Thông báo 733/TB-VPCP 2025 kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh

THÔNG BÁO
Kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh

^{____________________}

Ngày 19 và ngày 20 tháng 12 năm 2025, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình đi thăm các dự án của Tập đoàn Jinko Solar tại Khu công nghiệp Sông Khoai, dự án Khu nhà ở xã hội trên địa bàn phường Hà Lầm và chủ trì buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh về tình hình sản xuất kinh doanh, đầu tư công, xuất nhập khẩu, xây dựng hạ tầng, nhà ở xã hội, các chương trình mục tiêu quốc gia và việc thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp. Cùng dự buổi làm việc có lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Nội vụ, Nông nghiệp và Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Ngoại giao, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Văn phòng Chính phủ; đại diện Bộ Công an và Bộ Công Thương. Sau khi nghe Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh báo cáo; ý kiến của các đại biểu dự buổi làm việc, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ kết luận như sau:

I. Đánh giá chung

Quảng Ninh là điểm sáng của những nỗ lực, đổi mới, sáng tạo, hầu hết các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở Quảng Ninh đều đạt và vượt, những kết quả đạt được rất ấn tượng, toàn diện trên các lĩnh vực. Kinh tế tiếp tục phát triển mạnh mẽ, toàn diện, tốc độ tăng trưởng GRDP năm 2025 ước đạt 11,89%, đứng đầu cả nước, cáo nhất trong giai đoạn 2021-2025; quy mô nền kinh tế xếp thứ 7/34 tỉnh, thành; GRDP bình quân đầu người ước đạt 10.402 USD, gấp 2,08 bình quân cả nước. Năng suất lao động xã hội đạt 539 triệu đồng/người, gấp 2 lần bình quân cả nước. Tổng thu ngân sách trên địa bàn Tỉnh cao nhất từ trước tới nay, đạt 82.235 tỷ đồng, tăng 53% so với cùng kỳ. Kim ngạch xuất khẩu đạt 4,12 tỷ USD, tăng 16,5%; kim ngạch nhập khẩu đạt 4,56 tỷ USD, tăng 25,9%. Thu hút đầu tư nước ngoài ước cả năm đạt 01 tỷ USD. Tổng khách du lịch tăng 12%, tổng doanh thu du lịch tăng 22,46% so với cùng kỳ. Đến ngày 18 tháng 12 năm 2025, giải ngân vốn đầu tư công đạt 68,3%, cao hơn bình quân chung cả nước.

Công tác thực hiện các chính sách và bảo đảm an sinh xã hội luôn được quan tâm, chú trọng; đã hoàn thành xây dựng, sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của tỉnh; hoàn thành xây dựng, sửa chữa nhà ở của hộ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.

Quảng Ninh thuộc nhóm 10 địa phương của cả nước hoàn thành sớm các chuẩn phổ cập và xóa mù chữ ở mức cao nhất. Chỉ số Đổi mới sáng tạo cấp địa phương (PII) tăng 03 bậc, vươn lên đứng thứ 3 toàn quốc. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, chủ quyền biên giới, biển đảo được giữ vững, không để xảy ra bị động, bất ngờ.

Về thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến nay, hoạt động của 54 xã, phường, đặc khu được triển khai thông suốt, đồng bộ, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu của người dân, doanh nghiệp.

Thay mặt Thủ tướng Chính phủ, biểu dương những nỗ lực, thành quả phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng bộ, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã đạt được trong thời gian qua; đánh giá cao tầm nhìn chiến lược của Tỉnh trong việc chủ động để xuất các cơ chế, chính sách mới, đặc biệt là phát triển Khu kinh tế Vân Đồn và hệ thống đường sắt kết nối liên tỉnh, nội tỉnh...Quảng Ninh không chỉ hoàn thành chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội Thủ tướng Chính phủ giao trong năm 2025 mà còn tạo được sự hài lòng cao của người dân; việc triển khai các Chương trình mục tiêu quốc gia thể hiện rõ tính chủ động và kinh nghiệm phát triển của địa phương. Đây là những bài học quý báu, cần nhân rộng ra các địa phương khác trong cả nước, nhằm tạo cú hích, động lực mới, đóng góp cho sự phát triển, tăng trưởng của đất nước ở kỷ nguyên mới.

Quảng Ninh tiếp tục đi đầu trong cải cách hành chính, lấy mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo, đẩy mạnh đầu tư hạ tầng số, đáp ứng tốt hơn nữa việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân; nâng cao năng lực quản trị xã hội, quản trị kinh tế của chính quyền cấp xã. Xây dựng chính quyền xã phải đạt hai yêu cầu: phục vụ nhân dân tốt hơn và phát triển kinh tế xã hội, quản trị địa bàn dân cư tốt hơn. Tập trung giải quyết các cơ sở nhà, đất dôi d, bảo đảm hiệu quả, không thất thoát, lãng phí; chủ động, sáng tạo thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, phân quyền, trên tỉnh thần địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm. Khai thác tối đa các tiềm năng, lợi thế; khơi thông các động lực tăng trưởng truyền thống, thúc đẩy các động lực tăng trưởng mới cho mục tiêu tăng trưởng và phát triển, qua đó tăng quy mô kinh tế của địa phương, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân. Hệ thống đường sắt cần nghiên cứu kỹ quy hoạch, hình thức đầu tư và hiệu quả đầu tư để công trình phát huy tối đa công năng khi khai thác.

II. VỀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CỦA TỈNH QUẢNG NINH

1. Về sớm triển khai đầu tư tuyến đường sắt Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái:

 Bộ Xây dựng đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt quy hoạch tuyến Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái làm cơ sở để các địa phương liên quan (trong đó có tỉnh Quảng Ninh) thực hiện quản lý quỹ đất, triển khai các thủ tục về quy hoạch, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị nguồn lực và đầu tư toàn tuyến theo quy định.

2. Về hoàn thiện cơ chế, chính sách cho các đặc khu trong đó có Đặc khu Vân Đồn để trình Quốc hội trong kỳ họp đầu tiên sau Đại hội XIV của Đảng:

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các địa phương và các Bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện Đề án tổng thể về các cơ chế, chính sách đặc thù về phát triển các đặc khu Vân Đồn, Vân Phong và Phú Quốc, báo cáo Đảng ủy Chính phủ để trình Bộ Chính trị xem xét ngay sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV.

3. Về Khu hợp tác kinh tế qua biên giới:

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực Chính phủ tại Thông báo số 187/TB-VPCP ngày 25 tháng 12 năm 2025 của Văn phòng Chính phủ.

4. Về Đề án thí điểm xây dựng cửa khẩu thông minh tại cửa khẩu quốc tế Móng Cái (Việt Nam) - Đông Hưng (Trung Quốc):

- Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh khẩn trương thực hiện ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Chính phủ tại văn bản số 12612/VPCP-KTTH ngày 23 tháng 12 năm 2025.

- Sau khi Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các Bộ: Quốc phòng, Công an, Ngoại giao, Tài chính, Khoa học và Công nghệ, Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Y tế, Tư pháp, Văn hóa - Thể thao và Du lịch và các ngành có liên quan nghiên cứu, phối hợp và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh triển khai Đề án theo quy định, bảo đảm tiến độ, lộ trình đề ra.

5. Về chủ trương sửa chữa, mở rộng phạm vi khu vực cửa khẩu cầu Bắc Luân I và cầu Bắc Luân II; cho phép nghiên cứu, xây dựng cầu Bắc Luân III:

Ủng hộ chủ trương đề xuất của tỉnh Quảng Ninh để đáp ứng nhu cầu thông quan hàng hóa, tăng cường năng lực kết nối với phía Trung Quốc; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chủ động làm việc với chính quyền phía Trung Quốc để thống nhất vị trí, quy mô đầu tư đảm bảo đồng bộ; các Bộ: Ngoại giao, Quốc phòng, Công an có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, hướng dẫn, hỗ trợ Tỉnh thực hiện các thủ tục về đối ngoại và an ninh quốc phòng, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho Tỉnh. Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền kịp thời báo cáo, đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

6. Về triển khai công trình qua biên giới tại lối mở km 3+4 sông Ka Long:

Việc xây dựng công trình qua biên giới khu vực này là phù hợp với Quy hoạch mở cửa khẩu song phương giai đoạn 2023 - 2030; trên cơ sở đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao và Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh trao đổi thống nhất với phía Trung Quốc đề triển khai các công việc theo quy định pháp luật hiện hành và các điều ước, thỏa thuận song phương liên quan với Trung Quốc.

7. Về việc huy động tối đa công suất phát điện của 07 nhà máy nhiệt điện than trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh:

Bộ Công Thương nghiên cứu kiến nghị của tỉnh Quảng Ninh, trên cơ sở đó rà soát, điều chỉnh cơ chế mua bán điện, bảo đảm công bằng, minh bạch, hướng tới dần xóa bỏ độc quyền, nâng cao tính cạnh tranh của thị trường.

8. Về tháo gỡ vướng mắc cho Dự án FLC Hạ Long và các dự án tương tự theo Nghị quyết 170/2024/QH15:

Bộ Tài chính (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 751) chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương rà soát hồ sơ Dự án FLC Hạ Long do Tỉnh đề xuất. Trường hợp đã hoàn thành việc xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan và đáp ứng các tiêu chí theo quy định tại Nghị quyết số 265/2025/QH15 Kỳ họp thứ 10, Quốc hội Khóa XV ngày 11 tháng 12 năm 2025, tổng hợp vào Danh mục dự án được áp dụng cơ chế đặc thù, trình Chính phủ phê duyệt. Tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về nội dung báo cáo và tính chính xác của số liệu.

9. Về xử lý tài chính cho Nhà máy tuyển than Nam Cầu Trắng, Công ty tuyển than Hòn Gai-Vinacomin:

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương hướng dẫn cụ thể cho tỉnh Quảng Ninh và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam về phương án xác định giá trị và hạch toán khoản chi phí bồi thường, hỗ trợ trước ngày 10 tháng 01 năm 2026. Nguyên tắc là Nhà nước phải bảo đảm quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp.

10. Về Dự án Sân golf Tuần Châu:

- Bộ Tài chính (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 751) chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ rà soát hồ sơ; trường hợp đủ điều kiện áp dụng cơ chế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tồn đọng (tương tự cơ chế tại Nghị quyết số 170/2024/QH15 ngày 30 tháng 11 năm 2024) thì hướng dẫn tỉnh Quảng Ninh thực hiện các thủ tục điều chỉnh, gia hạn chủ trương đầu tư theo quy định.

- Bộ Tư pháp (Cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo 742) chủ trì, phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn tỉnh Quảng Ninh về quy trình, thủ tục xử lý tài sản đảm bảo đúng pháp luật.

11. Về giải quyết các tồn tại, vướng mắc liên quan công tác giải phóng mặt bằng Dự án Tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân.

Bộ Xây dựng khẩn trương giải quyết các vướng mắc, tồn tại liên quan công tác thanh quyết toán giải phóng mặt bằng của Dự án tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân trong tháng 01 năm 2026; đổi với những nội dung vượt thẩm quyền, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

12. Về hướng dẫn triển khai các nền tảng số dùng chung:

Các Bộ, ngành khẩn trương ban hành kế hoạch triển khai chi tiết đối với 84 nền tảng số quốc gia, nền tảng số dùng chung thuộc phạm vi quản lý. Giao Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, rà soát thời gian triển khai các nền tảng để đảm bảo tính khả thi, đồng bộ với tiến độ chuyển đổi số của các địa phương, hoàn thành trong tháng 12 năm 2025 để các địa phương có căn cứ pháp lý, kỹ thuật triển khai dự án, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí ngân sách.

13. Về ban hành cơ chế, chính sách đặc thù tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024, đặc biệt đối việc điều chỉnh nâng công suất các mỏ:

Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với việc tăng công suất khai thác các mỏ than, các mỏ khoáng sản nhóm I, II trong một số trường hợp cần thiết, nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội cũng như đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.

14. Về rà soát, nghiên cứu sửa đổi, hoàn thiện thủ tục môi trường đối với dự án đầu tư theo hướng phân cấp, phân quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc:

(1) Thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và cấp giấy phép môi trường (GPMT) đối với các dự án có quy mô sử dụng đất hoặc đất có mặt nước từ 100 ha trở lên:

Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp kiến nghị của tỉnh Quảng Ninh trong quá trình sửa đổi Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ.

(2) Về điều chỉnh giấy phép môi trường trong trường hợp Bộ Nông nghiệp và Môi trường là cơ quan cấp giấy phép môi trường; (3) Cho phép thực hiện việc đăng tải tham vấn cộng đồng (trên cổng thông tin) đồng thời với quá trình thẩm định hồ sơ, để rút ngắn thời gian thực hiện¹:

Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiên cứu kiến nghị của tỉnh Quảng Ninh, có văn bản hướng dẫn địa phương, hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2025.

15. Về phân quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh toàn quyền quyết định việc thực hiện dự án thuộc đối tượng quy định tại Điều 29, 30 Luật Di sản văn hoá năm 2024 năm trong/ngoài khu vực bảo vệ di sản thế giới, di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia:

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch khẩn trương rà soát, đánh giá thực tiễn triển khai quy định của Luật Di sản văn hóa năm 2024, các vướng mắc khó khăn nhất là đối với các địa phương có Di sản Thiên nhiên Thế giới như tỉnh Quảng Ninh, trên cơ sở đó, báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét việc sửa đổi, bổ sung Luật Di sản văn hóa năm 2024.

16. Về nghiên cứu, rà soát, ban hành Thông tư sửa đổi quy định về tổ chức, hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phù hợp với tình hình thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay:

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu kiến nghị của tỉnh Quảng Ninh, rà soát, sớm ban hành Thông tư sửa đổi quy định về tổ chức, hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở, bảo đảm phù hợp với tình hình thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay.

17. Về hướng dẫn quy định về kinh phí tổ chức, hoạt động tại các thiết chế văn hóa cơ sở để địa phương có căn cứ thực hiện, phát huy hiệu quả của các thiết chế văn hóa cơ sở:

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch khẩn trương có văn bản hướng dẫn các địa phương quy định về kinh phí tổ chức, hoạt động tại các thiết chế văn hóa cơ sở để địa phương có căn cứ thực hiện, phát huy hiệu quả của các thiết chế văn hóa cơ sở, hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2025.

18. Về thay đổi Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18 tháng 02 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh:

Bộ Tư pháp tổng hợp ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch² trong quá trình hoàn thiện dự thảo Quyết định bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật của Thủ tướng Chính phủ.

19. Về sửa đổi Nghị định số 86/2023/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ quy định về khung tiêu chuẩn và trình tự, thủ tục, hồ sơ xét tặng danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Thôn, tổ dân phố văn hóa”, “Xã, phường, thị trấn tiêu biểu":

- Để bảo đảm việc xét tặng các danh hiệu thi đua được thực hiện thống nhất, không gián đoạn trong giai đoạn chuyển tiếp khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu kiến nghị của tỉnh Quảng Ninh, kịp thời xem xét, xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền; tổng hợp đầy đủ các khó khăn, vướng mắc phát sinh báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Sau khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng được cấp có thẩm quyền thông qua, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu, đề xuất sửa đổi ngay các quy định (trong đó có Nghị định 86/2023/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2023 của Chính phủ) bảo đảm phù hợp với tình hình thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay, làm căn cứ sửa đổi Quy định chi tiết tiêu chuẩn xét tặng các danh hiệu tại địa phương.

20. Văn phòng Chính phủ đôn đốc việc thực hiện Thông báo kết luận và phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện định kỳ hàng năm.

Văn phòng Chính phủ thông báo để Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh và các Bộ, cơ quan liên quan biết, thực hiện./.

¹ theo quy định hiện hành: tham vấn 15 ngày đổi với dự án đầu tư nhóm I, 10 ngày đối với dự án đầu tư nhóm 11 và 5 ngày đối với dự án nằm trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; chỉ sau khi hết thời hạn đăng tải mới được triển khai các bước thành lập hội đồng, tổ chức thẩm định và các bước tiếp theo.

² Công văn số 2430/BVHTTDL-PC ngày 30/5/2025 của Bộ VHTTDL.