Công văn 4812/TCHQ-TXNK của Tổng cục Hải quan về vướng mắc thực hiện quản lý hàng đầu tư

Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Trong quá trình thực hiện quản lý hàng đầu tư, Tổng cục Hải quan gặp vướng mắc xử lý về thuế liên quan đến việc hàng hóa nhập khẩu đã được miễn thuế để tạo tài sản cố định của dự án ưu đãi đầu tư nhưng dự án thực hiện chậm tiến độ nên chưa lắp đặt, hoạt động. Tổng cục Hải quan có ý kiến trao đổi với Quý Bộ như sau:

1. Căn cứ Điều 16 Luật thuế xuất nhập khẩu số 45/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Điều 16 Nghị định 149/2005/NĐ-CP (nay là Điều 12 Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010) thì hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư thuộc lĩnh vực hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư được miễn thuế nhập khẩu.

Theo quy định tại Điều 67 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ thì: “Nhà đầu tư khi tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư mà làm thay đổi tiến độ thực hiện dự án đầu tư đã cam kết thì phải thông báo bằng văn bản với cơ quan nhà nước quản lý đầu tư về lý do và thời hạn tạm ngừng, giãn tiến độ thực hiện dự án chậm nhất là 15 ngày làm việc trước ngày tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư.”

2. Hiện nay trong quá trình xử lý hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đối với dự án ưu đãi đầu tư, Tổng cục Hải quan thấy có hiện tượng các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định của dự án đầu tư đã được miễn thuế khi nhập khẩu, nhưng thực hiện chậm tiến độ dự án nên hàng hóa không đưa vào sử dụng, lắp đặt, khi cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra thì số hàng hóa này của doanh nghiệp vẫn nằm trong kho. Doanh nghiệp giải trình lý do chậm tiến độ do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế… nên lùi thời gian thực hiện dự án.

3. Quy định pháp luật hiện hành chưa quy định rõ về việc xử lý về thuế đối với hàng hóa miễn thuế tạo tài sản cố định của dự án đầu tư trong trường hợp dự án thực hiện chậm tiến độ. Do đó, đã gây khó khăn cho cơ quan hải quan khi tiến hành kiểm tra, xử lý việc sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đúng mục đích.

Theo Tổng cục Hải quan đối với trường hợp hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định đã được miễn thuế của dự án đầu tư nhưng chưa lắp đặt đưa vào tiến độ của cơ quan có thẩm quyền thì cơ quan hải quan sẽ truy thu số tiền thuế của hàng hóa nhập khẩu đã được miễn thuế.

Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến tham gia về đề xuất xử lý vướng mắc nêu trên của Tổng cục Hải quan.

Ý kiến tham gia xin nhận lại trước ngày 18/9/2012.

Trên đây là ý kiến đề xuất của Tổng cục Hải quan xin chuyển Bộ Kế hoạch và Đầu tư./.