Công văn 11060/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan về việc thực hiện Thông tư 63/2011/TT-BGTVT

Kính gửi: Bộ Giao thông vận tải.

Thời gian qua, trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 63/2011/TT-BGTVT ngày 22/12/2011 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải (hàng hóa nhóm 2), Tổng cục Hải quan nhận được một số vướng mắc, xin trao đổi cụ thể như sau:

Qua báo cáo của một số Cục Hải quan địa phương, Tổng cục Hải quan được biết hiện nay một số doanh nghiệp đang nhập khẩu các mặt hàng trang thiết bị cứu sinh như "phao tròn cứu sinh cá nhân", "phao áo cứu sinh cá nhân", "bè cứu sinh", các mặt hàng trang thiết bị an toàn hàng hải như "pháo hiệu dù", "đuốc cầm tay", "tín hiệu khói nổi" và đã được cấp giấy phép nhập khẩu theo quy định tại Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 23/01/2013 của Chính phủ.

Theo quy định tại Khoản 4 Điều 34 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, hàng hóa nhập khẩu thuộc nhóm 2 phải được kiểm tra chất lượng khi nhập khẩu. Tuy nhiên, khoản 1 Điều 4 Thông tư số 63/2011/TT-BGTVT quy định nguyên tắc quản lý như sau: "Việc quản lý chất lượng các sản phẩm, hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải quy định tại Phụ lục kèm theo Thông tư này được thực hiện theo nguyên tắc sản phẩm, hàng hóa trước khi đưa ra thị trường, hoặc đưa vào khai thác, sử dụng phải được chứng nhận công bố hoặc thử nghiệm, nghiệm thu phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia hoặc quy định về quản lý chất lượng tương ứng do Bộ Giao thông vận tải ban hành", được hiểu là không phải thực hiện trước khi thông quan.

Bộ Giao thông vận tải cũng ban hành một số văn bản quy định về kiểm tra chất lượng trước khi thông quan đối với một số hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa nhóm 2 (như Thông tư số 31/2011/TT-BGTVT ngày 15/4/2011 quy định về kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe cơ giới nhập khẩu, Thông tư số 23/2009/TT-BGTVT ngày 15/10/2009 quy định về kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường xe máy chuyên dùng). Do vậy, Tổng cục Hải quan đề nghị Bộ Giao thông vận tải có ý kiến làm rõ một số nội dung sau:

1. Các sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 thuộc Danh mục ban hành kèm theo Thông tư số 63/2011/TT-BGTVT nhưng chưa được Bộ Giao thông vận tải quy định kiểm tra chất lượng tại các văn bản khác có phải thực hiện kiểm tra chất lượng trước khi thông quan hay không? Trường hợp phải kiểm tra thì đề nghị công bố địa chỉ cơ quan thực hiện việc kiểm tra.

2. Các mặt hàng trang thiết bị an toàn hàng hải như "pháo hiệu dù", "đuốc cầm tay", "tín hiệu khói nổi" có thuộc nhóm "Báo hiệu hàng hải, báo hiệu giao thông đường bộ, ..." không? Các mặt hàng trang thiết bị cứu sinh như "phao tròn cứu sinh cá nhân", "phao áo cứu sinh cá nhân", "bè cứu sinh" có thuộc nhóm "Các loại thiết bị phao nổi, xuồng cứu sinh trong giao thông vận tải" không?

3. Đề nghị Bộ Giao thông vận tải sớm ban hành danh mục hàng hóa phải kiểm tra chất lượng trước khi thông quan kèm mã số HS theo quy định tại Điều 7, Điều 8 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 và khoản 3 Điều 19 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 23/01/2015 của Chính phủ để tạo thuận lợi cho cơ quan hải quan cũng như doanh nghiệp.

Trên đây là một số ý kiến của Tổng cục Hải quan, kính chuyển quý Bộ quan tâm và sớm có hướng dẫn trước ngày 30/11/2015 để cơ quan hải quan thực hiện thống nhất.

Trân trọng cảm ơn./.