Quyết định 1560/QĐ-TTg 2025 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch triển khai Chỉ thị 39-CT/TW nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách xã hội

STT

NỘI DUNG NHIỆM VỤ

CƠ QUAN, CHỦ TRÌ

CƠ QUAN PHỐI HỢP

SẢN PHẨM

THỜI GIAN THỰC HIỆN

1.

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội

1.1

Tổ chức nghiên cứu, phổ biến, quán triệt sâu rộng nội dung Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 30 tháng 10 năm 2024 của Ban Bí thư Trung ương Đảng.

Các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân (UBND) các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Văn bản/Kế hoạch triển khai

Thường xuyên

1.2

Xây dựng chương trình hành động, kế hoạch cụ thể triển khai Chỉ thị số 39-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Chương trình hành động/Kế hoạch triển khai

Tháng 7/2025

2

Nâng cao vai trò của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội đối với tín dụng chính sách xã hội

2.1

Phối hợp chặt chẽ và tạo điều kiện thuận lợi để Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị-xã hội tham gia thực hiện tốt: Công tác tuyên truyền, giám sát và phản biện xã hội đối với việc xây dựng và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội; xây dựng, triển khai các chương trình tín dụng chính sách xã hội; đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sản phẩm; xây dựng và nhân rộng mô hình, điển hình sản xuất, kinh doanh giỏi, sử dụng vốn vay hiệu quả; thực hiện đầy đủ và hiệu quả các công việc Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) ủy thác.

Các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội

Văn bản thỏa thuận/ Chương trình phối hợp

Thường xuyên

2.2

Phối hợp tổ chức triển khai, mở rộng cuộc vận động vì người nghèo nhằm bổ sung nguồn vốn cho NHCSXH thực hiện các chương trình tín dụng chính sách xã hội.

Các bộ, ngành có liên quan, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội

Phong trào thi đua

Thường xuyên

2.3

Chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt, giám sát việc điều tra, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và các đối tượng khác thụ hưởng tín dụng chính sách xã hội làm cơ sở để Ngân hàng Chính sách xã hội thực hiện cho vay; phối hợp kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay.

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội

Văn bản triển khai; Kế hoạch/biên bản kiểm tra, giám sát

Thường xuyên

3

Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách tín dụng chính sách xã hội theo hướng bao trùm, bền vững

3.1

Rà soát, đánh giá hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách hiện hành.

Các bộ, ngành quản lý chương trình

NHCSXH

Tờ trình/Báo cáo

Thường xuyên

3.2

Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách liên quan đến tín dụng chính sách xã hội theo hướng mở rộng phạm vi, quy mô, đối tượng, nâng mức cho vay, thời hạn vay phù hợp với mục tiêu các chương trình mục tiêu quốc gia, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, khả năng cân đối của ngân sách nhà nước, điều kiện phát triển, đặc điểm của từng vùng, miền, chu kỳ sản xuất, kinh doanh; chú trọng cung cấp tín dụng chính sách xã hội cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh, học sinh, sinh viên nghèo và các trường hợp khẩn cấp khác... Thực hiện mức ưu đãi cao nhất dành cho hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số và miền núi; tiếp đến là hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo; các đối tượng chính sách khác. Mức ưu đãi được điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế.

Các bộ, ngành

NHCSXH

Văn bản quy phạm pháp luật

Theo nhiệm vụ được phân công

3.3

Nghiên cứu, xây dựng, đề xuất cấp có thẩm quyền cơ chế lồng ghép tín dụng chính sách xã hội với các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chính sách an sinh - xã hội; tăng cường chính sách hỗ trợ tín dụng đối với các hoạt động sản xuất theo chuỗi, liên kết hợp tác nhằm tăng hiệu quả sử dụng vốn cho người nghèo.

Các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

NHCSXH

Tờ trình, Báo cáo

Thường xuyên

3.4

Nghiên cứu tiêu chí phân loại và quy trình xác định đối tượng, địa bàn nghèo, vùng khó khăn, đối tượng có thu nhập trung bình, ban hành chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2026 - 2030 làm cơ sở để nghiên cứu, xây dựng, ban hành các chính sách tín dụng ưu đãi.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường

Các bộ, ngành

Văn bản quy phạm pháp luật

Năm 2025

3.5

Nghiên cứu, xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định về tín dụng chính sách xã hội của Nhà nước (thay thế hoặc bổ sung, sửa đổi Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác).

Bộ Tài chính

Các bộ, ngành, NHCSXH

Văn bản quy phạm pháp luật

Năm 2025-2026

4

Ưu tiên tập trung nguồn lực, đa dạng hóa các kênh huy động vốn để thực hiện các chương trình tín dụng chính sách xã hội, bảo đảm nguồn vốn hoạt động cho Ngân hàng Chính sách xã hội

4.1

Tiếp tục tập trung các nguồn vốn có nguồn gốc tư ngân sách nhà nước và có tính chất ngân sách nhà nước vào Ngân hàng Chính sách xã hội.

Bộ Tài chính

Bộ, ngành liên quan, NHCSXH

Nghị quyết của Chính phủ/ Quyết định/ Văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ

Thường xuyên

4.2

Báo cáo cấp có thẩm quyền nâng hạn mức trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh cho Ngân hàng Chính sách xã hội.

Bộ Tài chính

Bộ, ngành liên quan, NHCSXH

Tờ trình, Báo cáo cấp thẩm quyền

Quý III/2025

4.3

Bố trí đủ và kịp thời nguồn vốn hoạt động trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho Ngân hàng Chính sách xã hội.

Bộ Tài chính

Bộ, ngành liên quan, NHCSXH

Nghị quyết của Chính phủ/ Quyết định/ Văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ

Kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch đầu tư công hằng năm và giai đoạn

4.4

Tiếp tục quy định về việc các tổ chức tín dụng nhà nước duy trì số dư tiền gửi tại Ngân hàng Chính sách xã hội bằng 2% số dư nguồn vốn huy động bằng đồng Việt Nam tại thời điểm ngày 31 tháng 12 năm trước.

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN)

Các tổ chức tín dụng nhà nước, NHCSXH

Văn bản

Thường xuyên

4.5

Tổ chức triển khai thực hiện cơ chế, chính sách để tạo điều kiện cho NHCSXH được tiếp nhận nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của Chính phủ.

Bộ Tài chính

Thường xuyên

4.6

Tiếp tục cân đối, ưu tiên bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội.

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Quyết định, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, thành phố

Thường xuyên

4.7

Căn cứ đặc điểm tình hình và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đặc thù tại địa phương cân đối, bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội để triển khai các đề án chương trình tín dụng phù hợp cho các dự án, đối tượng được địa phương phê duyệt.

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

NHCSXH

Văn bản/Đề án

Thường xuyên

4.8

Hỗ trợ cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho Ngân hàng Chính sách xã hội trên địa bàn các địa phương.

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Quyết định, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, thành phố

Thường xuyên

4.9

Đẩy mạnh việc gắn kết chính sách tín dụng chính sách xã hội với các hoạt động hỗ trợ chuyển giao khoa học và công nghệ, các chương trình khuyến nông, lâm, ngư, diêm nghiệp, đào tạo nghề, các mô hình, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đề nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng chính sách xã hội.

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Quyết định, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, thành phố

Thường xuyên

4.10

Triển khai giải pháp, chính sách khuyến khích các hoạt động sản xuất theo chuỗi, liên kết hợp tác, trong đó có sự tham gia của người nghèo và đối tượng chính sách, nhằm thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng chính sách.

UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

NHCSXH

Giải pháp/ chính sách

Thường xuyên

5

Phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội là định chế tài chính công, có khả năng tự chủ, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước, tập trung vào những lĩnh vực mà các tổ chức tài chính hoạt động theo nguyên tắc thị trường không thể đáp ứng hoặc chỉ đáp ứng được một phần

5.1

Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế quản trị tại Nghị định của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội theo hướng tiếp tục duy trì mô hình tổ chức và phương thức quản lý tín dụng chính sách xã hội đặc thù của Ngân hàng Chính sách xã hội.

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Các bộ, ngành có liên quan, NHCSXH

Nghị định của Chính phủ

Năm 2025 - 2026

5.2

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra đối với hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội.

Các bộ, ngành chủ quản các chương trình tín dụng tại NHCSXH, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Báo cáo

Theo kế hoạch của các cơ quan

5.3

Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế tài chính của NHCSXH tại Nghị định của Chính phủ quy định về cơ chế quản lý tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với NHCSXH phù hợp với đặc thù, tính chất hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội.

Bộ Tài chính

Các bộ, ngành, NHCSXH

Nghị định của Chính phủ

Năm 2025 - 2026

5.4

Hoàn thiện quy chế phân loại nợ phù hợp với đặc thù, tính chất hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội.

NHNN

Các bộ, ngành, NHCSXH

Tờ trình báo cáo cấp có thẩm quyền/Văn bản theo thẩm quyền

Thực hiện sau khi Nghị định của Chính phủ quy định giao NHNN

5.5

Hoàn thiện quy chế xử lý nợ bị rủi ro bảo đảm an toàn nợ, phù hợp với đặc thù, tính chất hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội.

Bộ Tài chính

Các bộ, ngành, NHCSXH

Văn bản quy phạm pháp luật

Năm 2026 - 2027

5.6

Tiếp tục hoàn thiện cơ chế tiền lương, thu nhập để thu hút và ổn định nguồn nhân lực của Ngân hàng Chính sách xã hội.

Bộ Nội vụ

Bộ Tài chính, NHCSXH

Văn bản quy phạm pháp luật

Năm 2025 - 2026

5.7

Xây dựng cơ chế phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc theo dõi, giám sát, đôn đốc, thu hồi và xử lý nợ trong hoạt động tín dụng. Hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu lực hệ thống kiểm tra, giám sát, năng lực dự báo, phân tích; nâng cao khả năng cảnh báo sớm đối với những rủi ro tiềm ẩn trong hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội.

NHCSXH

UBND các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội

Văn bản

Thường xuyên

5.8

Tăng cường huy động vốn từ tiền gửi, tiền vay, tiền tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền cơ chế để huy động các nguồn lực khác ngoài ngân sách nhà nước.

NHCSXH

Thường xuyên

5.9

Xây dựng đội ngũ cán bộ Ngân hàng Chính sách xã hội có năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, uy tín, phong cách làm việc chuyên nghiệp, hiện đại, tận tâm, tận tụy phục vụ người dân.

NHCSXH

Thường xuyên

5.10

Đơn giản hóa trình tự, thủ tục vay vốn, phát triển các loại hình dịch vụ phù hợp, hiện đại hóa công tác quản trị điều hành. Đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng nền tảng ngân hàng số, số hóa quy trình quản lý và tổ chức thực hiện chính sách, bảo đảm an ninh, an toàn, bảo mật, chú trọng thực hiện kết nối cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành đề cập nhật và quản lý đối tượng thụ hưởng chính sách xã hội.

NHCSXH

Thường xuyên

6.

Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách cụ thể để khuyến khích mạnh mẽ mô hình tín dụng chính sách, nhất là sự tham gia của cộng đồng, các doanh nghiệp xã hội, doanh nghiệp không vì mục tiêu lợi nhuận; khuyến khích phát triển các nền tảng số cho tín dụng chính sách.

Các bộ, ngành, cơ quan trung ương, chính quyền địa phương, NHCSXH

Tờ trình, Báo cáo

Thường xuyên

Chế độ báo cáo: Định kỳ hằng năm báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch trước ngày 10 tháng 10; báo cáo theo chuyên đề, báo cáo đột xuất khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền hoặc có vướng mắc trong quá trình thực hiện; đồng thời gửi về Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để tổng hợp.

Các bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, NHCSXH

Báo cáo

Định kỳ hàng năm (trước ngày 10/10)