Tổng quan
Nội dung
Dự thảo PDF
Hồ sơ dự án
Lược đồ
Tải về

Báo lỗi

Dự thảo Luật Tài nguyên và Môi trường Biển Hải Đảo: Quy định và Chính sách

Ngày cập nhật: Thứ Bảy, 18/07/2026 09:25 (GMT+7)

Lĩnh vực:	Tài nguyên-Môi trường	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản Trung ương
Lần ban hành:	Lần 1	Loại dự thảo:	Luật
Hạn gửi góp ý:	03/08/2026	Link góp ý:	Gửi góp ý
Cơ quan chủ trì dự thảo:	Bộ Nông nghiệp và Môi trường	Trạng thái:	Chưa thông qua
Ngày cập nhật:	13/07/2026

Phạm vi điều chỉnh

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải Dự thảo Luật

Tình trạng hiệu lực:

Tình trạng: Chưa thông qua

Luật Ti nguyên, môi trưng bin v hi đo

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, đã được

sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Quốc hội ban hành Luật Ti nguyên, môi trưng bin v hi đo.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Luật này quy định về quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin,

bảo vệ môi trường biển và hải đảo; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ

chức và cá nhân trong quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi

trường biển và hải đảo.

2. Hoạt động bảo vệ môi trường, quản lý, khai thác, sử dụng các loại tài

nguyên, phát trin các hoạt động kinh tế trên bin và hi đo thực hiện theo quy

định của Luật Bo vệ môi trưng, các luật có liên quan và quy định tại Luật này.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, c nhân c liên quan đn quản lý tổng

hợp tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi trường biển và hải đảo.

Điều 3. Gii thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Tài nguyên bin và hi đo bao gồm tài nguyên sinh vật, tài nguyên phi

sinh vật thuộc khối nước biển, đy biển, lòng đất dưới đy biển, trên mặt nước

biển, vùng đất ven biển và quần đảo, đảo, bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm

(sau đây gọi chung là hải đảo) thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài

phán quốc gia của Việt Nam.

2. Tài nguyên bin vị thế là một loại tài nguyên bin và hi đo có giá trị

gia tăng đặc biệt được hình thành từ vị trí địa lý, đặc đim không gian, điều kiện

tự nhiên, cnh quan, kh năng kết nối và các lợi thế đặc thù của vùng bin trong

QUỐC HỘI

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

---------------

Luật số: …/…/QH

Hà Nội, ngy tháng năm

DỰ THẢO

khai thác, sử dụng, phục vụ phát trin kinh tế - xã hội, phát trin bền vững kinh

tế bin, bo đm quốc phòng, an ninh và bo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền,

quyền tài phán quốc gia.

3. Qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin là việc hoạch định và tổ

chức thực hiện cc chính sch, cơ ch, công cụ điều phối liên ngành, liên vùng

để bảo đảm tài nguyên, không gian biển và hải đảo được khai thác, sử dụng hiệu

quả, duy trì chức năng và cấu trúc của hệ sinh thái nhằm phát triển bền vững,

bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của Việt Nam trên

biển, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

4. Khu vực bin là một phần của vùng bin Việt Nam có vị trí, tọa độ,

ranh giới, diện tích, độ sâu, độ cao cụ th được xác định bởi một hoặc nhiều

thành phần bao gồm mặt bin, trên mặt bin, khối nước bin, đáy bin, lòng đất

dưới đáy bin.

5. Khu vực bin liên vùng là khu vực bin có phạm vi từ hai tỉnh, thành

phố trực thuộc trung ương c bin trở lên hoặc c một phần diện tích nằm trong

ranh giới hnh chính trên bin của cấp tỉnh và có một phần diện tích nằm ngoài

ranh giới hnh chính trên bin của cấp tỉnh.

6. Khu vực ngoài quyền tài phán quốc gia là khu vực Bin c và Vùng

theo Công ước Liên hợp quốc về Luật Bin năm 1982.

7. Vùng b là khu vực chuyển tip giữa đất liền hoặc đảo với biển, bao

gồm vùng biển ven bờ và vùng đất ven biển, ven đo.

8. Bãi cạn lúc chìm lúc nổi là vùng đất, đ nhô cao tự nhiên có biển bao

quanh, khi thủy triều xuống thấp thì lộ ra, khi thủy triều lên cao thì bị ngập nước.

9. Bãi ngầm là bi đ, bi san hô, bãi cát hoặc thành phần tự nhiên khc

nhô cao lên khỏi đy biển nhưng vẫn ngập nước khi thủy triều xuống thấp nhất.

10. Đo nhân tạo l cấu trúc do con ngưi tạo lập trên bin, không c

trạng thái tự nhiên của đo, không được hưởng quy chế đo theo quy định của

pháp luật v điều ước quốc tế m Việt Nam l thnh viên.

11. Công trình trên bin l kết cấu xây dựng cố định hoặc bán cố định

được thiết lập trên mặt nước bin, khối nước bin, đáy bin hoặc trong lòng đất

dưới đáy bin.

12. Điều tra cơ bn ti nguyên, môi trưng bin và hi đo là hoạt động

khảo st, điều tra, phân tích, đnh gi về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo

nhằm cung cấp số liệu về hiện trạng, xc định quy luật phân bố, tiềm năng, đặc

điểm định tính, định lượng của tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

13. Quan trắc, giám sát tổng hợp ti nguyên, môi trưng bin và hi

đo là quá trình theo dõi có hệ thống về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo,

các yu tố tc động đn tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, các hoạt động

khai thác, sử dụng tài nguyên, bo vệ môi trưng bin và hi đo nhằm cung

cấp thông tin, đnh gi hiện trạng diễn bin tài nguyên, môi trường biển và hải

đảo, dự báo, cảnh bo cc tc động xấu đối với tài nguyên, môi trường biển và

hải đảo, kim soát các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, bo vệ môi

trưng bin và hi đo.

14. Rủi ro ô nhiễm môi trưng bin và hi đo là khả năng xảy ra ô

nhiễm, thiệt hại về người, tài sản, tài nguyên, môi trưng sống và hoạt động kinh

t - xã hội do ô nhiễm môi trường biển và hải đảo gây ra.

15. Nhận chìm ở bin là sự đnh chìm hoặc trút bỏ có chủ định xuống

biển các vật, chất được nhận chìm ở biển theo quy định của Luật này.

16. Hiện tượng phú dưỡng là hiện tượng môi trưng nước bị gia tăng bất

thưng hm lượng chất dinh dưỡng, chủ yếu là hợp chất chứa nitơ v phốt pho,

làm phát trin quá mức to và sinh vật phù du, gây suy gim chất lượng nước,

gim hm lượng oxy hòa tan và nh hưởng xấu đến hệ sinh thái, nguồn lợi thủy

sinh và hoạt động khai thác, sử dụng bin.

17. Nước dằn tu l nước được bơm lên tu đ điều chỉnh độ chúi, độ

nghiêng, chiều chìm, ổn định hoặc ứng suất của tàu.

18. Kinh tế bin mới là nhóm ngành, mô hình, hoạt động kinh tế trên bin,

hi đo, vùng đất ven bin được hình thành, phát trin trên cơ sở ứng dụng khoa

học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyn đổi số, công nghệ xanh, kinh tế tuần

hoàn, khai thác hiệu qu các giá trị mới của không gian bin, tài nguyên bin và

hi đo, đáp ứng yêu cầu phát trin bền vững kinh tế bin.

19. Kinh tế bin xanh là mô hình phát trin kinh tế bin dựa trên khai

thác, sử dụng bền vững tài nguyên và không gian bin theo tiếp cận hệ sinh thái;

gắn với bo vệ, phục hồi môi trưng và hệ sinh thái bin; gim thiu ô nhiễm,

phát thi; ứng dụng khoa học, công nghệ và kinh tế tuần hoàn, nhằm bo đm

hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, lợi ích xã hội và bo vệ môi trưng bin.

20. Kinh tế carbon thấp là mô hình phát trin kinh tế bin, hi đo nhằm

gim phát thi khí nhà kính, gim cưng độ carbon trong hoạt động khai thác,

sử dụng tài nguyên, không gian bin, hi đo; thúc đẩy sử dụng năng lượng tái

tạo, công nghệ sạch, công nghệ ít phát thi, tiết kiệm tài nguyên và bo vệ, phục

hồi các hệ sinh thái bin, ven bin có kh năng hấp thụ carbon.

Điều 4. Chính sách của Nh nước về quản lý tổng hợp tài nguyên,

không gian biển, bảo vệ môi trường biển và hải đảo

1. Nhà nước bảo đảm tài nguyên, không gian biển được quản lý, bảo vệ,

khai thc, sử dụng hợp lý, hiệu quả, bền vững theo chin lược, quy hoạch, k

hoạch phục vụ pht triển kinh t - x hội, bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo đảm

quốc phòng, an ninh.

2. Nhà nước huy động cc nguồn lực, khuyn khích, hỗ trợ, ưu đãi đẩy

mạnh công tc điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học, phát trin công nghệ về tài

nguyên, môi trường biển và hải đảo; qun lý, sử dụng không gian bin; ưu tiên

cho vùng biển sâu, hải đảo và cc tài nguyên mới c tầm quan trọng trong pht

triển kinh t - x hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia; tăng

cưng qun lý, c chính sch khuyn khích tổ chức, c nhân tham gia khai thc,

sử dụng hiệu qu, bền vững tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi trường biển

và hải đảo; phát trin các hoạt động kinh tế trên bin v hi đo.

3. Nh nước c chính sách ưu tiên phát huy các tiềm năng, lợi thế đặc thù

của từng vùng bin, hi đo gắn với quy hoạch không gian bin, phát trin bền

vững kinh tế bin, bo vệ môi trưng, bo đm quốc phòng, an ninh v chủ

quyền, lợi ích quốc gia.

4. Tăng cường kiểm sot ô nhiễm môi trường biển và hải đảo; nâng cao

hiệu quả công tc phối hợp trong việc kiểm sot ô nhiễm, phòng ngừa, ứng ph

sự cố môi trường biển và hải đảo, thích ứng bin đổi khí hậu, nước biển dâng;

quản lý chặt chẽ hoạt động nhận chìm ở biển.

5. Đầu tư nâng cao năng lực quan trắc, gim st, dự bo về tài nguyên,

môi trường biển và hải đảo; thit lập hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia

về bin v hi đo phục vụ pht triển kinh t biển, bo vệ chủ quyền quốc gia,

bo đm quốc phòng, an ninh.

6. Mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc t trong quản lý, khai thác,

sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo trên nguyên tắc giữ vững

độc lập, chủ quyền quốc gia; thực hiện hiệu qu việc bo tồn và sử dụng bền

vững đa dạng sinh học tại khu vực ngoài quyền tài phán quốc gia.

Điều 5. Nguyên tắc qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian biển, bo

vệ môi trưng bin v hi đo

1. Tài nguyên biển và hải đảo phải được quản lý thống nhất theo chin

lược khai thc, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải

đảo; quy hoạch không gian biển quốc gia; quy hoạch tổng thể khai thc, sử dụng

bền vững tài nguyên vùng bờ; bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo đảm quốc phòng,

an ninh.

2. Quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bo vệ môi trưng bin

v hi đo phải dựa trên tip cận hệ sinh thi, bảo đảm tài nguyên biển và hải đảo,

không gian bin được khai thc, sử dụng phù hợp với chức năng của từng khu vực

biển và trong giới hạn chịu tải của môi trường, cc hệ sinh thi biển, hải đảo.

3. Việc quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bo vệ môi trưng

bin v hi đo phải c sự phối hợp chặt chẽ giữa cc ngành, cc cấp; tạo điều

kiện thuận lợi để cộng đồng dân cư, tổ chức, c nhân c liên quan tham gia tích

cực và hiệu quả trong qu trình quản lý; bảo đảm quyền tip cận của người dân

với biển.

4. Khai thác, phát huy tiềm năng, giá trị ti nguyên, không gian bin, ứng

dụng khoa học, công nghệ đ phát trin các hoạt động kinh tế bin.

5. Đa dạng sinh học tại khu vực ngoài quyền tài phán quốc gia phi được

bo tồn v sử dụng bền vững theo quy định của luật ny, các luật v các điều

ước quốc tế liên quan m Việt Nam l thnh viên.

Điều 6. Qun lý nh nước về qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian

biển, bo vệ môi trưng bin v hi đo

1. Nội dung qun lý nh nước

a) Xây dựng, phê duyệt, ban hành và tổ chức thực hiện cc văn bản quy

phạm php luật, chin lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình về quản lý tổng

hợp tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi trường biển và hải đảo;

b) Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý tổng hợp tài

nguyên, không gian bin, bảo vệ môi trường biển và hải đảo;

c) Tuyên truyền về biển và hải đảo; phổ bin, gio dục php luật về quản

lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi trường biển và hải đảo;

d) Kiểm tra, giám sát, giải quyt khiu nại, tố co trong quản lý tổng hợp

tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi trường biển và hải đảo;

đ) Phối hợp thực hiện qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin v hi đo;

e) Hợp tc quốc t về quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo;

g) Bo co về quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi

trường biển.

2. Trch nhiệm quản lý nhà nước

a) Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về qun lý tổng hợp tài nguyên,

không gian bin, bo vệ môi trường biển và hải đảo;

b) Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin v hi đo chịu trch nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản

lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo vệ môi trường biển và hải đảo;

c) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp

với Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, bo vệ môi

trưng bin v hi đo trong việc thực hiện các nhiệm vụ qun lý tổng hợp tài

nguyên, không gian bin, bo vệ môi trường biển và hải đảo.

Điều 7. Hợp tác quốc tế về quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian

biển, bảo vệ môi trưng bin và hi đo

1. Nguyên tắc hội nhập và hợp tc quốc t về qun lý tổng hợp tài nguyên,

không gian bin, bo vệ môi trường biển và hải đảo

a) Hợp tc quốc t về quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo phải đặt trong tổng thể chin lược, quy hoạch pht

triển kinh t - x hội, chin lược biển, chin lược khai thc, sử dụng bền vững tài

nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo, phù hợp với đường lối và chính sch

đối ngoại của Việt Nam;

b) Hợp tc quốc t về quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo phải bảo đảm nguyên tắc xây dựng vùng biển hòa

bình, hợp tc, hữu nghị, cùng pht triển trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền

và toàn vẹn lnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng,

cùng c lợi, tôn trọng php luật Việt Nam và điều ước quốc t mà nước Cộng

hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

c) Bảo đảm pht huy tiềm năng, th mạnh, khai thc, sử dụng hiệu quả tài

nguyên, không gian biển; bảo vệ môi trường biển và hải đảo; pht triển bền

vững kinh t biển;

d) Chủ động hội nhập, thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ trong cc tổ

chức quốc t và điều ước quốc t c liên quan mà nước Cộng hòa x hội chủ

nghĩa Việt Nam là thành viên;

đ) Ưu tiên thúc đẩy hợp tác trong các lĩnh vực qun trị bin, đại dương,

bo vệ môi trưng bin, kim soát ô nhiễm môi trưng bin, rác thi nhựa đại

dương, ô nhiễm xuyên biên giới, nghiên cứu khoa học bin, chuyn giao công

nghệ bin v bo tồn, sử dụng bền vững đa dạng sinh học bin.

2. Nhà nước thực hiện hợp tc với cc nước, tổ chức nước ngoài, tổ chức

quốc t trong cc hoạt động sau đây:

a) Nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện php luật, chính sch về quản lý

tổng hợp tài nguyên; sử dụng không gian biển; bảo vệ môi trường biển và hải đảo;

b) Điều tra, nghiên cứu tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; ứng dụng

khoa học, công nghệ, đổi mới sng tạo và chuyển đổi số phục vụ điều tra cơ bản,

quan trắc, gim st, dự bo, cảnh bo về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo;

c) Khai thc, sử dụng bền vững tài nguyên, không gian biển và hải đảo;

pht triển kinh t biển xanh, kinh t tuần hoàn, kinh t carbon thấp và cc ngành

kinh t biển mới;

d) Bảo vệ, bảo tồn, phục hồi đa dạng sinh học, hệ sinh thi biển, hải đảo

và vùng bờ;

đ) Kiểm sot ô nhiễm môi trường biển và hải đảo; ứng ph sự cố môi

trường biển; ứng ph với bin đổi khí hậu, nước biển dâng;

e) Trao đổi, tiếp nhận, chuyn giao nguồn lực, tri thức, khoa học, công

nghệ tiên tiến, đổi mới sáng tạo v chuyn đổi số trong qun lý tổng hợp ti

nguyên, không gian bin; phát trin các hoạt động kinh tế bin; bo vệ môi

trưng bin v hi đo;

g) Bo tồn v sử dụng bền vững đa dạng sinh học bin tại khu vực ngoi

quyền ti phán quốc gia theo điều ước quốc tế m nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam l thnh viên;

h) Khuyến khích hợp tác công - tư v hợp tác với các tổ chức phi chính

phủ quốc tế trong khai thác, sử dụng ti nguyên, không gian bin, phát trin các

hoạt động kinh tế bin v bo vệ môi trưng bin v hi đo.

Điều 8. Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam; sự tham gia của cộng đồng

dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan

1. Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam từ ngày 02 đn ngày 08 tháng 6

hằng năm.

2. Sự tham gia của cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan

a) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm bảo đảm sự tham gia

thuận lợi, có hiệu quả của cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan trong

quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo; sử dụng

không gian bin; phát trin các hoạt động kinh tế bin;

b) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm lấy ý kin của cộng

đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình lập chin lược khai

thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo, quy

hoạch không gian bin quốc gia, quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền

vững tài nguyên vùng bờ, chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ và

thit lập hành lang bảo vệ bờ biển; tip thu, giải trình các ý kin tham gia của

cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan;

c) Việc lấy ý kin của cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan

được thực hiện thông qua hình thức trực tip, bằng văn bản hoặc cc phương

tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền. Việc tip thu, giải trình phải được công khai trên trang thông tin điện tử

của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Điều 9. Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi

trường biển và hải đảo

1. Nguyên tắc lập chin lược khai thc, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo

a) Phù hợp với chin lược, quy hoạch tổng thể pht triển kinh t - x hội,

chin lược biển Việt Nam, chin lược bảo vệ môi trường quốc gia;

b) Đp ứng yêu cầu qun lý, khai thc, sử dụng hợp lý, hiệu quả tài

nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo, ứng ph với bin đổi khí hậu, nước

biển dâng; sử dụng hiệu qu giá trị không gian bin, phát trin bền vững kinh tế

bin; bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo tồn, pht

huy cc gi trị di sản văn ha.

2. Căn cứ lập chin lược khai thc, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo

a) Tiềm năng tài nguyên biển và hải đảo; kt quả điều tra cơ bản tài

nguyên, môi trường biển và hải đảo; kt quả thăm dò, đnh gi, thống kê tài

nguyên biển và hải đảo; kết qu đánh giá bin đổi khí hậu đối với tài nguyên,

môi trường biển và hải đảo;

b) Nhu cầu khai thc, sử dụng tài nguyên biển và hải đảo; yêu cầu bảo vệ

môi trường biển và hải đảo; yêu cầu phát trin các hoạt động kinh tế bin;

c) Kt quả thực hiện chin lược khai thc, sử dụng bền vững tài nguyên,

bảo vệ môi trường biển và hải đảo kỳ trước.

3. Chin lược khai thc, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường

biển và hải đảo được lập ở cấp quốc gia cho giai đoạn 20 năm, tầm nhìn 30 năm.

4. Chính phủ quy định chi tiết nội dung, việc lập, thẩm định, phê duyệt,

điều chỉnh v thực hiện chiến lược khai thác, sử dụng bền vững ti nguyên, bo

vệ môi trưng bin v hi đo.

Điều 10. Những hnh vi bị nghiêm cấm

1. Khai thc, sử dụng tài nguyên biển và hải đảo tri quy định của php luật.

2. Vi phạm quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch tổng thể khai

thc, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ đ được cơ quan nhà nước c thẩm

quyền phê duyệt và công bố.

3. Lợi dụng việc điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học, khai thc, sử dụng

tài nguyên biển và hải đảo làm ảnh hưởng đn quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc

gia, quyền, lợi ích hợp php của tổ chức, c nhân khc.

4. Thực hiện cc hoạt động trong hành lang bảo vệ bờ biển quy định tại

Điều 55 và trên quần đảo, đảo, bi cạn lúc chìm lúc nổi, bi ngầm phải bảo vệ,

bảo tồn quy định tại khoản 3 và khoản 5 Điều 59 của Luật này.

5. Hủy hoại, làm suy thoi môi trường, hệ sinh thi biển, hải đảo.

6. Nhận chìm vật, chất ở vùng biển Việt Nam mà không c giấy phép

hoặc không đúng với quy định của php luật.

7. Cung cấp, khai thc, sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên, môi trường

biển và hải đảo không đúng quy định của php luật.

8. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm tri quy định về quản lý tổng hợp tài

nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo, qun lý, sử dụng không gian bin.

9. Hành vi bị nghiêm cấm trong qun lý không gian bin, sử dụng khu vực bin

a) Lấn, chiếm, hủy hoại khu vực bin; sử dụng khu vực bin không đúng

với nội dung của quyết định giao, hợp đồng cho thuê hoặc đăng ký sử dụng khu

vực bin hoặc trái quy định của pháp luật;

b) Sử dụng khu vực bin thuộc trưng hợp phi giao, cho thuê hoặc đăng

ký sử dụng khu vực bin nhưng chưa được giao, cho thuê hoặc không đăng ký sử

dụng khu vực bin theo quy định của Luật này;

c) Không cung cấp thông tin; cung cấp thông tin không đầy đủ, kịp thi,

chính xác về sử dụng khu vực bin theo quy định hoặc yêu cầu của cơ quan nh

nước có thẩm quyền;

d) Không ngăn chặn, không xử lý hoặc xử lý không kịp thi hành vi vi

phạm pháp luật về qun lý không gian bin, sử dụng khu vực bin theo thẩm

quyền; lợi dụng chức vụ, quyền hạn đ thực hiện hành vi trái pháp luật trong

qun lý không gian bin, sử dụng khu vực bin;

đ) Không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ ti chính đối

với Nh nước trong sử dụng khu vực bin theo quy định của pháp luật;

e) Cn trở việc sử dụng khu vực bin hoặc việc thực hiện quyền, nghĩa vụ

hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Chương II

ĐIỀU TRA, NGHIÊN CỨU KHOA HỌC, PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ

VỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO

Điều 11. Điều tra cơ bản tài nguyên, môi trường biển và hải đảo

1. Yêu cầu đối với hoạt động điều tra cơ bản tài nguyên, môi trường biển

và hải đảo

a) Bảo đảm cung cấp thông tin, dữ liệu về tài nguyên, môi trường biển và

hải đảo phục vụ công tác quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bo vệ

môi trưng bin và hi đo, phát triển kinh t biển, thích ứng với bin đổi khí

hậu, nước biển dâng, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia;

b) Phi xác định thứ bậc ưu tiên đối với các hoạt động điều tra cơ bn tài

nguyên, môi trưng bin và hi đo theo đối tượng, khu vực điều tra, phù hợp

với kh năng đáp ứng về nguồn lực của Nh nước trong từng giai đoạn;

c) Phải dựa trên nhu cầu điều tra; k thừa kt quả điều tra cơ bản, nghiên

cứu khoa học đ thực hiện ở khu vực dự kin điều tra. Các hoạt động điều tra cơ

bản trên một vùng bin phi được lồng ghép, kết hợp, phối hợp thực hiện giữa

các bộ, ngnh, địa phương, cơ quan, đơn vị phù hợp với đặc thù của hoạt động

điều tra cơ bản trên biển và hải đảo để bảo đảm tit kiệm, hiệu quả;

d) Kt quả điều tra cơ bản phải được nghiệm thu, phê duyệt, giao nộp,

khai thác, sử dụng theo quy định của pháp luật.

2. Thực hiện cơ chế tập trung điều tra tổng hợp ti nguyên, môi trưng

bin v hi đo thông qua Chương trình trọng đim điều tra cơ bn ti nguyên,

môi trưng bin v hi đo.

Chương trình trọng đim điều tra cơ bn ti nguyên, môi trưng bin v

hi đo bao gồm dự n, đề n, nhiệm vụ điều tra mang tính liên ngành, liên

vùng, ở vùng biển sâu, biển xa và vùng biển quốc t liền kề; điều tra cơ bản hải

đảo; điều tra pht hiện nguồn tài nguyên mới; cc dự n, đề n, nhiệm vụ điều

tra cơ bản c tầm quan trọng trong pht triển kinh t - x hội, bảo đảm quốc

phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia.

3. Chính phủ quy định chi tiết về thực hiện hoạt động điều tra cơ bn ti

nguyên, môi trưng bin v hi đo; việc lập, phê duyệt, điều chỉnh v tổ chức

thực hiện Chương trình trọng đim điều tra cơ bn ti nguyên, môi trưng bin

v hi đo.

Điều 12. Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu ti nguyên, môi trưng bin

v hi đo

1. Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên, môi trường biển và hải

đảo là hệ thống thống nhất trong phạm vi cả nước, được thit k, xây dựng, quản

lý, vận hành nhằm phục vụ quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bảo vệ

môi trường biển và hải đảo; cung cấp thông tin, dữ liệu cho cơ quan nhà nước, tổ

chức, c nhân theo quy định của pháp luật.

2. Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu ti nguyên, môi trưng bin và hi

đo bao gồm:

a) Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, hạ tầng số phục vụ thu thập, lưu

trữ, xử lý, phân tích, chia sẻ và khai thác dữ liệu;

b) Phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng, nền tng số phục vụ qun lý,

vận hành, cập nhật, khai thác và chia sẻ thông tin, dữ liệu;

c) Cơ sở dữ liệu quốc gia về ti nguyên, môi trưng bin.

3. Cơ sở dữ liệu ti nguyên, môi trưng bin và hi đo, bao gồm các

nhóm dữ liệu chủ yếu sau đây:

a) Dữ liệu về tài nguyên bin, bao gồm dữ liệu điều tra cơ bn, tài nguyên

sinh vật, phi sinh vật, tài nguyên vị thế, tiềm năng khai thác, sử dụng tài nguyên

bin và các dữ liệu tài nguyên bin khác;

b) Dữ liệu về không gian bin, bao gồm dữ liệu nền địa lý, ranh giới,

phân vùng sử dụng bin; khu vực bin được giao, cho thuê, đăng ký; khu vực

bo tồn, khu vực hạn chế, khu vực cấm và các lớp dữ liệu phục vụ qun lý, phân

tích không gian bin;

c) Dữ liệu về môi trưng bin, bao gồm thông tin quan trắc, giám sát,

đánh giá chất lượng môi trưng bin, vùng ven bin, ô nhiễm, sự cố môi trưng,

rác thi bin và các nguồn gây ô nhiễm bin;

d) Dữ liệu về hi dương học, khí tượng thủy văn bin, bao gồm thông tin

quan trắc, dự báo, cnh báo, mô hình hóa các yếu tố tự nhiên, khí hậu, nước

bin dâng, xói lở, bồi tụ và các rủi ro thiên tai bin;

đ) Dữ liệu khác c liên quan đến qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian

bin, bo vệ môi trưng bin và hi đo theo quy định của pháp luật.

4. Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu ti nguyên, môi trưng bin và hi đo

được xây dựng, cập nhật, qun lý, khai thác theo nguyên tắc dùng chung; bo đm

sự thống nhất, đồng bộ, liên thông; bo đm an toàn, an ninh thông tin; kết nối,

chia sẻ với cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và hệ thống thông

tin của bộ, ngnh, địa phương c liên quan theo quy định của pháp luật.

5. Chính phủ quy định chi tiết việc xây dựng, qun lý, cập nhật, khai thác,

dùng chung, kết nối, chia sẻ hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên, môi

trưng bin và hi đo giữa các cơ quan ở trung ương v địa phương.

Điều 13. Quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, không gian biển,

môi trưng bin v hi đo

1. Quan trắc, gim st tổng hợp tài nguyên, không gian bin, môi trường

biển và hải đảo phải được tin hành thường xuyên, toàn diện phục vụ quản lý tài

nguyên, không gian bin, môi trường biển và hải đảo, pht triển kinh t - x hội,

bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia.

2. Hệ thống quan trắc, gim st tổng hợp tài nguyên, không gian bin, môi

trường biển và hải đảo phải được thit lập đồng bộ, tiên tin, hiện đại để bảo

đảm thu thập đầy đủ, kịp thời thông tin, dữ liệu về tài nguyên, không gian bin,

môi trường biển và hải đảo; được thit k là một hệ thống mở, kt nối và chia sẻ

thông tin bảo đảm thông suốt từ trung ương đn địa phương; được thit lập trên

cơ sở kt nối các hệ thống quan trắc, giám sát tài nguyên, không gian bin, môi

trường biển và hải đảo của bộ, ngành, địa phương; bảo đảm kt nối với hoạt

động quan trắc, giám sát tài nguyên, không gian bin, môi trường biển và hải

đảo của khu vực và th giới.

3. Cơ quan nhà nước quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian biển, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ có liên

quan và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương c biển lập hệ

thống quan trắc, giám sát tổng hợp tài nguyên, không gian bin, môi trường biển

và hải đảo. Thủ trưởng Cơ quan nhà nước quản lý tổng hợp tài nguyên, không

gian biển, bảo vệ môi trường biển và hải đảo phê duyệt hệ thống quan trắc, giám

sát tổng hợp tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

4. Cơ quan nhà nước quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian biển, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo là đầu mối tổ chức tham gia cc hệ thống quan

trắc, gim st biển và đại dương của khu vực, th giới; c trch nhiệm quản lý,

công bố, chia sẻ, cung cấp thông tin, dữ liệu thu được từ việc tham gia hệ thống

quan trắc, gim st biển và đại dương theo quy định của php luật.

Điều 14. Nghiên cứu khoa học, phát triển, ứng dụng và chuyển giao

công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong quản lý, khai thác, sử

dụng tài nguyên, không gian biển, bảo vệ môi trưng bin v hi đo

1. Hoạt động nghiên cứu khoa học về tài nguyên, không gian bin, bo vệ

môi trường biển và hải đảo được thực hiện thông qua cc nhiệm vụ khoa học và

công nghệ theo quy định của Luật này và php luật về khoa học, công nghệ và

đổi mới sng tạo.

2. Nhà nước ưu tiên đầu tư cho cc nhiệm vụ khoa học và công nghệ về

tài nguyên, không gian bin, bo vệ môi trường biển và hải đảo thông qua các

chương trình, nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia.

Chính phủ quy định chi tiết việc lập, phê duyệt v thực hiện Chương trình

khoa học v công nghệ cấp quốc gia về ti nguyên, không gian bin, bo vệ môi

trưng bin v hi đo.

3. Nh nước khuyến khích v ưu tiên nghiên cứu khoa học, phát trin, ứng

dụng v chuyn giao công nghệ phục vụ điều tra cơ bn, khai thác, sử dụng bền

vững ti nguyên, bo vệ môi trưng bin v hi đo; bo tồn v phục hồi hệ sinh

thái bin v ven bin; thích ứng với biến đổi khí hậu, nước bin dâng; công

nghệ khai thác tiết kiệm, hiệu qu ti nguyên; công nghệ xử lý ô nhiễm, phục hồi

môi trưng bin; công nghệ ít phát thi, thân thiện với môi trưng; công nghệ

quan trắc, dự báo, giám sát v các công nghệ tiên tiến khác.

4. Tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, phát trin

v chuyn giao công nghệ về ti nguyên, môi trưng bin v hi đo; dự án ứng

dụng, chuyn giao công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trưng được hưởng

chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại Mục 4 Chương III của Luật ny, quy

định của pháp luật về khoa học v công nghệ, đầu tư, thuế, tín dụng v pháp

luật c liên quan.

5. Chuyn đổi số trong qun lý ti nguyên, không gian bin, bo vệ môi

trưng bin v hi đo tập trung vo các nội dung chủ yếu sau đây:

a) Ứng dụng công nghệ số, dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo, viễn thám, hệ

thống thông tin địa lý v các công nghệ phù hợp khác trong điều tra cơ bn,

quan trắc, giám sát, dự báo, cnh báo v hỗ trợ ra quyết định;

b) Số ha hồ sơ, quy trình nghiệp vụ v thủ tục hnh chính; phát trin

dịch vụ công trực tuyến trong qun lý ti nguyên, không gian bin, bo vệ môi

trưng bin v hi đo;

c) Phát trin các nền tng số, hệ thống thông tin phục vụ qun lý không

gian bin, khu vực bin, qun lý đa mục tiêu v gii quyết xung đột trong khai

thác, sử dụng ti nguyên, không gian bin.

6. Nh nước ưu tiên ứng dụng công nghệ số, dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo,

viễn thám, hệ thống thông tin địa lý v các công nghệ tiên tiến, phù hợp khác

trong qun lý ti nguyên, không gian bin, bo vệ môi trưng bin v hi đo.

Điều 15. Cơ chế thực hiện tập trung, tổng hợp trong nghiên cứu khoa

học, điều tra cơ bản, xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, quan trắc,

giám sát, khảo sát, thăm dò tài nguyên, không gian biển, môi trường biển và

hải đảo

1. Áp dụng cơ chế thực hiện tập trung, tổng hợp trong việc nghiên cứu

khoa học, điều tra cơ bn, xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, quan trắc,

giám sát tổng hợp tài nguyên, không gian bin, môi trưng bin và hi đo;

kho sát, thăm dò ti nguyên chiến lược, tài nguyên bin mới, tài nguyên bin

sâu; xây dựng, tạo lập không gian phát trin mới trên bin.

2. Nh nước ưu tiên bố trí các nguồn kinh phí, trong đ c kinh phí sự

nghiệp môi trưng đ thực hiện thực hiện cơ chế tập trung, tổng hợp trong

nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bn, xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ

liệu, quan trắc, giám sát, kho sát, thăm dò ti nguyên, không gian bin, môi

trưng bin và hi đo.

3. Chính phủ quy định chi tiết cơ chế thực hiện tập trung, tổng hợp trong

nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bn, xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ

liệu, quan trắc, giám sát, kho sát, thăm dò ti nguyên, không gian bin, môi

trưng bin và hi đo.

Điều 16. Cấp phép nghiên cứu khoa học trong vùng bin Việt Nam

cho tổ chức, cá nhân nước ngoi

1. Hoạt động nghiên cứu khoa học của tổ chức, c nhân nước ngoài tin

hành trong vùng biển Việt Nam phải đp ứng cc điều kiện và phải được cấp

phép theo quy định của php luật Việt Nam.

2. Tổ chức, c nhân nước ngoài tin hành nghiên cứu khoa học trong vùng

biển Việt Nam phải đp ứng cc điều kiện sau đây:

a) Tổ chức c tư cch php nhân theo quy định php luật của nước nơi tổ

chức được thành lập; tổ chức quốc t là tổ chức liên chính phủ; c nhân c năng

lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định php luật của nước nơi c nhân mang

quốc tịch;

b) C nhu cầu nghiên cứu khoa học độc lập hoặc hợp tc nghiên cứu khoa

học với phía Việt Nam; đối với trường hợp nghiên cứu khoa học trong nội thủy,

lnh hải Việt Nam thì phải c sự hợp tc với phía Việt Nam khi Việt Nam c

yêu cầu;

c) Hoạt động nghiên cứu khoa học vì mục đích hòa bình; không gây

phương hại đn chủ quyền quốc gia, hoạt động quốc phòng, an ninh của Việt

Nam; không gây ô nhiễm môi trường biển; không cản trở cc hoạt động hợp

php của tổ chức, c nhân trong vùng biển Việt Nam;

d) C đủ hồ sơ đề nghị cấp phép theo quy định.

3. Chính phủ quy định chi tit về thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục việc

cấp phép cho tổ chức, c nhân nước ngoài tin hành nghiên cứu khoa học trong

vùng biển Việt Nam.

Điều 17. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân nước ngoài tiến hành

nghiên cứu khoa học trong vùng biển Việt Nam; công bố, chuyển giao thông

tin, kết quả nghiên cứu khoa học của tổ chức, cá nhân nước ngoài tiến hành

nghiên cứu khoa học trong vùng biển Việt Nam

1. Tổ chức, c nhân nước ngoài tin hành nghiên cứu khoa học trong vùng

biển Việt Nam có các quyền sau đây:

a) Tin hành hoạt động nghiên cứu khoa học trong vùng biển Việt Nam

theo nội dung và thời hạn đ được cấp phép;

b) Được công bố và chuyển giao thông tin, kt quả nghiên cứu khoa học

theo quy định tại khon 3 Điều này;

c) Được hướng dẫn, cung cấp dịch vụ thông tin liên lạc và tạo điều kiện

thuận lợi trong quá trình nghiên cứu khoa học trong vùng biển Việt Nam.

2. Tổ chức, c nhân nước ngoài tin hành nghiên cứu khoa học trong vùng

biển Việt Nam c cc nghĩa vụ sau đây:

a) Tôn trọng độc lập, chủ quyền của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam; chỉ được tin hành các hoạt động nghiên cứu khoa học vì mục đích hòa

bình; không được tin hành hoạt động khác ngoài các hoạt động nghiên cứu

khoa học theo nội dung đ được cơ quan c thẩm quyền của Việt Nam cấp phép;

b) Tuân thủ cc quy định về an ninh, an toàn hàng hải; thit lập khu vực

an toàn hàng hải xung quanh thit bị nghiên cứu; báo hiệu hàng hải; duy trì liên

lạc và tuân thủ cc quy định khác của pháp luật về hàng hải của Việt Nam;

c) Không được làm ảnh hưởng đn hoạt động quốc phòng, an ninh của

Việt Nam và các hoạt động điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học, thăm dò, khai

thác, sử dụng tài nguyên, môi trường biển và hải đảo đang được tin hành hợp

pháp trong vùng biển Việt Nam; không được mang vào vùng biển Việt Nam vũ

khí, vật liệu nổ, chất độc, hoá chất nguy him, cc phương tiện, thit bị khc c

khả năng gây thiệt hại đối với người, tài nguyên và gây ô nhiễm môi trường biển,

trừ trường hợp vật liệu nổ, chất độc, hoá chất nguy him được cơ quan c thẩm

quyền cấp phép cho phép sử dụng để thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học;

d) Tuân thủ cc quy định về bảo vệ môi trường, phục hồi môi trường và

bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật Việt Nam trong trường hợp

hoạt động nghiên cứu khoa học gây ô nhiễm, suy thoi môi trường, hệ sinh thái

biển, hải đảo;

đ) Hoạt động nghiên cứu khoa học phải được thực hiện với phương thức

và phương tiện thích hợp, phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam và pháp

luật quốc t có liên quan;

e) Bảo đảm cc điều kiện làm việc cần thit bao gồm cả chi phí cho ít nhất

02 nhà khoa học được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cử tham

gia nghiên cứu;

g) Phải thông báo ngay cho cơ quan có thẩm quyền đã cấp phép khi có

thay đổi về mục tiêu, nội dung chính, vị trí toạ độ trong quá trình thực hiện hoạt

động nghiên cứu khoa học đ được cấp phép và chỉ được thực hiện sự thay đổi

đ sau khi c sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan cấp phép. Những thay đổi

khác trong quá trình thực hiện hoạt động nghiên cứu thì phi thông báo ngay

khi dự kiến sự thay đổi đến cơ quan cấp phép;

h) Khi kt thúc hoạt động nghiên cứu khoa học, tổ chức, c nhân nước

ngoài phải báo cáo kt quả nghiên cứu sơ bộ cho cơ quan cấp phép; trong thời

hạn không quá 30 ngày, trừ trường hợp bất khả kháng hoặc có thỏa thuận khác,

phải hoàn thành việc tháo dỡ và đưa ra khỏi vùng biển Việt Nam cc phương

tiện, thit bị nghiên cứu khoa học;

i) Trong thời hạn không quá 06 tháng kể từ khi kt thúc hoạt động nghiên

cứu khoa học theo nội dung đ được cấp phép, tổ chức, c nhân nước ngoài phải

có báo cáo chính thức về kt quả nghiên cứu khoa học và cung cấp các tài liệu,

mẫu vật gốc cho cơ quan cấp phép.

3. Công bố, chuyển giao thông tin, kt quả nghiên cứu khoa học của tổ chức,

c nhân nước ngoài tin hành nghiên cứu khoa học trong vùng biển Việt Nam

a) Tổ chức, c nhân nước ngoài tin hành nghiên cứu khoa học trong nội

thủy, lnh hải Việt Nam chỉ được phép công bố, chuyển giao thông tin, kt quả

nghiên cứu cho bên thứ ba sau khi c sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan có

thẩm quyền;

b) Tổ chức, c nhân nước ngoài tin hành nghiên cứu khoa học trong

vùng đặc quyền kinh t và thềm lục địa Việt Nam chỉ được phép công bố,

chuyển giao thông tin, kt quả nghiên cứu liên quan trực tip đn thăm dò, khai

thc tài nguyên cho bên thứ ba sau khi c sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan

c thẩm quyền;

c) Chính phủ quy định chi tiết thẩm quyền v trình tự cho phép công bố,

chuyn giao thông tin, kết qu nghiên cứu.

Chương III

QUN L, S DNG KHÔNG GIAN BIỂN

Mục 1

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 18. Nguyên tắc quản lý, sử dụng không gian biển

1. Qun lý, sử dụng không gian bin phi bo đm quốc phòng, an ninh,

độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên

bin; phù hợp với Hiến pháp, Luật Bin Việt Nam, điều ước quốc tế m nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và pháp luật có liên quan.

2. Nh nước bo đm bình đẳng, công khai, minh bạch trong tiếp cận sử

dụng không gian bin; bo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sử

dụng không gian bin; bo đm quyền tiếp cận bin hợp pháp của cộng đồng dân

cư, ngưi dân với bin.

3. Việc qun lý, sử dụng vùng đất ven bin và trên quần đo, đo thực hiện

theo quy định của pháp luật đất đai, quy định tại Luật ny v các quy định của

pháp luật có liên quan.

4. Việc qun lý, sử dụng khu vực bin phi được thực hiện trên nguyên tắc

qun lý tổng hợp, thống nhất, công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu qu; dựa

trên tiếp cận hệ sinh thái, phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái môi trưng bin, thích

ứng với biến đổi khí hậu, nước bin dâng; bo vệ hệ sinh thái bin, nguồn lợi

thủy sn, di sn văn ha, cnh quan thiên nhiên và không cn trở hoạt động hợp

pháp của tổ chức, cá nhân khác.

5. Tổ chức, cá nhân được nh nước giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu

vực bin phù hợp với Quy hoạch không gian bin quốc gia, Quy hoạch tổng th

khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng b, quy hoạch ngành quốc gia, quy

hoạch tỉnh, quy hoạch chi tiết ngành, phân vùng sử dụng không gian bin và quy

hoạch khác có liên quan.

6. Việc giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin không lm thay đổi

chế độ pháp lý của các vùng bin Việt Nam; không làm phát sinh quyền sở hữu

đối với bin, đáy bin, lòng đất dưới đáy bin, khối nước, mặt nước bin thuộc

chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của Việt Nam.

Điều 19. Quy hoạch không gian bin quốc gia

1. Quy hoạch không gian bin quốc gia được lập, thẩm định, quyết định,

phê duyệt, điều chỉnh, công bố, cung cấp thông tin, đánh giá v tổ chức thực

hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch và quy định tại Luật này.

2. Quy hoạch không gian bin quốc gia phi bo đm các yêu cầu về bo

vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia; bo đm quốc phòng,

an ninh, đối ngoại; qun lý tổng hợp, thống nhất không gian bin; sử dụng hiệu

qu, tiết kiệm, đa mục đích, lưỡng dụng và bền vững tài nguyên, không gian

bin; bo tồn thiên nhiên, bo vệ hệ sinh thái, đa dạng sinh học bin; kim soát

ô nhiễm, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước bin dâng; phòng ngừa, xử lý

xung đột, chồng lấn, mậu thuẫn trong khai thác, sử dụng không gian bin.

3. Quy hoạch không gian bin quốc gia phi th hiện các nội dung chủ

yếu theo quy định của pháp luật về quy hoạch v các nội dung đặc thù sau đây:

a) Phân vùng sử dụng không gian bin theo chức năng, mục đích sử dụng

chủ yếu v kh năng sử dụng đa mục đích, sử dụng kết hợp, lưỡng dụng;

b) Xác định khu vực ưu tiên bo vệ, khu vực hạn chế khai thác, sử dụng,

khu vực khuyến khích phát trin v khu vực cần kim soát đặc biệt vì yêu cầu

quốc phòng, an ninh, bo vệ môi trưng, bo tồn thiên nhiên, an ton hng hi,

hng không hoặc lợi ích quốc gia;

c) Định hướng tổ chức không gian cho các ngnh, lĩnh vực, hoạt động

kinh tế bin trên bin; đo nhân tạo, công trình trên bin, công trình ngầm,

tuyến cáp, đưng ống v các hoạt động sử dụng không gian bin c tính chất

liên ngành, liên vùng;

d) Định hướng kim soát, phòng ngừa, xử lý xung đột, chồng lấn trong sử

dụng không gian bin; bo đm hi hòa giữa phát trin kinh tế bin, bo vệ môi

trưng, bo tồn hệ sinh thái, quốc phòng, an ninh v quyền tiếp cận bin hợp

pháp của cộng đồng;

đ) Định hướng kết nối giữa Quy hoạch không gian bin quốc gia với Quy

hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền vững ti nguyên vùng b, quy hoạch

ngnh quốc gia, quy hoạch tỉnh, quy hoạch chi tiết ngnh, phân vùng sử dụng

không gian bin v quy hoạch khác c liên quan.

4. Căn cứ Quy hoạch không gian bin quốc gia, yêu cầu qun lý nh nước

v nhu cầu phát trin kinh tế - xã hội trong từng thi kỳ, Chính phủ chỉ đạo tổ

chức điều tra, kho sát, đánh giá hiện trạng v nhu cầu sử dụng không gian

bin; xây dựng, phân vùng sử dụng không gian bin, bn đồ chuyên đề, dữ liệu

không gian bin ở tỷ lệ phù hợp đ phục vụ qun lý, giao, cho thuê, đăng ký sử

dụng khu vực bin, kim soát xung đột, chồng lấn v tổ chức thực hiện quy

hoạch theo quy định của pháp luật.

5. Chính phủ quy định chi tiết việc cập nhật, qun lý, khai thác, chia sẻ

thông tin, dữ liệu về phân vùng sử dụng không gian bin, bn đồ chuyên đề v

cơ chế phối hợp tổ chức thực hiện Quy hoạch không gian bin quốc gia.

Điều 20. Giải quyết xung đột, chồng lấn trong sử dụng không gian biển

1. Gii quyết xung đột, chồng lấn trong sử dụng không gian bin được

thực hiện xử lý trên cơ sở đánh giá tổng hợp, đa ngnh, đa tiêu chí, theo tiếp

cận qun lý tổng hợp tài nguyên, bo vệ môi trưng bin.

2. Việc xử lý xung đột, chồng lấn được thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau đây:

a) Bo đm quốc phòng, an ninh, độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền,

quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên bin;

b) Phù hợp với chiến lược bin Việt Nam, phù hợp với các quy hoạch theo

thứ tự: Quy hoạch không gian bin quốc gia, Quy hoạch tổng th khai thác, sử

dụng bền vững tài nguyên vùng b, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh,

quy hoạch chi tiết ngành, phân vùng sử dụng không gian bin và quy hoạch

khác có liên quan trên cơ sở mục tiêu phát trin bền vững kinh tế bin;

c) Bo đm hiệu qu về kinh tế - xã hội, môi trưng; ưu tiên lợi ích công

cộng, lợi ích lâu dài của quốc gia và lợi ích chính đáng của cộng đồng dân cư

ven bin;

d) Ưu tiên hoạt động sử dụng không gian bin tiết kiệm, hiệu qu, đa mục

đích, lưỡng dụng, tác động thấp đến môi trưng, góp phần bo vệ, phục hồi hệ

sinh thái bin và thích ứng với biến đổi khí hậu.

3. Trưng hợp không xác định được thứ tự ưu tiên hoặc các tiêu chí ưu

tiên có giá trị tương đương, cơ quan nh nước có thẩm quyền quyết định trên cơ

sở đánh giá tổng hợp và ý kiến của cơ quan, tổ chức, cộng đồng có liên quan.

4. Hoạt động sử dụng không gian bin có nguy cơ xung đột, chồng lấn

phi được đánh giá, xem xét nguy cơ xung đột, chồng lấn trong quá trình lập,

thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, giao, cho thuê hoặc

đăng ký sử dụng khu vực bin.

5. Xử lý xung đột, chồng lấn không gian bin, khu vực bin phi ưu tiên

bo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân đang sử dụng khu vực bin

hợp pháp; trưng hợp phi điều chỉnh, thu hồi hoặc thay đổi mục đích sử dụng

thì thực hiện theo Luật này và pháp luật có liên quan.

6. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí, phương pháp đánh giá, cơ chế tổ

chức, trình tự, thủ tục phối hợp, tham vấn v cơ chế xử lý xung đột, chồng lấn

trong sử dụng không gian bin.

Điều 21. Phân định trách nhiệm quản lý hành chính trên biển

1. Phân định trách nhiệm qun lý hành chính trên bin nhằm xác định rõ

trách nhiệm của các cơ quan nh nước có thẩm quyền ở trung ương, Ủy ban

nhân dân cấp tỉnh có bin và Ủy ban nhân dân cấp xã có bin đối với vùng bin

thuộc phạm vi qun lý, vùng bin liên vùng, vùng bin chung, vùng bin có tính

chất đặc thù.

2. Nguyên tắc phân định trách nhiệm qun lý hành chính trên bin:

a) Không lm thay đổi phạm vi chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài

phán quốc gia của Việt Nam trên bin;

b) Bo đm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, trật tự, an toàn trên bin, lợi

ích quốc gia, lợi ích công cộng và quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân,

cộng đồng dân cư ven bin;

c) Không lm phát sinh đơn vị hành chính mới trên bin; không làm thay

đổi địa giới đơn vị hnh chính trên đất liền, đo, quần đo đã được cơ quan c

thẩm quyền xác định, công bố;

d) Bo đm tính liên tục, rõ ràng, ổn định; hạn chế chia cắt không gian

bin, hệ sinh thái bin, luồng tuyến hàng hi, khu vực quốc phòng, an ninh, khu

bo tồn và khu vực khai thác, sử dụng tài nguyên bin;

đ) Kế thừa hiện trạng qun lý, khai thác, sử dụng hợp pháp; hạn chế

chồng lấn, xung đột về thẩm quyền, trách nhiệm qun lý.

3. Vùng bin nằm ngoài ranh giới qun lý hành chính trên bin của cấp

tỉnh, cấp xã là vùng bin chung do cấp trung ương qun lý.

4. Phân định trách nhiệm qun lý hành chính trên bin không làm nh

hưởng đến thẩm quyền của các cơ quan nh nước trong lĩnh vực quốc phòng, an

ninh, đối ngoại, biên giới quốc gia, hàng hi, hàng không, bo vệ môi trưng,

bo tồn thiên nhiên, phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn v lĩnh vực khác

theo quy định của pháp luật.

5. Khu vực bin thuộc phạm vi từ hai đơn vị hành chính trở lên hoặc vừa

thuộc phạm vi qun lý của địa phương vừa thuộc vùng bin chung được qun lý

theo cơ chế phối hợp liên ngành, liên vùng do Chính phủ quy định.

6. Chính phủ quy định chi tiết việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền

qun lý hành chính trên bin; cơ chế phối hợp trong qun lý khu vực bin liên

vùng, khu vực bin có tính chất đặc thù.

Điều 22. Xây dựng, quản lý đảo nhân tạo, công trình trên biển

1. Xây dựng đo nhân tạo, công trình trên bin phi phù hợp với quy

hoạch quy định tại khon 2 Điều 19 Luật này; bo đm quốc phòng, an ninh,

chủ quyền quốc gia; bo đm an toàn, an ninh hàng hi, hàng không; bo vệ

môi trưng, bo tồn đa dạng sinh học bin và quyền, lợi ích hợp pháp của tổ

chức, cá nhân khác.

2. Tổ chức, cá nhân chỉ được xây dựng đo nhân tạo, công trình trên bin

khi được cơ quan nh nước c thẩm quyền quyết định giao khu vực bin, cho

thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin theo quy định của Luật ny.

3. Thi hạn tồn tại của đo nhân tạo, công trình trên bin không vượt quá

thi hạn giao khu vực bin, trừ trưng hợp được thay đổi thi hạn sử dụng khu

vực bin.

4. Chính phủ quy định chi tiết điều kiện, trách nhiệm, trình tự, thủ tục xây

dựng v qun lý, giám sát đo nhân tạo, công trình trên bin.

Điều 23. Quyền tiếp cận của ngưi dân đối với bin

1. Nh nước bo đm quyền tiếp cận hợp pháp của ngưi dân đối với

bin, bãi bin, lối tiếp cận bin công cộng và không gian sinh hoạt cộng đồng

ven bin đ phục vụ nhu cầu đi lại, sinh hoạt, hưởng thụ cnh quan, hoạt động

văn ha, tín ngưỡng, th thao, du lịch, khai thác thủy sn truyền thống và hoạt

động hợp pháp khác.

2. Quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư; việc giao, cho thuê,

đăng ký sử dụng khu vực bin; qun lý bãi bin, hành lang bo vệ b bin, công

trình, khu chức năng ở vùng đất ven bin phi xem xét, bo đm quyền tiếp cận

bin hợp pháp của ngưi dân phù hợp với điều kiện tự nhiên, hiện trạng sử

dụng, nhu cầu của cộng đồng dân cư v yêu cầu qun lý nh nước.

3. Tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin;

sử dụng đất ở vùng đất ven bin hoặc qun lý, khai thác công trình, dự án ở

vùng đất ven bin không được cn trở, hạn chế trái pháp luật quyền tiếp cận

bin hợp pháp của ngưi dân.

4. Việc hạn chế quyền tiếp cận bin của ngưi dân chỉ được thực hiện vì lý

do quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, an toàn hàng hi, hàng không,

phòng, chống thiên tai, bo vệ môi trưng, bo tồn thiên nhiên, bo vệ công

trình, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phi theo quy định của pháp luật.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bin có trách nhiệm tổ chức rà soát, xác

định, công bố, qun lý, bo vệ lối tiếp cận bin công cộng, bãi bin công cộng,

khu vực sinh hoạt cộng đồng ven bin và xử lý theo thẩm quyền hành vi cn trở

trái pháp luật quyền tiếp cận bin hợp pháp của ngưi dân.

6. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí, trình tự xác định, công bố, qun lý

lối tiếp cận bin công cộng; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong

bo đm quyền tiếp cận của ngưi dân đối với bin; trưng hợp, điều kiện, thẩm

quyền, trình tự hạn chế quyền tiếp cận bin vì lợi ích quốc gia, lợi ích công

cộng, quốc phòng, an ninh, an toàn, bo vệ môi trưng và bo tồn thiên nhiên.

Mục 2

S DNG KHU VỰC BIỂN

Điều 24. Hình thức xác lập, ghi nhận quyền sử dụng khu vực biển

1. Các hình thức xác lập, ghi nhận quyền sử dụng khu vực bin:

a) Giao khu vực bin là việc cơ quan nh nước có thẩm quyền quyết định

cho tổ chức, cá nhân được phép sử dụng khu vực bin nhất định trong khong thi

gian xác định đ thực hiện hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, không gian

bin từ đưng mép nước bin thấp nhất trung bình trong nhiều năm ra hết vùng

lãnh hi của Việt Nam;

b) Cho thuê khu vực bin là việc cơ quan nh nước có thẩm quyền ký hợp

đồng thuê khu vực bin với tổ chức, cá nhân đ sử dụng khu vực bin nhất định

trong khong thi gian xác định đ thực hiện hoạt động khai thác, sử dụng tài

nguyên, không gian bin từ đưng mép nước bin thấp nhất trung bình trong nhiều

năm ra hết vùng lãnh hi của Việt Nam;

c) Đăng ký sử dụng khu vực bin là việc tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng

tài nguyên, không gian bin trong vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của Việt

Nam đăng ký với cơ quan nh nước có thẩm quyền về vị trí, phạm vi, mục đích,

thi hạn sử dụng khu vực bin theo quy định của Luật này.

2. Các trưng hợp thực hiện giao khu vực bin

a) Cá nhân Việt Nam nuôi trồng thủy sn nằm trong vùng bin 03 hi lý

tính từ đưng mép nước bin thấp nhất trung bình trong nhiều năm của đất liền

hoặc của các đo và thuộc một trong các trưng hợp chuyn đổi từ nghề khai

thác thủy sn ven b sang nuôi trồng thủy sn theo quyết định của cơ quan nh

nước có thẩm quyền hoặc thưng trú trên địa bàn cấp xã mà nguồn sống chủ

yếu dựa vào thu nhập từ nuôi trồng thủy sn;

b) Tổ chức, cá nhân thực hiện dự án nuôi trồng thủy sn trên bin;

c) Tổ chức, cá nhân đã được cơ quan nh nước có thẩm quyền cấp giấy

phép khai thác khoáng sn, ti nguyên nước, nhận chìm ở bin;

d) Thực hiện dự án khu sn xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung trên bin;

trung tâm năng lượng trên bin;

đ) Thực hiện dự án có xây dựng công trình hàng hi, cng bin; công

trình năng lượng tái tạo trên bin; đo nhân tạo; cầu vượt bin; các dự án, hoạt

động có công trình xây dựng khác theo quy định của pháp luật về xây dựng.

3. Các trưng hợp thực hiện thuê khu vực bin

Nh nước cho thuê khu vực bin trong vùng nội thủy, lãnh hi đối với các

trưng hợp không thuộc quy định tại khon 2 Điều này.

4. Chính phủ quy định chi tiết các nội dung sau:

a) Đối tượng, thẩm quyền, căn cứ, điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục, thi

hạn giao khu vực bin trong nội thủy, lãnh hi; nghĩa vụ tài chính và nội dung

quyết định giao, sửa đổi, bổ sung, tr lại khu vực bin;

b) Đối tượng, thẩm quyền, căn cứ, điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục, thi

hạn cho thuê khu vực bin trong nội thủy, lãnh hi; nghĩa vụ tài chính và nội

dung hợp đồng thuê khu vực bin; việc sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng

thuê khu vực bin;

c) Thẩm quyền, căn cứ, điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục, thi hạn đăng

ký sử dụng khu vực bin; nghĩa vụ tài chính, nội dung đăng ký sử dụng khu vực

bin; việc sửa đổi, bổ sung đăng ký sử dụng khu vực bin.

Điều 25. Các trường hợp không phải giao, cho thuê, đăng ký sử dụng

khu vực biển

1. Các hoạt động sau đây không phi thực hiện thủ tục giao, cho thuê,

đăng ký sử dụng khu vực bin:

a) Hoạt động phục vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại, bo vệ chủ quyền,

quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia trên bin; hoạt động tuần tra, kim

soát, bo đm trật tự, an toàn trên bin, an toàn hàng hi, hàng không;

b) Hoạt động khắc phục hậu qu trực tiếp do thiên tai, sự cố môi trưng

gây ra trên bin; hoạt động xây dựng các công trình phòng, chống thiên tai do

Nh nước đầu tư hoặc do tổ chức, cá nhân đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân

sách nh nước với mục đích phi lợi nhuận theo quy định của pháp luật về

phòng, chống thiên tai;

c) Khai thác thủy sn, bo vệ và tái tạo nguồn lợi thủy sn, bo tồn bin

theo quy định của pháp luật mà không làm phát sinh quyền sử dụng riêng biệt

đối với khu vực bin;

d) Nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bn, đo đạc, quan trắc, kho sát trên

bin do cơ quan nh nước thực hiện hoặc giao thực hiện bằng ngân sách nhà

nước, trừ trưng hợp pháp luật quy định phi giao hoặc đăng ký khu vực bin;

hoạt động nghiên cứu khoa học của tổ chức, cá nhân nước ngoài tiến hành

trong vùng bin Việt Nam đã được cơ quan nh nước có thẩm quyền cấp phép

theo quy định của Luật này;

đ) Hoạt động điều tra cơ bn, đo đạc, quan trắc, kho sát trên bin có

thi gian sử dụng khu vực bin không quá 45 ngy đ phục vụ hoạt động lập hồ

sơ tham gia đấu thầu, đấu giá, lập dự án đầu tư; hoạt động phục hồi môi trưng

sau khai thác khoáng sn; hoạt động thu dọn công trình sau khi hết hạn sử

dụng; hoạt động sử dụng khu vực bin tạm thi phục vụ lắp đặt, thi công công

trình trên bin;

e) Hoạt động hàng hi phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng và các kết cấu

hạ tầng hàng hi được đầu tư bằng ngân sách nh nước phục vụ lợi ích quốc

gia, công cộng với mục đích phi lợi nhuận; hoạt động xây dựng, lắp đặt các

công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng do Nh nước đầu tư hoặc

do tổ chức, cá nhân đầu tư bằng nguồn vốn ngoi ngân sách nh nước với mục

đích phi lợi nhuận; hoạt động kho sát, lắp đặt, bo dưỡng, sửa chữa, thu hồi

dây cáp viễn thông trên bin;

g) Hoạt động thăm dò dầu khí; hoạt động nạo vét trong vùng nước cng

bin, cng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tu cá và luồng hàng hi (trừ hoạt

động nạo vét c kết hợp thu hồi sn phẩm) theo quy định của pháp luật;

h) Hoạt động khác do Chính phủ quy định.

2. Trưng hợp hoạt động quy định tại khon 1 Điều này c nguy cơ chồng

lấn, xung đột hoặc c nguy cơ nh hưởng đến quốc phòng, an ninh, môi trưng,

hệ sinh thái bin thì cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện phi cung cấp

thông tin đ cập nhật vo Cơ sở dữ liệu quốc gia về bin và hi đo.

3. Chính phủ quy định chi tiết việc cung cấp, cập nhật thông tin đối với

các hoạt động không phi giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin.

Điều 26. Căn cứ và các trường hợp từ chối giao, cho thuê, đăng ký sử

dụng khu vực biển

1. Việc giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin được xem xét trên

các căn cứ sau đây:

a) Nhu cầu sử dụng khu vực bin cho các mục đích hợp pháp theo quy

định của pháp luật;

b) Khu vực bin hoặc hoạt động sử dụng khu vực bin phi phù hợp với

một trong các quy hoạch quy định tại khon 2 Điều 16 Luật này hoặc phân vùng

sử dụng không gian bin;

c) Giấy phép, quyết định hoặc văn bn cho phép của cơ quan nh nước có

thẩm quyền (nếu c) theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan;

d) Hiện trạng tại khu vực bin; kh năng chồng lấn, xung đột với hoạt

động hợp pháp khác;

đ) Điều kiện tự nhiên, ti nguyên, môi trưng, hệ sinh thái và sức chịu ti

của khu vực bin;

e) Năng lực thực hiện dự án, hoạt động trên khu vực bin; năng lực thực

hiện nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sử dụng khu vực bin;

g) Yêu cầu bo đm quốc phòng, an ninh, bo vệ chủ quyền; an toàn hàng

hi; phòng, chống thiên tai; ứng phó sự cố môi trưng bin; bo vệ môi trưng,

hệ sinh thái bin.

2. Cơ quan nh nước c thẩm quyền từ chối giao, cho thuê hoặc đăng ký

sử dụng khu vực bin trong các trưng hợp sau đây:

a) Việc sử dụng khu vực bin lm phương hại đến quốc phòng, an ninh,

chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên bin;

b) Khu vực bin thuộc khu vực cấm sử dụng, khu vực bo vệ nghiêm ngặt

hoặc khu vực không được sử dụng theo quy định của pháp luật;

c) Hoạt động sử dụng khu vực bin c nguy cơ gây ô nhiễm, suy thoái

nghiêm trọng môi trưng bin, hủy hoại hệ sinh thái bin, nh hưởng nghiêm

trọng đến nguồn lợi thủy sn, di sn văn ha hoặc sức khỏe con ngưi;

d) Khu vực bin đang c tranh chấp, chồng lấn chưa được xử lý;

đ) Hồ sơ, thông tin đề nghị giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin

không trung thực; không đm bo nguyên tắc, căn cứ giao, cho thuê, đăng ký sử

dụng khu vực bin;

e) Không thuộc đối tượng giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin

theo quy định của pháp luật;

g) Các trưng hợp khác theo quy định của Chính phủ.

Điều 27. Đấu giá quyền sử dụng khu vực biển

1. Đấu giá quyền sử dụng khu vực bin là việc cơ quan nh nước có thẩm

quyền tổ chức đ lựa chọn tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê khu vực bin

thông qua hình thức cạnh tranh công khai về giá theo quy định của Luật Đấu

giá tài sn v quy định tại Luật này.

2. Đấu giá quyền sử dụng khu vực bin được áp dụng đối với các trưng

hợp sau đây:

a) Có từ hai tổ chức, cá nhân trở lên cùng đề xuất sử dụng một khu vực

bin hoặc khu vực bin có phạm vi chồng lấn với cùng một mục đích sử dụng;

b) Khu vực bin thuộc danh mục khu vực bin đấu giá đã được cơ quan

có thẩm quyền phê duyệt;

c) Trưng hợp khác do Chính phủ quy định.

3. Không áp dụng đấu giá quyền sử dụng khu vực bin đối với các trưng

hợp sau đây:

a) Giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin không thu tiền sử dụng

khu vực bin;

b) Dự án đầu tư m pháp luật về đầu tư, đấu thầu, tài sn công hoặc pháp

luật khác đã quy định cơ chế lựa chọn nh đầu tư;

c) Trưng hợp khác do Chính phủ quy định.

4. Việc đấu giá quyền sử dụng khu vực bin phi công khai, minh bạch,

cạnh tranh lành mạnh, phù hợp quy hoạch, bo vệ môi trưng, quốc phòng, an

ninh và không làm phát sinh thủ tục lựa chọn chủ th trái với các quy định của

pháp luật.

5. Chính phủ quy định chi tiết điều kiện, thẩm quyền, trình tự lập và phê

duyệt danh mục khu vực bin đấu giá; thẩm quyền, trình tự, thủ tục đấu giá, xác

định giá khởi đim, phê duyệt kết qu đấu giá và xử lý trưng hợp đấu giá

không thành.

Điều 28. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê,

đăng ký sử dụng khu vực biển

1. Tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin có

các quyền sau đây:

a) Sử dụng khu vực bin theo đúng mục đích, phạm vi, thi hạn được cơ

quan nh nước có thẩm quyền xác lập, ghi nhận;

b) Hưởng thành qu lao động, kết qu đầu tư hợp pháp; sở hữu tài sn gắn

liền với khu vực bin được hình thành hợp pháp theo quy định của pháp luật;

c) Được xem xét miễn, gim tiền sử dụng khu vực bin theo quy định của

pháp luật;

d) Được Nh nước bo hộ quyền, lợi ích hợp pháp; được xem xét sửa đổi,

bổ sung quyết định giao, hợp đồng cho thuê, nội dung đăng ký sử dụng khu vực

bin, tr lại khu vực bin;

đ) Được bồi thưng, hỗ trợ khi Nh nước thu hồi khu vực bin theo quy

định của pháp luật;

e) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện và thực hiện quyền khác theo quy định của

pháp luật.

2. Tổ chức, cá nhân được giao khu vực bin trong nội thủy, lãnh hi được

chuyn nhượng, cho thuê lại, góp vốn, thế chấp bằng quyền sử dụng khu vực

bin và tài sn gắn liền với khu vực bin khi đáp ứng điều kiện do Luật này và

pháp luật c liên quan quy định; được cấp, cấp lại, chỉnh lý Giấy chứng nhận

quyền sử dụng khu vực bin khi đáp ứng điều kiện.

3. Tổ chức, cá nhân được cho thuê khu vực bin trong nội thủy, lãnh hi

được góp vốn, thế chấp bằng quyền sử dụng khu vực bin và tài sn gắn liền với

khu vực bin khi đáp ứng điều kiện do Luật này và pháp luật có liên quan quy

định; được cấp, cấp lại, chỉnh lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin

khi đáp ứng điều kiện. Việc chuyn giao dự án, quyền, nghĩa vụ hoặc tài sn gắn

liền với khu vực bin với hoạt động đã đăng ký được thực hiện theo pháp luật

chuyên ngành, pháp luật về đầu tư, điều ước quốc tế m nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và phi đăng ký thay đổi theo quy định của

Luật này.

4. Cá nhân Việt Nam được giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin

được đ thừa kế quyền sử dụng khu vực bin theo pháp luật dân sự. Ngưi nhận

thừa kế chỉ được tiếp tục sử dụng khu vực bin sau khi được sửa đổi, bổ sung

quyết định giao, hợp đồng thuê hoặc điều chỉnh giấy đăng ký sử dụng khu vực

bin theo quy định.

5. Tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng khu vực bin tại vùng đặc quyền

kinh tế, thầm lục địa không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực

bin; không được chuyn nhượng, cho thuê lại, góp vốn, thế chấp bằng quyền sử

dụng khu vực bin và tài sn gắn liền với khu vực bin. Việc chuyn giao dự án,

quyền, nghĩa vụ hoặc ti sn gắn liền với khu vực bin với hoạt động đã đăng ký

được thực hiện theo pháp luật chuyên ngnh, pháp luật về đầu tư, điều ước quốc

tế m nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam l thnh viên v phi đăng ký

thay đổi theo quy định của Luật ny.

6. Tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin có

các nghĩa vụ sau đây:

a) Sử dụng khu vực bin đúng mục đích, vị trí, tọa độ, ranh giới, diện tích,

độ sâu, độ cao, thi hạn được phép sử dụng khu vực bin;

b) Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính, báo cáo, cung cấp thông tin theo

quy định;

c) Bo vệ ti nguyên, môi trưng bin; phòng ngừa, gim thiu ô nhiễm,

suy thoái; phục hồi môi trưng bin trong quá trình sử dụng đến khi chấm dứt

sử dụng khu vực bin;

d) Không lm phương hại đến quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ

quyền, quyền tài phán, lợi ích quốc gia trên bin;

đ) Không cn trở hoạt động hợp pháp của tổ chức, cá nhân được phép

thực hiện quy định của Luật này, luật khác v điều ước quốc tế mà Việt Nam là

thành viên; bo đm quyền tiếp cận bin hợp pháp của cộng đồng;

e) Chấp hành việc thanh tra, kim tra, xử lý vi phạm, thu hồi khu vực bin

v nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 29. Thời hạn sử dụng khu vực biển

1. Thi hạn giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin được xác định

căn cứ vào mục đích, quy mô, tính chất hoạt động, thi hạn của dự án, giấy

phép, quyết định hoặc văn bn cho phép khai thác, sử dụng tài nguyên bin.

2. Thi hạn sử dụng khu vực bin đối với nuôi trồng thủy sn, nghiên cứu

khoa học, điều tra, kho sát, thăm dò, xây dựng đo nhân tạo, công trình trên

bin, năng lượng ngoi khơi v hoạt động đặc thù khác được xác định phù hợp

với pháp luật có liên quan.

3. Sau khi hết thi hạn sử dụng khu vực bin, tổ chức, cá nhân được xem

xét, bổ sung thi hạn sử dụng khu vực bin theo quy định của Chính phủ.

4. Chính phủ quy định chi tiết thi hạn giao, cho thuê, đăng ký sử dụng

khu vực bin; điều kiện sửa đổi, bổ sung thi hạn, số lần sửa đổi, bổ sung thi

hạn, trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung thi hạn sử dụng khu vực bin.

Điều 30. Chế độ tài chính trong giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu

vực biển

1. Tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin

phi nộp tiền sử dụng khu vực bin, phí, lệ phí v nghĩa vụ tài chính khác, trừ

trưng hợp được miễn, gim hoặc không phi nộp theo quy định của pháp luật.

2. Tiền sử dụng khu vực bin được xác định căn cứ vào mục đích sử dụng,

diện tích, th tích, độ sâu, độ cao, thi hạn sử dụng, giá trị kinh tế, điều kiện tự

nhiên, mức độ tác động đến ti nguyên, môi trưng bin và chính sách phát

trin kinh tế bin trong từng thi kỳ.

3. Nh nước áp dụng chính sách miễn, gim tiền sử dụng khu vực bin

trong các trưng hợp cần khuyến khích phát trin bền vững kinh tế bin, bo

tồn, nghiên cứu khoa học, bo vệ môi trưng bin, bo đm quốc phòng, an

ninh và lợi ích công cộng và các trưng hợp khác theo quy định của Chính phủ.

4. Tiền sử dụng khu vực bin là khon thu của ngân sách nh nước. Việc

thu, qun lý, sử dụng tiền sử dụng khu vực bin phi công khai, minh bạch, đúng

mục đích, không lm thất thu ngân sách nh nước.

5. Chính phủ quy định chi tiết phương pháp tính, mức thu, phương thức

thu, qun lý, sử dụng tiền sử dụng khu vực bin, tiền thuê khu vực bin và

trưng hợp, điều kiện, trình tự thủ tục miễn, gim tiền sử dụng khu vực bin.

Điều 31. Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực biển và hồ sơ hải chính

1. Tổ chức, cá nhân được giao, cho thuê khu vực bin trong nội thủy, lãnh

hi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin khi đáp ứng điều

kiện theo quy định của Luật này. Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin

được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp đồng thi khi quyết định giao khu

vực bin, cho thuê khu vực bin.

2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin ghi nhận vị trí, tọa độ,

ranh giới, diện tích, th tích, độ sâu, độ cao, mục đích, thi hạn sử dụng; tài sn

gắn liền với khu vực bin (nếu có); quyền, nghĩa vụ, hạn chế quyền và thông tin

khác theo quy định của pháp luật.

3. Tài sn gắn liền với khu vực bin là tài sn được hình thành hợp pháp

trong quá trình khai thác, sử dụng khu vực bin. Quyền sở hữu tài sn gắn liền

với khu vực bin được ghi nhận trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực

bin theo quy định của Luật này.

4. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin không lm thay đổi

chế độ pháp lý của các vùng bin Việt Nam; không thay thế giấy phép, quyết

định hoặc văn bn cho phép theo quy định của pháp luật có liên quan.

5. Khi Nh nước thu hồi khu vực bin thì đồng thi thu hồi Giấy chứng

nhận quyền sử dụng khu vực bin đã cấp, trừ trưng hợp pháp luật c quy định

khác; việc thu hồi l căn cứ đ cập nhật, chỉnh lý hồ sơ hi chính v cơ sở dữ

liệu quốc gia về bin.

6. Cơ quan nh nước có thẩm quyền giao, cho thuê, đăng ký quyền sử dụng

khu vực bin có trách nhiệm cập nhật thông tin vào Hồ sơ hi chính khi hoàn

thành việc giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin cho tổ chức, cá nhân.

7. Nh nước xây dựng, qun lý thống nhất hồ sơ hi chính v Cơ sở dữ

liệu quốc gia về bin và hi đo đ ghi nhận, theo dõi, cập nhật thông tin về

giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin; quyền sử dụng khu vực bin; tài

sn, công trình gắn liền với khu vực bin; biến động trong quá trình sử dụng

khu vực bin.

8. Hồ sơ hi chính được lập đến từng khu vực bin, bo đm thống nhất

giữa thông tin pháp lý, thông tin không gian và khu vực bin, hiện trạng qun lý,

sử dụng; được chỉnh lý, cập nhật đầy đủ, kịp thi khi có biến động về việc giao,

cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin và khi tổ chức, cá nhân thực hiện quyền

chuyn nhượng, cho thuê, thừa kế, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin

hoặc theo yêu cầu của cơ quan nh nước có thẩm quyền.

9. Thông tin trong hồ sơ hi chính được cập nhật, kết nối, chia sẻ với Cơ

sở dữ liệu quốc gia về bin và hi đo, cơ sở dữ liệu khác có liên quan theo quy

định của pháp luật.

10. Chính phủ quy định chi tiết điều kiện; việc cấp, cấp lại, chỉnh lý, thu

hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin; nội dung, chế độ lập, qun lý,

khai thác, chia sẻ thông tin, dữ liệu của hồ sơ hi chính.

Điều 32. Sử dụng chung khu vực biển

1. Sử dụng chung khu vực bin là việc hai hoặc nhiều cơ quan, đơn vị, tổ

chức, cá nhân cùng sử dụng đối với một phần hoặc toàn bộ diện tích, th tích

của một khu vực bin; trong cùng thi gian hoặc khác thi gian; cùng mục đích

hoặc khác mục đích, nhưng không lm phát sinh quyền sử dụng riêng biệt, độc

quyền đối với toàn bộ khu vực bin dùng chung.

2. Khu vực bin dùng chung bao gồm:

a) Khu vực bin được nhiều chủ th cùng sử dụng cho cùng một mục đích;

b) Khu vực bin được nhiều chủ th cùng sử dụng cho các mục đích khác

nhau nhưng cùng tồn tại, không cn trở hoạt động hợp pháp của nhau;

c) Khu vực bin có hoạt động lắp đặt dây cáp, ống dẫn ngầm hoặc hoạt

động khác đi qua khu vực bin đã được giao, cho thuê, đăng ký sử dụng hoặc

được giao qun lý;

d) Các trưng hợp khác theo quy định của Chính phủ.

3. Việc sử dụng chung khu vực bin phi đáp ứng các yêu cầu sau đây:

a) Phù hợp với quy hoạch quy định tại khon 2 Điều 19 của Luật này

hoặc quy hoạch khác có liên quan;

b) Bo đm quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài

phán quốc gia trên bin; trật tự, an toàn trên bin; an toàn hàng hi, hàng

không; phòng, chống thiên tai, ứng phó sự cố môi trưng bin;

c) Không làm phát sinh hoặc gia tăng xung đột, chồng lấn; không cn trở

hoạt động hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác; bo đm quyền tiếp cận bin

hợp pháp của cộng đồng dân cư;

d) Bo vệ ti nguyên, môi trưng bin, hệ sinh thái bin, nguồn lợi thủy

sn, di sn văn ha, cnh quan thiên nhiên; không vượt quá sức chịu ti của khu

vực bin;

đ) Xác định rõ phạm vi, thi gian, tầng không gian, độ sâu, độ cao, mục

đích sử dụng, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm phối hợp, chia sẻ thông tin, bo đm

an toàn và xử lý sự cố giữa các chủ th cùng sử dụng khu vực bin.

4. Tổ chức, cá nhân muốn dùng chung khu vực bin và thực hiện hoạt

động sử dụng khu vực bin đi qua khu vực bin đã được giao, cho thuê, đăng ký

sử dụng hoặc được giao qun lý phi đề nghị với cơ quan nh nước có thẩm

quyền giao khu vực bin, cho thuê khu vực bin, đăng ký khu vực bin và thỏa

thuận với tổ chức, cá nhân đang sử dụng, qun lý khu vực bin đ, trừ trưng

hợp phục vụ quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng hoặc pháp

luật c quy định khác.

5. Trưng hợp không đạt được thỏa thuận theo quy định tại khon 4 Điều

này hoặc việc sử dụng chung khu vực bin phát sinh xung đột, chồng lấn, cơ

quan nh nước có thẩm quyền xem xét, quyết định việc sử dụng chung, điều

chỉnh phạm vi, thi gian, phương thức sử dụng, áp dụng biện pháp hạn chế cần

thiết hoặc chấm dứt việc sử dụng chung khu vực bin trên cơ sở quy hoạch, lợi

ích quốc gia, lợi ích công cộng, quốc phòng, an ninh, an ton, môi trưng, hiệu

qu sử dụng không gian bin và quyền, lợi ích hợp pháp của các bên.

6. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí xác định khu vực bin dùng chung;

việc xác lập, ghi nhận, điều chỉnh sử dụng chung khu vực bin; cơ chế thỏa

thuận, phối hợp, giám sát, chia sẻ thông tin, phân bổ nghĩa vụ tài chính, xử lý

chồng lấn, xung đột trong sử dụng chung khu vực bin; việc xử lý hoạt động sử

dụng khu vực bin đi qua khu vực bin đã được giao, cho thuê, đăng ký sử dụng

hoặc được giao qun lý đ dung chung; yêu cầu kỹ thuật đối với việc sử dụng

chung khu vực bin.

Điều 33. Sử dụng khu vực bin đa mục đích

1. Nh nước khuyến khích sử dụng khu vực bin đa mục đích nhằm nâng

cao hiệu qu sử dụng tài nguyên, không gian bin, tiết kiệm diện tích khu vực

bin v thúc đẩy phát trin kinh tế bin bền vững.

2. Sử dụng khu vực bin đa mục đích l việc một khu vực bin được tổ

chức, cá nhân sử dụng cho từ hai mục đích trở lên, trong đ xác định mục đích

sử dụng chính và mục đích sử dụng kết hợp. Việc sử dụng kết hợp không được

lm thay đổi mục đích sử dụng chính đã được cơ quan nh nước có thẩm quyền

xác lập, ghi nhận.

3. Sử dụng khu vực bin đa mục đích phi đáp ứng các yêu cầu sau đây:

a) Phù hợp với quy hoạch quy định tại khon 2 Điều 19 Luật này và mục

tiêu phát trin bền vững kinh tế bin;

b) Không lm thay đổi mục đích sử dụng chính đã được cơ quan nh nước

có thẩm quyền xác lập, ghi nhận;

c) Bo đm an toàn công trình, an toàn hàng hi, quốc phòng, an ninh,

bo vệ môi trưng và quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác;

d) Không làm phát sinh hoặc gia tăng xung đột, chồng lấn; không vượt

quá sức chịu ti của hệ sinh thái bin;

đ) Xác định rõ mục đích sử dụng chính, mục đích sử dụng kết hợp, phạm

vi, thi gian, tầng không gian bin, điều kiện sử dụng, trách nhiệm phối hợp,

chia sẻ thông tin, giám sát và xử lý rủi ro trong quá trình sử dụng;

e) Phi được cơ quan Nh nước có thẩm quyền chấp thuận.

4. Trưng hợp một khu vực bin có th sử dụng cho nhiều mục đích, cơ

quan qun lý nh nước có thẩm quyền phi xác định mục đích sử dụng chính,

mục đích sử dụng kết hợp, phạm vi, thứ tự ưu tiên, điều kiện kỹ thuật, yêu cầu bo

vệ môi trưng, cơ chế phối hợp, giám sát và chia sẻ không gian sử dụng bin.

5. Hoạt động sử dụng khu vực bin đa mục đích phi được cơ quan nh

nước có thẩm quyền quyết định v không lm thay đổi trách nhiệm pháp lý của

chủ th đã được Nh nước xác lập, ghi nhận quyền sử dụng khu vực bin.

6. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí, trình tự, thủ tục, các trưng hợp

khu vực bin được sử dụng đa mục đích, qun lý và kim soát việc sử dụng khu

vực bin đa mục đích.

Mục 3

CHUYỂN NHƯỢNG, THẾ CHẤP, GÓP VỐN

QUYỀN S DNG KHU VỰC BIỂN; CHUYỂN MC ĐÍCH

S DNG KHU VỰC BIỂN; THU HỒI KHU VỰC BIỂN

Điều 34. Nguyên tắc thực hiện việc chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn,

thế chấp quyền sử dụng khu vực biển

1. Việc thực hiện các quyền chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn, thế chấp

phi bo đm các nguyên tắc sau đây:

a) Không lm phương hại đến quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ

quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên bin;

b) Bo đm yêu cầu bo vệ môi trưng bin, bo tồn hệ sinh thái bin, đa

dạng sinh học và phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái môi trưng bin;

c) Bo đm sử dụng hiệu qu, tiết kiệm, bền vững không gian bin; không

nhằm mục đích đầu cơ, tích tụ khu vực bin trái với định hướng quy hoạch;

d) Việc thực hiện các quyền đối với khu vực bin không lm thay đổi phân

vùng chức năng v định hướng tổ chức không gian bin theo quy hoạch đã được

phê duyệt;

đ) Trưng hợp việc thực hiện Quy hoạch không gian bin quốc gia dẫn

đến phi hạn chế, điều chỉnh hoặc chấm dứt quyền sử dụng khu vực bin thì Nhà

nước thực hiện thu hồi khu vực bin theo quy định của Luật này.

2. Việc chuyn nhượng quyền sử dụng khu vực bin làm chấm dứt quyền

của bên chuyn nhượng và xác lập quyền sử dụng khu vực bin của bên nhận

chuyn nhượng k từ thi đim được cơ quan nh nước có thẩm quyền quyết

định giao, cho thuê khu vực bin.

3. Việc cho thuê, góp vốn, thế chấp quyền sử dụng khu vực bin không

lm thay đổi chủ th được Nh nước giao, cho thuê khu vực bin; tổ chức, cá

nhân được giao, cho thuê khu vực bin vẫn chịu trách nhiệm trước Nh nước về

việc sử dụng khu vực bin, trừ trưng hợp pháp luật c quy định khác.

Điều 35. Thế chấp quyền sử dụng khu vực biển

1. Tổ chức, cá nhân được Nh nước giao khu vực bin, cho thuê khu vực

bin trong nội thuỷ và lãnh hi của Việt Nam được thế chấp quyền sử dụng khu

vực bin theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan.

2. Việc thế chấp quyền sử dụng khu vực bin bị hạn chế vì lý do bo đm

quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của Chính phủ.

3. Việc thế chấp quyền sử dụng khu vực bin được thực hiện khi đáp ứng

đầy đủ các điều kiện sau đây, trừ trưng hợp pháp luật c quy định khác

a) Quyền sử dụng khu vực bin đã được xác lập hợp pháp, được cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin và còn thi hạn sử dụng;

b) Khu vực bin không có tranh chấp hoặc tranh chấp đã được gii quyết

theo quy định của pháp luật; không bị kê biên đ bo đm thi hành án; không bị

áp dụng biện pháp ngăn chặn, hạn chế giao dịch theo quy định của pháp luật;

c) Đã hon thnh nghĩa vụ tài chính theo quy định;

d) Không thuộc trưng hợp bị hạn chế quyền thế chấp quyền sử dụng khu

vực bin theo quy định của Chính phủ.

4. Việc thế chấp quyền sử dụng khu vực bin phi được lập thành hợp

đồng, đăng ký tại cơ quan c thẩm quyền và thực hiện theo quy định của pháp

luật về dân sự, giao dịch bo đm, tín dụng và pháp luật có liên quan.

5. Việc xử lý quyền sử dụng khu vực bin đã thế chấp phi bo đm không

lm thay đổi mục đích sử dụng, thi hạn sử dụng, phạm vi khu vực bin, yêu cầu,

điều kiện sử dụng khu vực bin đã được cơ quan nh nước có thẩm quyền xác

định, trừ trưng hợp thay đổi được cơ quan nh nước có thẩm quyền cho phép.

6. Chính phủ quy định chi tiết về đối tượng, phạm vi, điều kiện thế chấp

quyền sử dụng khu vực bin; hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký thế chấp, đăng ký

thay đổi, xa đăng ký thế chấp; cung cấp thông tin về tình trạng pháp lý của

quyền sử dụng khu vực bin; xử lý quyền sử dụng khu vực bin đã thế chấp; điều

kiện của tổ chức, cá nhân nhận quyền sử dụng khu vực bin thông qua xử lý tài

sn thế chấp; quyền, nghĩa vụ của bên thế chấp, bên nhận thế chấp và trách

nhiệm của cơ quan nh nước có thẩm quyền; các trưng hợp hạn chế quyền thế

chấp quyền sử dụng khu vực bin.

Điều 36. Chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu

vực biển giữa tổ chức, cá nhân Việt Nam

1. Tổ chức, cá nhân Việt Nam được cơ quan nh nước có thẩm quyền

giao, cho thuê khu vực bin trong nội thuỷ và lãnh hi của Việt Nam được

chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin cho tổ

chức, cá nhân Việt Nam khác theo quy định của Luật này, pháp luật về dân sự,

pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về đầu tư v pháp luật có liên quan.

2. Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin giữa tổ chức, cá nhân Việt Nam bị hạn chế vì lý do bo đm quốc phòng,

an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của Chính phủ.

3. Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin được thực hiện khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Các điều kiện quy định tại đim a, b v đim c khon 2 Điều 35 Luật này;

b) Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin phù hợp với mục đích sử dụng, thi hạn sử dụng, phạm vi khu vực bin, yêu

cầu, điều kiện sử dụng khu vực bin đã được cơ quan nh nước có thẩm quyền

xác định.

c) Không thuộc trưng hợp bị hạn chế quyền chuyn nhượng, cho thuê,

góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin theo quy định của Chính phủ.

4. Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin phi được lập thành hợp đồng và thông báo với cơ quan nh nước có thẩm

quyền đã giao, cho thuê, cấp đăng ký sử dụng khu vực bin theo quy định.

5. Tổ chức, cá nhân nhận chuyn nhượng, thuê, nhận góp vốn bằng quyền

sử dụng khu vực bin phi đáp ứng điều kiện khai thác, sử dụng khu vực bin

theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan; kế thừa quyền, nghĩa vụ

của ngưi sử dụng khu vực bin trong phạm vi, thi hạn, mục đích sử dụng khu

vực bin được chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn.

6. Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin không lm thay đổi mục đích sử dụng khu vực bin, thi hạn sử dụng khu

vực bin, ranh giới, tọa độ, diện tích, độ sâu, độ cao, yêu cầu, điều kiện sử dụng

khu vực bin đã được cơ quan nh nước có thẩm quyền xác định, trừ trưng hợp

thay đổi được cơ quan nh nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của

pháp luật.

7. Tổ chức, cá nhân Việt Nam nhận chuyn nhượng, thuê, nhận góp vốn

bằng quyền sử dụng khu vực bin không được chuyn nhượng, cho thuê, cho

thuê lại, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin cho tổ chức, cá nhân khác,

trừ trưng hợp được cơ quan nh nước có thẩm quyền cho phép theo quy định

của pháp luật.

8. Chính phủ quy định chi tiết về đối tượng, phạm vi, điều kiện chuyn

nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin; trưng hợp được

chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn toàn bộ hoặc một phần quyền sử dụng khu

vực bin; trưng hợp hạn chế hoặc không được chuyn nhượng, cho thuê, góp

vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin; hồ sơ, trình tự, thủ tục thông báo, xác

nhận việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn; điều kiện của tổ chức, cá nhân

nhận chuyn nhượng, thuê, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin;

việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ hi chính, cơ sở dữ liệu quốc gia về bin, Giấy

chứng nhận quyền sử dụng khu vực bin và trách nhiệm của cơ quan nh nước

có thẩm quyền.

Điều 37. Chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu

vực biển từ tổ chức, cá nhân Việt Nam cho nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức

kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

1. Tổ chức, cá nhân Việt Nam được Nh nước giao, cho thuê khu vực bin

trong nội thủy, lãnh hi của Việt Nam v được cấp Giấy chứng nhận quyền sử

dụng khu vực bin được chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng

khu vực bin cho nh đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước

ngoi theo quy định của Luật này, pháp luật về đầu tư, pháp luật về doanh

nghiệp, pháp luật về dân sự và pháp luật có liên quan.

2. Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin từ tổ chức, cá nhân Việt Nam cho nh đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có

vốn đầu tư nước ngoài bị hạn chế vì lý do bo đm quốc phòng, an ninh, lợi ích

quốc gia, công cộng theo quy định của Chính phủ.

3. Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin cho nh đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phi

đáp ứng các điều kiện theo quy định tại khon 2 Điều 36 của Luật này và chỉ

được thực hiện sau khi c văn bn chấp thuận của cơ quan nh nước có thẩm

quyền theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan.

4. Việc chuyn nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực

bin cho nh đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phi

được lập thành hợp đồng theo quy định của pháp luật; cập nhật, chỉnh lý trong

hồ sơ hi chính, cơ sở dữ liệu quốc gia về bin, Giấy chứng nhận quyền sử dụng

khu vực bin, Quyết định giao khu vực bin, cho thuê khu vực bin, đăng ký sử

dụng khu vực bin theo quy định của pháp luật.

5. Nh đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận

chuyn nhượng, thuê, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng khu vực bin phi đáp

ứng điều kiện tiếp cận thị trưng, điều kiện đầu tư, điều kiện khai thác, sử dụng

khu vực bin theo quy định của pháp luật; kế thừa quyền, nghĩa vụ của ngưi sử

dụng khu vực bin trong phạm vi quyền sử dụng khu vực bin được chuyn

nhượng, cho thuê, góp vốn.

6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 38. Chuyển mục đích sử dụng khu vực biển

1. Chuyn mục đích sử dụng khu vực bin là việc tổ chức, cá nhân được

giao khu vực bin trong nội thủy, lãnh hi sử dụng toàn bộ hoặc một phần khu

vực bin đã được giao vào mục đích khác với mục đích đã được quyết định, trừ

trưng hợp sử dụng khu vực bin đa mục đích.

2. Việc chuyn mục đích sử dụng khu vực bin chỉ được xem xét khi đáp

ứng các yêu cầu sau đây:

a) Phù hợp với quy hoạch quy định tại khon 2 Điều 16 Luật này hoặc

phân vùng chức năng bin;

b) Bo đm yêu cầu về môi trưng, an toàn, quốc phòng, an ninh, chủ

quyền và lợi ích quốc gia;

c) Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ ti chính liên quan đến khu vực bin.

3. Quyết định cho phép chuyn mục đích sử dụng khu vực bin l căn cứ

đ điều chỉnh quyết định giao khu vực bin v đăng ký biến động theo quy định

của Luật này.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 39. Thu hồi quyền sử dụng khu vực biển

1. Nh nước thu hồi quyền sử dụng khu vực bin trong các trưng hợp

sau đây:

a) Vì mục đích quốc phòng, an ninh; lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng;

phòng, chống thiên tai, ứng phó sự cố môi trưng bin;

b) Đ thực hiện điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật;

c) Hết thi hạn sử dụng m không được bổ sung, sửa đổi thi hạn;

d) Ngưi sử dụng khu vực bin tự nguyện tr lại hoặc chấm dứt hoạt động;

đ) Việc giao, cho thuê, đăng ký sử dụng khu vực bin không đúng quy

định của pháp luật;

e) Vi phạm nghiêm trọng pháp luật mà phi thu hồi theo quyết định của

cơ quan nh nước có thẩm quyền;

g) Trưng hợp khác theo quy định của pháp luật.

2. Việc thu hồi quyền sử dụng khu vực bin phi bo đm công khai, minh

bạch, đúng thẩm quyền, căn cứ pháp luật và hài hòa lợi ích của Nh nước, tổ

chức, cá nhân.

3. Cơ quan no c thẩm quyền giao khu vực bin thì có thẩm quyền thu

hồi quyền sử dụng khu vực bin;

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 40. Bồi thường, hỗ trợ và trách nhiệm khi Nhà nước thu hồi

quyền sử dụng khu vực biển

1. Tổ chức, cá nhân đang sử dụng khu vực bin hợp pháp được xem xét,

bồi thưng, hỗ trợ khi Nh nước thu hồi quyền sử dụng khu vực bin vì mục đích

quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng hoặc điều chỉnh quy

hoạch theo quy định của pháp luật.

2. Việc bồi thưng, hỗ trợ được thực hiện trên cơ sở thi hạn sử dụng còn

lại, mục đích sử dụng khu vực bin, mức độ tuân thủ pháp luật và giá trị hợp

pháp của quyền, tài sn tại thi đim thu hồi.

3. Tổ chức, cá nhân bị thu hồi quyền sử dụng khu vực bin có trách nhiệm

chấp hành quyết định thu hồi, bàn giao khu vực bin và thực hiện xử lý công

trình trên bin, khôi phục môi trưng bin, thanh toán nghĩa vụ tài chính theo

quy định của pháp luật.

4. Cơ quan nh nước có thẩm quyền buộc tổ chức, cá nhân đang sử dụng

khu vực bin m chưa được nh nước giao, cho thuê, đăng ký khu vực bin phi

chấm dứt hoạt động sử dụng khu vực bin; tổ chức, cá nhân được xem xét, hỗ

trợ di di, tài sn, được xem xét, sắp xếp giao, cho thuê, đăng ký khu vực bin

mới theo quy định của Chính phủ.

5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Mục 4

CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ

CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ TRÊN BIỂN VÀ HI ĐO

Điều 41. Nguyên tắc, tiêu chí áp dụng ưu đãi, hỗ trợ

1. Việc quy định, áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát trin

hoạt động kinh tế trên bin và hi đo phi phù hợp với Chiến lược bin Việt

Nam, quy hoạch không gian bin quốc gia, quy hoạch tổng th khai thác, sử

dụng bền vững tài nguyên vùng b, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh

và quy hoạch có liên quan; bo đm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội

trên bin, hi đo; bo đm an toàn, an ninh hàng hi; bo vệ môi trưng, bo

tồn đa dạng sinh học, duy trì sức chịu ti của hệ sinh thái bin và hi đo; bo

đm quyền, lợi ích hợp pháp của Nh nước, tổ chức, cá nhân, cộng đồng ven

bin, hi đo.

2. Việc thực hiện cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát trin hoạt động

kinh tế trên bin và hi đo phi bo đm công khai, minh bạch, cạnh tranh

lành mạnh, không phân biệt đối xử giữa các chủ th đủ điều kiện; đúng đối

tượng, đúng mục đích, có thi hạn, c tiêu chí đầu ra, c cơ chế giám sát, đánh

giá và trách nhiệm gii trình.

3. Luật ny quy định đối tượng, tiêu chí, điều kiện v các cơ chế, chính

sách ưu đãi, hỗ trợ đặc thù gắn với qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian

bin, bo vệ môi trưng bin và hi đo. Ngoi các quy định đặc thù tại Luật

này, hình thức, mức, thi hạn, trình tự, thủ tục hưởng ưu đãi, hỗ trợ về đầu tư,

thuế, phí, lệ phí, kế toán, đất đai, tín dụng, bo him, đấu thầu, đầu tư theo

phương thức đối tác công tư v các ưu đãi, hỗ trợ khác thực hiện theo các quy

định của pháp luật chuyên ngnh. Trưng hợp đối tượng đồng thi đáp ứng

điều kiện hưởng nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ thì áp dụng mức ưu đãi, hỗ trợ

cao nhất.

4. Tiêu chí xác định dự án, hoạt động, mô hình thuộc đối tượng ưu đãi, hỗ trợ:

a) Hiệu qu sử dụng tài nguyên, không gian bin và mức độ gim xung

đột trong khai thác, sử dụng bin;

b) Giá trị gia tăng từ bin, kh năng lan tỏa vùng, liên vùng, kh năng

hình thành ngành, nghề, mô hình kinh tế bin mới;

c) Mức độ đổi mới công nghệ, chuyn đổi số, chuyn đổi xanh, gim phát

thi, tiết kiệm tài nguyên, tuần hoàn chất thi;

d) Kết qu bo vệ môi trưng, phục hồi hệ sinh thái, bo tồn đa dạng sinh

học, thích ứng biến đổi khí hậu;

đ) Đng gp cho sinh kế cộng đồng ven bin, hi đo, chất lượng sống

của ngưi dân trên đo, quần đo, vùng bin xa b; bo tồn, phát huy giá trị di

sn văn ha bin;

e) Yêu cầu bo đm quốc phòng, an ninh, an toàn hàng hi, an ninh hàng

hi, bo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia trên bin.

5. Dự án khu sn xuất, kinh doanh, thương mại tập trung, khu đô thị lấn

bin, đo nhân tạo, công trình trên bin v công trình lưỡng dụng được xem xét

áp dụng chính sách ưu đãi, hỗ trợ khi đáp ứng yêu cầu về quy hoạch, tác động

môi trưng, đánh giá sức chịu ti, qun lý tổng hợp vùng b, an toàn hàng hi,

phòng chống thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu, nước bin dâng, bồi lắng, xói

lở và bo đm sinh kế cộng đồng.

Dự án khu đô thị lấn bin phục vụ mục đích thương mại, dịch vụ, du lịch,

đô thị, công nghiệp, hạ tầng kinh tế hoặc mục tiêu phát trin kinh tế khác phi

thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc biện pháp bù đắp đ phục hồi không gian

bin, phục hồi và phát trin hệ sinh thái bin bị tác động; mức nghĩa vụ được

xác định trên cơ sở diện tích lấn bin, mức độ tác động, giá trị sinh thái bị mất,

tính nhạy cm của khu vực bin và yêu cầu phục hồi cụ th.

6. Không áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với hoạt động, dự

án làm suy gim đa dạng sinh học, xâm hại khu bo tồn bin, khu vực cần bo

vệ nghiêm ngặt hoặc khu vực hạn chế khai thác, sử dụng; chuyn dịch ô nhiễm

từ đất liền ra bin; nh hưởng đến quốc phòng, an ninh, an toàn hàng hi, an

ninh hàng hi, hành lang bo vệ công trình quan trọng, khu vực cấm, khu vực

hạn chế hoạt động trên bin; xâm hại quyền tiếp cận bin, sinh kế truyền thống

hoặc quyền, lợi ích hợp pháp của cộng đồng ven bin, hi đo mà không có

phương án phòng ngừa, gim thiu, bồi thưng, hỗ trợ, tái tạo sinh kế phù hợp.

7. Chính sách ưu đãi, hỗ trợ bị chấm dứt, thu hồi hoặc xử lý theo quy định

của pháp luật khi đối tượng được hưởng ưu đãi, hỗ trợ không còn đáp ứng đủ

điều kiện, sử dụng sai mục đích; vi phạm về thi hạn, nghĩa vụ, yêu cầu bo vệ

môi trưng; nh hưởng đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, an toàn

hàng hi; nh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của Nh nước, tổ chức, cá

nhân, cộng đồng ven bin, hi đo.

8. Tổ chức, cá nhân được hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo Điều này có trách

nhiệm công khai thông tin cơ bn về hoạt động, dự án, thực hiện báo cáo định

kỳ, chia sẻ dữ liệu phục vụ qun lý nh nước và chịu kim tra, giám sát theo quy

định của Chính phủ.

9. Nh nước khuyến khích hình thành quỹ, chương trình hoặc cơ chế tài

chính hỗ trợ hình thành, phát trin hoạt động kinh tế bin xanh; nguồn hình thành

từ ngân sách nh nước, đng gp tự nguyện, nguồn thu hợp pháp từ tín chỉ các-

bon, dịch vụ hệ sinh thái bin, khai thác tài sn công và nguồn hợp pháp khác.

10. Căn cứ nguyên tắc, tiêu chí quy định tại Điều 41 Luật ny, căn cứ điều

kiện kinh tế - xã hội, kh năng cân đối ngân sách nh nước, tiến bộ khoa học - kỹ

thuật - công nghệ, chiến lược phát trin bin, nhu cầu thu hút đầu tư từng thi kỳ,

Thủ tướng Chính phủ được quyết định thí đim cơ chế, chính sách mới, khác với

luật, nghị quyết của Quốc hội hoặc đối với những vấn đề chưa được pháp luật

quy định đ phát trin các hoạt động kinh tế trên bin và hi đo.

Điều 42. Đối tượng được ưu đãi, hỗ trợ

1. Tổ chức, cá nhân trong nước v nước ngoài có hoạt động đầu tư, sn

xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học, phát trin công nghệ, đo tạo nhân lực,

tham gia cung cấp dịch vụ công ích hoặc tham gia nhiệm vụ phục vụ qun lý,

bo vệ, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, không gian bin được xem xét,

áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của Luật này và pháp

luật có liên quan.

2. Dự án được ưu tiên xem xét ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:

a) Nuôi bin công nghệ cao, nuôi bin xa b; dịch vụ hậu cần nghề cá;

xây dựng cng cá, khu neo đậu tránh trú bão; chuỗi lạnh, chế biến sâu sn

phẩm bin và dịch vụ bo him rủi ro cho hoạt động trên bin;

b) Logistics bin, cng bin xanh, thông minh; vận ti bin các-bon thấp;

sn xuất nhiên liệu xanh; nạo vét, duy tu luồng hàng hi, hạ tầng logistics bin

theo phương thức xã hội hóa gắn với bo vệ môi trưng, phòng chống thiên tai,

thích ứng với biến đổi khí hậu v nước bin dâng;

c) Năng lượng bin, điện gi ngoi khơi, LNG, hydrogen, amoniac xanh,

năng lượng tái tạo ngoi khơi; hạ tầng truyền ti, đấu nối, lưu trữ năng lượng;

d) Ứng dụng, phát trin công nghệ đại dương, công nghệ sinh học bin,

dược liệu bin; sn xuất vật liệu mới từ bin; thiết bị công trình bin; thiết bị

quan trắc, viễn thám, trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn phục vụ qun trị bin;

đ) Phục hồi hệ sinh thái bin, bo tồn đa dạng sinh học bin, hấp thụ và

lưu giữ các-bon xanh, gim phát thi khí nhà kính, xử lý ô nhiễm bin, rác thi

nhựa đại dương;

e) Xây dựng hạ tầng thiết yếu ven bin, trên đo, quần đo, vùng bin xa

b, công trình lưỡng dụng phục vụ dân sinh, phát trin kinh tế, quốc phòng, an

ninh, cứu hộ, cứu nạn;

g) Khai thác khoáng sn đáy bin; khai thác tài nguyên mới ở đáy bin;

h) Du lịch bin, đo, dịch vụ vui chơi, gii trí trên bin, sn phẩm du lịch

sinh thái bin;

i) Đầu tư, sn xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ công ích phục vụ phát

trin kinh tế bin, hi đo bền vững;

k) Dự án đầu tư sử dụng khu vực bin tiếp giáp địa bn c điều kiện kinh

tế - xã hội kh khăn hoặc đặc biệt kh khăn; dự án có quy mô vốn lớn, công

nghệ cao, c tác động lan tỏa; dự án đầu tư tại các vùng bin được ưu đãi đặc

biệt theo quy định của Chính phủ.

3. Mô hình hoạt động, không gian phát trin mới trên bin được xem xét

ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:

a) Mô hình kinh tế bin xanh, kinh tế tuần hoàn bin, kinh tế các-bon

thấp, kinh thình kinh tmô hình kinh th tế bin xanh, kinh tế tuần hoàn bin, kinh

tế các; sử dụng đa mục tiêu không gian bin, chia sẻ hạ tầng bin dùng chung;

b) Khu thương mại tự do ven bin, trên đo; khu sn xuất, kinh doanh,

dịch vụ tập trung ven bin, trên bin, đo; trung tâm logistics bin, trung tâm

năng lượng trên bin, ven bin, trên đo; tạo lập quỹ không gian bin phục vụ

phát trin hạ tầng bin, logistics bin, năng lượng tái tạo ngoi khơi, công trình

lưỡng dụng, mô hình sử dụng đa mục tiêu không gian bin;

c) Đặc khu, khu đô thị lấn bin, đo nhân tạo, công trình trên bin, công

trình lưỡng dụng, công trình dùng chung phục vụ phát trin kinh tế gắn với quốc

phòng, an ninh, phòng chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn v năng lượng tái tạo

ngoi khơi;

d) Mô hình hoạt động áp dụng công nghệ bin mới, tài chính bin xanh,

tín chỉ các-bon xanh, dịch vụ hệ sinh thái bin được thực hiện theo cơ chế thử

nghiệm có kim soát.

4. Hoạt động được xem xét ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:

a) Nghiên cứu khoa học, phát trin công nghệ, thử nghiệm, ứng dụng,

chuyn giao công nghệ bin; đổi mới sáng tạo, chuyn đổi số; tiêu chuẩn hóa,

đánh giá sự phù hợp, chứng nhận sn phẩm, dịch vụ bin xanh; đo tạo, bồi

dưỡng, phát trin nhân lực chuyên sâu về qun lý, bo vệ, khai thác, sử dụng tài

nguyên, không gian bin, kinh tế bin, năng lượng bin, hàng hi, công trình

bin, dữ liệu bin, môi trưng bin;

b) Điều tra cơ bn, điều tra, thăm dò, khai thác ti nguyên chiến lược, tài

nguyên bin mới, tài nguyên bin sâu như đất hiếm, khí hydrate, tìm kiếm, phát

hiện tài nguyên mới; kho sát, đo đạc, quan trắc, lập bn đồ số, xây dựng, cập

nhật, chia sẻ cơ sở dữ liệu bin và bn sao số đại dương; mô hình, dữ liệu dự

báo bằng trí tuệ nhân tạo; hệ thống giám sát ti nguyên, môi trưng bin và hi

đo;

c) Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ pháp lý, cung cấp thông tin thị trưng,

xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, hợp tác quốc tế;

d) Tham gia mô hình phát trin đo, quần đo, vùng bin xa b gắn với

quốc phòng, an ninh và sinh kế cộng đồng;

đ) Hỗ trợ cộng đồng ven bin, hi đo chuyn đổi sinh kế, tham gia mô

hình kinh tế bin xanh, du lịch sinh thái bin, nuôi bin bền vững, phục hồi hệ

sinh thái bin gắn với phát trin sinh kế; tăng cưng kh năng chống chịu của

cộng đồng ven bin, hi đo; bo tồn, phát huy giá trị di sn, văn ha bin.

5. Căn cứ nguyên tắc, tiêu chí quy định tại Điều 41 Luật ny, căn cứ điều

kiện kinh tế - xã hội, kh năng cân đối ngân sách nh nước, tiến bộ khoa học -

kỹ thuật - công nghệ, chiến lược phát trin bin, nhu cầu thu hút đầu tư từng

thi kỳ, Chính phủ quy định chi tiết đối tượng được ưu đãi, hỗ trợ quy định tại

Điều này.

Điều 43. Cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ

1. Tổ chức, cá nhân thực hiện dự án thuộc đối tượng quy định tại khon 2

Điều 42 Luật ny được xem xét, áp dụng một hoặc một số chính sách ưu đãi, hỗ

trợ sau đây:

a) Ưu đãi, miễn, gim tiền sử dụng khu vực bin, tiền thuê khu vực bin,

phí, lệ phí v nghĩa vụ ti chính khác c liên quan đến hoạt động kinh tế bin;

b) Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm áp dụng mức thuế suất

thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thông thưng có thi hạn

hoặc toàn bộ thi gian thực hiện dự án đầu tư; miễn thuế, gim thuế v các ưu

đãi khác theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn thuế

nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu đ tạo tài sn cố định; nguyên liệu, vật

tư, linh kiện nhập khẩu đ sn xuất theo quy định của pháp luật về thuế xuất

khẩu, thuế nhập khẩu; miễn, gim tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng

đất; khấu hao nhanh, tăng mức chi phí được trừ khi tính thu nhập chịu thuế theo

mức cao nhất áp dụng đối với ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc mức áp

dụng đối với địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt kh khăn;

c) Ưu tiên tiếp cận, sử dụng khu vực bin, không gian bin, hạ tầng bin

dùng chung, hạ tầng số, dữ liệu bin, kết qu điều tra cơ bn và dịch vụ công hỗ

trợ phát trin kinh tế bin;

d) Hỗ trợ điều tra, kho sát, đo đạc, quan trắc, tư vấn, đo tạo, phát trin

nguồn nhân lực, chuyn giao công nghệ, đổi mới sáng tạo, tiêu chuẩn, chứng

nhận, xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại; hỗ trợ về bo him, đấu thầu, đầu tư

theo phương thức đối tác công tư v các hỗ trợ khác;

đ) Ưu tiên hỗ trợ tiếp cận tài chính xanh, tín dụng xanh, hỗ trợ lãi suất,

bo lãnh tín dụng, bo him rủi ro bin, tín chỉ các-bon, chi tr dịch vụ hệ sinh

thái bin và nguồn vốn hợp pháp khác;

e) Được xem xét áp dụng cơ chế thử nghiệm có kim soát, đặt hàng, giao

nhiệm vụ, đấu thầu cung cấp sn phẩm, dịch vụ công ích, dịch vụ sự nghiệp

công, nhiệm vụ khoa học và công nghệ trong lĩnh vực kinh tế bin theo quy định

của pháp luật;

g) Thi hạn hoạt động của dự án được tối đa đến 70 năm; thực hiện chủ

trương chấp thuận đầu tư, không thông qua đấu giá, đấu thầu lựa chọn nh đầu

tư đối với dự án thực hiện tại vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa; được bo

đm của Nh nước đ thực hiện dự án đầu tư; được gim 50% tiền bo đm

thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư;

h) Hình thức hỗ trợ theo quy định của pháp luật đầu tư; hình thức ưu đãi,

hỗ trợ đầu tư đặc biệt khác theo quy định của Chính phủ.

2. Tổ chức, cá nhân thực hiện các mô hình hoạt động thuộc đối tượng quy

định tại khon 3 Điều 42 Luật ny được xem xét, áp dụng một hoặc một số chính

sách ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Áp dụng quy định thủ tục đầu tư đặc biệt theo pháp luật về đầu tư; áp

dụng hình thức đầu tư theo phương thức đối tác công tư đặc biệt; áp dụng chính

sách ưu đãi đầu tư đối với địa bn c điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt kh khăn

theo quy định của pháp luật về đầu tư; áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư đối với

ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư;

b) Được giao khu vực bin không qua đấu giá; không thực hiện thủ tục

đấu thầu lựa chọn nh đầu tư;

c) Được xem xét áp dụng chính sách ưu đãi, hỗ trợ quy định tại khon 1

Điều này; được ưu tiên tiếp cận quỹ không gian bin, hạ tầng bin dùng chung,

dữ liệu bin, cơ chế phối hợp liên ngnh v cơ chế thử nghiệm có kim soát khi

đáp ứng điều kiện theo quy định của pháp luật;

d) Các đặc khu được thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, bao gồm việc phát

hành trái phiếu địa phương, giữ lại phần tăng thu ngân sách đ tái đầu tư vo

hạ tầng phát trin kinh tế - xã hội, nguồn thu từ giao dịch tín chỉ các - bon là

nguồn thu của đặc khu được hưởng 100%, không tính vào số thu cân đối ngân

sách địa phương; được thẩm quyền giao, cho thuê khu vực bin trong phạm vi

vùng bin thuộc ranh giới qun lý hành chính của cấp tỉnh nơi c đặc khu;

đ) Dự án đô thị lấn bin được áp dụng các chính sách đặc thù về qun lý

quy hoạch, xây dựng theo quy định của Chính phủ; đối với sn lượng cát bin

khai thác phục vụ trực tiếp cho các dự án lấn bin và hạ tầng chiến lược theo

danh mục do Thủ tướng Chính phủ quyết định được miễn 100% thuế tài nguyên;

đối với dự án kết hợp mục tiêu kinh doanh, thương mại gim 50%;

e) Ưu tiên bố trí nguồn lực đầu tư công v áp dụng các cơ chế, chính sách

ưu đãi cao nhất về thuế, tiền sử dụng khu vực bin và thủ tục đầu tư đối với các

dự án có hạng mục công trình lưỡng dụng tại các hi đo tiền tiêu, vùng bin xa

và các khu vực có vị trí chiến lược quan trọng. Việc đầu tư xây dựng đo nhân

tạo, công trình lưỡng dụng trên bin, hi đo phục vụ phát trin kinh tế gắn với

quốc phòng, an ninh, cứu hộ cứu nạn được Nh nước ưu tiên bố trí nguồn lực và

áp dụng cơ chế đặc thù theo quy định của Chính phủ. Công trình lưỡng dụng

được vận hành theo quy chế phối hợp giữa tổ chức đầu tư, cơ quan dân sự, lực

lượng vũ trang v lực lượng thực thi pháp luật trên bin.

3. Tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động thuộc đối tượng quy định tại

khon 4 Điều 42 Luật ny được xem xét, áp dụng một hoặc một số chính sách ưu

đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm áp dụng mức thuế suất

thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thông thưng có thi hạn

hoặc toàn bộ thi gian thực hiện dự án đầu tư; miễn thuế, gim thuế v các ưu

đãi khác theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn thuế

nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu đ tạo tài sn cố định; nguyên liệu, vật

tư, linh kiện nhập khẩu đ sn xuất theo quy định của pháp luật về thuế xuất

khẩu, thuế nhập khẩu; miễn, gim tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng

đất; khấu hao nhanh, tăng mức chi phí được trừ khi tính thu nhập chịu thuế theo

mức cao nhất áp dụng đối với ngành nghề ưu đãi đầu tư hoặc mức áp dụng đối

với địa bàn kinh tế - xã hội kh khăn;

b) Ưu đãi, hỗ trợ quy định tại đim a, c, đ, e v đim g khon 1 Điều này;

c) Ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ,

chuyn đổi số.

4. Địa phương c bin được bố trí một phần nguồn thu từ tiền sử dụng

khu vực bin và các nguồn hợp pháp khác cho nhiệm vụ quan trắc, giám sát môi

trưng bin, phục hồi rạn san hô, thm cỏ bin, rừng ngập mặn, thu gom, xử lý

rác thi nhựa đại dương, ứng phó, khắc phục sự cố tràn dầu và phục hồi hệ sinh

thái bin.

5. Căn cứ nguyên tắc, tiêu chí quy định tại Điều 41 Luật ny, căn cứ điều

kiện kinh tế - xã hội, kh năng cân đối ngân sách nh nước, tiến bộ khoa học -

kỹ thuật - công nghệ, chiến lược phát trin bin, nhu cầu thu hút đầu tư từng

thi kỳ:

a) Chính phủ quy định chi tiết điều kiện, mức, thi hạn, trình tự, thủ tục,

thẩm quyền quyết định, công nhận ưu đãi, hỗ trợ; cơ chế kim tra, giám sát, đánh

giá, tổng kết, nhân rộng; chấm dứt, thu hồi ưu đãi, hỗ trợ. Mức ưu đãi về thuế và

các nghĩa vụ tài chính khác tối đa bằng mức cao nhất tại thi đim ban hành;

b) Chính phủ quy định việc áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt nhằm

khuyến khích phát trin một số dự án đầu tư c tác động lớn đến phát trin bền

vững kinh tế bin;

c) Đối với dự án có quy mô lớn, c ý nghĩa chiến lược, ứng dụng công

nghệ đặc biệt ưu tiên, Chính phủ trình Ủy ban thưng vụ Quốc hội xem xét, cho

phép áp dụng cơ chế ưu đãi đặc biệt.

Điều 44. Nhà đầu tư chiến lược, đổi mới sáng tạo và chuyển giao công

nghệ biển

1. Dự án về hàng hi, công nghệ đại dương, công nghệ sinh học bin,

dược liệu bin, năng lượng tái tạo ngoi khơi, cng bin xanh, logistics bin,

kinh tế tuần hoàn bin, trung tâm năng lượng ven bin và dự án phục hồi hệ sinh

thái bin có quy mô, công nghệ hoặc tác động lan tỏa lớn được xem xét lựa chọn

nh đầu tư chiến lược theo pháp luật về đầu tư v pháp luật chuyên ngành.

2. Nh đầu tư chiến lược trong lĩnh vực bin và hi đo phi đáp ứng

điều kiện về năng lực tài chính, tiến độ gii ngân, năng lực công nghệ, cam kết

nghiên cứu và phát trin, đo tạo nhân lực, chuyn giao công nghệ, sử dụng lao

động địa phương, bo vệ môi trưng, bo đm quốc phòng, an ninh, an toàn

hàng hi và trách nhiệm với cộng đồng ven bin, hi đo.

3. Nh nước ưu tiên đầu tư, hỗ trợ đổi mới sáng tạo và chuyn giao công

nghệ bin gồm các hoạt động sau:

a) Nghiên cứu khoa học bin, điều tra cơ bn bin và hi đo;

b) Phát trin công nghệ khai thác tiết kiệm, hiệu qu tài nguyên bin;

c) Công nghệ gim phát thi khí nhà kính, công nghệ tuần hoàn, công

nghệ tái chế chất thi bin;

d) Công nghệ phục hồi hệ sinh thái bin, xử lý ô nhiễm bin, rác thi

nhựa đại dương;

đ) Công nghệ năng lượng tái tạo ngoi khơi, vật liệu mới, công nghệ sinh

học bin;

e) Công nghệ số, trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, viễn thám, quan trắc thông

minh phục vụ qun lý và phát trin kinh tế bin.

4. Tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đổi mới sáng tạo, chuyn giao

công nghệ bin được:

a) Hưởng cơ chế, chính sách ưu đãi đặc biệt theo pháp luật về khoa học

và công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyn đổi số;

b) Hỗ trợ thử nghiệm, trình diễn, thương mại hóa công nghệ bin mới;

c) Ưu tiên tiếp cận cơ sở dữ liệu, thông tin, kết qu điều tra cơ bn về tài

nguyên, môi trưng bin và hi đo theo quy định của pháp luật;

d) Hình thức hỗ trợ đầu tư khác theo quy định của Chính phủ.

5. Nh nước khuyến khích hình thnh trung tâm đổi mới sáng tạo bin,

khu nghiên cứu - phát trin công nghệ bin, trung tâm công nghệ bin quốc gia

và quốc tế.

6. Thương hiệu “Sn phẩm bin xanh quê hương” là chứng nhận quốc

gia cấp cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động, sn phẩm từ bin đáp ứng các

tiêu chí, điều kiện theo quy định của Chính phủ.

Điều 45. Cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với mô hình, công nghệ

biển mới

1. Nh nước cho phép thực hiện cơ chế thử nghiệm có kim soát đối với

công nghệ bin mới, mô hình kinh tế bin mới, vật liệu, kết cấu, công trình trên

bin, phương thức qun lý không gian bin, bn sao số đại dương, dữ liệu dự

báo bằng trí tuệ nhân tạo, tín dụng bin xanh, tín chỉ các-bon xanh và dịch vụ

hệ sinh thái bin mà chưa được pháp luật quy định đầy đủ hoặc pháp luật chưa

có quy định.

2. Cơ chế thử nghiệm phi xác định rõ mục tiêu, phạm vi, thi hạn, địa

đim, đối tượng tham gia, nội dung pháp luật được miễn áp dụng hoặc áp dụng

khác, giới hạn rủi ro, cơ chế bo vệ ngưi tiêu dùng, cộng đồng, môi trưng

bin, an toàn hàng hi, quốc phòng, an ninh v phương án xử lý khi kết thúc thử

nghiệm.

3. Tổ chức, cá nhân tham gia thử nghiệm được xem xét miễn hoặc gim

trách nhiệm đối với thiệt hại phát sinh trong phạm vi thử nghiệm nếu đã tuân

thủ đầy đủ điều kiện, quy trình, giới hạn rủi ro và yêu cầu giám sát được cơ

quan có thẩm quyền phê duyệt; không miễn trách nhiệm đối với hành vi cố ý vi

phạm, gian dối, che giấu thông tin, gây thiệt hại nghiêm trọng cho môi trưng,

quốc phòng, an ninh, sức khỏe, tính mạng, tài sn của tổ chức, cá nhân.

4. Chính phủ quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền phê duyệt, giám sát,

đánh giá, dừng, gia hạn, nhân rộng hoặc chấm dứt cơ chế thử nghiệm có kim

soát quy định tại Điều này; việc thành lập, hoạt động Quỹ đầu tư mạo him điều

tra, khai thác, sử dụng tài nguyên, không gian bin.

Điều 46. Chính sách khuyến khích tài chính biển xanh

1. Nh nước khuyến khích phát trin tín dụng bin xanh, trái phiếu bin

xanh, quỹ đầu tư bin xanh, bo him rủi ro bin, thị trưng các-bon xanh v cơ

chế chi tr dịch vụ hệ sinh thái bin đ huy động nguồn lực xã hội cho bo vệ,

phục hồi và phát trin bền vững ti nguyên, môi trưng bin và hi đo.

2. Dự án hấp thụ các-bon xanh, phục hồi rừng ngập mặn, cỏ bin, rạn san

hô, hệ sinh thái đất ngập nước ven bin, gim phát thi trong hoạt động kinh tế

bin, xử lý ô nhiễm bin và chuyn đổi xanh chuỗi giá trị bin được ưu tiên tiếp

cận cơ chế ti chính xanh theo quy định của pháp luật.

3. Chính phủ quy định cơ chế huy động, qun lý, sử dụng nguồn lực xã

hội, hợp tác công tư, chia sẻ rủi ro và công khai, minh bạch thông tin đối với dự

án kinh tế bin xanh quy mô lớn, dự án phục hồi hệ sinh thái bin và dự án hạ

tầng thiết yếu trên đo, quần đo, vùng bin xa b.

Điều 47. Cơ chế tạo lập quỹ không gian biển phục vụ phát triển các

hoạt động kinh tế trên biển

1. Nhà nước ưu tiên, tập trung nguồn lực tổ chức tạo lập quỹ không gian

bin phục vụ phát trin kinh tế bin, đặc biệt là khu vực dự kiến phát trin hạ

tầng bin, logistics bin, năng lượng tái tạo trên bin, khu chức năng tập trung

trên bin, công trình lưỡng dụng trên bin và các dự án trọng đim quốc gia,

trọng đim vùng, trọng đim địa phương.

2. Quỹ không gian bin phục vụ phát trin kinh tế bin bao gồm khu vực

bin đã được điều tra, đánh giá; xác định ranh giới, phạm vi, mục đích ưu tiên

sử dụng, phương án tổ chức khai thác, sử dụng, điều kiện khai thác, sử dụng;

được chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện cần thiết đ tổ chức giao, cho thuê, đăng

ký sử dụng khu vực bin theo thủ tục đơn gin, rút gọn.

3. Nh nước công khai, cung cấp thông tin phù hợp về quỹ không gian

bin đã được chuẩn bị, khu vực bin ưu tiên phát trin, điều kiện tiếp cận khu

vực bin và thông tin kỹ thuật cơ bn đ hỗ trợ hoạt động chuẩn bị đầu tư, tiếp

cận không gian bin.

4. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí xác định, nội dung chuẩn bị, cơ chế

qun lý và tổ chức khai thác quỹ không gian bin phục vụ phát trin kinh tế bin.

Điều 48. Cơ chế tập trung, phối hợp liên ngành trong phát triển các

hoạt động kinh tế trên biển, hải đảo

1. Nhà nước tổ chức thực hiện việc phối hợp giữa các cơ quan trong công

tác lập và thực hiện quy hoạch, đo tạo, phát trin khoa học và công nghệ, xây

dựng cơ sở dữ liệu, phát trin hạ tầng kỹ thuật, thu hút đầu tư phát trin, phát

trin chuỗi sn xuất, cung ứng sn phẩm, dịch vụ, bo vệ môi trưng phục vụ

phát trin các hoạt động kinh tế trên bin và hi đo.

2. Đối với dự án đầu tư trên bin và hi đo thuộc ngnh, lĩnh vực, mô

hình kinh tế bin ưu tiên hoặc dự án có tính chất liên ngnh, đa mục tiêu, quy

mô lớn, Nh nước áp dụng cơ chế tập trung, phối hợp liên ngành trong quá

trình chuẩn bị đầu tư, đầu tư, xây dựng, qun lý, khai thác và giám sát thực hiện

dự án; bo đm tính đồng bộ và rút ngắn thi gian tổ chức thực hiện; không làm

thay đổi thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo pháp luật về đầu tư.

3. Cơ chế tập trung, phối hợp liên ngành bao gồm:

a) Xác định cơ quan đầu mối chủ trì;

b) Phối hợp liên thông giữa các thủ tục c liên quan đến đầu tư, xây

dựng, sử dụng khu vực bin, ti nguyên, môi trưng, hàng hi, thủy sn, năng

lượng, quốc phòng, an ninh;

c) Chia sẻ, sử dụng chung dữ liệu, bn đồ, thông tin và kết qu điều tra cơ

bn, cơ sở dữ liệu bin;

d) Theo dõi, đôn đốc, giám sát việc thực hiện cam kết của nh đầu tư v

trách nhiệm của cơ quan nh nước có liên quan.

4. Thiết lập cơ chế liên thông thủ tục gii quyết các giấy phép trong lĩnh

vực nông nghiệp v môi trưng.

5. Chính phủ quy định cơ chế phối hợp, phân công đầu mối thực hiện một

số khâu liên ngành trong quá trình chuẩn bị đầu tư, tham vấn, chia sẻ thông tin,

tổng hợp hồ sơ, theo dõi v đôn đốc gii quyết thủ tục đối với dự án trên bin,

cơ quan đầu mối, cơ chế phối hợp và trách nhiệm của các bộ, ngnh, địa

phương; cơ chế liên thông trong lĩnh vực nông nghiệp v môi trưng.

Điều 49. Chính sách hỗ trợ cộng đồng ven biển, hải đảo tham gia phát

triển các hoạt động kinh tế trên biển và hải đảo

1. Nh nước có chính sách hỗ trợ cộng đồng ven bin, hi đo và chính

quyền địa phương c bin tham gia phát trin các hoạt động kinh tế trên bin và

hi đo.

2. Nội dung hỗ trợ bao gồm cung cấp thông tin, dữ liệu, kiến thức, phổ

biến chính sách, pháp luật; hỗ trợ thông tin thị trưng, xúc tiến đầu tư, xúc tiến

thương mại; nghiên cứu, thử nghiệm, xây dựng, phát trin các mô hình sn xuất

mới; đo tạo, bồi dưỡng nhân lực; tư vấn, hỗ trợ pháp lý, kỹ thuật, chuyn giao

công nghệ, chuyn đổi sinh kế, nâng cao năng lực tổ chức thực hiện; hỗ trợ

cộng đồng ven bin, hi đo chuyn đổi sinh kế, tham gia mô hình kinh tế bin

xanh, kinh tế tuần hoàn, du lịch sinh thái bin, nuôi bin bền vững, phục hồi hệ

sinh thái bin gắn với phát trin sinh kế; ưu tiên nhm dễ bị tổn thương, cộng

đồng bị nh hưởng bởi biến đổi khí hậu, nước bin dâng, thiên tai và suy thoái

môi trưng bin; hỗ trợ địa phương c bin trong chuẩn bị dự án, qun lý không

gian bin, kết nối hạ tầng, điều tra cơ bn, xây dựng, cập nhật, chia sẻ cơ sở dữ

liệu bin và giám sát tổ chức thực hiện.

3. Chính phủ quy định chi tiết thẩm quyền, cơ chế hỗ trợ, nguyên tắc lựa

chọn nội dung hỗ trợ và trách nhiệm của cơ quan nh nước có liên quan.

Chương IV

QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÙNG BỜ

Mục 1

VNG BỜ VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG VNG BỜ

Điều 50. Vùng b và việc bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ

1. Phạm vi vùng bờ được xc định trên cơ sở căn cứ vào điều kiện tự

nhiên, kinh t - x hội của từng khu vực trong vùng bờ; đặc điểm qu trình

tương tc giữa đất liền hoặc đảo với biển; yêu cầu bảo vệ môi trường vùng bờ,

ứng ph với bin đổi khí hậu, nước biển dâng; hiện trạng và nhu cầu khai thc,

sử dụng tài nguyên và một số đặc điểm khc ở vùng bờ để tổ chức quản lý tổng

hợp tài nguyên vùng bờ phù hợp với năng lực quản lý.

Chính phủ quy định chi tit về phạm vi vùng bờ theo quy định tại khoản này.

2. Bo vệ ti nguyên, môi trưng vùng b l việc tổ chức thực hiện, hạn

chế hoặc cấm thực hiện các hoạt động nhằm bo vệ cấu trúc địa mạo, địa chất

tự nhiên; duy trì chức năng sinh thái; bo tồn hệ sinh thái, cnh quan của cửa

sông, đầm phá, vũng, vịnh, bãi bin, rạn san hô, thm cỏ bin, cồn cát, bãi bồi

v các khu vực liên quan; phòng ngừa, hạn chế xi lở, sạt lở, bồi lấp, ngập lụt

v suy thoái môi trưng vùng b.

3. Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin v hi đo c trách nhiệm:

a) Tổ chức xây dựng, cập nhật bn đồ quốc gia về nguy cơ xi lở, sạt lở,

ngập lụt vùng b;

b) Tổ chức điều tra, đánh giá sức chịu ti môi trưng, rủi ro thiên tai

vùng b;

c) Hướng dẫn, kim tra việc qun lý, bo vệ ti nguyên, môi trưng vùng

b thống nhất trên phạm vi c nước.

4. Ủy ban nhân dân tỉnh, thnh phố c bin c trách nhiệm:

a) Tổ chức theo dõi, giám sát diễn biến vùng b; xây dựng v thực hiện kế

hoạch phòng ngừa, ứng ph xi, sạt lở, ngập lụt, suy thoái môi trưng vùng b;

b) Xác định khong lùi xây dựng trên cơ sở khoa học, phù hợp với quy

hoạch, phân vùng qun lý v điều kiện thực tế;

c) Tổ chức bo vệ, phục hồi hệ sinh thái tự nhiên vùng b thuộc phạm vi

qun lý;

d) Kim soát hoạt động đầu tư, xây dựng, khai thác, sử dụng trong vùng

b theo phân vùng qun lý.

5. Tổ chức, cá nhân gây suy thoái, xi lở, ô nhiễm hoặc lm tổn hại hệ

sinh thái, cnh quan vùng b c trách nhiệm bồi thưng thiệt hại, khắc phục v

phục hồi môi trưng, hệ sinh thái theo quy định của pháp luật.

6. Nh nước khuyến khích áp dụng gii pháp dựa vo thiên nhiên; mô

hình bo tồn dựa vo cộng đồng; hợp tác công - tư; nghiên cứu khoa học, ứng

dụng công nghệ trong bo vệ, phục hồi hệ sinh thái v qun lý vùng b.

Điều 51. Quy hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền vững ti nguyên

vùng b

1. Việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, công bố và tổ chức thực

hiện Quy hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng b thực

hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

2. Quy hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng b

phi bo đm các yêu cầu về qun lý tổng hợp tài nguyên, bo vệ môi trưng

vùng b; bo vệ hệ sinh thái, cnh quan vùng b; kim soát, gii quyết xung đột

trong khai thác, sử dụng tài nguyên, không gian vùng b; sử dụng vùng b tổng

hợp, đa mục đích, hiệu qu, bền vững; ứng phó với biến đổi khí hậu, nước bin

dâng; bo đm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và lợi ích quốc gia, dân tộc.

3. Ngoài các nội dung theo quy định của pháp luật về quy hoạch, Quy

hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng b phi th hiện

các nội dung đặc thù về xác định khu vực ưu tiên bo vệ, bo tồn, phục hồi, khu

vực cấm, hạn chế hoạt động khai thác, sử dụng, khu vực ưu tiên phát trin; định

hướng tổ chức không gian vùng b; định hướng kim soát, gii quyết xung đột

trong khai thác, sử dụng tài nguyên, không gian vùng b; định hướng thích ứng

với biến đổi khí hậu, nước bin dâng và bo đm sinh kế bền vững cho cộng

đồng ven bin.

4. Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin và hi đo căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội, nguồn lực và

yêu cầu thực tiễn, phát trin tổ chức điều tra, kho sát và phân vùng sử dụng và

lập bn đồ quy hoạch có tỷ lệ thích hợp cho mục đích cụ th đối với các khu vực

khuyến khích phát trin trong Quy hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền vững

tài nguyên vùng b.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bin có trách nhiệm tổ chức cụ th hóa,

phân vùng chi tiết việc khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng b trong

quy hoạch tỉnh và các quy hoạch có liên quan, phù hợp với Quy hoạch không

gian bin quốc gia và Quy hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền vững tài

nguyên vùng b.

Điều 52. Các hoạt động không được phép thực hiện, thực hiện có điều

kiện trong vùng bờ

1. Các hoạt động không được phép thực hiện trong vùng b bao gồm:

a) Khai thác, sử dụng ti nguyên, không gian bin trong khu vực cấm theo

quy hoạch không gian bin quốc gia, quy hoạch tổng th khai thác, sử dụng bền

vững ti nguyên vùng b;

b) Hoạt động c nguy cơ cao gây xi lở, sạt lở b bin; lm suy gim

chức năng sinh thái, thu hẹp diện tích, thay đổi tính chất tự nhiên của môi

trưng, hệ sinh thái quan trọng; gây cn trở, lm biến dạng hoặc suy thoái cnh

quan b bin;

c) Lm thay đổi trái phép địa hình, địa mạo, chế độ động lực tự nhiên

vùng b;

d) Hủy hoại, lm suy gim hệ sinh thái tự nhiên vùng b, bao gồm rừng

phòng hộ ven bin, rừng ngập mặn, rạn san hô, thm cỏ bin, đầm phá, bãi

triều, bãi bồi, cồn cát v sinh cnh tự nhiên khác;

đ) Đổ, thi, chôn lấp, lưu giữ, phát tán chất thi, ha chất, dầu, mỡ, vật

chất độc hại hoặc tác nhân gây ô nhiễm lm suy gim chất lượng môi trưng, hệ

sinh thái, cnh quan vùng b;

e) Xây dựng, khai thác, sử dụng vùng b trái quy hoạch, trái phân vùng

qun lý hoặc trái quy định của pháp luật, gây tổn hại nghiêm trọng đến ti

nguyên, môi trưng, hệ sinh thái v cnh quan vùng b;

g) Cn trở hoạt động điều tra, kho sát, quan trắc, giám sát, kim tra,

thanh tra, cắm mốc, cnh báo, phòng ngừa, ứng ph xi lở, sạt lở, ngập lụt, ô

nhiễm, suy thoái môi trưng vùng b;

h) Các hoạt động khác gây tổn hại nghiêm trọng đến chức năng phòng hộ

tự nhiên, kh năng chống chịu, thích ứng của vùng b trước thiên tai, biến đổi

khí hậu, nước bin dâng.

2. Các hoạt động khai thác, phát trin thực hiện c điều kiện trong vùng

b bao gồm:

a) Hoạt động thuộc khu vực khai thác c điều kiện, khu vực hạn chế khai

thác, khu vực cần bo vệ đặc biệt theo quy hoạch, phân vùng qun lý v quy

định của pháp luật;

b) Hoạt động c kh năng lm thay đổi địa hình tự nhiên, nh hưởng đến

chức năng sinh thái, chế độ động lực b bin nhưng c th kim soát, gim thiu

tác động;

c) Hoạt động sử dụng chiều di b bin lớn, c tác động trên diện rộng

đến cnh quan, môi trưng vùng b;

d) Hoạt động c nguy cơ phát sinh chất thi cao, rủi ro môi trưng cao

nhưng chưa thuộc trưng hợp bị cấm, được thực hiện theo điều kiện, tiêu chí,

phạm vi v yêu cầu kim soát do cơ quan nh nước c thẩm quyền quy định.

3. Đối với dự án, công trình, hoạt động hiện c trong vùng b không còn

phù hợp với quy hoạch, phân vùng qun lý hoặc yêu cầu bo vệ ti nguyên, môi

trưng vùng b, chính quyền địa phương c bin r soát, xây dựng lộ trình điều

chỉnh, chuyn đổi hoặc di di theo quy định của pháp luật.

4. Căn cứ chiến lược bin, điều kiện kinh tế - xã hội, định hướng phát

trin kinh tế - xã hội từng thi kỳ, Chính phủ quy định chi tiết:

a) Danh mục loại hình hoạt động c nguy cơ phát sinh chất thi cao, rủi

ro môi trưng cao trong vùng b;

b) Tiêu chí phân loại hoạt động không được phép thực hiện, hoạt động

hạn chế thực hiện v hoạt động thực hiện c điều kiện tại vùng b;

c) Điều kiện, phạm vi, yêu cầu qun lý, giám sát đối với từng loại hình

hoạt động trong vùng b;

d) Phân công trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ quy định tại Điều ny.

Điều 53. Khoảng lùi xây dựng trong vùng bờ

1. Khong lùi xây dựng trong vùng b là khong cách tối thiu tính từ

đưng mép nước bin thấp nhất trung bình trong nhiều năm hoặc đưng mép tự

nhiên của b bin vo phía đất liền, trong đ việc xây dựng công trình bị hạn

chế hoặc cấm nhằm bo vệ b bin, hệ sinh thái ven b, phòng, chống xói lở, sạt

lở, ngập lụt và thích ứng với biến đổi khí hậu.

2. Việc xác định khong lùi xây dựng phi căn cứ vào các yếu tố sau đây:

a) Đặc đim địa hình, địa mạo, địa chất, thủy - hi văn v động lực b

bin; xu thế xói lở, bồi tụ, dịch chuyn đưng b bin;

b) Giá trị sinh thái, chức năng bo vệ tự nhiên của hệ sinh thái ven b;

c) Kịch bn biến đổi khí hậu, nước bin dâng và rủi ro thiên tai;

đ) Quy hoạch không gian bin quốc gia, quy hoạch tổng th khai thác, sử

dụng bền vững tài nguyên vùng b, quy hoạch tỉnh và quy hoạch có liên quan.

3. Trong khong lùi xây dựng, trừ công trình quốc phòng, an ninh, phòng,

chống thiên tai, bo tồn thiên nhiên và công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ lợi

ích quốc gia, công cộng, không được phép xây dựng mới, mở rộng hoặc làm

thay đổi hiện trạng công trình hiện có.

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bin có trách nhiệm:

a) Tổ chức điều tra, đánh giá, xác định và công bố khong lùi xây dựng

đối với từng đoạn b bin trên địa bàn;

b) Cập nhật, điều chỉnh khong lùi xây dựng theo diễn biến tự nhiên, tác

động của biến đổi khí hậu và kết qu theo dõi, quan trắc;

c) Tích hợp khong lùi xây dựng vào quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị,

nông thôn và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

d) Tổ chức qun lý, kim soát hoạt động đầu tư, xây dựng trong phạm vi

khong lùi xây dựng.

5. Đối với các công trình hiện hữu nằm trong khong lùi xây dựng, Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh có bin tổ chức rà soát, phân loại, xây dựng lộ trình điều

chỉnh, chuyn đổi công năng hoặc di di, bo đm hài hòa lợi ích của Nhà

nước, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư.

6. Chính phủ quy định chi tiết phương pháp xác định khong lùi xây

dựng; phân loại mức độ hạn chế xây dựng; cơ chế qun lý, giám sát và xử lý đối

với công trình trong khong lùi xây dựng.

Điều 54. Hnh lang bo vệ b bin

1. Hành lang bảo vệ bờ biển là dải đất ven biển được thit lập ở những

khu vực cần bảo vệ hệ sinh thái, duy trì giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh

quan tự nhiên ở vùng bờ; giảm thiểu sạt lở bờ biển, ứng phó với bin đổi khí

hậu, nước biển dâng; bảo đảm quyền tip cận của người dân với biển.

2. Việc thit lập hành lang bảo vệ bờ biển phải tuân theo các nguyên tắc

sau đây:

a) Phải căn cứ vào yêu cầu, mục tiêu của việc thit lập hành lang bảo vệ

bờ biển quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Bảo đảm tính khoa học, khách quan; hài hòa giữa yêu cầu bảo vệ và

phát triển, c tính đn hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên ở vùng đất ven

biển; bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn ha; bảo đảm tính khả thi, phù hợp

với điều kiện thực t của địa phương;

c) Phải phù hợp với quy định của pháp luật về đê điều, khu vực biên giới

trên biển; bảo đảm quốc phòng, an ninh;

d) Phải xc định rõ chỉ giới hành lang bảo vệ bờ biển ở các khu vực thit

lập hành lang bảo vệ bờ biển;

đ) Bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ

chức, cá nhân có liên quan; bảo đảm công khai, minh bạch, có sự tham gia của

cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan trong khu vực thit lập hành

lang bảo vệ bờ biển; bảo đảm quyền tip cận của người dân với biển.

3. Chiều rộng hành lang bảo vệ bờ biển được tính từ đường mực nước

triều cao trung bình nhiều năm về phía đất liền hoặc về phía trong đảo.

4. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương c biển căn cứ

vào tình hình thực t tại địa phương và quy định tại Điều này có trách nhiệm tổ

chức thit lập, công bố, điều chỉnh và quản lý hành lang bảo vệ bờ biển thuộc

phạm vi quản lý.

5. Chính phủ quy định chi tit việc lập, điều chỉnh, tổ chức thực hiện hành

lang bo vệ b bin.

Điều 55. Các hoạt động bị nghiêm cấm, hạn chế trong hành lang bảo vệ

bờ biển

1. Cc hoạt động bị nghiêm cấm trong hành lang bảo vệ bờ biển

a) Khai thc khong sản, trừ trường hợp đặc biệt được Thủ tướng Chính

phủ chấp thuận;

b) Xây dựng mới, mở rộng công trình xây dựng, trừ công trình phục vụ

mục đích quốc phòng, an ninh, phòng, chống thiên tai, sạt lở bờ biển, ứng ph

với bin đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo tồn và pht huy cc gi trị di sản văn

ha và cc công trình xây dựng khc phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng được

Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu bộ, cơ quan trung

ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung

ương c biển quyt định chủ trương đầu tư;

c) Xây dựng mới nghĩa trang, bi chôn lấp chất thải;

d) Khoan, đào, đắp trong hành lang bảo vệ bờ biển, trừ hoạt động quy

định tại khoản 2 Điều này;

đ) Lấn chim, sử dụng tri phép hành lang bảo vệ bờ biển;

g) Hoạt động làm sạt lở bờ biển, suy thoi hệ sinh thi vùng bờ, suy giảm

gi trị dịch vụ của hệ sinh thi và cảnh quan tự nhiên.

2. Cc hoạt động bị hạn ch trong hành lang bảo vệ bờ biển

a) Khai thc nước dưới đất;

b) Khai hoang;

c) Cải tạo công trình đ xây dựng;

d) Thăm dò khong sản, dầu khí;

đ) Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ c nguy cơ làm suy thoi hệ

sinh thái vùng bờ, suy giảm giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên.

3. Chính phủ quy định chi tit khoản 2 Điều này.

Mục 2

CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VNG BỜ

Điều 56. Phạm vi, nội dung chương trình qun lý tổng hợp ti nguyên

vùng b

1. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ gồm cc chương

trình c phạm vi liên tỉnh và cc chương trình trong phạm vi quản lý của tỉnh,

thành phố trực thuộc trung ương c biển.

2. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ được lập cho khu

vực vùng bờ trong cc trường hợp sau đây:

a) Tập trung nhiều hoạt động khai thc, sử dụng tài nguyên và c mâu

thuẫn, xung đột hoặc nguy cơ mâu thuẫn, xung đột về lợi ích trong khai thc, sử

dụng tài nguyên cần sự phối hợp tham gia của nhiều cấp, nhiều ngành và cộng

đồng để giải quyt;

b) Tài nguyên, gi trị cc hệ sinh thi của khu vực vùng bờ c nguy cơ bị

suy giảm nghiêm trọng do hoạt động khai thc, sử dụng tài nguyên; là vùng rủi

ro ô nhiễm cao hoặc rất cao;

c) C ý nghĩa quan trọng trong pht triển kinh t - x hội, quốc phòng, an

ninh, bảo tồn và pht huy cc gi trị di sản văn ha, bảo vệ môi trường, hệ sinh

thi và dễ bị tổn thương do bin đổi khí hậu, nước biển dâng.

3. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ bao gồm cc nội

dung sau đây:

a) Mục tiêu của chương trình;

b) Cc vấn đề cần giải quyt và thứ tự ưu tiên giải quyt để quản lý tổng

hợp; cc chỉ số để đnh gi kt quả thực hiện chương trình;

c) Cc giải php, nhiệm vụ cụ thể để thực hiện chương trình;

d) Nguồn lực để thực hiện chương trình.

Điều 57. Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh chương trình quản

lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Nguyên tắc lập, điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên

vùng bờ:

a) Bảo đảm giải quyt cc mâu thuẫn, xung đột về lợi ích trong khai thc,

sử dụng tài nguyên, hài hòa lợi ích giữa cc bên c liên quan;

b) Bảo đảm sự tham gia của cc bên c liên quan trong qu trình lập

chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ;

c) Bảo đảm tính thực tiễn, tính khả thi trong qu trình tổ chức thực hiện.

2. Căn cứ lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ:

a) Quy hoạch tổng thể khai thc, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ;

b) Hiện trạng khai thc, sử dụng tài nguyên và môi trường khu vực vùng

bờ trong phạm vi lập chương trình;

c) Khả năng về tài chính, nhân lực, khoa học và công nghệ.

3. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ được điều chỉnh khi

c thay đổi một trong cc căn cứ quy định tại khoản 2 Điều này làm thay đổi

mục tiêu và nội dung của chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ.

4. Chính phủ quy định chi tit thẩm quyền, trình tự thủ tục lập, phê duyệt,

công bố v điều chỉnh chương trình qun lý tổng hợp vùng b.

Chương V

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN HẢI ĐẢO

Điều 58. Lập, qun lý hồ sơ ti nguyên hi đo

1. Hải đảo phải được điều tra cơ bản, đnh gi tổng thể, toàn diện về điều

kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường; thống kê, phân loại để lập hồ sơ và định

hướng khai thc, sử dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên phục vụ pht triển kinh t -

x hội, bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ứng ph với

bin đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo tồn và pht huy cc gi trị di sản văn ha.

2. Hải đảo được xác định các khu vực cần bo vệ, bo tồn theo quy định

của Chính phủ.

3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương c biển có

trách nhiệm lập và quản lý hồ sơ tài nguyên hải đảo trong phạm vi địa phương.

4. Cơ quan quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian biển, bảo vệ môi

trường biển và hải đảo quy định chi tit về hồ sơ tài nguyên hải đảo, hướng dẫn

việc lập và quản lý hồ sơ tài nguyên hải đảo.

Điều 59. Khai thác, sử dụng ti nguyên hi đo

1. Tài nguyên hải đảo phải được quản lý thống nhất theo chin lược khai

thc, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo; quy

hoạch không gian biển quốc gia; quy hoạch tổng thể khai thc, sử dụng bền

vững tài nguyên vùng bờ; bảo đảm hài hòa giữa nhu cầu khai thc, sử dụng tài

nguyên và yêu cầu bảo tồn, pht triển và bảo vệ môi trường, hệ sinh thi.

2. Việc khai thác, sử dụng tài nguyên đối với quần đảo, đảo được thực

hiện như đối với việc khai thác, sử dụng tài nguyên trên đất liền theo quy định

của Luật này và pháp luật có liên quan.

3. Đối với các khu vực phi bo vệ, bo tồn trên các quần đo, đo, trừ

trưng hợp quy định tại khon 6 Điều này, nghiêm cấm các hoạt động sau đây:

a) Xây dựng mới công trình xây dựng; lắp đặt thit bị;

b) Tc động làm thay đổi địa hình, địa mạo, chất lượng đất;

c) Khai thc, đào đắp, cải tạo đất, đ; khai thc khong sản, nước ngầm;

mang những thành tạo tự nhiên ra khỏi quần đảo, đảo;

d) Khai hoang, chặt cây, xâm hại thảm thực vật; mang thực vật hoang dã

ra khỏi quần đảo, đảo;

đ) Săn bắt, mang động vật ra khỏi quần đảo, đảo; chăn thả gia súc, đưa

sinh vật ngoại lai lên quần đảo, đảo;

e) Thải hoặc đưa chất thải lên quần đảo, đảo.

4. Việc khai thác, sử dụng tài nguyên đối với bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bi

ngầm phải được cơ quan nhà nước c thẩm quyền Việt Nam cho phép thực hiện

theo quy định của Luật này, pháp luật có liên quan và điều ước quốc t mà Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

5. Đối với các khu vực phi bo vệ, bo tồn tại các bãi cạn lúc chìm lúc

nổi, bãi ngầm, trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều này, nghiêm cấm các

hoạt động sau đây:

a) Xây dựng mới công trình xây dựng; lắp đặt thit bị;

b) Tc động làm thay đổi địa hình, địa mạo;

c) Khai hoang, khai thc, đào đắp, cải tạo đất, đ; khai thc khong sản;

mang những thành tạo tự nhiên ra khỏi bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bi ngầm;

d) Thải hoặc đưa chất thải lên bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bi ngầm.

6. Các hoạt động quy định tại khoản 3 và khoản 5 Điều này được phép

thực hiện trong cc trường hợp sau đây:

a) Phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh của Nhà nước Việt Nam; thực

hiện công tc quản lý nhà nước;

b) Phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, điều tra, khảo st, đnh gi về

cc điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường được cơ quan nhà nước có

thẩm quyền cho phép; thực hiện chương trình, đề án, dự án của Nhà nước.

Phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, điều tra, khảo st, đnh gi về các

điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm

quyền cho phép; thực hiện chương trình, đề n, dự án của Nhà nước;

c) Phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn;

d) Cc trường hợp khc được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có biển

chấp thuận.

Chương VI

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO

Mục 1

KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG BIỂN VÀ HẢI ĐẢO

Điều 60. Kim soát ô nhiễm môi trưng bin từ các hoạt động trên bin

1. Chất thi rắn, chất thi nguy hại, nước thi phát sinh từ tàu thuyền,

công trình và các hoạt động trên bin phi được thu gom, phân loại, lưu giữ,

vận chuyn, chuyn giao và xử lý theo quy định của pháp luật về bo vệ môi

trưng, pháp luật c liên quan v quy định của Luật này.

2. Tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động trên bin có trách nhiệm phòng

ngừa, gim thiu phát sinh chất thi; không x thi trái phép ra môi trưng

bin; bo đm phương tiện, thiết bị lưu chứa chất thi phù hợp; phối hợp với cơ

quan, tổ chức có liên quan trong việc tiếp nhận, vận chuyn và xử lý chất thi

phát sinh từ hoạt động trên bin.

3. X nước dằn tàu, cặn lắng của nước dằn tàu trong vùng bin Việt Nam:

a) Việc x nước dằn tàu, cặn lắng của nước dằn tàu phi đáp ứng quy

chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu qun lý, xử lý theo quy định của pháp luật

Việt Nam v điều ước quốc tế m nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là

thành viên;

b) Không được x nước dằn tàu, cặn lắng của nước dằn tu chưa được

qun lý, xử lý hoặc không đạt tiêu chuẩn áp dụng vào vùng bin Việt Nam;

không được pha loãng nhằm đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trưng trước khi x ra

bin; không được x tại khu vực cấm x, khu vực hạn chế x hoặc khu vực có

yêu cầu kim soát đặc biệt theo quy định của pháp luật;

c) Tàu thuyền có hoạt động x nước dằn tàu, cặn lắng của nước dằn tàu

phi thực hiện biện pháp kim soát nhằm ngăn ngừa, gim thiu và loại bỏ nguy

cơ xâm nhập, phát tán sinh vật ngoại lai xâm hại, tác nhân gây hại đối với môi

trưng bin, đa dạng sinh học và sức khỏe con ngưi;

d) Trưng hợp việc x nước dằn tàu, cặn lắng của nước dằn tàu là cần

thiết đ bo đm an toàn của tàu hoặc con ngưi, thuyền trưởng được áp dụng

biện pháp cần thiết và phi ghi chép đầy đủ tình huống, lý do; trưng hợp khẩn

cấp, miễn trừ, ngoại lệ được thực hiện theo điều ước quốc tế m nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam l thnh viên v quy định của Chính phủ.

4. Chính phủ quy định chi tiết việc qun lý, kim soát chất thi phát sinh

từ hoạt động trên bin; qun lý, xử lý, x nước dằn tàu, cặn lắng của nước dằn

tàu trên các vùng bin Việt Nam; khu vực cấm, khu vực hạn chế và khu vực có

yêu cầu kim soát đặc biệt đ x nước dằn tàu, cặn lắng của nước dằn tàu;

trưng hợp khẩn cấp, miễn trừ, ngoại lệ x nước dằn tàu, cặn lắng của nước

dằn tàu.

Điều 61. Kim soát ô nhiễm môi trưng bin từ đất liền

1. Kim soát ô nhiễm môi trưng bin từ đất liền được thực hiện theo tiếp

cận qun lý tổng hợp vùng b, lưu vực sông - bin và qun lý không gian bin;

bo đm phòng ngừa, hạn chế, kim soát chất thi, nước thi, rác thi và các

chất ô nhiễm phát tán từ đất liền ra bin.

2. Kim soát nước thi từ đất liền ra bin

a) Việc kim soát các đim x thi từ đất liền ra vùng bin ven b phi

phù hợp với quy hoạch không gian bin quốc gia, quy hoạch tổng th khai thác,

sử dụng bền vững tài nguyên vùng b, quy hoạch có liên quan; bo đm kh

năng tiếp nhận của môi trưng bin, bo vệ hệ sinh thái vùng b và sinh kế cộng

đồng ven bin;

b) Không bố trí đim x thi trực tiếp ra bin tại khu bo tồn bin, vùng

đệm khu bo tồn bin, vùng sinh thái bin nhạy cm, bãi triều, rạn san hô, thm

cỏ bin, vùng sinh sn v ương giống thủy sn tự nhiên, khu vực nuôi trồng thủy

sn tập trung, vùng tắm bin công cộng, khu vực phát trin du lịch sinh thái bin

và khu vực được xác định có chức năng bo tồn, phục hồi hệ sinh thái, trừ

trưng hợp đặc biệt theo quy định của Chính phủ;

c) Việc kim soát nước thi từ đất liền ra bin phi bo đm không làm

suy gim chức năng sinh thái, cấu trúc và kh năng tự phục hồi của hệ sinh thái

bin tại khu vực tiếp nhận; không gây nguy cơ cao dẫn đến suy thoái hệ sinh

thái bin, hiện tượng phú dưỡng, tích tụ độc chất hoặc lan truyền ô nhiễm trên

diện rộng trong môi trưng bin.

3. Việc kim soát ô nhiễm môi trưng bin từ lưu vực sông ra bin phi

bo đm kim soát ti lượng ô nhiễm đổ ra cửa sông, cửa bin và vùng bin ven

b; lưu vực sông, đoạn sông c nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trưng bin phi

được rà soát, công bố và áp dụng biện pháp qun lý đặc biệt theo quy định của

Chính phủ.

4. Kim soát ô nhiễm môi trưng bin do hiện tượng phú dưỡng từ đất

liền bao gồm điều tra, đánh giá, quan trắc, giám sát nguồn thi chứa nitơ, phốt

pho và các chất dinh dưỡng khác; xác định khu vực bin c nguy cơ hoặc đang

xy ra hiện tượng phú dưỡng; kim soát ti lượng chất dinh dưỡng thi vào môi

trưng bin phù hợp với sức chịu ti môi trưng bin; thực hiện biện pháp

phòng ngừa, gim thiu, xử lý, khắc phục hậu qu và cnh báo hiện tượng phú

dưỡng môi trưng bin.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bin, trong phạm vi qun lý, có trách

nhiệm tổ chức quan trắc, giám sát, đánh giá mức độ ô nhiễm từ đất liền ra bin;

áp dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, gim thiu chất thi phát tán ra môi

trưng bin; tổ chức thu gom rác thi tại khu vực cửa sông, ven bin thuộc

phạm vi qun lý.

6. Chính phủ quy định chi tiết việc kim soát đim x thi từ đất liền ra

bin; xác định khu vực cấm, hạn chế x thi; kim soát ti lượng ô nhiễm từ lưu

vực sông ra bin; kim soát ô nhiễm do hiện tượng phú dưỡng từ đất liền; biện

pháp qun lý đặc biệt lưu vực sông, cửa sông c nguy cơ cao gây ô nhiễm môi

trưng bin; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 62. Quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải biển

1. Rác thi bin là rác thi tồn tại trên mặt bin, trong khối nước bin,

đáy bin, b bin, hi đo có nguồn gốc từ hoạt động trên bin, từ đất liền phát

tán ra bin, từ khu vực ngoài lãnh thổ Việt Nam phát tán vào vùng bin Việt

Nam, không xác định được chủ nguồn thi.

Rác thi nhựa bin là rác thi bin có thành phần là nhựa, sn phẩm

nhựa, bao bì nhựa, ngư cụ hoặc vật dụng bằng nhựa bị thi bỏ, thất lạc, bỏ lại

hoặc phát tán ra môi trưng bin.

2. Rác thi bin phi được điều tra, quan trắc, giám sát, thu gom, phân

loại, lưu giữ, vận chuyn và xử lý theo quy định của pháp luật về bo vệ môi

trưng, pháp luật c liên quan v quy định của Luật này; việc vận chuyn, xử lý

rác thi bin phi bo đm an toàn, không gây ô nhiễm thứ cấp.

3. Việc qun lý, kim soát rác thi nhựa bin được thực hiện như sau:

a) Nhận diện nguồn phát sinh, đưng phát tán, khu vực tập trung rác thi

nhựa bin; nguy cơ tác động đến môi trưng, hệ sinh thái bin, hi đo;

b) Ưu tiên phòng ngừa, gim thiu phát sinh, ngăn chặn thất thoát, phát

tán sn phẩm nhựa dùng một lần, bao bì nhựa khó phân hủy, ngư cụ và vật dụng

bằng nhựa ra môi trưng bin;

c) Điều tra, thống kê, quan trắc, giám sát, đánh giá hiện trạng rác thi

nhựa bin;

d) Tổ chức, cá nhân có hoạt động trên bin, ven bin, hi đo có trách

nhiệm gim thiu, phân loại, lưu giữ, chuyn giao rác thi nhựa theo quy định;

không đ thất thoát, phát tán ra môi trưng bin.

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bin, trong phạm vi qun lý, có trách

nhiệm tổ chức quan trắc, giám sát, đánh giá mức độ ô nhiễm rác thi bin, rác

thi nhựa bin; áp dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, gim thiu chất thi

phát tán rác thi bin, rác thi nhựa bin ra môi trưng bin; xây dựng chương

trình hoặc kế hoạch và tổ chức thực hiện việc thu gom rác thi bin, rác thi

nhựa bin tại khu vực cửa sông, vùng bin ven bin thuộc phạm vi qun lý.

5. Kinh phí thu gom, vận chuyn, xử lý rác thi bin, rác thi nhựa bin

được bo đm từ ngân sách nh nước, đng gp của tổ chức, cá nhân gây ô

nhiễm, nguồn xã hội hóa, viện trợ, tài trợ và nguồn hợp pháp khác theo quy định

của pháp luật.

6. Nh nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư công nghệ tái chế,

đồng xử lý rác thi bin, xây dựng mô hình thu gom rác thi bin gắn với kinh tế

tuần hoàn, du lịch sinh thái bin và sự tham gia của cộng đồng dân cư ven bin,

hi đo.

7. Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm, cơ chế phối hợp, nguồn kinh

phí và việc điều tra, quan trắc, giám sát, thu gom, vận chuyn, xử lý rác thi

bin; qun lý, kim soát rác thi bin, rác thi nhựa bin; kim soát rác thi

bin, rác thi nhựa bin xuyên biên giới.

Điều 63. Kim soát ô nhiễm môi trưng bin xuyên biên giới

1. Việc kim soát ô nhiễm môi trưng bin xuyên biên giới được thực hiện

thông qua các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, cnh báo sớm; điều tra, quan

trắc, giám sát, đánh giá diễn biến, mức độ v tác động của ô nhiễm; trao đổi

thông tin, chia sẻ dữ liệu; phối hợp điều tra, xác minh nguyên nhân, đánh giá

thiệt hại, ứng ph, ngăn chặn, hạn chế và khắc phục hậu qu ô nhiễm môi

trưng bin xuyên biên giới.

2. Việc kim soát rác thi bin, rác thi nhựa bin xuyên biên giới được

thực hiện thông qua quan trắc, giám sát, đánh giá nguồn gốc, chia sẻ dữ liệu,

hợp tác quốc tế, cnh báo sớm, phòng ngừa, kim soát và ứng phó ô nhiễm môi

trưng bin do rác thi bin theo quy định của pháp luật v điều ước quốc tế mà

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

3. Nh nước tăng cưng hợp tác quốc tế trong nghiên cứu khoa học, quan

trắc môi trưng bin, chuyn giao công nghệ, đo tạo nguồn nhân lực, nâng cao

năng lực kim soát ô nhiễm môi trưng bin xuyên biên giới; bo đm hoạt

động của tổ chức, cá nhân thuộc quyền tài phán hoặc quyền kim soát của Việt

Nam không gây ô nhiễm môi trưng bin vượt ra ngoài phạm vi vùng bin Việt

Nam hoặc gây thiệt hại đến môi trưng bin của quốc gia khác.

4. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí xác định ô nhiễm môi trưng bin

xuyên biên giới; kim soát rác thi xuyên biên giới; việc quan trắc, giám sát,

cnh báo, trao đổi thông tin, chia sẻ dữ liệu, phối hợp ứng phó, khắc phục hậu

qu và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 64. Điều tra, đánh giá môi trường biển và hải đảo; phân vùng rủi

ro ô nhiễm môi trường biển và hải đảo

1. Các khu vực biển và hải đảo phải được quan trắc, đnh giá tình trạng ô

nhiễm, hiện trạng chất lượng nước, trầm tích, cc hệ sinh thi và đa dạng sinh

học; các nguồn thải từ đất liền, từ các hoạt động trên biển và hải đảo điều tra,

thống kê, phân loại, đnh giá theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;

đnh giá sức chịu tải môi trường của khu vực biển, hải đảo; công bố các khu vực

biển, hải đảo không còn khả năng tip nhận chất thải; công khai thông tin môi

trường biển và hải đảo theo quy định của pháp luật bảo vệ môi.

2. Các khu vực biển và hải đảo phải được phân vùng rủi ro ô nhiễm môi

trường biển và hải đảo thành các cấp. Cấp rủi ro ô nhiễm môi trường biển và hải

đảo là cơ sở đề ra các giải pháp hiệu quả kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và

hải đảo. Vùng rủi ro ô nhiễm môi trường biển và hải đảo được phân thành các

cấp sau đây:

a) Vùng rủi ro ô nhiễm thấp;

b) Vùng rủi ro ô nhiễm trung bình;

c) Vùng rủi ro ô nhiễm cao;

d) Vùng rủi ro ô nhiễm rất cao.

3. Chính phủ quy định chi tiết về tiêu chí phân cấp vùng rủi ro ô nhiễm

môi trưng bin và hi đo; thẩm quyền, trách nhiệm xác định, đánh giá, phân

vùng rủi ro ô nhiễm môi trưng bin và hi đo, lập v công bố bn đồ phân

vùng rủi ro ô nhiễm môi trưng bin v hi đo.

Điều 65. Đánh giá kết qu hoạt động kim soát ô nhiễm môi trưng

bin và hi đo; báo cáo hiện trạng môi trưng bin và hi đo

1. Đnh giá kt quả hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo

a) Kt quả hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo phải

được đnh giá thông qua bộ chỉ số;

b) Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương có biển trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách

nhiệm đnh giá kt quả hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải

đảo; công khai kt quả đnh giá trên trang thông tin điện tử của cơ quan mình;

c) Thủ trưởng Cơ quan nh nước quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian

biển, bảo vệ môi trường biển và hải đảo quy định chi tit bộ chỉ số và việc đnh

gi kt quả hoạt động kiểm sot ô nhiễm môi trường biển và hải đảo.

2. Báo cáo hiện trạng môi trường biển và hải đảo

a) Báo cáo hiện trạng môi trường biển và hải đảo bao gồm báo cáo hiện

trạng môi trường biển và hải đảo quốc gia, báo cáo hiện trạng môi trường biển

và hải đảo của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương c biển và báo cáo hiện

trạng môi trường biển và hải đảo theo chuyên đề;

b) Nội dung báo cáo, kỳ lập báo cáo, thẩm quyền và trách nhiệm lập báo

cáo thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Mục 2

ỨNG PHÓ SỰ CỐ, CI THIỆN, PHC HỒI MÔI TRƯỜNG

TRÊN BIỂN VÀ HI ĐO

Điều 66. Ứng phó sự cố môi trường trên biển và hải đảo

1. Việc ứng phó sự cố môi trưng trên bin và hi đo phi được thực

hiện kịp thi, thống nhất; chủ động phòng ngừa, phát hiện, cnh báo sớm,

khoanh vùng, ngăn chặn, hạn chế thấp nhất thiệt hại đối với môi trưng bin, hệ

sinh thái bin, tài nguyên bin, đa dạng sinh học bin, tính mạng, sức khỏe con

ngưi, tài sn và hoạt động kinh tế - xã hội trên bin.

2. Việc ứng phó sự cố môi trưng trên bin và hi đo được thực hiện

theo quy định của pháp luật về phòng thủ dân sự, pháp luật về bo vệ môi

trưng v quy định của pháp luật có liên quan.

3. Việc ứng phó sự cố tràn dầu, sự cố hóa chất trên bin được thực hiện

theo quy chế do Thủ tướng Chính phủ ban hành và kế hoạch ứng phó sự cố do

cơ quan c thẩm quyền ban hnh, điều ước quốc tế m nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

4. Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trưng trên bin và hi đo có trách

nhiệm:

a) Thực hiện ngay các biện pháp ứng ph, ngăn chặn, hạn chế và khắc

phục hậu qu sự cố;

b) Thông báo kịp thi cho cơ quan nh nước có thẩm quyền và các tổ

chức, cá nhân có liên quan;

c) Phối hợp với cơ quan nh nước có thẩm quyền trong quá trình ứng

ph, điều tra, đánh giá thiệt hại và khắc phục hậu qu;

d) Chịu mọi chi phí ứng phó, khắc phục hậu qu, ci thiện, phục hồi môi

trưng và bồi thưng thiệt hại theo quy định của Luật này và pháp luật liên quan.

5. Trưng hợp tổ chức, cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không

đầy đủ trách nhiệm ứng phó sự cố môi trưng bin, cơ quan nh nước có thẩm

quyền tổ chức ứng phó; tổ chức, cá nhân gây ra sự cố có trách nhiệm hoàn tr

toàn bộ chi phí phát sinh theo quy định của pháp luật.

Điều 67. Cải thiện, phục hồi môi trường trên biển và hải đảo

1. Việc ci thiện, phục hồi môi trưng bin v hi đo được thực hiện đối

với khu vực bin, hi đo bị ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trưng hoặc bị suy

gim chức năng sinh thái nhằm khôi phục chất lượng môi trưng, hệ sinh thái

bin v kh năng cung cấp dịch vụ hệ sinh thái.

2. Hoạt động ci thiện, phục hồi môi trưng bin v hi đo bao gồm:

a) Khắc phục ô nhiễm, ci thiện chất lượng môi trưng bin;

b) Phục hồi hệ sinh thái bin, hệ sinh thái vùng b, nguồn lợi thủy sn v

các giá trị tự nhiên bị suy gim;

c) Khôi phục chức năng sinh thái, kh năng chống chịu v kh năng tự

phục hồi của môi trưng bin v hi đo;

d) Các biện pháp khác nhằm phục hồi ti nguyên, môi trưng bin v hi đo.

3. Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái hoặc sự cố môi trưng bin c

trách nhiệm:

a) Thực hiện các biện pháp khắc phục hậu qu;

b) Lập v tổ chức thực hiện phương án ci thiện, phục hồi môi trưng

theo yêu cầu của cơ quan nh nước c thẩm quyền;

c) Chi tr ton bộ chi phí ci thiện, phục hồi môi trưng v bồi thưng

thiệt hại theo quy định của pháp luật.

4. Nh nước ưu tiên thực hiện các chương trình phục hồi hệ sinh thái bin

quan trọng, khu vực bin bị suy thoái nghiêm trọng, khu vực bin c giá trị cao

về đa dạng sinh học, khu bo tồn bin, vùng b bị xi lở nghiêm trọng v các

khu vực cần phục hồi khẩn cấp nhằm bo đm phát trin bền vững kinh tế bin.

5. Kết qu ci thiện, phục hồi môi trưng bin v hi đo l căn cứ đ

đánh giá mức độ hon thnh trách nhiệm khắc phục hậu qu, xác định thiệt hại

môi trưng.

6. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí xác định khu vực cần ci thiện,

phục hồi môi trưng bin v hi đo; nội dung, trình tự, trách nhiệm thực hiện

v cơ chế giám sát kết qu phục hồi.

Mục 2

BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO Ô NHIM DU TRÊN BIỂN

Điều 68. Thiệt hại do ô nhiễm dầu trên biển

1. Thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin bao gồm thiệt hại về môi trưng

bin và thiệt hại về tài sn, lợi ích kinh tế của tổ chức, cá nhân, tính mạng, sức

khỏe của con ngưi.

2. Thiệt hại về môi trưng bin do ô nhiễm dầu trên bin bao gồm:

a) Suy thoái, ô nhiễm, tổn thương các thnh phần môi trưng bin, hệ

sinh thái bin, tài nguyên sinh vật, chức năng v dịch vụ hệ sinh thái;

b) Chi phí đ thực hiện các biện pháp khẩn cấp, phòng ngừa, ứng phó,

thu gom, xử lý dầu trn, ngăn chặn, hạn chế thiệt hại;

c) Chi phí đ thực hiện các biện pháp khắc phục, phục hồi, ci tạo, tái tạo

môi trưng bin bị ô nhiễm dầu;

d) Chi phí đ xác định, giám định, đánh giá thiệt hại môi trưng bin do ô

nhiễm dầu;

đ) Thiệt hại môi trưng còn lại không th khắc phục, phục hồi được bằng

biện pháp kỹ thuật.

3. Thiệt hại về tài sn, lợi ích kinh tế của tổ chức, cá nhân, tính mạng, sức

khỏe của con ngưi được xác định theo quy định của pháp luật dân sự và pháp

luật có liên quan.

Điều 69. Xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu

trên biển; bảo đảm tài chính đối với thiệt hại do ô nhiễm dầu trên biển thuộc

vùng biển Việt Nam

1. Nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với việc xác định thiệt hại, trách

nhiệm bồi thưng, yêu cầu bồi thưng thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin thuộc

vùng bin Việt Nam được thực hiện như sau:

a) Trưng hợp thiệt hại do ô nhiễm dầu phát sinh từ tàu bin, việc xác

định trách nhiệm dân sự, giới hạn trách nhiệm, bo him bắt buộc và quyền yêu

cầu bồi thưng được áp dụng theo Công ước quốc tế về trách nhiệm dân sự đối

với thiệt hại ô nhiễm dầu năm 1992, Công ước quốc tế về trách nhiệm dân sự

đối với thiệt hại ô nhiễm dầu nhiên liệu tu năm 2001 m nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam l thnh viên v quy định của pháp luật Việt Nam;

b) Trưng hợp ô nhiễm dầu không thuộc phạm vi điều chỉnh của các điều

ước quốc tế quy định tại đim a khon này, việc bồi thưng thiệt hại và bo đm

ti chính được thực hiện theo quy định của Luật này, Luật Bo vệ môi trưng,

Bộ luật Dân sự và pháp luật có liên quan.

2. Trách nhiệm bồi thưng thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin được áp

dụng theo nguyên tắc ngưi gây ô nhiễm phi tr tiền. Chủ th gây ra ô nhiễm

dầu trên bin phi chịu trách nhiệm bồi thưng thiệt hại theo nguyên tắc trách

nhiệm nghiêm ngặt, không phụ thuộc vào lỗi, trừ các trưng hợp được miễn

trách nhiệm theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là thành viên và pháp luật có liên quan; trách nhiệm bồi thưng bao gồm

chi phí phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố và phục hồi môi trưng bin.

4. Thiệt hại môi trưng bin do ô nhiễm dầu phi được xác định, lượng

hóa bằng tiền lm căn cứ yêu cầu bồi thưng. Khi xác định mức bồi thưng,

phi tính đầy đủ chi phí hợp lý cho việc ứng ph, ngăn chặn, khắc phục ô nhiễm,

phục hồi môi trưng bin và thiệt hại còn lại không th khắc phục, phục hồi được.

Trưng hợp chủ th gây ô nhiễm đã trực tiếp thực hiện biện pháp ứng

phó, khắc phục, phục hồi môi trưng theo yêu cầu của cơ quan nh nước có

thẩm quyền thì chi phí hợp lý của các biện pháp đ được xem xét khi xác định

nghĩa vụ bồi thưng.

5. Trưng hợp nhiều tổ chức, cá nhân cùng gây ra thiệt hại thì được xác

định như sau:

a) Trưng hợp c căn cứ xác định mức độ gây thiệt hại của từng chủ th

thì trách nhiệm bồi thưng được phân bổ tương ứng với mức độ gây thiệt hại

của từng chủ th. Việc xác định mức độ đng gp gây thiệt hại của từng chủ th

được căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, hành vi gây ô nhiễm, mức độ kim

soát nguồn gây ô nhiễm và các yếu tố có liên quan;

b) Trưng hợp không th xác định rõ mức độ gây thiệt hại của từng chủ

th thì các chủ th phi liên đới chịu trách nhiệm bồi thưng đối với toàn bộ

thiệt hại; trưng hợp các chủ th không xác định được mức độ đng gp thì các

chủ th phi chịu trách nhiệm theo phần bằng nhau;

c) Chủ th đã thực hiện nghĩa vụ bồi thưng có quyền yêu cầu các chủ th

có liên quan hoàn tr phần nghĩa vụ tương ứng với mức độ trách nhiệm của các

chủ th có liên quan.

6. Thi hiệu yêu cầu bồi thưng thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin được

thực hiện theo điều ước quốc tế hoặc pháp luật Việt Nam; trưng hợp sự cố ô

nhiễm kéo dài, thi đim tính thi hiệu được xác định từ thi đim phát hiện

thiệt hại hoặc từ ngày xy ra sự cố đầu tiên, tùy theo thi đim no đến trước.

7. Chủ tàu và tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động thăm dò, khai thác,

vận chuyn, lưu giữ, chuyn ti dầu hoặc hoạt động khác c nguy cơ gây ô

nhiễm dầu trên bin thuộc vùng bin Việt Nam có trách nhiệm duy trì bo him,

bo lãnh ngân hàng hoặc hình thức bo đm ti chính khác đ bo đm thực

hiện nghĩa vụ bồi thưng thiệt hại theo quy định của điều ước quốc tế mà Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và pháp luật Việt Nam.

Điều 70. Miễn trách nhiệm, giảm trách nhiệm và quyền truy đòi trong

bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu trên biển

1. Chủ th c trách nhiệm bồi thưng thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin

được miễn trách nhiệm bồi thưng nếu chứng minh được thiệt hại phát sinh

hon ton do một trong các nguyên nhân sau đây:

a) Chiến tranh, nội chiến, nổi loạn;

b) Thiên tai, hiện tượng tự nhiên c tính chất đặc biệt, không th tránh

khỏi v không th cưỡng lại;

c) Hnh động hoặc thiếu st của bên thứ ba được thực hiện với mục đích

gây thiệt hại;

d) Hnh động hoặc thiếu st của cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm về việc

lắp đặt, vận hnh, bo trì đèn bin hoặc thiết bị hỗ trợ dẫn đưng khác trong

khi thực hiện chức năng đ.

2. Trưng hợp ngưi bị thiệt hại hoặc ngưi m ngưi bị thiệt hại phi

chịu trách nhiệm c lỗi trong việc gây ra thiệt hại do ô nhiễm dầu thì chủ th c

trách nhiệm bồi thưng được miễn một phần hoặc ton bộ trách nhiệm đối với

ngưi đ tương ứng với mức độ lỗi hoặc mức độ đng gp gây thiệt hại.

3. Trừ trưng hợp quy định tại khon 4 Điều ny, ngưi bị thiệt hại không

được yêu cầu bồi thưng trực tiếp đối với các chủ th sau đây về thiệt hại do ô

nhiễm dầu trên bin:

a) Ngưi lm công, đại lý, đại diện của chủ th c trách nhiệm bồi thưng;

b) Thuyền trưởng, sĩ quan, thuyền viên v thnh viên khác của thủy thủ đon;

c) Hoa tiêu v ngưi khác không phi thnh viên thủy thủ đon thực hiện

dịch vụ cho tu;

d) Ngưi thuê tu, ngưi qun lý, ngưi khai thác tu;

đ) Ngưi thực hiện hoạt động cứu hộ với sự đồng ý của chủ th c trách

nhiệm bồi thưng hoặc theo chỉ thị của cơ quan c thẩm quyền;

e) Ngưi thực hiện biện pháp phòng ngừa, ứng ph, ngăn chặn, gim

thiu thiệt hại;

g) Ngưi lm công, đại lý, đại diện của các chủ th quy định tại các đim

d, đ v e khon ny.

4. Khon 3 Điều ny không áp dụng nếu ngưi bị thiệt hại chứng minh

được chủ th quy định tại khon 3 Điều ny đã gây thiệt hại bằng hnh vi cố ý

gây thiệt hại hoặc biết rõ thiệt hại c th xy ra m vẫn thực hiện hnh vi gây

thiệt hại.

5. Chủ th c trách nhiệm bồi thưng c quyền truy đòi đối với bên thứ ba

theo quy định của pháp luật; quyền truy đòi không bị hạn chế bởi việc áp dụng

khon 3 Điều ny.

6. Chủ th yêu cầu miễn trách nhiệm hoặc gim trách nhiệm c nghĩa vụ

chứng minh căn cứ miễn trách nhiệm hoặc gim trách nhiệm.

Điều 71. Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu trên biển

1. Quyền yêu cầu bồi thưng thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin được xác

định như sau:

a) Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin v hi đo ở trung ương đại diện Nh nước yêu cầu bồi

thưng đối với thiệt hại về môi trưng bin c phạm vi liên tỉnh hoặc vượt quá

phạm vi qun lý của một tỉnh;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh c bin đại diện Nh nước yêu cầu bồi thưng

đối với thiệt hại về môi trưng bin xy ra trong phạm vi qun lý của từ hai đơn

vị hnh chính cấp xã trở lên hoặc trong phạm vi một đơn vị hnh chính cấp xã

nhưng c yếu tố nước ngoi, trừ trưng hợp quy định tại đim a khon ny;

c) Ủy ban nhân dân cấp xã c bin đại diện Nh nước yêu cầu bồi thưng

đối với thiệt hại về môi trưng bin xy ra trong phạm vi qun lý của cấp xã, trừ

trưng hợp quy định tại đim b khon này;

d) Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại về ti sn, lợi ích kinh tế, tính mạng, sức

khỏe c quyền trực tiếp yêu cầu bồi thưng hoặc yêu cầu cơ quan nh nước c

thẩm quyền đại diện yêu cầu bồi thưng.

Theo yêu cầu bằng văn bn của tổ chức, cá nhân bị thiệt hại, cơ quan nh

nước quy định tại các đim a, b v c khon ny đại diện yêu cầu bồi thưng đối

với thiệt hại về ti sn, lợi ích kinh tế, tính mạng, sức khỏe phát sinh từ cùng

một sự cố ô nhiễm dầu trên bin.

2. Việc bồi thưng thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin được gii quyết

thông qua một hoặc các hình thức sau đây:

a) Thương lượng, hòa gii;

b) Chi tr thông qua bo him hoặc bo đm ti chính;

c) Trọng ti hoặc Tòa án theo quy định của pháp luật Việt Nam v điều

ước quốc tế m Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam l thnh viên.

3. Tiền bồi thưng thiệt hại do ô nhiễm dầu trên bin được ưu tiên chi tr

theo thứ tự sau đây:

a) Thiệt hại về tính mạng, sức khỏe con ngưi;

b) Chi phí ứng ph, ngăn chặn, khắc phục sự cố ô nhiễm dầu;

c) Chi phí phục hồi, ci tạo, tái tạo môi trưng bin;

d) Thiệt hại về ti sn, lợi ích kinh tế khác.

4. Khon tiền bồi thưng thiệt hại môi trưng bin được qun lý, sử dụng

cho hoạt động ứng ph, khắc phục, phục hồi, ci tạo, tái tạo môi trưng bin

theo quy định của pháp luật; phần còn lại được nộp vo Quỹ Bo vệ môi trưng

theo quy định.

5. Trưng hợp không xác định được chủ th chịu trách nhiệm bồi thưng

hoặc chủ th chịu trách nhiệm bồi thưng được miễn trách nhiệm theo quy định

của pháp luật, chi phí ứng ph, khắc phục, phục hồi môi trưng bin được bo

đm từ ngân sách nh nước v các nguồn hợp pháp khác theo quy định của

pháp luật.

6. Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục, hồ sơ yêu cầu bồi thưng;

qun lý, sử dụng khon tiền bồi thưng thiệt hại môi trưng bin.

Mục 3

NHẬN CHÌM Ở BIỂN

Điều 72. Yêu cầu đối với việc nhận chìm ở bin

1. Việc nhận chìm ở biển chỉ được thực hiện khi cơ quan quản lý nhà

nước c thẩm quyền cấp phép theo quy định của Luật này.

2. Vật, chất nhận chìm pht sinh ngoài lnh thổ Việt Nam không được

phép nhận chìm ở vùng biển Việt Nam.

3. Khu vực biển được sử dụng để nhận chìm phải phù hợp với quy hoạch

không gian biển quốc gia, quy hoạch tổng thể khai thc, sử dụng bền vững tài

nguyên vùng bờ. Cơ quan nh nước c thẩm quyền cấp phép nhận chìm ở bin

có trách nhiệm xác định và công bố khu vực nhận chìm ở bin trong phạm vi

khu vực bin thuộc thẩm quyền cấp phép của mình.

4. Việc nhận chìm ở biển không được gây ra tc động c hại đn sức khỏe

con người, tiềm năng pht triển kinh t của đất nước; hạn ch tối đa ảnh hưởng

xấu tới môi trường, hệ sinh thi biển.

5. Việc nhận chìm ở biển phải được quản lý, kiểm sot chặt chẽ.

6. Tổ chức, c nhân Việt Nam hoặc tổ chức, c nhân nước ngoài thực hiện

nhận chìm ngoài vùng biển Việt Nam nhưng gây thiệt hại cho môi trường, các

hệ sinh thi và kinh t - x hội trong vùng biển, hải đảo Việt Nam c trch

nhiệm bồi thường thiệt hại, trả toàn bộ chi phí liên quan tới điều tra, khảo st,

đnh gi mức độ thiệt hại, thực hiện cc giải php phục hồi môi trường, hệ sinh

thái và cc chi phí khc theo quy định của php luật Việt Nam và điều ước quốc

t mà Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Điều 73. Vật, chất được nhận chìm ở bin

1. Vật, chất được nhận chìm ở biển phải đp ứng cc điều kiện sau đây:

a) Không chứa chất phng xạ, chất độc vượt quy chuẩn kỹ thuật an toàn

bức xạ, quy chuẩn kỹ thuật môi trường;

b) Được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; bảo đảm không tc động

c hại đn sức khoẻ con người, môi trường, hệ sinh thi, nguồn lợi thủy sản;

c) Không thể đổ thải, lưu giữ, xử lý trên đất liền hoặc việc đổ thải, lưu

giữ, xử lý trên đất liền không hiệu quả về kinh t - x hội;

d) Thuộc Danh mục vật, chất được nhận chìm ở biển.

2. Chính phủ quy định Danh mục vật, chất được nhận chìm ở biển.

Điều 74. Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, cho phép tr lại, thu hồi Giấy

phép nhận chìm ở bin

1. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện việc cấp, sửa đổi, bổ sung,

cho phép trả lại, thu hồi Giấy phép nhận chìm ở biển cho tổ chức, cá nhân.

2. Tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép nhận chìm ở biển

không phải lập hồ sơ đề nghị giao khu vực biển sử dụng để nhận chìm. Cơ quan,

người có thẩm quyền thẩm định, cấp Giấy phép nhận chìm ở biển xem xét việc

giao khu vực biển sử dụng để nhận chìm đồng thời trong quá trình thẩm định

cấp Giấy phép nhận chìm ở biển.

3. Đối với dự án chỉ có hoạt động nạo vét và nhận chìm ở biển, tổ chức, cá

nhân lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép nhận chìm ở biển không phải thực hiện

thủ tục thẩm định bo co đnh gi tc động môi trường cho dự án và không

phải lập hồ sơ đề nghị giao khu vực biển sử dụng để nhận chìm. Nội dung đnh

gi tc động môi trường, giao khu vực biển của dự n được thể hiện trong hồ sơ

đề nghị cấp Giấy phép nhận chìm ở biển. Cơ quan, người có thẩm quyền thẩm

định, cấp Giấy phép nhận chìm ở biển xem xét các nội dung, yêu cầu về bảo vệ

môi trường; xem xét việc giao khu vực biển sử dụng để nhận chìm đồng thời

trong quá trình thẩm định cấp Giấy phép nhận chìm ở biển.

4. Thời hạn của Giấy phép nhận chìm ở biển được xem xét trên cơ sở vật,

chất được nhận chìm, quy mô, tính chất hoạt động nhận chìm và khu vực biển

được sử dụng để nhận chìm nhưng tối đa không qu 03 năm; được xem xét, sửa

đổi, bổ sung thi hạn một lần nhưng không quá 02 năm.

5. Chính phủ quy định chi tit thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, sửa

đổi, bổ sung, cho phép trả lại, thu hồi Giấy phép nhận chìm ở biển.

Điều 75. Quyền v nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép

nhận chìm ở bin

1. Tổ chức, c nhân được cấp Giấy phép nhận chìm ở biển c cc quyền

sau đây:

a) Được nhận chìm ở biển theo nội dung của Giấy phép nhận chìm ở biển;

b) Được Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp php;

c) Yêu cầu tổ chức, c nhân c hành vi gây thiệt hại đn quyền, lợi ích

hợp php của mình trong việc nhận chìm ở biển bồi thường thiệt hại theo quy

định của php luật;

d) Đề nghị cơ quan quản lý nhà nước c thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ

sung, trả lại giấy phép theo quy định của php luật;

đ) Khiu nại, khởi kiện hành vi vi phạm quyền, lợi ích hợp php của mình

trong việc nhận chìm ở biển theo quy định của php luật;

e) Cc quyền khc theo quy định của php luật.

2. Tổ chức, c nhân được cấp Giấy phép nhận chìm ở biển c cc nghĩa

vụ sau đây:

a) Chấp hành quy định của php luật về quản lý tài nguyên, môi trường

biển và hải đảo; thực hiện đúng nội dung của Giấy phép nhận chìm ở biển; thực

hiện đầy đủ quy định của php luật về bảo vệ môi trường và cc nội dung, yêu

cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của Giấy phép nhận chìm ở biển;

b) Nộp lệ phí cấp phép và tiền sử dụng khu vực biển để nhận chìm theo

quy định của php luật;

c) Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật liên quan đn hoạt động nhận chìm trong

suốt qu trình nhận chìm ở biển;

d) Không cản trở hoặc gây thiệt hại đn hoạt động khai thc, sử dụng tài

nguyên hợp php ở biển của tổ chức, c nhân khc;

đ) Cung cấp đầy đủ và trung thực dữ liệu, thông tin về hoạt động nhận

chìm ở biển khi cơ quan nhà nước c thẩm quyền yêu cầu;

e) Thực hiện cc biện php bảo đảm an toàn, phòng ngừa và khắc phục sự

cố môi trường biển do hoạt động nhận chìm của mình gây ra theo quy định của

php luật;

g) Thực hiện việc quan trắc, gim st môi trường biển và ch độ thông tin,

bo co về hoạt động nhận chìm theo quy định của php luật;

h) Bồi thường thiệt hại cho cc tổ chức, c nhân bị thiệt hại do hoạt động

nhận chìm ở biển không đúng quy định của mình gây ra;

i) Cc nghĩa vụ khc theo quy định của php luật.

Điều 76. Kim soát hoạt động nhận chìm ở bin

1. Tổ chức, c nhân được phép nhận chìm ở biển phải đăng ký và gắn các

thit bị giám sát hành trình, ghi chép toàn bộ qu trình thực hiện việc nhận chìm,

nhật ký hàng hải để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà

nước có thẩm quyền và các lực lượng tuần tra, kiểm soát trên biển.

2. Trường hợp vật, chất được nhận chìm được bốc, xp tại cảng thì cảng

vụ c trch nhiệm kiểm tra vật, chất được nhận chìm bảo đảm phù hợp với nội

dung Giấy phép nhận chìm ở biển trước khi cho phương tiện chuyên chở rời

cảng.

3. Cơ quan c thẩm quyền cấp Giấy phép nhận chìm ở biển và các lực

lượng tuần tra, kiểm soát trên biển thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, giám sát

hoạt động nhận chìm và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

4. Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin và hi đo ban hnh quy định về việc giám sát hoạt động

nhận chìm ở bin.

Mục 4

BO TỒN VÀ S DNG BỀN VỮNG ĐA DẠNG SINH HỌC BIỂN TẠI CÁC

KHU VỰC BIỂN NẰM NGOÀI PHẠM VI QUYỀN TÀI PHÁN QUỐC GIA

Điều 77. Tiếp cận nguồn gen biển và chia sẻ lợi ích từ việc sử dụng

nguồn gen biển, thông tin trình tự số về nguồn gen biển tại khu vực ngoài

quyền tài phán quốc gia

1. Tổ chức, cá nhân Việt Nam thực hiện việc thu thập tại chỗ nguồn gen

bin tại khu vực ngoi quyền ti phán quốc gia phi được cơ quan nh nước c

thẩm quyền cấp phép theo quy định của pháp luật v điều ước quốc tế m nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam l thnh viên.

2. Việc tiếp cận, thu thập, sử dụng nguồn gen bin v thông tin trình tự số

về nguồn gen bin tại khu vực ngoi quyền ti phán quốc gia phi bo đm bo

tồn v sử dụng bền vững đa dạng sinh học bin, phù hợp với điều ước quốc tế

m nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam l thnh viên.

3. Lợi ích bằng tiền v lợi ích không bằng tiền phát sinh từ việc sử dụng

nguồn gen bin v thông tin trình tự số về nguồn gen bin tại khu vực ngoi

quyền ti phán quốc gia được chia sẻ theo nguyên tắc công bằng, hợp lý, minh

bạch v phù hợp với điều ước quốc tế m nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là thành viên.

4. Việc chia sẻ lợi ích không được cn trở hoạt động nghiên cứu khoa học

bin hợp pháp, chính đáng v phi gp phần bo tồn, sử dụng bền vững đa dạng

sinh học bin.

5. Chính phủ quy định chi tiết việc cấp phép thu thập nguồn gen bin; qun

lý nguồn gen bin, thông tin trình tự số về nguồn gen bin; cơ chế chia sẻ lợi ích

v trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện Điều ny.

Điều 78. Đánh giá tác động môi trường đối với hoạt động tại khu vực

ngoài quyền tài phán quốc gia

1. Tổ chức, cá nhân Việt Nam thực hiện hoạt động tại khu vực ngoài

quyền tài phán quốc gia có kh năng gây ô nhiễm đáng k hoặc gây tác động

bất lợi đáng k đến môi trưng bin, hệ sinh thái bin hoặc đa dạng sinh học

bin phi thực hiện đánh giá tác động môi trưng trước khi quyết định trin

khai hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam và Hiệp định trong khuôn

khổ Công ước Liên hợp quốc về Luật Bin năm 1982 về bo tồn và sử dụng bền

vững đa dạng sinh học bin tại khu vực nằm ngoài quyền tài phán quốc gia.

2. Việc xác định hoạt động phi thực hiện đánh giá tác động môi trưng

được căn cứ vào tính chất, quy mô, phạm vi, địa đim và mức độ tác động tiềm

tàng của hoạt động đối với môi trưng bin, hệ sinh thái bin v đa dạng sinh

học bin tại khu vực ngoài quyền tài phán quốc gia.

3. Việc đánh giá tác động môi trưng phi bo đm nguyên tắc thận

trọng, tiếp cận dựa trên hệ sinh thái, sử dụng thông tin khoa học tốt nhất hiện

có, công khai, minh bạch và bo đm mục tiêu bo tồn, sử dụng bền vững đa

dạng sinh học bin tại khu vực ngoài quyền tài phán quốc gia.

4. Tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động tại khu vực bin ngoài quyền tài

phán quốc gia có trách nhiệm thực hiện các biện pháp phòng ngừa, gim thiu,

giám sát và khắc phục tác động bất lợi đến môi trưng bin, hệ sinh thái bin và

đa dạng sinh học bin theo kết qu đánh giá tác động môi trưng.

5. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí xác định hoạt động phi thực hiện

đánh giá tác động môi trưng; nội dung, trình tự, thủ tục, thẩm quyền đánh giá

tác động môi trưng; việc công khai thông tin, tham vấn, giám sát, báo cáo và

trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện Điều này.

Điều 79. Xây dựng năng lực và chuyển giao công nghệ phục vụ bảo tồn

và sử dụng bền vững đa dạng sinh học biển tại khu vực ngoài quyền tài phán

quốc gia

1. Nh nước thúc đẩy xây dựng năng lực và chuyn giao công nghệ nhằm

nâng cao năng lực quốc gia trong nghiên cứu khoa học bin, bo tồn và sử dụng

bền vững đa dạng sinh học bin tại khu vực ngoài quyền tài phán quốc gia theo

điều ước quốc tế m nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

2. Nh nước ưu tiên tiếp nhận, ứng dụng và làm chủ công nghệ bin tiên

tiến; tăng cưng chia sẻ dữ liệu, thông tin, tri thức khoa học bin; thúc đẩy hợp

tác quốc tế v huy động nguồn lực phục vụ bo tồn và sử dụng bền vững đa

dạng sinh học bin tại khu vực ngoài quyền tài phán quốc gia.

3. Nh nước ưu tiên tiếp nhận, khai thác hiệu qu các cơ hội hỗ trợ kỹ

thuật, đo tạo, chia sẻ dữ liệu, tri thức khoa học và chuyn giao công nghệ bin

từ các cơ chế quốc tế nhằm nâng cao năng lực quốc gia trong bo tồn và sử

dụng bền vững đa dạng sinh học bin.

4. Chính phủ quy định chi tiết nội dung, hình thức xây dựng năng lực và

chuyn giao công nghệ; cơ chế tiếp nhận, qun lý, sử dụng nguồn hỗ trợ kỹ

thuật, đo tạo, dữ liệu, tri thức khoa học và công nghệ từ các cơ chế quốc tế;

trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện Điều này.

Chương VII

PHỐI HỢP, KIỂM TRA, GIÁM SÁT VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP

TÀI NGUYÊN, KHÔNG GIAN BIỂN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

BIỂN VÀ HẢI ĐẢO

Điều 80. Nguyên tắc, nội dung phối hợp trong qun lý tổng hợp ti

nguyên, không gian biển, bo vệ môi trưng bin v hi đo

1. Nguyên tắc phối hợp:

a) Bảo đảm sự quản lý thống nhất, liên ngành, liên vùng; bảo đảm đồng

bộ, hiệu quả, phân công rõ trch nhiệm của từng cơ quan trong việc chủ trì, phối

hợp thực hiện; nâng cao trch nhiệm của cc bộ, ngành, địa phương, cơ quan,

đơn vị liên quan trong công tc quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian biển,

bảo vệ môi trường biển và hải đảo;

b) Việc thực hiện cc nhiệm vụ phối hợp phải trên cơ sở chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn được giao; tuân thủ cc quy định của Luật này và php luật

có liên quan;

c) Việc thực hiện cc nhiệm vụ phối hợp phải bảo đảm bí mật nhà nước,

bảo mật thông tin theo quy định của php luật; bảo đảm quốc phòng, an ninh, an

toàn trên biển;

d) Không cản trở cc hoạt động khai thc, sử dụng hợp php tài nguyên,

không gian biển và cc hoạt động hợp php khc của tổ chức, c nhân trên cc

vùng biển Việt Nam;

đ) Bo đm sử dụng tiết kiệm, hiệu qu, bền vững ti nguyên, không gian

bin, bo vệ môi trưng bin v hi đo.

3. Chính phủ quy định chi tit nội dung phối hợp; phân công trch nhiệm

và cơ chế phối hợp liên ngnh, liên vùng trong qun lý tổng hợp ti nguyên,

không gian bin, bo vệ môi trưng bin v hi đo.

Điều 81. Cơ chế điều phối, phối hợp tập trung, liên ngành về quản lý

tổng hợp tài nguyên, không gian biển và hải đảo

1. Nh nước thiết lập cơ chế điều phối, phối hợp tập trung, liên ngành về

qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin và hi đo nhằm chỉ đạo, điều

hòa, phối hợp gii quyết các vấn đề quan trọng, liên ngành, liên vùng, liên tỉnh

trong qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin và hi đo; bo đm khai

thác, sử dụng hợp lý, hiệu qu không gian bin, tài nguyên bin, hi đo gắn với

bo vệ môi trưng, hệ sinh thái bin, quốc phòng, an ninh, đối ngoại và phát

trin bền vững.

2. Cơ chế điều phối, phối hợp liên ngành về qun lý tổng hợp tài nguyên,

không gian bin và hi đo được tổ chức theo nguyên tắc bo đm sự chỉ đạo

tập trung, thống nhất của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; phân định rõ trách

nhiệm giữa cơ quan trung ương v địa phương c bin; tăng cưng phối hợp

giữa cơ quan qun lý nh nước, cơ quan chuyên môn, tổ chức có liên quan và

các chủ th sử dụng bin, hi đo; bo đm công khai, minh bạch, kịp thi, hiệu

qu, không lm thay đổi thẩm quyền qun lý nh nước theo quy định của pháp

luật chuyên ngành.

3. Nội dung điều phối, phối hợp liên ngành về qun lý tổng hợp tài

nguyên, không gian bin và hi đo được bao gồm:

a) Đề xuất chính sách, định hướng lớn, nhiệm vụ trọng tâm và gii pháp

liên ngành về qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin và hi đo;

b) Điều phối việc tổ chức không gian phát trin trên bin, hi đo; sử

dụng tổng hợp không gian bin; phát trin hạ tầng bin, hạ tầng hi đo; thu

hút đầu tư; bo đm điều kiện trin khai các dự án kinh tế bin, hi đo;

c) Xem xét, cho ý kiến đối với khu vực bin, hi đo ưu tiên phát trin, dự án

quan trọng có tính liên ngành, liên vùng, liên tỉnh hoặc c tác động lan tỏa lớn;

d) Điều phối, phối hợp xử lý kịp thi trưng hợp hoạt động trên bin, hi

đo gây thiệt hại nghiêm trọng hoặc c nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng đến

môi trưng bin, hệ sinh thái bin, hạ tầng bin, hạ tầng hi đo, an toàn công

trình bin hoặc làm cn trở nghiêm trọng việc tổ chức không gian phát trin

bin, hi đo theo quy hoạch;

đ) Điều phối, phối hợp xử lý xung đột, chồng lấn, mâu thuẫn trong sử

dụng không gian bin theo quy định của Luật này;

e) Đôn đốc, kim tra việc thực hiện cơ chế, chính sách phát trin kinh tế

bin, hi đo;

g) Thực hiện nhiệm vụ khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.

4. Cơ quan được Chính phủ giao lm cơ quan thưng trực có trách nhiệm

giúp tổ chức thực hiện cơ chế điều phối, phối hợp liên ngành về qun lý tổng

hợp tài nguyên, không gian bin và hi đo; chủ trì tổng hợp, chia sẻ thông tin,

dữ liệu, kết qu điều tra cơ bn bin, hi đo phục vụ hoạt động điều phối; tham

mưu cơ chế phối hợp liên ngnh; hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật, đôn đốc việc tổ

chức thực hiện về qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin và hi đo.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bin có trách nhiệm tổ chức cơ chế phối

hợp liên ngành ở địa phương đ trin khai chính sách phát trin kinh tế bin, hi

đo; đề xuất khu vực bin, hi đo ưu tiên phát trin, dự án ưu tiên thu hút đầu

tư, hạ tầng bin, hạ tầng hi đo ưu tiên phát trin thuộc phạm vi qun lý; phối

hợp với cơ quan thưng trực v các địa phương c liên quan trong chia sẻ

thông tin, cập nhật dữ liệu, kết nối hạ tầng, chuẩn bị điều kiện trin khai dự án,

giám sát tổ chức thực hiện và lồng ghép nội dung phát trin kinh tế bin, hi

đo vào kế hoạch phát trin kinh tế - xã hội của địa phương.

6. Đối với khu vực bin, hi đo có tính liên tỉnh, liên vùng hoặc dự án có

tác động lan tỏa liên tỉnh, liên vùng, cơ quan nh nước có thẩm quyền ở trung

ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bin v cơ quan, tổ chức có liên quan có

trách nhiệm phối hợp trong việc chuẩn bị dữ liệu, đề xuất phương án sử dụng

không gian bin, hi đo, kết nối hạ tầng, bo đm điều kiện trin khai dự án,

hỗ trợ nh đầu tư tiếp cận thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật và

giám sát việc tổ chức thực hiện.

7. Chính phủ quy định chi tiết tổ chức, thành phần, chế độ làm việc, trách

nhiệm phối hợp của cơ chế điều phối, phối hợp liên ngnh; cơ quan thưng

trực; trách nhiệm của cơ quan nh nước có thẩm quyền ở trung ương, địa

phương c bin; cơ chế phối hợp liên tỉnh, liên vùng v cơ chế phối hợp trong

áp dụng biện pháp xử lý đối với hoạt động gây cn trở hoặc gây thiệt hại

nghiêm trọng đến phát trin kinh tế bin, hi đo bền vững.

Điều 82. Kiểm tra về quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian biển, bảo

vệ môi trường biển và hải đảo

1. Kim tra về qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, bo vệ môi

trưng bin v hi đo l hoạt động của cơ quan nh nước, ngưi c thẩm

quyền nhằm xem xét, đánh giá, xử lý việc chấp hnh pháp luật, quy hoạch, các

điều kiện, yêu cầu theo quy định của pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân

trong qun lý, khai thác, sử dụng ti nguyên, không gian bin, bo vệ môi

trưng bin và hi đo.

2. Hoạt động kim tra về qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin,

bo vệ môi trưng bin v hi đo phi tuân theo pháp luật, bo đm khách

quan, công khai, minh bạch, kịp thi, chính xác, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ

tục; không chồng chéo, trùng lặp với hoạt động thanh tra, hoạt động kim toán,

hoạt động kim tra chuyên ngnh khác; không gây cn trở, nh hưởng đến hoạt

động bình thưng của đối tượng kim tra; thực hiện kết hợp kim tra thưng

xuyên, kim tra theo chuyên đề v kim tra đột xuất; ưu tiên việc tiến hnh kim

tra trực tuyến, từ xa dựa trên dữ liệu điện tử.

3. Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin v hi đo chủ trì, phối hợp với bộ, ngnh, địa phương, lực

lượng thực thi pháp luật trên bin v cơ quan c liên quan tổ chức kim tra theo

phạm vi, lĩnh vực, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao.

4. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong kim tra về qun lý tổng hợp ti

nguyên, không gian bin, bo vệ môi trưng bin v hi đo thực hiện theo quy

định của pháp luật về hoạt động kim tra chuyên ngnh.

Điều 83. Giám sát quản lý tổng hợp tài nguyên, không gian biển, bảo vệ

môi trường biển và hải đảo

1. Giám sát qun lý tổng hợp ti nguyên, không gian bin, môi trưng

bin v hi đo l hoạt động theo dõi, thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá

thưng xuyên, liên tục về hiện trạng, diễn biến ti nguyên, môi trưng bin v

hi đo; hoạt động khai thác, sử dụng ti nguyên, không gian bin; nguy cơ ô

nhiễm, suy thoái, sự cố môi trưng v dấu hiệu vi phạm pháp luật.

2. Hoạt động giám sát được thực hiện thông qua hệ thống quan trắc, giám

sát ti nguyên, môi trưng bin v hi đo; cơ sở dữ liệu, nền tng số, công

nghệ viễn thám, trí tuệ nhân tạo v các công nghệ phù hợp khác; cơ chế tiếp

nhận, xử lý thông tin, phn ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân v cộng đồng

dân cư ven bin, hi đo.

3. Kết qu giám sát l căn cứ đ cnh báo sớm rủi ro ô nhiễm, suy thoái,

sự cố môi trưng; xung đột trong khai thác, sử dụng không gian bin; phục vụ

điều chỉnh chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch qun lý v tổ chức kim

tra, thanh tra, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

4. Cơ quan nh nước qun lý tổng hợp tài nguyên, không gian bin, bo

vệ môi trưng bin v hi đo chủ trì, phối hợp với bộ, ngnh, địa phương v cơ

quan c liên quan tổ chức thực hiện các hoạt động giám sát theo phạm vi, lĩnh

vực, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao.

5. Chính phủ quy định chi tiết việc tổ chức, phương thức, nội dung giám

sát; trách nhiệm phối hợp v sử dụng kết qu giám sát trong qun lý tổng hợp

ti nguyên, không gian bin v bo vệ môi trưng bin v hi đo.

Chương VIII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 84. Điều khon chuyn tiếp

1. Về cc cơ ch, chính sch ưu đi, hỗ trợ:

…

2. Về cc khu vực biển đ cơ quan nhà nước c thẩm quyền giao:

Điều 85. Hiệu lực thi hnh

1. Luật này c hiệu lực kể từ ngày…..thng….năm 2027.

2. Sửa đổi, bổ sung một số luật liên quan

a) Sửa đổi, bổ sung….

b) Sửa đổi, bổ sung…..

Luật ny được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa

....kỳ họp thứ ... thông qua ngy ... tháng ... năm ...

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

Hồ sơ dự án

Hồ sơ dự án tổng hợp toàn bộ tài liệu liên quan đến quá trình xây dựng Dự thảo đang xem.

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết Hồ sơ dự án

Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!

Dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo

Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.

Hải Yến