Công văn 5591/BCA-TTDLQG 2025 của Bộ Công an về việc hướng dẫn tuân thủ pháp luật về dữ liệu

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 624/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ về Kết luận Phiên họp lần thứ năm của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06 giao: Các bộ, ngành, địa phương tổ chức tổng rà soát hiện trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến và hiện trạng xây dựng, quản trị cơ sở dữ liệu theo hướng dẫn của Bộ Công an (Trung tâm Dữ liệu quốc gia); rà soát mức độ tuân thủ pháp luật về dữ liệu, quy định về kết nối, chia sẻ dữ liệu bắt buộc trong hệ thống chính trị, Khung kiến trúc dữ liệu quốc gia, Khung quản trị, quản lý dữ liệu và Từ điển dữ liệu dùng chung, hoàn thành trước ngày 22 tháng 12 năm 2025;

Để triển khai thực hiện, Bộ Công an xin hướng dẫn và trân trọng đề nghị Quý đơn vị phối hợp thực hiện các nội dung sau:

1. Hệ thống pháp luật về dữ liệu

Ngày 30/11/2024, tại Kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật Dữ liệu số 60/2024/QH15. Trên cơ sở đó, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành đồng bộ các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, gồm:

(1) Nghị định số 160/2025/NĐ-CP ngày 29/6/2025 của Chính phủ quy định về Quỹ Phát triển dữ liệu quốc gia (gọi tắt là Nghị định 160);

(2) Nghị định số 165/2025/NĐ-CP ngày 29/6/2025 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Dữ liệu (gọi tắt là Nghị định 165);

(3) Nghị định số 169/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 quy định hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và sản phẩm, dịch vụ về dữ liệu (gọi tắt là Nghị định 169);

(4) Quyết định số 20/2025/QĐ-TTg ngày 01/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục dữ liệu quan trọng, dữ liệu cốt lõi (gọi tắt là Quyết định 20);

(5) Nghị định số 278/2025/NĐ-CP ngày 22/10/2025 quy định về kết nối, chia sẻ dữ liệu bắt buộc giữa các cơ quan thuộc hệ thống chính trị (gọi tắt là Nghị định 278);

(6) Quyết định số 2439/QĐ-TTg ngày 04/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khung kiến trúc dữ liệu quốc gia, Khung quản trị, quản lý dữ liệu quốc gia, Từ điển dữ liệu dùng chung (Phiên bản 1.0) (gọi tắt là Quyết định 2439);

(7) Thông tư số 08/2025/TT-BCA ngày 05/02/2025 của Bộ Công an ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc thông điệp dữ liệu trao đổi với Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia (gọi tắt là Thông tư 08).

2. Nội dung trọng tâm tuân thủ pháp luật về dữ liệu

Để việc triển khai thực hiện quy định của Luật Dữ liệu và các văn bản hướng dẫn thi hành bảo đảm thống nhất, đồng bộ, hiệu quả, Bộ Công an trân trọng đề nghị các cơ quan, ban đảng Trung ương, các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết gọn là các bộ, cơ quan trung ương, địa phương) nghiên cứu, tổ chức triển khai thực hiện bảo đảm đúng quy định, cụ thể như sau:

2.1. Về quản lý nhà nước về dữ liệu

- Bộ Công an là cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về dữ liệu trừ công tác quản lý nhà nước về dữ liệu thuộc lĩnh vực cơ yếu do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thực hiện theo quy định tại Điều 8 Luật Dữ liệu. Trung tâm dữ liệu quốc gia có trách nhiệm giúp Bộ Công an thực hiện quản lý nhà nước về dữ liệu theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 165/2025/NĐ-CP.

- Đối với các bộ, cơ quan trung ương, địa phương khi thực hiện dự án công nghệ thông tin liên quan đến xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành phải thực hiện lấy ý kiến của Bộ Công an (qua Trung tâm dữ liệu quốc gia) về nội dung xây dựng,phát triển, bảo vệ, quản trị, xử lý, sử dụng dữ liệu để tránh lãng phí, bảo đảm thống nhất, đồng bộ trong triển khai thực hiện theo đúng quy định tại khoản 5 Điều 14 Nghị định 165/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 và tuân thủ Khung kiến trúc dữ liệu quốc gia tổng thể, Khung quản trị, quản lý dữ liệu và Từ điển dữ liệu quốc gia.

- Rà soát, đánh giá toàn diện hệ thống cơ sở dữ liệu đã xây dựng, cơ sở dữ liệu đang xây dựng, cơ sở dữ liệu cần xây dựng mới, cơ sở dữ liệu lưu trữ trên cơ sở hạ tầng của Trung tâm dữ liệu quốc gia hoặc hạ tầng của cơ quan, tổ chức khác đáp ứng tiêu chuẩn về trung tâm dữ liệu; thống kê, phân loại, lập danh mục dữ liệu cốt lõi, dữ liệu quan trọng, dữ liệu dùng chung, dữ liệu dùng riêng, dữ liệu mở, dữ liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước đối với dữ liệu thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Điều 13, Điều 14 Luật Dữ liệu.

- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân là chủ sở hữu dữ liệu, chủ quản dữ liệu phải thực hiện lập Hồ sơ đánh giá tác động chuyển, xử lý (từ liệu xuyên biên giới khi cần chuyển, xử lý dữ liệu cốt lõi, dữ liệu quan trọng ra nước ngoài, cho tổ chức, cá nhân nước ngoài gửi Bộ Công an hoặc Bộ Quốc phòng kiểm tra, đánh giá kết quả theo đúng thủ tục, thẩm quyền quy định tại Điều 23 Luật Dữ liệu và khoản 2 Điều 12 Nghị định 165/2025/NĐ-CP. Đồng thời, khi thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu xuyên biên giới phải thực hiện cập nhật kết quả trên Hệ thống Từ điển dữ liệu dùng chung.

- Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng pháp luật về dữ liệu; tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến điều kiện, hồ sơ, thủ tục cấp các loại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh sàn dữ liệu, sản phẩm dịch vụ liên quan đến dữ liệu, cấp chứng chỉ quản trị dữ liệu, chuyển dữ liệu xuyên biên giới... đề nghị có văn bản đề nghị gửi về Bộ Công an (Trung tâm dữ liệu quốc gia) để phối hợp tổ chức.

- Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền quy trình, hình thức và tổ chức hoạt động xác thực dữ liệu trong phạm vi mình sở hữu, quản lý hoặc phối hợp với tổ chức cung cấp dịch vụ xác thực điện tử thực hiện các hoạt động xác thực dữ liệu theo quy định của pháp luật về xác thực điện tử và quy định của pháp luật có liên quan (Điều 20 Luật Dữ liệu; Điều 9 Nghị định 165/2025/NĐ-CP).

- Đối với hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và các sản phẩm, dịch vụ về dữ liệu đề nghị các đơn vị nghiên cứu quy định tại Nghị định số 169/2025/NĐ-CP để triển khai thực hiện bảo đảm đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức, doanh nghiệp.

(Chi tiết hướng dẫn tại Phụ lục số 1)

2.2. Về xây dựng, quản lý, kết nối, chia sẻ, khai thác cơ sở dữ liệu

Đối với các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đã hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu thì phối hợp với Bộ Công an, các tập đoàn, doanh nghiệp đồng hành xây dựng phương án, lộ trình cụ thể để triển khai các nhiệm vụ:

- Xây dựng Chiến lược dữ liệu, Chiến lược chuyển đổi số đối với dữ liệu thuộc phạm vi quản lý; xây dựng Kế hoạch xác định rõ lộ trình triển khai hạ tầng, lưu trữ, đồng bộ dữ liệu về Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia tại Trung tâm dữ liệu quốc gia theo hướng dẫn số 4651/BCA-C12 ngày 15/10/2025 của Bộ Công an về việc xây dụng Kế hoạch dịch chuyển, tích hợp hệ thống Công nghệ thông tin lên Trung tâm dữ liệu quốc gia.

- Xây dựng Quyết định ban hành danh mục dữ liệu mở, danh mục dữ liệu chủ, danh mục dữ liệu chủ chuyên ngành, danh mục dữ liệu mở, danh mục dữ liệu dùng chung (ngay từ giai đoạn thiết kế cơ sở) đối với các cơ sở dữ liệu quy định tại Phụ lục I Nghị định Nghị định 278/2025/NĐ-CP trước ngày 31 tháng 12 năm 2025.

- Quy chuẩn kỹ thuật về cấu trúc thông điệp dữ liệu trao đổi giữa cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, hệ thống thông tin có kết nối, trao đổi dữ liệu với Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia (Thông tư 08/2025/TT-BCA ngày 05/02/2025 của Bộ Công an ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc thông điệp dữ liệu trao đổi với Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia).

- Xác định, công bố, cập nhật bộ dữ liệu chủ chuyên ngành của mình và tích hợp vào Hệ thống Từ điển dữ liệu dùng chung.

(Chi tiết hướng dẫn tại Phụ lục 2)

3. Tổ chức triển khai thục hiện

(1) Bộ Công an đề nghị các bộ, cơ quan trung ương, địa phương căn cứ các nội dung trên tự triển khai thực hiện việc rà soát mức độ tuân thủ pháp luật về dữ liệu gửi về Bộ Công an trước ngày 15/12/2025 để phục vụ tổng hợp, thẩm định, đánh giá lại và xếp hạng chất lượng các cơ sở dữ liệu trên phạm vi toàn quốc.

(2) Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương căn cứ quy định Luật Dữ liệu và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành định kỳ báo cáo kết quả 06 tháng trước ngày 15 tháng 5 hàng năm và báo cáo kết quả 01 năm trước ngày 15 tháng 10 về Bộ Công an (qua Trung tâm dữ liệu quốc gia).

Đối với các nội dung phát sinh vướng mắc thì các bộ, cơ quan trung ương, địa phương có văn bản trao đổi hoặc liên hệ công tác qua Trung tâm dữ liệu quốc gia để phối hợp giải quyết kịp thời (Đầu mối đồng chí Đại tá Nguyễn Thành Vĩnh, Phó Giám đốc Trung tâm, SĐT: 0868.260.888 hoặc đ/c Thiếu tá Đào Đình Nam, Phó Trưởng phòng 1/C12, SĐT: 0855.179.668 email: [email protected]).

Đề nghị các bộ, cơ quan trung ương, địa phương chỉ đạo cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc triển khai bảo đảm hiệu quả, chất lượng, kịp thời./.