Dự thảo Thông tư về Quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng

THÔNG TƯ

Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng

 và các cơ sở giáo dục đại học thành viên

---------------

Căn cứ Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học ngày 19 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ;

Căn cứ Nghị định số 69/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Căn cứ Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ quy địch chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;

Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng và các cơ sở giáo dục đại học thành viên.

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng và các cơ sở giáo dục đại học thành viên.

Điều 2. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày      tháng     năm 2019 và thay thế Thông tư số 08/2014/TT-BGDĐT ngày 20 tháng 3 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng và các cơ sở giáo dục đại học thành viên.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Vụ trưởng Vụ Giáo dục Đại học, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, Đại học Thái Nguyên, Đại học Huế, Đại học Đà Nẵng và các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.

QUY CHẾ

Tổ chức và hoạt động của đại học vùng

và các cơ sở giáo dục đại học thành viên
(Ban hành kèm theo Thông tư số          /2020/TT-BGDĐT

ngày     tháng      năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động của đại học vùng và các cơ sở giáo dục đại học thành viên, bao gồm: tổ chức và nhân sự, hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ, hợp tác quốc tế, đảm bảo chất lượng giáo dục, tài chính, tài sản, mối quan hệ công tác, chế độ thông tin, báo cáo và thanh tra, kiểm tra.

2. Quy chế này áp dụng đối với Đại học Thái Nguyên, Đại học Huế và Đại học Đà Nẵng (sau đây gọi chung là đại học vùng) và các cơ sở giáo dục đại học thành viên; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến tổ chức và hoạt động của đại học vùng.

3. Các cơ sở giáo dục đại học thành viên thực hiện các quy định tại Luật Giáo dục đại học; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học; Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học và Quy chế này.

Điều 2. Vị trí, chức năng của đại học vùng

1. Đại học vùng là cơ sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều lĩnh vực, được cơ cấu tổ chức theo quy định của Luật Giáo dục đại học và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học; các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng cùng thống nhất thực hiện mục tiêu, sứ mạng, nhiệm vụ chung của đại học vùng. Đại học vùng thực hiện nhiệm vụ chiến lược quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng của đất nước.

2. Đại học vùng chịu sự quản lý nhà nước về giáo dục đại học của Bộ Giáo dục và Đào tạo; chịu sự quản lý nhà nước về các lĩnh vực liên quan của các bộ, ngành khác và quản lý theo lãnh thổ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân dân cấp tỉnh) nơi đại học vùng đặt trụ sở trong lĩnh vực được phân công theo quy định của pháp luật.

Điều 3. Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, đoàn thể và tổ chức xã hội

Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, các đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội trong đại học vùng, trong các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng được thành lập và hoạt động theo quy định tại Điều 13 của Luật Giáo dục đại học.

Chương II

TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ

Điều 4. Cơ cấu tổ chức của đại học vùng

Cơ cấu tổ chức của đại học vùng thực hiện theo quy định tại khoản 9 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi, bổ sung Điều 15 Luật Giáo dục đại học), bao gồm:

1. Hội đồng đại học vùng.

2. Giám đốc đại học vùng; phó giám đốc đại học vùng.

3. Hội đồng khoa học và đào tạo; hội đồng khác (nếu có).

4. Văn phòng và các ban chức năng.

5. Các trường đại học thành viên, viện nghiên cứu thành viên (sau đây gọi chung là đơn vị thành viên).

6. Trường thuộc đại học vùng; tổ chức khoa học và công nghệ, thư viện và tổ chức phục vụ đào tạo khác.

7. Khoa, phân hiệu, viện nghiên cứu, trung tâm, cơ sở dịch vụ, doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh và đơn vị khác theo nhu cầu phát triển của đại học vùng.

Điều 5. Hội đồng đại học vùng

1. Thủ tục thành lập, công nhận hội đồng đại học vùng; công nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch và các thành viên hội đồng đại học vùng thực hiện theo quy định tại khoản 13 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi, bổ sung Điều 18 Luật Giáo dục đại học) và quy định tại Điều 7 Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học.

2. Hội đồng đại học vùng có trách nhiệm và quyền hạn như trách nhiệm và quyền hạn của hội đồng đại học được quy định tại khoản 13 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi, bổ sung Điều 18 Luật Giáo dục đại học) và các quy định sau đây:

a) Quyết định về tiêu chuẩn, số nhiệm kỳ, việc ủy quyền của chủ tịch hội đồng đại học; tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn, thủ tục bầu, miễn nhiệm phó chủ tịch (nếu có) và thư ký hội đồng đại học; số lượng, cơ cấu thành viên hội đồng đại học vùng; việc bổ sung, thay thế thành viên hội đồng đại học vùng; hình thức quyết định của hội đồng đại học vùng đối với từng loại hoạt động;

b) Quy định thủ tục quyết định nhân sự giám đốc đại học vùng, việc quyết định chức danh quản lý khác thuộc thẩm quyền của đại học trong quy trình bổ nhiệm nhân sự; căn cứ và thủ tục đề xuất bãi nhiệm, miễn nhiệm giám đốc đại học vùng; số lượng cán bộ cấp phó thuộc thẩm quyền quyết định của đại học vùng; thời gian tối đa giữ chức vụ giám đốc đại học vùng, phó giám đốc đại học vùng và chức danh quản lý khác trong đơn vị thuộc đại học vùng; việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kế toán trưởng của đại học vùng thực hiện theo quy định của Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Kế toán

c) Hội đồng đại học vùng được sử dụng con dấu của đại học vùng để thực hiện các hoạt động trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của hội đồng đại học vùng. Văn phòng đại học vùng là đơn vị giúp việc hội đồng đại học vùng. Kinh phí hoạt động của hội đồng đại học vùng và phụ cấp trách nhiệm của các thành viên nằm trong kinh phí hoạt động của đại học vùng;

d) Quyết định công nhận hội đồng trường; công nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch hội đồng trường, bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên khác của hội đồng trường; công nhận hiệu trưởng của trường đại học thành viên;

đ) Quy định các nội dung khác theo yêu cầu tổ chức và hoạt động của hội đồng đại học vùng.

Điều 6. Giám đốc đại học vùng

1. Hội đồng đại học vùng quyết định nhân sự giám đốc đại học vùng và trong quy trình bổ nhiệm nhân sự phù hợp với quy định của các cơ quan có thẩm quyền; trình Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định công nhận giám đốc đại học vùng.

2. Nhiệm kỳ hoặc thời hạn bổ nhiệm của giám đốc đại học vùng; tiêu chuẩn của giám đốc đại học vùng; nhiệm vụ và quyền hạn của giám đốc đại học vùng thực hiện theo quy định tại Luật Giáo dục đại học và khoản 14 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi, bổ sung Điều 20 Luật Giáo dục đại học) và Quy chế này.

Điều 7. Phó giám đốc đại học vùng

1. Phó giám đốc đại học vùng do hội đồng đại học vùng bổ nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm trên cơ sở đề xuất của giám đốc đại học vùng và trong quy trình bổ nhiệm nhân sự theo quy định. Nhiệm kỳ hoặc thời hạn bổ nhiệm của phó giám đốc đại học vùng do hội đồng đại học vùng quyết định trong phạm vi nhiệm kỳ của hội đồng đại học vùng.

2. Tiêu chuẩn của phó giám đốc đại học vùng như tiêu chuẩn của giám đốc đại học vùng.

Điều 8. Các đơn vị thành viên

1. Đơn vị thành viên của đại học vùng bao gồm các trường đại học, viện nghiên cứu thành viên có tư cách pháp nhân do Thủ tướng Chính phủ thành lập theo quy định của pháp luật; các đơn vị thành viên được tự chủ trong tổ chức và hoạt động  theo quy định của pháp luật và Quy chế này.

2. Cơ cấu tổ chức của trường đại học thành viên của đại học vùng thực hiện theo quy định tại khoản 8 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi, bổ sung Điều 14 Luật Giáo dục đại học).

3. Hội đồng trường của trường đại học thành viên trực thuộc đại học vùng  thực hiện theo quy định tại khoản 10 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi, bổ sung Điều 16 Luật Giáo dục đại học), khoản 8 Điều 7 Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học và Quy chế này; việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kế toán trưởng của trường đại học thành viên thực hiện theo quy định của Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Kế toán.

Điều 9. Các đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng

1. Các đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng thực hiện theo quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học, Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Hội đồng đại học vùng quy định cụ thể về quy chế tổ chức và hoạt động của các đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng.

Điều 10. Công chức, viên chức, người lao động của đại học vùng

1. Công chức, viên chức, người lao động của đại học vùng có quyền lợi và nghĩa vụ theo quy định tại Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Bộ luật lao động và các quy định của pháp luật có liên quan. Đại học vùng ban hành quy định quản lý, sử dụng và phát triển đội ngũ công chức, viên chức, người lao động thống nhất trong toàn đại học vùng trên cơ sở các quy định của pháp luật.

2. Công chức, viên chức, người lao động của các đơn vị thành viên là nguồn nhân lực chung của đại học vùng; thực hiện nhiệm vụ do đơn vị trực tiếp quản lý phân công và tham gia thực hiện các nhiệm vụ chung của đại học vùng. Đại học vùng quy định cụ thể phương thức điều phối nguồn nhân lực chung của đại học vùng theo quy định.

3. Giảng viên của đại học vùng và các đơn vị thành viên thực hiện theo quy định tại Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học, quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về tiêu chuẩn và việc bổ nhiệm chức danh giảng viên và Quy chế này.

Chương III

HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO

Điều 11. Mở ngành đào tạo

1. Giám dốc đại học vùng quyết định cho phép mở ngành đào tạo, liên kết đào tạo trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ (bao gồm cả các ngành chưa có trong danh mục mã ngành cấp 4, các chương trình tiên tiến nhập khẩu, liên kết, chương trình chất lượng cao) đối với các đơn vị thành viên (trừ các trường đại học thành viên đã đủ điều kiện tự chủ theo quy định tại khoản 17 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học) theo phương hướng hoạt động của hội đồng đại học, phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định của pháp luật, báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc mở ngành đào tạo theo quy định.

2. Các đơn vị thành viên có nhiệm vụ xây dựng, báo cáo đại học vùng phê duyệt đề án mở ngành đào tạo theo quy định.

Điều 12. Chương trình đào tạo, giáo trình

1. Giám đốc đại học vùng quyết định ban hành chương trình đào tạo trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ đối với các đơn vị thuộc đại học vùng; tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn, duyệt giáo trình giáo dục đại học của các đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng theo quy định.

2. Thủ trưởng các đơn vị thành viên của đại học vùng quyết định ban hành chương trình đào tạo trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ; tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn, duyệt giáo trình giáo dục đại học của đơn vị mình theo quy định.

Điều 13. Tuyển sinh

Đại học vùng tự chủ về phương thức tuyển sinh và chịu trách nhiệm về công tác tuyển sinh của đại học vùng, đồng thời là đầu mối về tuyển sinh của toàn đại học vùng. Hàng năm, căn cứ vào nhu cầu xã hội và nguồn lực trong toàn đại học vùng, đại học vùng có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, tổng hợp chỉ tiêu tuyển sinh của các đơn vị thành viên; báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

Điều 14. Tổ chức và quản lý đào tạo

1. Đại học vùng có trách nhiệm tổ chức và quản lý đào tạo tại các đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng theo quy định; giám sát, kiểm tra việc tổ chức và quản lý đào tạo tại các trường đại học thành viên của đại học vùng theo quy định.

2. Thủ trưởng các đơn vị thành viên của đại học vùng có trách nhiệm tổ chức, quản lý đào tạo tại đơn vị mình theo quy định; báo cáo đại học vùng về kết quả thực hiện theo quy định.

Điều 15. Văn bằng, chứng chỉ

1. Đại học vùng được tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thiết kế, in và cấp phát phôi văn bằng, chứng chỉ; quản lý, cấp, phát, thu hồi, hủy bỏ văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

2. Hiệu trưởng trường đại học thành viên của đại học vùng cấp văn bằng giáo dục đại học cho người học được đào tạo tại đơn vị mình bao gồm trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ; cấp chứng chỉ cho người học sau khi hoàn thành chương trình đào tạo theo quy định.

Chương IV

HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Điều 16. Xây dựng kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ

 1. Đại học vùng xây dựng và ban hành chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo dài hạn, trung hạn và hàng năm trên cơ sở chiến lược phát triển ngành, tỉnh, thành phố; chiến lược phát triển khoa học và công nghệ của quốc gia, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

2. Đại học vùng phê duyệt chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo dài hạn, trung hạn và hàng năm của các đơn vị thành viên; tổng hợp đề xuất, xác định danh mục, tuyển chọn, phê duyệt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp đại học vùng và các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Bộ theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và các quy định hiện hành.

3. Các đơn vị thành viên xây dựng chiến lược, kế hoạch hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo dài hạn, trung hạn và hàng năm, báo cáo đại học vùng phê duyệt để đưa vào kế hoạch hoạt động chung; tổng hợp đề xuất, xác định danh mục, tuyển chọn, phê duyệt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp cơ sở.

Điều 17. Tổ chức và quản lý hoạt động khoa học và công nghệ

Đại học vùng có nhiệm vụ, quyền hạn:

1. Ban hành quy định về quản lý hoạt động khoa học và công nghệ của đại học vùng phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý khoa học và công nghệ; tổ chức kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc thực hiện kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ của đại học vùng, bao gồm các đơn vị thành viên trong đại học vùng.

2. Chủ trì tổ chức và quản lý các nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Bộ của Bộ Giáo dục và Đào tạo từ ngân sách nhà nước hoặc nguồn khác theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; phân cấp cho các đơn vị thành viên tổ chức và quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ các cấp theo quy định của đại học vùng; tập hợp đội ngũ chuyên gia trong và ngoài đại học vùng để thực hiện các chương trình, nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp bộ phục vụ phát triển ngành, kinh tế - xã hội địa phương, đất nước gắn với phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

3. Chủ trì việc chuyển giao các kết quả nghiên cứu khoa học theo quy định của Luật chuyển giao công nghệ; xác định quyền sở hữu trí tuệ của các bên liên quan theo quy định của Luật sở hữu trí tuệ.

4. Huy động nguồn lực khoa học và công nghệ theo đặt hàng của các bộ, ban, ngành, trung ương khác theo quy định hiện hành và đưa vào báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo kết quả hoạt động khoa học và công nghệ hàng năm.

5. Hợp tác nghiên cứu và chuyển giao công nghệ với các cơ sở giáo dục đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp, địa phương và các tổ chức khác ở trong và ngoài nước theo quy định hiện hành.

6. Xây dựng, phê duyệt và phân cấp quản lý theo quy định của đại học vùng các dự án đầu tư phát triển, dự án tăng cường năng lực nghiên cứu, dự án duy tu bảo dưỡng cơ sở vật chất và trang thiết bị; quản lý và điều phối hoạt động của các phòng thí nghiệm, thư viện, trung tâm dùng chung của đại học vùng.

Điều 18. Thông tin và trang thiết bị khoa học

1. Đại học vùng xây dựng hệ thống thông tin - thư viện và cơ sở dữ liệu khoa học chung định hướng đại học thông minh, gắn với đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp; tổ chức quản lý, cung cấp các nguồn thông tin khoa học và công nghệ; xây dựng, phê duyệt và quản lý các dự án tăng cường trang thiết bị cho các hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ có quy mô cấp đại học vùng; quản lý và điều phối hoạt động của các phòng thí nghiệm, trung tâm dùng chung của đại học vùng và các phòng thí nghiệm cấp Bộ hoặc tương đương trở lên, các phòng thí nghiệm liên ngành đặt tại đại học vùng.

2. Các thông tin khoa học và công nghệ được đăng tải và xuất bản trên các tạp chí quốc tế và đại học vùng, các giảng viên và nhà khoa học khi đăng ký xuất bản sử dụng thống nhất như thư điện tử chung của tác giả hay đồng tác giả. Dữ liệu khoa học và công nghệ được kết nối với các hệ thống dữ liệu khoa học chung của quốc gia hay quốc tế, có phân tầng truy cập và quyền quản lý, sử dụng phù hợp với hệ thống quản lý chung của Bộ. 

3. Các đơn vị thành viên có trách nhiệm xây dựng và quản lý các dự án, chương trình mục tiêu tăng cường trang thiết bị cho các hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ của đơn vị, tham gia vào việc xây dựng và quản lý các dự án tăng cường trang thiết bị, các phòng thí nghiệm trung tâm, phòng thí nghiệm cấp Bộ hoặc tương đương trở lên, các phòng thí nghiệm liên ngành đặt tại đại học vùng.

Chương V

HỢP TÁC QUỐC TẾ

Điều 19. Nhiệm vụ và quyền hạn của đại học vùng

1. Xây dựng và ban hành quy định quản lý công tác hợp tác quốc tế của đại học vùng phù hợp với quy định của pháp luật; hướng dẫn các đơn vị thành viên thực hiện quy định của pháp luật về hợp tác quốc tế.

2. Phê duyệt chiến lược, chương trình, kế hoạch hợp tác quốc tế ngắn hạn, trung hạn và dài hạn của các đơn vị thành viên.

3. Chủ động hội nhập giáo dục khu vực và quốc tế phù hợp với quy định của pháp luật.

4. Xây dựng, đàm phán, ký kết và triển khai thực hiện các thỏa thuận hợp tác về giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học với các tổ chức ở nước ngoài; quản lý và triển khai các chương trình, dự án hợp tác quốc tế theo quy định của pháp luật.

5. Phê duyệt đề án liên kết đào tạo với nước ngoài của các đơn vị thành viên theo quy định; giám sát các điều kiện bảo đảm chất lượng, định kỳ thực hiện kiểm định chất lượng các chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài theo quy định của pháp luật.

6. Trực tiếp làm việc với các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục về xuất, nhập cảnh cho công chức, viên chức, người lao động, sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh và khách nước ngoài do đại học vùng mời; quyết định cử người đứng đầu các đơn vị thành viên đi công tác ở nước ngoài.

7. Quản lý sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh, cán bộ, giảng viên, nghiên cứu viên, nhân viên ra nước ngoài học tập, thực tập, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, trao đổi học thuật, tham dự hội nghị, hội thảo và các hoạt động hợp tác quốc tế khác theo quy định của pháp luật.

8. Quản lý các đoàn vào, cá nhân, tổ chức nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đến đại học vùng giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, trao đổi kinh nghiệm giảng dạy theo quy định của pháp luật.

9. Phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai hiệu quả và bảo đảm an ninh trong các hoạt động hợp tác quốc tế và thực hiện các nhiệm vụ hợp tác quốc tế khác theo quy định của pháp luật.

10. Hợp tác với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước về các hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ, khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo và việc làm của sinh viên.

Điều 20. Nhiệm vụ và quyền hạn của các đơn vị thành viên

1. Xây dựng, trình giám đốc đại học vùng phê duyệt và tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch hợp tác quốc tế của đơn vị.

2. Xây dựng và trình giám đốc đại học vùng phê duyệt đề án liên kết đào tạo với nước ngoài của đơn vị và triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt theo quy định của pháp luật.

3. Tham gia liên kết với các đơn vị thuộc đại học vùng trong hợp tác quốc tế nhằm tăng tính liên ngành trong đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ.

4. Thực hiện các nhiệm vụ về hợp tác quốc tế theo quy định của đại học vùng và báo cáo đại học vùng về các hoạt động hợp tác quốc tế của đơn vị.

Chương VI

BẢO ĐẢM VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

Điều 21. Nhiệm vụ và quyền hạn của đại học vùng

1. Thực hiện trách nhiệm trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục đại học; nhiệm vụ và quyền hạn về kiểm định chất lượng giáo dục đại học theo quy định của Luật Giáo dục đại học và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Ban hành các quy định và hướng dẫn sử dụng nội bộ về tiêu chí đánh giá, bảo đảm chất lượng giáo dục phù hợp với đặc thù của đại học vùng và quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

3. Xây dựng và ban hành kế hoạch về bảo đảm và kiểm định chất lượng giáo dục, bao gồm: bảo đảm chất lượng bên trong, xây dựng văn hóa chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục, xếp hạng cho toàn đại học vùng; chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng triển khai thực hiện; kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện chiến lược và kế hoạch này trong toàn đại học vùng.

4. Hỗ trợ các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng đăng ký kiểm định chất lượng giáo dục với các tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục hợp pháp; đầu tư xây dựng một số chương trình đào tạo được kiểm định chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn của tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước ngoài có uy tín được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận hoạt động ở Việt Nam.

Điều 22. Nhiệm vụ và quyền hạn của các đơn vị thành viên

1. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn về bảo đảm và kiểm định chất lượng giáo dục đại học theo quy định của Luật Giáo dục đại học, của Bộ Giáo dục và Đào tạo và của đại học vùng.

2. Có trách nhiệm chính trong việc bảo đảm và nâng cao chất lượng giáo dục của đơn vị; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra giám sát của đại học vùng và của Bộ Giáo dục và Đào tạo về các hoạt động bảo đảm và kiểm định chất lượng giáo dục.

Chương VII

TÀI CHÍNH, TÀI SẢN

Điều 23. Nhiệm vụ và quyền hạn của đại học vùng

1. Đại học vùng là đơn vị trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm từ Bộ Giáo dục và Đào tạo và chịu trách nhiệm trước Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý toàn bộ các nguồn tài chính của đại học vùng; có trách nhiệm lập phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét, phê duyệt.

Hội đồng đại học vùng ban hành Quy chế tài chính đại học vùng sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Giáo dục và Đào tạo để thống nhất nguyên tắc thu; nguyên tắc phân bổ, điều tiết các khoản thu sự nghiệp, các quỹ của các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng để thực hiện các nhiệm vụ chung của đại học vùng và hỗ trợ các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc và văn phòng đại học vùng; Việc sử dụng kinh phí và các tiêu chuẩn, định mức chi trong toàn đại học vùng trên cơ sở quy định của pháp luật; quản trị cơ sở dữ liệu kế hoạch tài chính thống nhất trong toàn đại học vùng.

2. Xây dựng kế hoạch tài chính, lập dự toán ngân sách hàng năm, trung hạn của đại học vùng, trong đó thể hiện rõ phần kinh phí của các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng trình Bộ Giáo dục và Đào tạo. Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định, phân bổ và giao dự toán cho văn phòng đại học vùng và các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng trên cơ sở đề xuất của đại học vùng.

3. Giao giám đốc đại học vùng quyết định các khoản thu và mức thu của đại học vùng và các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng tự đảm bảo một phần chi thường xuyên theo quy định của pháp luật; đối với các đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, các đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên được quyết định mức thu học phí và các khoản thu khác theo quy định tại Khoản 33 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung, một số điều của Luật Giáo dục đại học.

4. Căn cứ Quy chế tài chính được duyệt, giám đốc đại học vùng ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của văn phòng đại học vùng; Thủ trưởng các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị mình đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch sau khi thông qua hội đồng trường và hội đồng đại học vùng.

5. Tiếp nhận kinh phí từ ngân sách Nhà nước cấp cho các nhiệm vụ và theo hình thức đặt hàng, bao gồm cả nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đại học được Bộ Giáo dục và Đào tạo phân cấp cho đại học vùng.

6. Đại học vùng có trách nhiệm rà soát, đối chiếu, tổng hợp báo cáo quyết toán, báo cáo tài chính của toàn đại học vùng bao gồm văn phòng đại học vùng và các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm theo thẩm quyền trong công tác quản lý và sử dụng tài chính, tài sản của các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng theo quy định của pháp luật.

7. Giám đốc đại học vùng quyết định về mua sắm, thuê tài sản công, thu hồi tài sản công, điều chuyển tài sản công, bán tài sản công, thanh lý tài sản công theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định của pháp luật. Đối với đề án sử dụng tài sản công của các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc vào mục đích kinh doanh, cho thuê báo cáo Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét, quyết định.

8. Giao Đại học vùng là chủ đầu tư đối với các dự án đầu tư và xây dựng (không phân biệt nguồn vốn) để xây mới, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, đầu tư chiều sâu, mua sắm trang thiết bị, dây chuyền công nghệ sử dụng chung của đại học vùng.

9. Giám đốc đại học vùng phê duyệt quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm C (có tổng mức đầu tư dưới 45 tỷ đồng) sử dụng nguồn thu hợp pháp dành để đầu tư của đại học vùng và của các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng, theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định của Pháp luật.

10. Thực hiện các nhiệm vụ khác về tài sản, tài chính theo quy định của pháp luật. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét ủy quyền cho đại học vùng thực hiện một số quyền về tài chính, tài sản phù hợp với yêu cầu triển khai nhiệm vụ và năng lực của đại học vùng.

Điều 24. Nhiệm vụ và quyền hạn của các đơn vị thành viên là các đơn vị dự toán cấp III

1. Xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm và trung hạn, lập dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị mình trình giám đốc đại học vùng phê duyệt và tổ chức thực hiện.

2. Tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm từ đại học vùng, có trách nhiệm lập và nộp báo cáo quyết toán ngân sách, báo cáo tài chính cho đại học vùng theo quy định chế độ kế toán hiện hành.

3. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong chấp hành dự toán theo quy định hiện hành trong phạm vi dự toán đã được phê duyệt; đề xuất khoản thu và mức thu đối với các hoạt động sự nghiệp do đơn vị thực hiện theo quy định của pháp luật trình đại học vùng phê duyệt; quyết định khoản thu và mức thu thuộc thẩm quyền được phân cấp trên cơ sở quy định của Nhà nước, Quy chế tài chính đại học vùng và Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị; ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị trên cơ sở Quy chế tài chính của đại học vùng sau khi thông qua Hội đồng trường và Hội đồng đại học vùng.

4. Huy động, phát triển, quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, nguồn thu sự nghiệp của đơn vị phù hợp với quy định của pháp luật; quản lý các nguồn lực của đơn vị.

5. Thủ trưởng các đơn vị thành viên quyết định về mua sắm, thuê tài sản công, thu hồi tài sản công, điều chuyển tài sản công, bán tài sản công, thanh lý tài sản công, tiêu hủy tài sản công, xử lý tài sản công theo phân cấp, ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định của pháp luật.

6. Là chủ đầu tư đối với các dự án đầu tư và xây dựng (không phân biệt nguồn vốn) để xây mới, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, đầu tư chiều sâu, mua sắm trang thiết bị, dây chuyền công nghệ cho chính đơn vị sử dụng.

7. Xây dựng, quản lý và điều hành cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị được giao quản lý. Thực hiện xã hội hóa hoạt động xây dựng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và theo quy định của pháp luật.

Chương VIII

MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC, CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO VÀ THANH TRA, KIỂM TRA

Điều 25. Mối quan hệ giữa đại học vùng với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

1. Đại học vùng có trang điện tử chung, kết nối với các trang dữ liệu quốc tế về khoa học, tất cả các đơn vị thành viên và trực thuộc đều sử dụng một tên miền để thống nhất về cách thức, hình ảnh và nhận diện trong toàn bộ đại học vùng. Toàn thể các nhà khoa học, giảng viên và nghiên cứu viên đều sử dụng thư điện tử của đại học để giao dịch và đăng ký trên các trang điện tử quốc tế, thống nhất chung để có cơ hội và vị trí xếp hạng đại học Châu Á và thế giới.

2. Đại học vùng và các đơn vị thành viên phối hợp, hợp tác với các địa phương, doanh nghiệp, các tổ chức sự nghiệp khác trong nước để xác định nhu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học, gắn đào tạo, nghiên cứu khoa học với việc làm và tuyển dụng người học đã tốt nghiệp; ký kết các hợp đồng đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ; triển khai ứng dụng những thành tựu khoa học và công nghệ mới vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh và đời sống xã hội; tư vấn cho các địa phương, doanh nghiệp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, chương trình và dự án phát triển kinh tế - xã hội quan trọng.

3. Các đơn vị thành viên chủ động phối hợp với đại học vùng trong giải quyết các vấn đề về tổ chức, hoạt động của đơn vị liên quan với các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân các cấp nơi đơn vị đặt trụ sở.

Điều 26. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Đại học vùng thực hiện công khai chiến lược phát triển, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các hoạt động của đại học vùng; hướng dẫn thống nhất các đơn vị thành viên thực hiện yêu cầu, nội dung công khai theo quy định của pháp luật và quy định của đại học vùng.

2. Hàng năm, đại học vùng và các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng thực hiện công khai ngân sách theo quy định của pháp luật hiện hành đối với đơn vị dự toán ngân sách. Đại học vùng công khai kinh phí điều tiết từ các đơn vị thành viên, đơn vị thuộc và trực thuộc đại học vùng theo quy định trong quy chế quản lý tài chính của đại học vùng.

3. Đại học vùng có trang thông tin điện tử công khai các thông tin về tổ chức, hoạt động, thu-chi tài chính theo quy định về quy chế công khai đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chịu trách nhiệm về các thông tin đã đăng tải.

4. Kết thúc năm học hoặc đột xuất theo yêu cầu, đại học vùng báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo bằng văn bản việc thực hiện các nhiệm vụ; thực hiện chế độ thống kê, thông tin, báo cáo về các lĩnh vực công tác khác với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan có liên quan theo quy định.

Điều 27. Kiểm tra, thanh tra

1. Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Bộ, ngành thực hiện kiểm tra, thanh tra đại học vùng trong việc thực hiện Quy chế này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến hoạt động của đại học vùng theo quy định của pháp luật.

2. Đại học vùng tổ chức hoạt động kiểm tra, thanh tra nội bộ và giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng của các đơn vị trực thuộc và thuộc đại học vùng theo quy định của pháp luật.

3. Các đơn vị thành viên thực hiện việc kiểm tra, thanh tra nội bộ, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật, báo cáo đại học vùng./.