Công văn 12773/BTC-NSNN 2026 của Bộ Tài chính về việc hỗ trợ kinh phí thực hiện khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

Thời gian vừa qua, Bộ Tài chính nhận được văn bản của một số địa phương đề nghị hỗ trợ kinh phí và đề nghị hướng dẫn nguồn kinh phí thực hiện khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí. Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Ngày 10/12/2025, Quốc hội đã ban hành Luật Phòng bệnh số 114/2025/QH15; trong đó tại khoản 2 Điều 27 quy định: “2. Nguồn kinh phí chi trả cho hoạt động khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc quy định tại khoản 1 Điều này bao gồm: a) Người sử dụng lao động chi trả chi phí khám sức khỏe định kỳ cho người lao động theo quy định pháp luật về lao động, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; b) Ngân sách nhà nước; c) Quỹ bảo hiểm y tế chi trả theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế; d) Quỹ phòng bệnh; đ) Các khoản đóng góp, tặng cho, tự nguyện hợp pháp của tổ chức, cá nhân; e) Nguồn kinh phí hợp pháp khác”

Ngày 15/5/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 165/2026/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng bệnh, trong đó tại các Điều 69 và Điều 72 đã quy định các đối tượng ưu tiên khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí và nguồn kinh phí chi trả gồm:

a) Trẻ em trong cơ sở giáo dục mầm non, học sinh trong các cơ sở giáo dục phổ thông: kinh phí chi trả theo quy định của pháp luật về công tác y tế trường học.

b) Người lao động: người sử dụng lao động chi trả theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.

c) Ngân sách nhà nước chi trả cho các đối tượng:

- Người cao tuổi, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người có công, người mắc bệnh mạn tính, người sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, xã đảo, đặc khu và không thuộc quy định tại các điểm b, c và d khoản 2 Điều 69 Nghị định số 165/2026/NĐ-CP.

- Các đối tượng thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý

- Các đối tượng không thuộc 2 nhóm đối tượng nêu trên.

d) Quỹ bảo hiểm y tế chi trả cho một số đối tượng trong các đối tượng tương tự tại điểm c nêu trên (trừ đối tượng thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý).

2. Tại điểm c khoản 6 Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 06/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân giao Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố: “Sử dụng nguồn lực từ ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp khác; đồng thời, lồng ghép các chương trình, dự án phù hợp trên địa bàn bảo đảm sử dụng hiệu quả các nguồn lực để tổ chức khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân ”.

3. Bộ Tài chính đã có Văn bản số 11700/BTC-BHXH ngày 04/8/2026 báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc khám sức khỏe miễn phí cho người dân. Ngày 12/8/2026, Văn phòng Chính phủ đã có Văn bản số 8036/VPCP-KGVX thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà về việc triển khai khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí cho người dân; theo đó:

- Giao Bộ Y tế khẩn trương nghiên cứu các nội dung báo cáo, kiến nghị của Bộ Tài chính tại Văn bản 11700/BTC-BHXH nêu trên, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tập trung thực hiện: “Rà soát, phân định rõ phạm vi, nội dung, đối tượng của hoạt động khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí và các hình thức khám sức khỏe khác; hướng dẫn thực hiện phối hợp, lồng ghép các hình thức khám sức khỏe đảm bảo thống nhất, đồng bộ, liên thông làm cơ sở thống kê, xác định chính xác đối tượng cần khám sức khỏe, bảo đảm không trùng lặp, tiết kiệm và tránh lãng phí; đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện ngay các giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí như xây dựng hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh tập trung, tăng cường chuyển đổi số trong khám bệnh, chữa bệnh".

- Giao Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố “chủ động bố trí nguồn lực từ ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để tổ chức khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân theo quy định, trong đó lưu ý thực hiện ngay các giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chủ động phối hợp các bộ, cơ quan liên quan đẩy nhanh hoàn thiện hạ tầng số phục vụ quản lý sức khỏe người dân, đảm bảo kết nối, liên thông dữ liệu, tích hợp trên cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư”.

Từ tình hình trên, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố căn cứ quy định của Luật Phòng bệnh, Nghị định số 165/2026/NĐ-CP của Chính phủ, Chỉ thị số 17/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Văn bản số 8036/VPCP-KGVX của Văn phòng Chính phủ và các hướng dẫn của Bộ Y tế để rà soát, xác định các nhóm đối tượng được hưởng chính sách theo quy định, bảo đảm không trùng lặp và chủ động bố trí ngân sách địa phương và các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí cho các đối tượng, ngân sách trung ương không hỗ trợ.

Trên đây là ý kiến trả lời của Bộ Tài chính, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố nghiên cứu và thực hiện.