịch. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch.

2. Nhiệm vụ chính trong năm 2020

Đối với kế hoạch trong năm 2020 cần tập trung vào các nhiệm vụ quan trọng làm tiền đề cho các năm tiếp, cụ thể là:

a. Phối hợp xây dựng và đưa vào sử dụng phần mềm thống kê, rà soát quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.

Cập nhật đầy đủ dữ liệu và tính chi phí tuân thủ các quy định hiện hành liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý trên tất cả các lĩnh vực vào phần mềm thống kê.

b. Tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện thống kê, tính chi phí tuân thủ, rà soát, đánh giá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.

c. Cập nhật đầy đủ dữ liệu và tính chi phí tuân thủ các quy định hiện hành liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của các bộ, cơ quan ngang bộ trên tất cả các lĩnh vực vào phần mềm thống kê, rà soát. Đồng thời, rà soát và kiến nghị cắt giảm, đơn giản hóa ngay những quy định không hợp lý, đang là rào cản, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

3. Nội dung nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục Danh mục nhiệm vụ cụ thể Kế hoạch cắt giảm đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạnh 2020-2025 thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình nghiên cứu các nội dung của Nghị quyết số 68/NQ-CP và các nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này để xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện nhiệm vụ tại cơ quan, đơn vị mình. Tổ chức thực hiện và cụ thể hóa thành các mục tiêu nhiệm vụ trong kế hoạch công tác hàng năm. Kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nội dung liên quan của Kế hoạch bảo đảm đạt được yêu cầu về chất lượng, tiến độ thực hiện Nghị quyết. Chi tiết chế độ báo cáo thực hiện như sau:

a. Định kỳ trước ngày 30 tháng 5 và trước ngày 30 tháng 11 hàng năm, tổng hợp báo cáo đánh giá tình hình triển khai thực hiện, kết quả thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong 6 tháng và một năm được giao tại Kế hoạch này và gửi về Bộ (qua Vụ Kế hoạch, Tài chính) để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.

b. Thường xuyên cập nhật các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bị bãi bỏ, hủy bỏ và có biến động chi phí tuân thủ trên phần mềm thống kê, rà soát. Hoàn thành thống kê, cập nhật dữ liệu và tính chi phí tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý vào phần mềm thống kê, rà soát theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ trước ngày 10 tháng 10 năm 2020.

c. Báo cáo kết quả thống kê, tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc phạm vi quản lý của đơn vị trước ngày 15 tháng 10 năm 2020, gửi Bộ (qua Vụ Kế hoạch, Tài chính) để tổng hợp báo cáo Văn phòng Chính phủ theo dõi.

d. Báo cáo tính chi phí tuân thủ cải cách thủ tục hành chính có liên quan thuộc phạm vi quản lý của đơn vị trước ngày 15 tháng 10 năm 2020, gửi Bộ (qua Văn phòng Bộ) để Văn phòng Bộ tổng hợp báo cáo Văn phòng Chính phủ theo dõi.

2. Vụ Kế hoạch, Tài chính làm đầu mối, định kỳ tổng hợp báo cáo và kiến nghị với Bộ trưởng về các biện pháp cần thiết đảm bảo Kế hoạch này được thực hiện hiệu quả và đồng bộ. Định kỳ trước ngày 15 tháng 6 và trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, tổng hợp báo cáo đánh giá tình hình triển khai thực hiện gửi Văn phòng Chính phủ.

3. Trong thời gian triển khai thực hiện các nhiệm vụ nếu có vướng mắc, khó khăn đề nghị báo cáo Bộ (qua Vụ Kế hoạch, Tài chính) để nghiên cứu đề xuất giải quyết.