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Dự thảo Luật Đấu thầu sửa đổi

Ngày cập nhật: Thứ Năm, 01/10/2026

Lĩnh vực:	Đấu thầu-Cạnh tranh	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản Trung ương
Lần ban hành:	Lần 2	Loại dự thảo:	Luật
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DỰ THẢO

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

LUẬT

ĐẤU THẦU

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Quốc hội ban hành Luật Đấu thầu.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. 

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DỰ THẢO

(trình UBTVQH)

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Điều 2. Đối tượng áp dụng

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Điều 3. Áp dụng Luật Đấu thầu, các luật có liên quan và điều ước quốc

tế, thỏa thuận vay nước ngoài

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ngoài.

Điều 4. Quyền tự chủ, tự quyết định hoạt động mua sắm, đấu thầu

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







1 

Điều 5. Chính sách và nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đấu thầu

1.  











3

ng

- xã



4. 

, 

 ;     



5

doanh nghtrong 



6 



, nhà .

Điều 6. Giải thích từ ngữ



1. Hoạt động đấu thầu là nhà

 và .

2. Bên mời thầu là 



3. Chủ đầu tư 



 

.

4. Người có thẩm quyền i quyi vi d án 

ho cp trên trc tip ca ch i vi

d toán mua snh ca pháp lung hp la ch

i có thm quym quyn.

5. Cơ quan có thẩm quyền là b; y ban nhân dân cp

tnh; Ban qun lý khu kinh tc giao quynh t chu thu

la chnh ca pháp lut quc.

6. Dự án đầu tư 



7. Dự toán mua sắm       

ngu

 .

8. Gói thầu 







9. Gói thầu hỗn hợp 

và   

và   (chìa khoá

trao tay).

10. Dịch vụ tư vấn  



, 



áo cáo

- 





 chuyên môn.

11. Dịch vụ phi tư vấn 



, chp nh v tinh;

các  có

.

12. Hàng hóa 



và các hàng hóa khác theo quy

.

13. Hồ sơ mời thầu 

rãi, 



 .

14. Hồ sơ yêu cầu 





 .

15. Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 

  



16. Xây lắp là quá trình t 

 .

17. Nhà đầu tư là t chc, cá nhân tham d thng tên d thu và trc

tip ký, thc hin hng nc la ch 

c lp ho

18. Nhà thầu là các 

theo hình  liên danh 



.

19. Nhà thầu phụ 

. 

8 



20. Nhà thầu phụ đặc biệt 

thù 





21. Nhà thầu nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài 

 

22. Nhà thầu trong nước, nhà đầu tư trong nước 



Điều 7. Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư

1. 



 là 

.

 



Điều 8. Thông tin về hoạt động đấu thầu

1. Thông tin v hou thu ph và công khai

, kp thi trên H thng mu thu quc gia, 



 nh ca pháp lut.

2. Ch i thm quyn, nhà th

và các t chc, cá nhân liên quan có trách nhim cung cp, cp nhi

thông tin v hou thu và chu trách nhic pháp lut v tính y

, chính xác, trung thc cp.

Điều 9. Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư



a) Hàng hóa có xut x Vit Nam;

b) Sn phm, dch v thân thing theo quy nh ca pháp lut v

bo v ng;

c) Nhà thc sn xut hàng hóa có xut x Vit Nam phù hp

vi h i thu;

d) Nhà thc ngoài liên danh vi nhà th c mà nhà thu

m nhn t 25% tr lên giá tr công vic ca gói thu;

c tham d thu vc lp hoc liên danh vi

nhà thc khác khi tham d u thu quc t;

e) Nhà thu là doanh nghip nh và vnh ca pháp lut v

phát trin doanh nghip nh và va;

g) Nhà thu là cá nhân, doanh nghip khi nghip sáng to, t chc h tr

khi nghip sáng tm quyn công nhi mi

sáng to; doanh nghip khoa hc và công ngh; t chc khoa hc và công ngh;

trung tâm nghiên cu và phát trin; doanh nghip công ngh chic, doanh

nghip công ngh cao, doanh nghip sn xut sn phm công ngh cao,  

o công ngh cao, công ngh chio doanh nghip công ngh

cao, doanh nghip công ngh chic nh ca pháp lut v khoa

hc, công ngh i mi sáng to, pháp lut v công ngh cao và pháp lut có

liên quan;

h) Nhà thu s dng ni khuyt tt, i cao

tui hoc i dân tc thiu s;

i) Sn phm công ngh chic thuc Danh mc sn phm công ngh

chic và sn phm công ngh cao thuc Danh mc sn phm công ngh

c khuyn khích phát trin c sn xut bi doanh nghip công ngh

chic, doanh nghip công ngh cao, doanh nghip sn xut sn phm công

ngh cao, trung tâm nghiên cu và phát trin công ngh cao, trung tâm nghiên

cu và phát trin công ngh chic, doanh nghip khi nghip công ngh

cao, doanh nghip khi nghip công ngh chic theo  nh ca pháp

lut v công ngh cao; sn phm, hàng hóa, dch v t kt qu ca nhim v

khoa hc, công ngh i mi sáng tc bit, sn phm, hàng hóa, dch v

t kt qu ca nhim v khoa hc, công ngh i mi sáng tc

nh ca pháp lut v khoa hc, công ngh i mi sáng to; sn

phm, dch v công ngh s nh ca pháp lut v chuyi s; sn

phm công nghip h tr thuc Danh mc sn phm công nghip h tr 

phát trinh ca pháp lut v phát trin công nghip h tr;

ng khác nh ca pháp lut qun lý c.

2. Hình thc a chn nhà thu bao gm:

a) Xp h     u thu      

 ng hp nhà thu thu         u

không thu

b) Ca nhà thu thuc



c) Cng thêm s tin vào giá d thu hoa nhà thu

không thu

 c, kinh nghim và các tiêu chí

  thu;

u cho nhà thu thu

e) Yêu cu nhà thu chào hàng hóa, dch v thui t

;



3. ng hp lut, ngh quyt ca Quc h   nh khác v i

ng, hình thnh ti khon 1 và khou này thì áp dng

n l

4i a chm:

i pháp ng dng công ngh nhm gim thiu ô nhim

i vi d án thung xng

m cao nh ca pháp lut v bo v mông;

t chuyn giao công ngh cao, công ngh mi, công

ngh chic, công ngh s nh ca pháp lut v công ngh cao,

công ngh chic, công ngh s, khoa hc công ngh i mi sáng to;

c) nghip khoa hc và công ngh; doanh nghip khi

nghip sáng to, t chc h tr khi nghip sáng t    m

quyn công nhi mi sáng to; doanh nghip công ngh chin

c, doanh nghip công ngh cao, doanh nghip sn xut sn phm công ngh

 o công ngh o doanh nghip công ngh cao theo

nh ca pháp lut v công ngh c ngoài có cam kt

chuyn giao công ngh c;

d) nh ca pháp lut qun lý c.

5. Hình thc a chm:

a) Xp h

ng h

không thui 

b) Cm tng h so sánh, xp hng;

nh ca pháp lut quc.

Điều 10. Đấu thầu trong nước, đấu thầu quốc tế

1. 





 



2. 





 

3

 

a) Nhà tài tr vn cho d án, gói thu có yêu cu t chu thu quc t

c quc t, tha thun vay;





 

c) 

;



  

 và giá



4



-  

              

 mà 









54 









Điều 11. Lưu trữ hồ sơ, ngôn ngữ và đồng tiền trong hoạt động đấu

thầu

1. 





t



;



 



2. :

a) ;

b) 







3.  

a) 

;

b)             





Điều 12. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

1.   



.

2. 

.

3. 



4. các 

,  



Điều 13. Chi phí thực hiện hoạt động đấu thầu

1. 

.

2. 





3. 





Điều 14. Bảo đảm dự thầu





 :







 









 và gói



 

3. Bm d th c hoàn tr hoc gii ta theo thi hnh

trong h i thu, h  u, tr ng hp nhà th 

phnh ca Lut này hoc t chi thc hi nh

ca Chính ph.

ng hp bo m d thc hoàn tr thì vic qun lý, s

dng khon tin bm d thc thc hinh ca pháp lut.

Điều 15. Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu





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Điều 16. Hủy thầu



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

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bù chi phí cho các bên liên quan.

5. 



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R

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.

Điều 17. Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà

thầu, nhà đầu tư

         

15 

            

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

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



 





54 

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

  



Điều 18. Tổ chuyên gia, tổ thẩm định

1. 





2. 

49



 



.

4. B ; 

             

 

.

Điều 19. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, cơ sở dữ liệu về đấu thầu





 

























 







u;



      





thông tin, an ninh 







 

Chương II

HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC

LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ

Mục 1

HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Điều 20. Hình thức lựa chọn nhà thầu

1.   

.

2. u thu hn ch l



 

a) 



b) theo quy



3. 















a)  



c

4 



 

5 l



. 

              

.

6.  là hình thc la chn nhà thu mà ch có mt nhà thu

c mi tham d  



a) 







b) ó 

c) D



d) 





 



e)           theo   

 ;

g) 



h 





i) 





;





7.   là            









 

thông tin dùng chung, 

 





  



;

               



khác 







 

hàng  .

8 







             











9 m

m 



Y 



i các gói

.

10. L

 

  quy 

 mà không áp



;

b 

 

;

.

11. 

 



Điều 21. Nguyên tắc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu

1. 



20 



các 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 và 10 20 



20 

   .

 hình

20 

 .

Điều 22. Phương thức một túi hồ sơ

c mt túi h c mà vic m thu c thc

hin mt li vi toàn b h  thu, h  xut.

2c mt túi h c áp dng i vi các gói thu sau:

a) Gói thu cung cp dch v n, mua sm hàng hóa, xây lp, hn

hp áp du thu rng rãi, u thu hn chng hp gói thng

nh ti các m b, c, d và  khon 2 u 23 ca Luc la

chn áp dc mt túi h c hai túi h ;

b) Gói thu cung cp dch v n, dch v n, mua sm hàng hóa,

xây lp, hn hp áp dng ch nh thu.

3. Nhà thu np h  thu, h  xut g xut v k thu

xut v tài chính theo yêu cu ca h i thu, h u.

Điều 23. Phương thức hai túi hồ sơ

c hai túi h c mà vic m thc thc

hin hai ln,   xut v k thuc m ngay sau thm

u, nhà thng yêu cu v k thuc m h  xut v tài

 

2c hai túi h c áp dng i vi các gói thu sau:

a) G 

;

b) Gói thu hn hp t chu thu quc t nh ti m b khon 3

u 10 ca Lut này áp du thu rng rãi; gói thnh ti m a

khon 2 u 20 ca Lut này áp du thu rng rãi;

c) Gu s dng công ngh hoc sn phm thuc Danh mc

công ngh n, Danh mc sn phm công ngh

 c khuyn khích phát trin, Danh mc công ngh chi c và Danh

mc sn phm công ngh chin nh ca pháp lut v khoa hc,

công ngh i mi sáng to, pháp lut v công ngh cao áp du thu

rng rãi;

d) Gói thu xây dng, phát trin, nâng cp, m rng phn mm ni b theo

nh ca pháp lut v chuyi s áp du thu ru thu hn

ch;

Gói thu cung cp v, thit b y t áp du thu ru

thu hn ch.

3. Nhà thu nng thi h  xut v k thut và h  xut v tài

chính riêng bit theo yêu cu ca h i thu.

Mục 2

HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ

Điều 24. Hình thức lựa chọn nhà đầu tư

u thu rng rãi là hình thc la chn ch s

.

u thu hn ch là hình thc la chc áp dng trong

ng hp ch có mt s c mi tham d thu.

3. Ch  là hình thc la ch có mt nhà

c mi tham d th thc hin d ng

mt trong các yêu cu sau:

a) Cy nhanh ti, khn cp, phát trin kinh t - xã hi;

b) Có u kic thù v quyn s hu hoc quyn s dng công ngh

chic hoc cn b công ngh, bn quyng b

kt ni v k thut;

c) Các yêu cnh ca pháp lut quc

(nu có).

4. La chng hc bit là hình thc la chn nhà

c áp dng khi d ng mu

ki

a) D án có yêu cu bm qui ngoi, biên gii

lãnh th, li ích quc gia, thc hin nhim v chính tr ca quc gia;

b) D án có yêu cu thc hin khai các

nhim v thu c chi c, các d    n tr m,

quan trng quc gia;

c) D án u kic thù v quy trình, th tc, tiêu chí la chn nhà

u kin ký kt và thc hin hng mà không áp dc mt

trong các hình thc la chnh ti các khou

này;

d) D án có yêu cc thù v th t tt, cho thuê

t, giao khu vc bin hou kic thù khác mà nu áp dng mt trong

các hình thc la chnh ti các khou này thì

c yêu cu thc hin d án.

5. i có thm quyn quynh vic áp dng hình thc la chn nhà

nh ti các kho bng

mc tiêu v ti, chng, hiu qu s dt, hiu qu n

p vi yêu cnh ca

pháp lut quc và bm các nguyên tnh tu

5 ca Lut này.

6.  







Điều 25. Phương thức lựa chọn nhà đầu tư

1. La chn nhà u  c thc hic mt túi h 

p h  thu, h  xut g xut v k thut và

 xut v tài chính theo yêu cu ca h i thu, h u. Vic m

thc thc hin mt li vi toàn b h  thu, h  xut.

Chương III

QUY TRÌNH, THỦ TỤC LỰA CHỌN NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ

Mục 1

QUY TRÌNH, THỦ TỤC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Điều 26. Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu

  20 ,

q:

1. 

.

2.  





3. , làm rõ 

.

4. 

.

5. K,   39 

Điều 27. Lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1.   

 



2. 







3

                



án.

Điều 28. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1. 

a)     

              

;

b) 













c) 

. 





;

d)  

20, 22 và 23 

  40 ;

e)   

;

g)  



 , 



h)  

 

. 



thêm.





Điều 29. Nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

1.  

,   

.

2. 



 .

3. 





Điều 30. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất



:

 







;

 

                 







;

 

các 2 23 

 

;

 

 







 

.

2. :

 







;

nh 

   







;

giá 

 

;

t 



.

Điều 31. Đấu thầu trước





 





:





 









công, giám sát thi công;

d) 

 

không  thì  

;

.













Mục 2

QUY TRÌNH, THỦ TỤC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ

Điều 32. Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư

1.   24 

này 

: 

; 



  

;

  

; ;



T 



2.  



        

 

 



Điều 33. Nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

1.        

,  

.







Điều 34. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất



 

  



này. g



 

 : 

  





Chương IV

MUA SẮM TẬP TRUNG;

MUA THUỐC, HÓA CHẤT, VẬT TƯ XÉT NGHIỆM, THIẾT BỊ Y TẾ,

CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG

Điều 35. Mua sắm tập trung

1.               



 

  .

2

 

, 

thì 







 

3. 

 20 .

4

 











5  







4 

6

nhi

7. 







Điều 36. Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét

nghiệm, thiết bị y tế

1  khám bnh, cha bnh có th la chn nhà thu cung cp hóa

cht, vm, thit b y t theo mt trong các cách th

a) La chn nhà thu thc hin gói thu cung cp hóa cht, v  

nghim, v và nhà thu trúng thu chu trách nhim cung cp thit b y t

 s dng hóa cht, vm, v u ca ch u

u không chuyn giao quyn s hu, ch chuyn giao quyn s dng

thit b y t  khám bnh, cha bnh;

b) La chn nhà thu theo s ng dch v k thut:

Nhà thu cung cp cho ch t, , thit b y t,

linh kin, ph kin thay th và các dch v  vn hành thit b y t

theo s ng dch v k thut mà ch u t yêu cu trong h i thu, h

u, không cung cp nhân công vn hành thit b y t.

Nhà thu ch chuyn giao quyn s dng, không chuyn giao quyn s hu

thit b y t cho ch u và giá d th s

ng dch v k thut d kin. Thi gian thc hin h

c) La chn nhà thu thc hin gói thu cung cp thit b y t, hóa cht, 

: Nhà thu chuyn giao quyn s hu thit b y t và hóa cht, vt

m cho ch  t khi hng gia các bên có hiu lc;

d) La chn nhà thu cung cp thit b y t;

a chn nhà thu cung cp hóa cht, v vn hành

thit b y t 

e) La chn nhà thu cung cp dch v k thunh ca Lut

Khám bnh, cha bnh.

2.   



 



3. 

ng



.

Điều 37. Ưu đãi trong đấu thầu mua thuốc

9



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Điều 38. Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công

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Chương V

HỢP ĐỒNG

Mục 1

HỢP ĐỒNG VỚI NHÀ THẦU

Điều 39. Nguyên tắc, điều kiện ký kết và thực hiện hợp đồng

1. (sau

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Điều 40. Loại hợp đồng

 là 

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Điều 41. Bảo đảm thực hiện hợp đồng

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Điều 42. Sửa đổi hợp đồng

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Mục 2

HỢP ĐỒNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ KINH DOANH VỚI NHÀ ĐẦU TƯ

Điều 43. Nguyên tắc, điều kiện ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu

tư kinh doanh



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5.  cùng

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

Điều 44. Bảo đảm thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh



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Điều 45. Sửa đổi hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh

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2. 

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Chương VI

QUYỀN, NGHĨA VỤ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN TRONG

HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

Điều 46. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người có thẩm quyền

 

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Điều 47. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ đầu tư

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liên quan.

Điều 48. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của bên mời thầu lựa chọn

nhà đầu tư



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Điều 49. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của tổ chuyên gia, tổ thẩm

định



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

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

Điều 50. Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của nhà thầu, nhà đầu tư



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Điều 51. Trách nhiệm của tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu

quốc gia

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Chương VII

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

Điều 52. Nội dung và trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động đấu

thầu

1. 

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qun lý.

Điều 53. Xử lý tình huống trong hoạt động đấu thầu



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Điều 54. Xử lý vi phạm trong hoạt động đấu thầu



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c)             

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Điều 55. Thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu





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b) thanh tra 

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

b) 

 





 4 











Điều 56. Giám sát hoạt động đấu thầu









cá nhân có liên quan.

 :



  

















3. Cb,

 

 lý.







Điều 57. Giải quyết kiến nghị trong hoạt động đấu thầu

   

 

.



công khai, 





Điều 58. Quyền khởi kiện và yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn

cấp tạm thời







các bên 

, 



Chương VIII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 59. Điều khoản thi hành

1.  7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 18, 19, các

3, 4, 6, 7 và 204, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35,

36, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 52, 53, 54, 55, 56, 57 60 

này.

201 tháng 03  2027.

3

           

   



60 

4. Hc ký knh tm a khou 36 ca

Luc thc hin trong thi hnh ti h

02  t ngày Lut này có hiu lc thi hành.

Điều 60. Quy định chuyển tiếp





 



2









          





3













4. Hng mà nhà thu trúng thu vt có trách nhim cung

cp trang thit b y t  s dng vc ký kc ngày Lut

này có hiu lc tip tc thc hin trong thi hnh ti hp

02  t ngày Lut này có hiu lc thi hành.

Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa

XVI, kỳ họp thứ hai thông qua ngày tháng năm 2026./.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI

Trần Thanh Mẫn

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Lã Nga