Thông tư 41/2026/TT-BNNMT: Định mức giám sát khai thác mỏ lộ thiên

THÔNG TƯ

Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật giám sát bằng công nghệ
viễn thám đối với một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên

Căn cứ Luật Địa chất và khoáng sản số 54/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 147/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về hoạt động viễn thám;

Căn cứ Nghị định số 355/2026/NĐ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2026 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Môi trường;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Viễn thám quốc gia;

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Thông tư ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật giám sát bằng công nghệ viễn thám đối với một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên.

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này định mức kinh tế - kỹ thuật giám sát bằng công nghệ viễn thám đối với một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 11 năm 2026.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

2. Cục Viễn thám quốc gia có trách nhiệm phổ biến, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để xem xét, quyết định./.

ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT

Giám sát bằng công nghệ viễn thám đối với một số nội dung,
hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên

(Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2026/TT-BNNMT ngày 25 tháng 9 năm 2026
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường)

Phần I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Định mức kinh tế - kỹ thuật giám sát bằng công nghệ viễn thám đối với một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên áp dụng cho nội dung công việc:

1. Thu thập tài liệu.

2. Xử lý dữ liệu ảnh viễn thám.

3. Chiết xuất thông tin các nội dung giám sát.

4. Biên tập thông tin, dữ liệu.

5. Phân tích, tổng hợp, xác định vị trí, phạm vi các nội dung giám sát.

6. Lập báo cáo kết quả giám sát.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Định mức kinh tế - kỹ thuật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện giám sát bằng công nghệ viễn thám đối với một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên.

2. Định mức kinh tế - kỹ thuật được sử dụng để tính đơn giá sản phẩm, làm căn cứ lập dự toán và quyết toán giá trị sản phẩm hoàn thành của các dự án, công trình và nhiệm vụ về giám sát bằng công nghệ viễn thám đối với một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên.

Điều 3. Căn cứ xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật

1. Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về điều kiện lao động và quan hệ lao động;

2. Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang;

3. Nghị định số 07/2026/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 76/2009/NĐ-CP, Nghị định số 14/2012/NĐ-CP, Nghị định số 17/2013/NĐ-CP và Nghị định số 117/2016/NĐ-CP;

4. Thông tư số 12/2022/TT-BTNMT ngày 24 tháng 10 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số quy định về tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức ngành tài nguyên và môi trường;

5. Thông tư số 141/2025/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức, đơn vị và tài sản cố định do Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

6. Thông tư số 16/2021/TT-BTNMT ngày 27 tháng 09 năm 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

7. Thông tư số 26/2023/TT-BTNMT ngày 29 tháng 12 năm 2023 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật giám sát bằng công nghệ viễn thám đối với một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên;

8. Thông tư số 973/2001/TT-TCĐC ngày 20 tháng 6 năm 2001 của Tổng cục Địa chính về hướng dẫn áp dụng hệ quy chiếu và hệ toạ độ quốc gia VN- 2000.

Điều 4. Quy định viết tắt

Bảng số 01

Điều 5. Quy định về sử dụng định mức

Định mức lao động là hao phí thời gian cần thiết của lao động kỹ thuật để sản xuất một sản phẩm, thực hiện một bước công việc hoặc một công việc cụ thể, bao gồm cả thời gian nghỉ được hưởng nguyên lương theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 6. Các quy định khác

1. Phương pháp xây dựng định mức

Định mức KT-KT được xây dựng bằng phương pháp tổng hợp, gồm có:

a) Phương pháp thống kê, tổng hợp: là phương pháp xây dựng định mức dựa vào các tài liệu thu thập (khảo sát, chụp ảnh, bấm giờ và các phương pháp khác tương tự) về hao phí thời gian lao động, hao phí vật liệu và thời gian sử dụng các loại dụng cụ, thiết bị thực tế để hoàn thành công việc, sản phẩm cần xây dựng mức;

b) Phương pháp so sánh: là phương pháp xây dựng định mức dựa vào các định mức của công việc, sản phẩm tương đồng đã thực hiện trong thực tế;

c) Phương pháp kinh nghiệm: là phương pháp xây dựng định mức dựa vào kinh nghiệm tích lũy được của cán bộ xây dựng định mức hoặc công nhân kỹ thuật đã thực hiện trong thực tế;

d) Phương pháp phân tích: là phương pháp xây dựng định mức dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn để phân tích từng nội dung công việc, các yếu tố tác động và hao phí cần thiết của từng công đoạn trong chu trình tạo ra sản phẩm (bao gồm: phân tích khảo sát, phân tích tính toán);

đ) Phương pháp tiêu chuẩn: là căn cứ vào những tiêu chuẩn, quy định của nhà nước về thời gian lao động, chế độ nghỉ ngơi để xây dựng định mức lao động cho từng công việc.

2. Yêu cầu kỹ thuật đối với giám sát một số nội dung, hạng mục trong khai thác mỏ lộ thiên

Đơn vị tính của mỗi độ phân giải là vùng thi công với diện tích quy định tại cột “Vùng thi công quy đổi theo km ² ”. Ví dụ, với độ phân giải dữ liệu viễn thám nhỏ hơn hoặc bằng 1 mét thì đơn vị tính 01 VTC tương ứng với 12 km ² .

Đối với vùng thi công có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu theo quy định, vùng thi công được tính bằng diện tích vùng thi công tối thiểu.

Đối với vùng thi công có diện tích lớn hơn diện tích tối thiểu theo quy định, vùng thi công được tính theo bội số của vùng thi công tối thiểu.

3. Chỉ tiêu chuyên đề là một đối tượng được chiết xuất từ dữ liệu viễn thám trong vùng thi công được thể hiện trong cấu thành nội dung của bản đồ

Tùy theo từng loại bản đồ chuyên đề hoặc theo yêu cầu nội dung của bản đồ chuyên đề mà số lượng chỉ tiêu chuyên đề có thể có nhiều hay ít. Mỗi một chỉ tiêu chuyên đề được thể hiện bằng một loại ký hiệu hay ghi chú trong phần chú giải của bản đồ chuyên đề (không tính các yếu tố nền).

Phần II

ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT
GIÁM SÁT BẰNG CÔNG NGHỆ VIỄN THÁM ĐỐI VỚI MỘT SỐ
NỘI DUNG, HẠNG MỤC TRONG KHAI THÁC MỎ LỘ THIÊN

Điều 7. Thu thập tài liệu

1. Định mức lao động

a) Nội dung công việc: thực hiện theo quy định tại Điều 5 Thông tư 26/2023/TT-BTNMT;

b) Phân loại khó khăn: không phân loại khó khăn;

c) Định biên: 01 A1.3 (hoặc tương đương);

d) Định mức: công nhóm/VTC.

Bảng số 02

Định mức cho các công việc thu thập tài liệu tính theo hệ số sau:

Bảng số 03

2. Định mức sử dụng máy móc, thiết bị: tính cho 01 VTC.

Bảng số 04

Định mức sử dụng máy móc, thiết bị cho các công việc thu thập tài liệu tính theo hệ số được quy định tại Bảng số 03 của định mức KT-KT này.

3. Định mức dụng cụ lao động: tính cho 01 VTC.

Bảng số 05

Định mức dụng cụ lao động cho các công việc thu thập tài liệu tính theo hệ số được quy định tại Bảng số 03 của định mức KT-KT này.

4. Định mức tiêu hao vật liệu: tính cho 01 VTC.

Bảng số 06

Định mức tiêu hao vật liệu cho các công việc thu thập tài liệu tính theo hệ số được quy định tại Bảng số 03 của định mức KT-KT này.

5. Định mức tiêu hao năng lượng: tính cho 01 VTC.

Bảng số 07

Định mức tiêu hao năng lượng cho các công việc thu thập tài liệu tính theo hệ số được quy định tại Bảng số 03 của định mức KT-KT này.

Điều 8. Xử lý dữ liệu ảnh viễn thám

1. Định mức lao động

a) Nội dung công việc: dữ liệu ảnh viễn thám được xử lý theo quy định tại Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 23 Thông tư số 10/2015/TT-BTNMT ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về sản xuất ảnh viễn thám quang học độ phân giải cao và siêu cao để cung cấp đến người sử dụng;

b) Phân loại khó khăn

Loại 1: vùng đồng bằng hoặc đồi núi thấp tác động của địa hình đối với độ chính xác nắn chỉnh hình học không lớn. Khu vực thi công có nhiều đối tượng, địa vật có hình ảnh rõ nét dễ xét đoán và xác định điểm khống chế ảnh. Dữ liệu ảnh viễn thám sử dụng đồng nhất, chất lượng hình ảnh tốt, khối lượng cắt, ghép ảnh nhỏ;

Loại 2: vùng trung du hoặc vùng đồi núi xen kẽ, địa hình có tác động đáng kể tới độ chính xác nắn chỉnh hình học. Thực phủ tương đối dày, số lượng đối tượng địa vật có hình ảnh rõ nét không nhiều, việc xét đoán và xác định điểm khống chế ảnh có khó khăn nhất định. Dữ liệu ảnh viễn thám sử dụng đồng nhất, chất lượng hình ảnh tốt, khối lượng cắt, ghép ảnh không lớn;

Loại 3: vùng núi, núi cao, địa hình có tác động lớn tới độ chính xác nắn chỉnh hình học; trong khu vực thi công ít đối tượng, địa vật có hình ảnh rõ nét, việc xác định điểm khống chế ảnh gặp nhiều khó khăn. Dữ liệu ảnh viễn thám sử dụng không đồng nhất, khối lượng cắt, ghép ảnh lớn.

c) Định biên: 01 A1.4 (hoặc tương đương);

d) Định mức: công nhóm/VTC.

Bảng số 08

2. Định mức sử dụng máy móc, thiết bị: tính cho 01 VTC.

Bảng số 09

Ghi chú: mức trên tính cho loại KK3, mức cho các loại KK khác tính theo hệ số sau:

Bảng số 10

Định mức thiết bị thành phần được tính theo hệ số như sau:

Bảng số 11

3. Định mức dụng cụ lao động: tính cho 01 VTC.

Bảng số 12

Ghi chú: mức trên tính cho loại KK3, mức cho các loại KK khác tính theo hệ số sau:

Bảng số 13

Định mức dụng cụ thành phần được tính theo hệ số như sau:

Bảng số 14

4. Định mức tiêu hao vật liệu: tính cho 01 VTC.

Bảng số 15

Định mức tiêu hao vật liệu thành phần được tính theo hệ số như sau:

Bảng số 16

5. Định mức tiêu hao năng lượng: tính cho 01 VTC.

Bảng số 17

Ghi chú: mức trên tính cho loại KK3, mức cho các loại KK khác tính theo hệ số sau:

Bảng số 18

Định mức tiêu hao năng lượng thành phần được tính theo hệ số như sau:

Bảng số 19

Điều 9. Chiết xuất thông tin các nội dung giám sát 

1. Định mức lao động

a) Nội dung công việc: thực hiện theo quy định tại Điều 8 Thông tư 26/2023/TT-BTNMT;

b) Phân loại khó khăn

Loại 1: vùng mỏ ở khu vực đồng bằng, địa vật, địa hình bằng phẳng; vùng đồi núi thấp dễ tiếp cận, thực phủ đơn giản, địa hình không bị cắt xẻ. Dữ liệu ảnh viễn thám sử dụng có chất lượng tốt, hình ảnh rõ nét, ít bị ảnh hưởng của mây, bóng đổ hoặc thực phủ che khuất. Đối tượng giám sát đồng nhất, ranh giới rõ ràng, dễ giải đoán và dễ nhận biết trên ảnh, số lượng đối tượng cần giải đoán, phân loại ít, không nhiều loại khoáng sản khai thác có đặc thù khác nhau, mức độ cập nhật vừa phải, khối lượng điều tra ngoại nghiệp nhỏ;

Loại 2: vùng mỏ ở đồng bằng, trung du có thực phủ tương đối dày, có tầm che khuất; vùng đồi núi xen kẽ. Dữ liệu ảnh viễn thám sử dụng có chất lượng tốt, nhưng tồn tại một số ảnh hưởng của mây, bóng đổ, thực phủ che khuất. Đối tượng giám sát không đồng nhất, việc giải đoán và nhận biết trên ảnh tại một vài khu vực có khó khăn, số lượng đối tượng cần giải đoán, phân loại ở mức trung bình, không nhiều loại khoáng sản khai thác có đặc thù khác nhau ít, mức độ cập nhật lớn, khối lượng điều tra ngoại nghiệp ở mức trung bình;

Loại 3: vùng mỏ ở khu vực đồi, núi thực phủ dày, rừng, cây cao, che khuất; các mỏ lộ thiên bị địa vật phức tạp che khuất. Dữ liệu ảnh viễn thám sử dụng không đồng đều, chịu ảnh hưởng đáng kể của nhiễu, bóng đổ địa hình, thực phủ che khuất. Đối tượng giám sát có cấu trúc, phân bố phức tạp, không đồng nhất hoặc đa dạng với nhiều loại khoáng sản khai thác có đặc thù khác nhau, việc giải đoán và nhận biết trên ảnh có khó khăn, số lượng đối tượng cần giải đoán, phân loại tương đối lớn, mức độ cập nhật và khối lượng điều tra ngoại nghiệp tương đối lớn;

Loại 4: vùng mỏ ở khu vực núi cao, biên giới, hải đảo, địa hình bị chia cắt khó tiếp cận, khu vực nằm sâu trong rừng, khu bảo tồn, các mỏ lộ thiên bị địa vật phức tạp che khuất. Dữ liệu ảnh viễn thám sử dụng không đồng đều, bị ảnh hưởng mạnh bởi mây, sương mù, bóng đổ địa hình, thực phủ che khuất. Đối tượng giám sát có cấu trúc, phân bố phức tạp, không đồng nhất hoặc đa dạng với nhiều loại khoáng sản khai thác có đặc thù khác nhau, việc giải đoán và nhận biết trên ảnh khó khăn, số lượng đối tượng cần giải đoán, phân loại lớn, mức độ cập nhật và khối lượng điều tra ngoại nghiệp rất lớn.

c) Định biên: 01 A1.3 + 01 A1.4 (hoặc tương đương);

d) Định mức: công nhóm/VTC.

Bảng số 20

2. Định mức sử dụng máy móc, thiết bị: tính cho 01 VTC.

Bảng số 21

Ghi chú: mức trên tính cho loại KK3, mức cho các loại KK khác tính theo hệ số sau:

Bảng số 22

Định mức thiết bị thành phần được tính theo hệ số sau:

Bảng số 23

3. Định mức dụng cụ lao động: tính cho 01 VTC.

Bảng số 24