Công văn 2615/BNNMT-PC 2026 về báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp, phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

Thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2026, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp, phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố (theo đề cương kèm theo Công văn) đề nghị gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường (qua Vụ Pháp chế) trước ngày 10/4/2026.

Chi tiết liên hệ: bà Phạm Thị Tình - Chuyên viên chính Vụ Pháp chế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, điện thoại 0988168457.

Rất mong nhận được sự phối hợp của Quý Ủy ban./.

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO

Về tình hình thi hành pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

(Kèm theo Công văn số /BNNMT-PC ngày tháng 3 năm 2026 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường)

I. Tình hình thi hành pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

1. Tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (từ 01/7/2025 đến nay)

Đề nghị nêu rõ các văn bản do địa phương ban hành để quy định chi tiết hoặc các văn bản để hướng dẫn việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương ban hành về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường ở địa phương.

(Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo đề cương)

2. Kết quả triển khai

2.1. Kết quả đạt được

Nêu khái quát về các kết quả đạt được trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ mới được phân cấp, phân quyền thẩm quyền từ Trung ương về cho địa phương và phân định thẩm quyền của cấp huyện trước đây (từ ngày 1/7/2025 đến nay); việc thực hiện các thủ tục hành chính về cấp Giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn (cách thức triển khai, số lượng thủ tục hành chính được giải quyết, việc đáp ứng yêu cầu về thời gian, nhân lực để tổ chức thực hiện).

2.2. Khó khăn, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị

a) Khó khăn, vướng mắc, bất cập liên quan đến việc thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền từ trung ương cho cấp tỉnh và phân cấp từ tỉnh cho xã hoặc phân định từ cấp huyện (trước đây) về cho xã từ ngày 01/7/2025 đến nay.

Nêu rõ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, nội dung không phù hợp với khả năng, điều kiện thực tế của địa phương, nguyên nhân và kiến nghị đề xuất.

(Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo đề cương)

b) Khó khăn, vướng mắc, bất cập liên quan đến việc thi hành các văn bản quy định về thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh

b1) Về thủ tục hành chính

- Các TTHC thuộc thẩm quyền của địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) thực hiện có vướng mắc, bật cập (về thẩm quyền, về thời gian thực hiện thủ tục hành chính, về thành phần hồ sơ, về trình tự thực hiện).

- Đề xuất kiến nghị để đơn giản hóa các thủ tục hành chính:

+ Các thủ tục hành chính nào không cần thiết duy trì. Đề xuất bãi bỏ.

+ Các thủ tục hành chính nào có thể cắt giảm thành phần hồ sơ, thời gian thực hiện.

- Đề xuất nguồn lực hỗ trợ (ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số…) thực hiện TTHC thuộc thẩm quyền của địa phương?

b2) Về điều kiện đầu tư kinh doanh

- Nêu các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường tại địa phương và đề xuất (các điều kiện đầu tư kinh doanh mang tính định tính, khó khăn trong quá trình xem xét, không cần thiết duy trì).

- Việc quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh đã được bãi bỏ điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư năm 2025 có ảnh hưởng, gây khó khăn cho quá trình quản lý hay không?.

 (Chi tiết tại Phụ lục 3 kèm theo đề cương)

II. Những nội dung quy định pháp luật còn giao thoa, chồng chéo trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Nêu rõ các quy định của pháp luật còn giao thoa, chồng chéo trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường gây khó khăn, vướng mắc cho quá trình phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện tại địa phương và đề xuất kiến nghị.

 (Chi tiết tại Phụ lục 4 kèm theo đề cương)

III. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

1. Về sửa đổi, bổ sung các chính sách, văn bản pháp luật1

2. Về các nhiệm vụ đã được phân cấp hoặc đề xuất phân cấp thêm nhiệm vụ.

3. Về các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật

4. Đề xuất, kiến nghị khác./.

Phụ lục 1

Tình hình ban hành văn bản

Phụ lục 2

Các thẩm quyền được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền có khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện

Phụ lục 3

Các quy định về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh có khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện

Phụ lục 4

Các quy định giao thoa, chồng chéo giữa các lĩnh vực gây khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện