Quyết định 2566/QĐ-UBND Hà Nội 2026 phê duyệt Phương án chỉ đạo điều hành ứng phó sự cố thiên tai

Điều 1. Phê duyệt Phương án kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn thành phố Hà Nội do Sở Nông nghiệp và Môi trường lập (Phương án kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích

- Mục tiêu cao nhất là xây dựng một hệ thống chỉ huy, điều hành trực tuyến thống nhất, xuyên suốt các điểm cầu từ Thành phố đến các sở, ban, ngành, xã, phường và thực địa; ứng dụng công nghệ trên môi trường điện tử nhằm tăng cường công tác tham mưu, tổ chức hoạt động và hỗ trợ ra quyết định của các cấp lãnh đạo, đặc biệt là các trường hợp cần có sự chỉ đạo điều hành của lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố nhằm hạn chế rủi ro, thiệt hại và bảo đảm an toàn trong quá trình triển khai thực hiện.

- Tăng cường chuyển đổi số, hiện đại hóa quy trình làm việc, thị sát trực tuyến; nâng cao năng lực dự báo và cảnh báo sớm; bảo đảm thông tin, dữ liệu được cập nhật, chia sẻ nhanh chóng, đầy đủ, chính xác, khoa học, trực quan và an toàn, bảo mật phục vụ lãnh đạo các cấp, các ngành trong quá trình chỉ đạo điều hành, ra quyết định. Tối ưu hóa nguồn lực, thời gian, chi phí; bảo đảm công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính.

- Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cấp, các ngành từ Trung ương đến cơ sở; tối ưu hóa điều phối nguồn lực, xác định chính xác vị trí, trạng thái của các nguồn lực “bốn tại chỗ” để điều động đến nơi cần thiết một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất.

2. Yêu cầu

- Quán triệt, triển khai đúng, kịp thời, hiệu quả các nội dung của kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn Thành phố đồng thời đảm bảo các nội dung cơ bản trong công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai theo quy định của Luật Phòng, chống thiên tai và các quy định, hướng dẫn liên quan.

- Phương án kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Thành phố không thay thế, tách rời đối với công tác chỉ đạo, điều hành trực tiếp. Căn cứ điều kiện thực tế, các địa phương, đơn vị chủ động tham mưu lãnh đạo Thành phố chỉ đạo kích hoạt phương án kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến để đảm bảo kịp thời, hiệu quả.

- Bám sát vào tình hình thực tế tại các địa phương, đơn vị cũng như xác định rõ năng lực, trách nhiệm và khả năng phối hợp, hỗ trợ của các cấp, các ngành trong việc chỉ huy, điều hành trực tuyến và triển khai phương án tại chỗ để xử lý tình huống, ứng phó thiên tai, sự cố hiệu quả, an toàn.

- Phát huy hiệu quả phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; phương tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và nguyên tắc “phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả” trong quá trình thực hiện.

II. Nội dung phương án kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến

1. Kích hoạt kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến

- Phương án kịch bản định kỳ (theo báo cáo, đề xuất của Cơ quan thường trực Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự Thành phố): Căn cứ kết quả thực hiện nhiệm vụ định kỳ và đề xuất của Cơ quan thường trực Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự Thành phố (Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội), lãnh đạo Thành phố xem xét, chỉ đạo kích hoạt kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn nhằm chỉ đạo, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc và triển khai nhiệm vụ trong thời gian tiếp theo.

- Phương án kịch bản đột xuất (theo báo cáo, đề xuất của các địa phương, đơn vị): Căn cứ quá trình theo dõi, giám sát trực tuyến; căn cứ báo cáo, đề xuất của các địa phương, đơn vị khi phát sinh tình huống vượt thẩm quyền cần có sự chỉ đạo kịp thời của lãnh đạo Thành phố; lãnh đạo Thành phố xem xét, chỉ đạo kích hoạt kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn để kịp thời ứng phó, khắc phục hậu quả.

- Phương án kịch bản theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền (thực hiện theo chương trình, kế hoạch, các chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, Hội đồng nhân dân Thành phố): Căn cứ kế hoạch, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; lãnh đạo Thành phố chỉ đạo kích hoạt kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Thành phố.

2. Nội dung thực hiện

2.1. Công tác chuẩn bị

Sau khi có chỉ đạo, yêu cầu của lãnh đạo Thành phố, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố chủ trì hướng dẫn, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương liên quan tổ chức kết nối trực tuyến; tham mưu chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Thời gian chuẩn bị kết nối trực tuyến dự kiến từ 1-2 giờ hoặc theo kế hoạch, yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

2.2. Thiết lập các điểm cầu

Căn cứ vào tình hình thực tế và chỉ đạo của lãnh đạo Thành phố, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan thiết lập, kết nối các điểm cầu trên địa bàn Thành phố tại cơ quan, đơn vị và thực địa hiện trường, cụ thể như sau:

a) Điểm cầu Thành phố: Lãnh đạo Thành phố chủ trì chỉ đạo, điều hành trực tuyến tại điểm cầu Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh thành phố Hà Nội (số 12 Lê Lai, phường Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội). Trong trường hợp cần thiết, sẽ yêu cầu lãnh đạo một số sở, ngành, đơn vị liên quan báo cáo, tham mưu trực tiếp tại điểm cầu Thành phố.

b) Điểm cầu sở, ban, ngành: Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Công an Thành phố, Sở Y tế, Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính và một số đơn vị khác có liên quan, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, triển khai điểm cầu tại cơ quan, đơn vị.

c) Điểm cầu xã, phường: Ủy ban nhân dân các xã, phường chịu ảnh hưởng, triển khai điểm cầu tại cơ quan, đơn vị.

d) Điểm cầu tại thực địa hiện trường: Trong trường hợp cần thiết, lãnh đạo Thành phố chỉ đạo tổ công tác hiện trường của các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường thành lập điểm cầu tại các khu vực ảnh hưởng, thiệt hại để cập nhật, chia sẻ trực tuyến tình hình tại thực địa hiện trường để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành.

2.3. Kết nối, phân tích hệ thống thông tin, dữ liệu

a) Thông tin dữ liệu bộ chỉ số

Các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường theo chức năng, nhiệm vụ và địa bàn phụ trách triển khai rà soát, cập nhật thông tin dữ liệu bộ chỉ số phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Thành phố trên môi trường điện tử (ban hành kèm theo Quyết định số 4795/QĐ-UBND ngày 19/9/2025 của UBND Thành phố) và các nội dung liên quan; sẵn sàng chia sẻ, kết nối, hiển thị tại Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh thành phố Hà Nội. Đặc biệt lưu ý đến nhóm chỉ số và các nội dung phục vụ chỉ đạo, điều hành trong các tình huống như thiên tai, dịch bệnh, sự cố và công tác tìm kiếm cứu nạn như:

- Hệ thống thông tin, dữ liệu khí tượng thủy văn và tình hình thiên tai, sự cố trên địa bàn Thành phố, bao gồm các thông tin, dữ liệu thực đo; các bản tin dự báo, cảnh báo về tình hình thời tiết, thiên tai, sự cố. Dữ liệu, hình ảnh từ các camera giám sát tại thực địa, hiện trường; các thiết bị quan trắc, cảm biến loT.

- Hệ thống cơ sở dữ liệu về nông nghiệp, thủy lợi, đê điều và phòng, chống thiên tai, bao gồm: thông tin, dữ liệu tổng hợp về trồng trọt, chăn nuôi, diện tích rừng, nuôi trồng thủy sản và các khu vực nhạy cảm khác; thông tin, dữ liệu về việc đảm bảo an toàn, vận hành hệ thống công trình đê điều, thủy lợi và phòng chống thiên tai; các trọng điểm, xung yếu về đê điều, thủy lợi, các dự án đang thi công, các sự cố hư hỏng và các nguy cơ có thể xảy ra.

- Hệ thống cơ sở dữ liệu về cơ sở hạ tầng, trọng điểm, xung yếu, bao gồm: thông tin, dữ liệu tổng hợp về hệ thống cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, hệ thống tiêu, thoát nước.); các trọng điểm, xung yếu có nguy cơ bị ảnh hưởng, thiệt hại như các điểm úng ngập, sạt lở, các vị trí xuống cấp, hư hỏng.

- Hệ thống cơ sở dữ liệu về dân sinh, kinh tế: dân cư, nhà ở, đối tượng dễ bị tổn thương,…

- Hệ thống cơ sở dữ liệu về bản đồ và ảnh viễn thám: bản đồ bố trí nguồn lực sẵn sàng ứng phó, khắc phục hậu quả theo phương châm “bốn tại chỗ”; bản đồ phân vùng rủi ro thiên tai, bản đồ ngập lụt, sạt lở đất, ảnh vệ tinh,...

b) Thông tin, tài liệu hỗ trợ ra quyết định

Tùy theo tình hình thực tế về diễn biến thời tiết, thiên tai, cấp độ rủi ro thiên tai, các sự cố và chỉ đạo của UBND Thành phố; các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường báo cáo, đề xuất phương án ứng phó, khắc phục hậu quả theo chức năng, nhiệm vụ và địa bàn phụ trách. Cụ thể:

- Báo cáo hiện trạng khí tượng thủy văn, dự báo diễn biến, cảnh báo thiên tai, đề xuất cảnh báo, báo động (Đài Khí tượng Thủy văn Bắc Bộ).

- Báo cáo tổng hợp tình hình thiên tai, sự cố (Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự Thành phố)

- Báo cáo đặc điểm tình hình, ảnh hưởng, thiệt hại; các nội dung đã thực hiện, khó khăn, vướng mắc và đề xuất triển khai các giải pháp, phương án, kế hoạch phòng, chống, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “bốn tại chỗ” (Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Công an Thành phố, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Y tế, Sở Khoa học và Công nghệ, các xã, phường bị ảnh hưởng và các đơn vị liên quan)

c) Thông tin, dữ liệu trực tuyến khác

- Thông tin dữ liệu, âm thanh, hình ảnh và báo cáo, trao đổi được truyền trực tiếp giữa các điểm cầu.

- Thông tin dữ liệu trực tuyến trên các nền tảng ứng dụng, hệ thống thông tin của địa phương, đơn vị và các hệ thống có khả năng gửi thông tin, dữ liệu về Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh thành phố Hà Nội.

- Thông tin dữ liệu do tổ chức, cá nhân báo cáo trực tiếp trong quá trình triển khai thực hiện.

- Thông tin, dữ liệu theo dõi, giám sát trực tuyến do Trung ương cung cấp.

- Thông tin, dữ liệu theo dõi, giám sát trực tuyến tham khảo của các tổ chức quốc tế, các nước, vùng lãnh thổ thuộc khu vực Châu Á - Thái Bình Dương như Đài Khí tượng Hồng Kông, Nhật Bản,…

2.4. Ra quyết định chỉ đạo, điều hành

Trên cơ sở hệ thống thông tin, dữ liệu được phân tích, đánh giá; yêu cầu của cấp có thẩm quyền và báo cáo, đề xuất của các địa phương, đơn vị trên địa bàn Thành phố; lãnh đạo Thành phố chủ trì ra quyết định chỉ đạo, điều hành trực tuyến, phân công nhiệm vụ các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường kịp thời triển khai các phương án ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Thành phố.

III. Tổ chức thực hiện

1. Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố

- Tham mưu lãnh đạo Thành phố chỉ đạo kích hoạt kịch bản chỉ đạo điều hành trực tuyến (bao gồm cả thành phần tham gia và nội dung chuẩn bị của các địa phương, đơn vị có liên quan); bảo đảm các điều kiện trang thiết bị và tổ chức triển khai công tác phục vụ lãnh đạo Thành phố điều hành tại điểm cầu Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh Thành phố.

- Tham mưu thông báo kết luận của lãnh đạo Thành phố tại hội nghị chỉ đạo điều hành trực tuyến (nếu có); tham mưu chỉ đạo, đôn đốc tình hình triển khai thực hiện của các sở, ban, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ, báo cáo lãnh đạo Thành phố kết quả thực hiện.

2. Sở Khoa học và Công nghệ chỉ đạo các Doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn Thành phố đảm bảo hạ tầng kỹ thuật, đường truyền Internet để vận hành Phương án kịch bản chỉ đạo điều hành trực tuyến.

3. Công an Thành phố, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội phối hợp với các địa phương, đơn vị liên quan bảo đảm an toàn hạ tầng đường truyền, các hệ thống kết nối và an toàn thông tin, an ninh mạng để vận hành kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến với nhiều phương án như đường truyền quân sự, đường truyền vệ tinh kết hợp với các nền tảng họp trực tuyến thông dụng.

4. Sở Nội vụ chủ trì tham mưu các biện pháp đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành chính; trách nhiệm công vụ; theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các công việc phục vụ chỉ đạo, điều hành trực tuyến.

5. Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện thu thập, tổng hợp, kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành trực tuyến; căn cứ hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương và yêu cầu thực tiễn, mục tiêu quản lý ngành, lĩnh vực kịp thời báo cáo, tham mưu điều chỉnh nội dung phương án kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn thành phố Hà Nội phù hợp với tình hình thực tế.

6. Các sở, ban, ngành Thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường (căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao và địa bàn phụ trách)

- Rà soát, cập nhật kịp thời, chính xác thông tin dữ liệu có liên quan đến công tác ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Thành phố để sẵn sàng chia sẻ, kết nối, hiển thị tại Trung tâm Giám sát, điều hành thông minh thành phố Hà Nội. Đối với các sở, ban, ngành cần lưu ý thêm công tác rà soát, cập nhật bộ chỉ số phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Thành phố trên môi trường điện tử.

- Kịp thời báo cáo đặc điểm tình hình, ảnh hưởng, thiệt hại; các nội dung đã thực hiện, khó khăn, vướng mắc và đề xuất triển khai các giải pháp, phương án, kế hoạch phòng, chống, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “bốn tại chỗ”.

- Bảo đảm các điều kiện trang thiết bị, đường truyền kết nối, thông tin liên lạc thông suốt tại điểm cầu đơn vị; có phương án về đầu mối liên hệ và nhân sự tham gia tại các điểm cầu để đảm bảo tham mưu kịp thời cho lãnh đạo Thành phố chỉ đạo, điều hành trực tuyến công tác ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các quyết định chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Thành phố. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.

Trên đây là Phương án kịch bản chỉ đạo, điều hành trực tuyến về ứng phó sự cố, phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn thành phố Hà Nội. Sở Nông nghiệp và Môi trường kính trình UBND Thành phố phê duyệt./.