Công văn 1436/CTSLA-TTHT của Cục Thuế tỉnh Sơn La về việc chính sách thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường

Kính gửi: Công ty cổ phần NTF Hoàng Phát
(Địa chỉ: Số 68, đường Tô Hiệu, P. Tô Hiệu, TP Sơn La, tỉnh Sơn La)

Trả lời Công văn số 53/2023/NTF-DA ngày 16/10/2023 của Công ty Cổ phần NTF Hoàng Phát (C.ty Hoàng Phát) về việc tháo gỡ vướng mắc trong việc xác định các loại thuế, phí dự án khu đô thị Pột Nọi, phường Chiềng Cơi, thành phố Sơn La.

Căn cứ Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010 của Quốc hội, Nghị định số 27/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 của Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, Thông tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế tài nguyên, Công văn số 3575/STNMT-TNN,KS&KTTV ngày 12/10/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của Luật Khoáng sản năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thực hiện; Cục Thuế tỉnh Sơn La có ý như sau:

- Tại Khoản 7, Điều 2 Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010 của Quốc hội quy định:

“Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

...7. Khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan.”...

- Tại Khoản 2, Điều 1 Nghị định số 27/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 của Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản quy định:

“Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

2. Nghị định này áp dụng đối với: tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật khoáng sản; tổ chức, cá nhân khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, khí than theo quy định của pháp luật dầu khí; các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân khác liên quan trong việc quản lý, thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.”

- Tại Điều 2 Nghị định số 27/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 của Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản quy định:

“Điều 2. Đối tượng chịu phí

Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản là hoạt động khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, khí than; khoáng sản kim loại và khoáng sản không kim loại quy định tại Biểu khung mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản ban hành kèm theo Nghị định này.”

- Tại Khoản 1, Điều 4 Nghị định số 27/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 của Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản quy định:

“Điều 4. Người nộp phí

Người nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo Nghị định này bao gồm:

1. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật khoáng sản.”

- Tại Điều 2 Thông tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế tài nguyên quy định:

“Điều 2. Đối tượng chịu thuế

Đối tượng chịu thuế tài nguyên theo quy định tại Thông tư này là các tài nguyên thiên nhiên trong phạm vi đất liền, hải đảo, nội thuỷ, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa thuộc chủ quyền và quyền tài phán của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, bao gồm:

1. Khoáng sản kim loại.

2. Khoáng sản không kim loại.”...

- Tại Điều 3 Thông tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế tài nguyên quy định:

“Điều 3. Người nộp thuế

Người nộp thuế tài nguyên là tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên theo quy định tại Điều 2 Thông tư này. Người nộp thuế tài nguyên (dưới đây gọi chung là người nộp thuế - NNT) trong một số trường hợp được quy định cụ thể như sau:

1. Đối với hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản thì người nộp thuế là tổ chức, hộ kinh doanh được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.

...2. Doanh nghiệp khai thác tài nguyên được thành lập trên cơ sở liên doanh thì doanh nghiệp liên doanh là người nộp thuế;

...3. Tổ chức, cá nhân nhận thầu thi công công trình trong quá trình thi công có phát sinh sản lượng tài nguyên mà được phép của cơ quan quản lý nhà nước hoặc không trái quy định của pháp luật về quản lý khai thác tài nguyên khi thực hiện khai thác sử dụng hoặc tiêu thụ thì phải khai, nộp thuế tài nguyên với cơ quan thuế địa phương nơi phát sinh tài nguyên khai thác.”...

Căn cứ các quy định trích dẫn nêu trên, Công văn số 3575/STNMT-TNN, KS&KTTV ngày 12/10/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của Luật Khoáng sản năm 20210; Cục Thuế đề nghị Công ty cổ phần Hoàng Phát đối chiếu với các quy định về đối tượng chịu thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường và hoạt động cụ thể (khai thác, hoặc không phải hoạt động khai thác khoáng sản) trong việc thực hiện dự án khu đô thị Pột Nọi, phường Chiềng Cơi, thành phố Sơn La để thực hiện theo đúng quy định tại Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010 của Quốc hội; Nghị định số 27/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 của Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản; Thông tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế tài nguyên.

Cục Thuế tỉnh Sơn La trả lời để Công ty Cổ phần NTF Hoàng Phát biết và thực hiện theo đúng các nội dung quy phạm pháp luật đã được trích dẫn tại văn bản này./.