Thông tư 15/2012/TT-BCA giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm cho Công ty TNHH Nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh

THÔNG TƯ

Quy định việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng
sản phẩm dịch vụ công ích cho công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên
do Nhà nước làm chủ sở hữu trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh
trong Công an nhân dân

^{___________________}

Căn cứ Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;

Căn cứ Nghị định số 104/2010/NĐ-CP ngày 11/10/2010 về tổ chức, quản lý và hoạt động của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh;

Căn cứ Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;

Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật;

Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định về đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích cho công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh trong Công an nhân dân.

Chương I. QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về nguyên tắc, thẩm quyền, nguồn kinh phí, cơ chế tài chính, nghiệm thu, quyết toán trong việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích cho công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh trong Công an nhân dân.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các Tổng cục, Bộ Tư lệnh, đơn vị thuộc Bộ; Công an, Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các học viện, trường Công an nhân dân; Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh (sau đây gọi tắt là doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh) và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Người có thẩm quyền là người phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt kế hoạch mua sắm, kế hoạch sửa chữa; quyết định nhu cầu cung ứng sản phẩm, dịch vụ để phục vụ công tác, chiến đấu.

2. Đơn vị quản lý thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ là đơn vị được người có thẩm quyền giao trách nhiệm trong việc thực hiện giám sát, nghiệm thu, thanh toán giá trị sản phẩm, dịch vụ với doanh nghiệp.

3. Đặt hàng là phương thức thực hiện được áp dụng giữa đơn vị có nhu cầu sản phẩm, dịch vụ với doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ độc lập về tổ chức và tài chính.

4. Giao kế hoạch, giao nhiệm vụ là phương thức thực hiện được áp dụng giữa người có thẩm quyền quyết định nhu cầu cung ứng sản phẩm, dịch vụ với doanh nghiệp thuộc quyền. Giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ được áp dụng trong trường hợp có nhu cầu đột xuất, cấp bách về sản phẩm, dịch vụ để phục vụ công tác, chiến đấu.

Điều 4. Nguyên tắc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích

1. Việc đặt hàng, giao kế hoạch và giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích cho doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh phải công khai, minh bạch, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

2. Cơ chế đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ; quy trình xây dựng, phê duyệt giá sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo quy định của Nhà nước và Bộ Công an.

3. Thủ trưởng đơn vị đặt hàng, người có thẩm quyền giao kế hoạch và giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích phải xem xét năng lực, khả năng đáp ứng của doanh nghiệp để quyết định việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.

4. Doanh nghiệp được đặt hàng, giao kế hoạch, được giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích không được chuyển giao việc thực hiện cho các đơn vị khác khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của Thủ trưởng đơn vị đặt hàng, người có thẩm quyền giao kế hoạch, giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.

Điều 5. Thẩm quyền quyết định việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích

1. Bộ trưởng Bộ Công an quyết định việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích cho doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh khi phê duyệt dự toán chi an ninh hàng năm của Bộ Công an.

2. Căn cứ vào dự toán chi đã được Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt, thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ thực hiện như sau:

a) Tổng cục trưởng Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật quyết định việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đối với các sản phẩm, dịch vụ quy định trong Danh mục ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Tổng cục trưởng các Tổng cục, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ; Giám đốc Công an, Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy; Giám đốc học viện, Hiệu trưởng các trường Công an nhân dân căn cứ vào dự toán được giao và nhu cầu công tác, chiến đấu của đơn vị quyết định việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thuộc nhóm B quy định trong Danh mục ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 6. Danh mục sản phẩm, dịch vụ và nhiệm vụ trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh trong Công an nhân dân

Ban hành kèm theo Thông tư này danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích phục vụ quốc phòng, an ninh thực hiện theo phương thức đặt hàng, giao kế hoạch, giao nhiệm vụ sản xuất cho doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh (sau đây viết gọn là sản phẩm, dịch vụ) trong Công an nhân dân.

Chương II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Mục 1. ĐẶT HÀNG, GIAO KẾ HOẠCH HOẶC GIAO NHIỆM VỤ SẢN XUẤT, CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH

Điều 7. Nguồn kinh phí thực hiện đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích

Kinh phí đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích được sử dụng từ các nguồn dự toán chi hàng năm ngân sách nhà nước cấp cho Bộ Công an; vốn đầu tư của các dự án, chương trình mục tiêu; nguồn hỗ trợ của các Bộ, ngành, địa phương được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các nguồn hợp pháp khác để đầu tư mua sắm trang bị, xây dựng công trình phục vụ quốc phòng, an ninh thuộc Danh mục ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 8. Căn cứ đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích

1. Dự toán chi ngân sách hàng năm được giao;

2. Các yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất của lực lượng Công an nhân dân đảm bảo đáp ứng kịp thời yêu cầu phục vụ công tác chiến đấu và xây dựng lực lượng;

3. Nhu cầu sản phẩm, dịch vụ và yêu cầu nhiệm vụ trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh hàng năm;

4. Năng lực, trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất, trình độ quản lý của doanh nghiệp và chức năng, nhiệm vụ được giao.

Điều 9. Nội dung đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích

1. Đặt hàng được thực hiện thông qua hợp đồng; hợp đồng đặt hàng gồm các nội dung sau:

a) Tên sản phẩm, dịch vụ;

b) Số lượng, khối lượng;

c) Chất lượng;

d) Đơn giá tạm tính;

đ) Giá trị hợp đồng tạm tính;

e) Thời gian hoàn thành;

g) Địa điểm giao nhận;

h) Phương hướng nghiệm thu, thanh toán;

i) Trách nhiệm và nghĩa vụ giữa cơ quan đặt hàng và doanh nghiệp được đặt hàng;

k) Trách nhiệm của các bên do vi phạm hợp đồng;

l) Một số nội dung khác theo yêu cầu quản lý, nhưng phải bảo đảm không trái với quy định của pháp luật.

2. Giao kế hoạch gồm các nội dung:

a) Tên sản phẩm, dịch vụ;

b) Số lượng, khối lượng;

c) Chất lượng;

d) Đơn giá tạm tính; giá trị tạm tính;

đ) Thời gian thực hiện;

e) Tổ chức thực hiện: trách nhiệm của đơn vị quản lý thực hiện kế hoạch, doanh nghiệp thực hiện kế hoạch và đơn vị khác có liên quan.

3. Giao nhiệm vụ

Để đáp ứng yêu cầu đột xuất về công tác, chiến đấu, xây dựng lực lượng, người có thẩm quyền quy định tại Điều 5 Thông tư này quyết định giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích cho doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh. Giao nhiệm vụ gồm các nội dung sau:

a) Tên sản phẩm, dịch vụ;

b) Số lượng; khối lượng;

c) Chất lượng;

d) Đơn giá tạm tính; giá trị tạm tính;

đ) Thời gian thực hiện;

e) Tổ chức thực hiện: trách nhiệm của đơn vị quản lý, doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ và của đơn vị có liên quan.

Mục 2. CƠ CHẾ TÀI CHÍNH, NGHIỆM THU, QUYẾT TOÁN

Điều 10. Giá và cơ chế hỗ trợ về tài chính

1. Cơ chế duyệt giá

Quy trình xây dựng, thẩm định và phê duyệt giá thực hiện theo quy định của Thông tư số 19/TT-BCA-V22 ngày 26/9/2008 của Bộ Công an hướng dẫn quy trình xây dựng, thẩm định và phê duyệt giá các sản phẩm, dịch vụ công ích trong Công an nhân dân.

2. Hỗ trợ tài chính

a) Doanh nghiệp an ninh được đặt hàng, giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích không phải đặt cọc, ký quỹ.

b) Sau 5 ngày kể từ ngày hợp đồng đặt hàng hoặc quyết định giao kế hoạch, giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích có hiệu lực, doanh nghiệp được ứng tối thiểu 30%, tối đa 70% tổng giá trị sản phẩm, dịch vụ công ích theo giá tạm tính để chuẩn bị các điều kiện phục vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ.

Trường hợp cần phải giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ do yêu cầu đột xuất, cấp bách để phục vụ công tác, chiến đấu khi chưa đủ điều kiện lập dự toán thì người có thẩm quyền giao nhiệm vụ có thể giao đơn giá tạm tính theo đơn giá thanh toán của mặt hàng tương tự đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước đó trong thời hạn một năm.

3. Điều chỉnh giá trị đặt hàng, giao kế hoạch

Giá trị hợp đồng đặt hàng, giao kế hoạch, giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích có thể được điều chỉnh khi có sự điều chỉnh định mức kinh tế - kỹ thuật đối với sản phẩm, dịch vụ trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc thay đổi về chính sách thuế, tiền lương; giá vật tư, nguyên liệu đầu vào.

Điều 11. Thanh toán sản phẩm, dịch vụ theo phương thức đặt hàng

1. Căn cứ thanh toán

a) Hợp đồng đặt hàng được ký giữa cơ quan đặt hàng với doanh nghiệp;

b) Biên bản nghiệm thu số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ hoàn thành giữa cơ quan đặt hàng với doanh nghiệp;

c) Giá, đơn giá thanh toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

d) Các tài liệu khác có liên quan.

2. Đơn vị đặt hàng trực tiếp thanh toán, quyết toán với doanh nghiệp.

3. Trình tự, thủ tục thanh toán, quyết toán sản phẩm, dịch vụ thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước và Bộ Công an.

Điều 12. Nghiệm thu, thanh toán sản phẩm, dịch vụ theo phương thức giao kế hoạch, giao nhiệm vụ

1. Cơ sở để nghiệm thu

a) Khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ hoàn thành có trong kế hoạch được giao;

b) Thiết kế kỹ thuật, dự toán và tổng dự toán được phê duyệt (nếu có);

c) Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật và các quy định, quy trình nghiệm thu do Bộ Công an và cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành;

d) Tài liệu khác có liên quan đến việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ.

2. Đơn vị nghiệm thu, thanh toán

a) Các Tổng cục, đơn vị thuộc Bộ; các học viện, trường Công an nhân dân tổ chức nghiệm thu, thanh toán sản phẩm, dịch vụ thuộc các dự án và các sản phẩm, dịch vụ thuộc dự toán hàng năm do Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt và giao tổ chức thực hiện;

b) Công an các địa phương tổ chức nghiệm thu, thanh toán sản phẩm, dịch vụ trong dự toán được giao và từ nguồn kinh phí do địa phương hỗ trợ.

3. Căn cứ thanh toán

a) Quyết định giao kế hoạch hoặc giao nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền;

b) Biên bản nghiệm thu số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ giữa đơn vị được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện, giám sát, thanh toán sản phẩm, dịch vụ với doanh nghiệp;

c) Giá, đơn giá thanh toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

d) Các tài liệu khác có liên quan.

4. Trình tự, thủ tục thanh toán, quyết toán

Trình tự, thủ tục thanh toán, quyết toán sản phẩm, dịch vụ thực hiện theo quy định của Nhà nước và của Bộ Công an.

Chương III. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 13. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 5 năm 2012.

Điều 14. Trách nhiệm thi hành

1. Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này.

2. Tổng cục trưởng các Tổng cục, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ; Giám đốc Công an, Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Giám đốc các Học viện, Hiệu trưởng các trường Công an nhân dân và Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc nảy sinh, Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ Công an (qua Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật) để kịp thời hướng dẫn.

DANH MỤC SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH PHỤC VỤ QUỐC PHÒNG, AN NINH THỰC HIỆN THEO PHƯƠNG THỨC ĐẶT HÀNG, GIAO KẾ HOẠCH, GIAO NHIỆM VỤ SẢN XUẤT CHO DOANH NGHIỆP TRỰC TIẾP PHỤC VỤ QUỐC PHÒNG, AN NINH TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN

(Ban hành kèm theo Thông tư số 15/2012/TT-BCA ngày 26 tháng 3 năm 2012)