Công văn 14056/TCHQ-TXNK của Tổng cục Hải quan về xử lý nợ thuế đối với lô hàng gốm sứ, xuất xứ Trung Quốc nhập khẩu

Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 35/2014/CV-LP ngày 10/7/2014 của Công ty TNHH Long Phương đề nghị được xem xét xóa nợ thuế đối với lô hàng gốm sứ, xuất xứ Trung Quốc nhập khẩu từ 20/5/2004 đến 26/5/2005; báo cáo của Cục Hải quan TP. Hà Nội tại công văn số 2584/HQHN-TXNK ngày 27/8/2014 và báo cáo của Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh tại công văn số 1367/HQBN-NV ngày 25/8/2014. Qua xem xét, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

Theo báo cáo trên của Cục Hải quan TP. Hà Nội tại công văn 2584/HQHN- TXNK nêu trên thì: Lô hàng gốm sứ của Công ty TNHH Long Phương đã nộp thuế theo kết quả khai báo tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan. Tuy nhiên, do mức giá khai báo thấp hơn so với cơ sở dữ liệu giá của cơ quan hải quan nên Cục Hải quan TP Hà Nội đã tổ chức tham vấn, bác bỏ trị giá khai báo của Công ty đông thời ban hành Thông báo số 1217/HQHN-TXNK ngày 12/8/2005 điều chỉnh tăng số thuế phải nộp.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Tài chính tại công văn số 17865/BTC-TCHQ ngày 28/12/2007 (Yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố rà soát số tiền nợ thuế, tiền thuế truy thu, tiền phạt người nộp thuế còn nợ của các tờ khai đăng ký trước ngày 01/7/2007... Trường hợp các quyết định điều chỉnh thuế không đúng đối tượng, không đúng cơ sở pháp lý thì phải hủy hoặc điều chỉnh lại đảm bảo đúng quy định), Cục Hải quan TP Hà Nội đã tiến hành rà soát, kiểm tra lại căn cứ pháp lý, cơ sở xác định giá, phương pháp, mức giá đã xác định tại Thông báo số 1217/HQHN-TXNK nêu trên thấy chưa phù hợp nên đã ban hành Thông báo số 214/HQHN-TGTT ngày 16/02/2009 để thay thế Thông báo số 1217/HQHN- TXNK. Tuy nhiên, Công ty TNHH Long Phương đã không đồng ý và có văn bản số 15/CV-LP ngày 15/7/2009 đề nghị xem xét lại mức giá tại Thông báo số 214/HQHN-TGTT nêu trên.

Ngày 21/4/2009, Cục Hải quan TP. Hà Nội đã mời Công ty đến đối thoại giải quyết khiếu nại. Tại Biên bản đối thoại số 02/BB/TGTT-TTr, Cục Hải quan TP. Hà Nội khẳng định mức giá điều chỉnh lại tại Thông báo 214/HQHN-TGTT hoàn toàn phù hợp và đề nghị Công ty chấp hành nộp thuế theo quy định. Công ty TNHH Long Phương cho rằng mức giá vẫn cao so với mức giá thị trường tại thời điểm đó và so với doanh nghiệp khác và đề nghị xem xét lại mức giá, đồng thời cam kết sẽ có văn bản chi tiết gửi Cục Hải quan TP. Hà Nội trong thời gian sớm nhất, Tuy nhiên, Công ty không có văn bản bổ sung như đã cam kết nên Cục Hải quan TP. Hà Nội đã không ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định.

Căn cứ khoản 1 Điều 31 mục 2 Chương II Luật khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998 nay là khoản 1 Điều 31 mục 2 Chương III Luật Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011, thì: "người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định khiếu nại bằng văn bản". Như vậy, việc giải quyết khiếu nại của Cục Hải quan TP Hà Nội đối với khiếu nại của Công ty TNHH Long Phương là chưa đúng quy định nêu trên.

Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 5 Luật khiếu nại, tố cáo của Quốc hội số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998 thì: "cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật của mình nếu trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục, tránh phát sinh khiếu nại"

Theo quy định tại Luật khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998 (có hiệu lực tại thời điểm Công ty khiếu nại) cũng như Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011 đều có quy định về thời hạn giải quyết khiếu nại nhưng không có quy định về việc quá thời hạn giải quyết khiếu nại thì không được giải quyết.

Do vậy, để giải quyết kiến nghị của Công ty TNHH Long Phương theo đúng quy định, tránh việc khiếu nại kéo dài, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

1- Cục Hải quan TP. Hà Nội: Thực hiện giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Long Phương theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại điều 7 đến điều 11 Mục 1; điều 27 đến điều 32 Mục 2 Chương II Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011 và phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 06/6/2002 của Chính phủ; Thông tư số 118/2003/TT-BTC ngày 08/12/2003 của Bọ Tài chính.

Báo cáo kết quả thực hiện về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế XNK) trước ngày 31/12/2014.

2- Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh: Trong thời gian chờ kết quả giải quyết khiếu nại của Cục Hải quan TP. Hà Nội tại điểm 1 nêu trên thì căn cứ quy định tại Điều 48 Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 để yêu cầu Công ty TNHH Long Phương nộp đủ số tiền thuế còn nợ. Nếu doanh nghiệp không thực hiện thì áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định tại Điều 92, 93 Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 và khoản 25, khoản 26 điều 1 Luật số 2(/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11.

Tổng cục Hải quan thông báo để Cục Hải quan TP. Hà Nội và Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh biết và thực hiện./.