Công văn 585/CQLTHADS-NVTHAHC&TPL của Cục Quản lý thi hành án dân sự về việc rà soát, tổ chức giải quyết các vụ việc bồi thường Nhà nước, bảo đảm tài chính trong hoạt động thi hành án dân sự sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy

Ngày 25/6/2025, Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 1898/QĐ-BTP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý Thi hành án dân sự (THADS) và Công văn số 3769/BTP-TCTHADS hướng dẫn thực hiện các nội dung về công tác THADS khi sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan THADS theo mô hình một cấp ở địa phương. Theo đó, sau sắp xếp, tinh gọn, hệ thống THADS có 34 cơ quan THADS tỉnh, thành phố, gồm 355 Phòng THADS khu vực. Theo số liệu báo cáo 10 tháng đầu năm 2025, toàn hệ thống THADS còn phải giải quyết 16 vụ việc bồi thường nhà nước (BTNN) và 05 vụ việc bảo đảm tài chính (BĐTC), trong đó một số vụ việc thuộc trách nhiệm giải quyết của Chi cục THADS, Cục THADS thuộc diện sắp xếp cần được tiếp tục giải quyết theo quy định.

Để tiếp tục thực hiện quy trình giải quyết BTNN, BĐTC đúng quy định của pháp luật, Cục Quản lý THADS đề nghị Trưởng THADS các tỉnh, thành phố thực hiện một số nội dung sau:

1. Nghiêm túc triển khai thực hiện đầy đủ các chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS (nay là Cục Quản lý THADS) về các nội dung liên quan đến công tác BTNN, BĐTC trong hệ thống THADS tại Công văn số 1182/BTP-THADS ngày 05/4/2019 của Bộ Tư pháp, Công văn số 1248/TCTHADS-NV3 ngày 11/4/2025 của Tổng cục THADS...; các nội dung liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy1 , như: việc giao nhận hồ sơ, tài liệu, chứng từ; công tác kế toán nghiệp vụ, điều hành ngân sách Nhà nước năm 2025...

2. Rà soát, lập danh sách tất cả các vụ việc BTNN, BĐTC (kể các các vụ việc có nguy cơ) do các cơ quan thuộc diện sắp xếp thụ lý, giải quyết dở dang tại thời điểm sáp nhập. Đối với các vụ việc đã có Bản án/Quyết định của Tòa án, Quyết định giải quyết bồi thường của cơ quan THADS nhưng chưa được cấp kinh phí thì lập danh sách ghi rõ: Bản án/Quyết định của Tòa án, Quyết định giải quyết bồi thường của cơ quan THADS; nghĩa vụ phải bồi thường; cơ quan phải bồi thường trước khi sắp xếp; cơ quan chịu trách nhiệm bồi thường sau khi sắp xếp.

3. Phân công lãnh đạo, công chức phụ trách tiếp tục giải quyết các vụ việc theo đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền quy định tại Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Luật THADS, Thông tư liên tịch số 07/2016/TTLT-BTPBTC ngày 10/6/2016 của Bộ Tư pháp - Bộ Tài chính hướng dẫn bảo đảm tài chính từ ngân sách nhà nước để thi hành án, Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Cụ thể:
- Đối với các vụ việc phát sinh sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy thì cơ quan giải quyết bồi thường trong hoạt động THADS là cơ quan THADS tỉnh, thành phố.
- Đối với các vụ việc phát sinh trước thời điểm sắp xếp tổ chức bộ máy thuộc trách nhiệm giải quyết bồi thường của các cơ quan THADS thuộc diện sắp xếp mà chưa giải quyết xong thì cơ quan THADS tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp tiếp tục giải quyết theo quy định tại khoản 1 Điều 40 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017, khoản 1 Điều 54 Luật THADS, Điều 1 Thông tư liên tịch số 07/2016/TTLT-BTP-BTC, khoản 1, 5 Điều 4 Nghị quyết số 190/2025/QH15.
Đối với các vụ việc này, đề nghị Trưởng THADS tỉnh, thành phố (đơn vị tiếp nhận nhiệm vụ) chỉ đạo rà soát kỹ hồ sơ, nội dung công việc đã thực hiện (như: thụ lý, xác minh thiệt hại, thương lượng ...); trên cơ sở đó, tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo phù hợp với giai đoạn xử lý hiện tại của vụ việc, đảm bảo không làm gián đoạn, trùng lặp hay làm lại thủ tục không cần thiết. Trường hợp phát hiện sai sót hoặc hồ sơ chưa đầy đủ cần kịp thời trao đổi, xác minh, hoàn thiện theo quy định của pháp luật.
- Đối với các vụ việc đã có thông báo của Tòa án về việc thụ lý đơn khởi kiện của đương sự, Thủ trưởng cơ quan THADS phải chấp hành nghiêm việc tham gia tố tụng giải quyết yêu cầu BTNN theo triệu tập của Tòa án, tập trung chuẩn bị kỹ lưỡng về nội dung; cử người có đủ năng lực, trình độ và nắm vững nội dung vụ việc để tham gia hiệu quả tại Tòa án, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan THADS, của Nhà nước và của công dân.

4. Việc xác định cơ quan THADS sử dụng kinh phí tiết kiệm khi thực hiện nghĩa vụ bảo đảm tài chính theo quy định tại Điều 2 Thông tư liên tịch số 07/2016/TTLT-BTP-BTC được thực hiện như sau:
- Đối với các vụ việc đã có Bản án/Quyết định của Tòa án mà cơ quan THADS đã lập hồ sơ sơ bảo đảm tài chính trước ngày 01/7/2025 thì cơ quan THADS trước sáp nhập (là người phải thi hành án) được xác định là đơn vị phải sử dụng kinh phí tiết kiệm để thực hiện nghĩa vụ bảo đảm tài chính; THADS tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp tiếp nhận nhiệm vụ có trách nhiệm sử dụng khoản kinh phí tiết kiệm này (nếu có) để thực hiện nghĩa vụ bảo đảm tài chính.
- Đối với các vụ việc đã có Bản án/Quyết định của Tòa án nhưng đến ngày 01/7/2025 mà cơ quan THADS chưa lập hồ sơ bảo đảm tài chính thì cơ quan THADS trước sáp nhập (là người phải thi hành án) được xác định là đơn vị phải sử dụng kinh phí tiết kiệm để thực hiện nghĩa vụ bảo đảm tài chính đến ngày 01/7/2025 và THADS tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp tiếp nhận nhiệm vụ là đơn vị phải sử dụng kinh phí tiết kiệm để thực hiện nghĩa vụ bảo đảm tài chính từ ngày 01/7/2025 đến khi lập hồ sơ đề nghị bảo đảm tài chính.
- Đối với các vụ việc phát sinh sau ngày 01/7/2025 thì THADS tỉnh, thành phố hình thành sau sắp xếp được xác định là đơn vị phải sử dụng kinh phí tiết kiệm để thực hiện nghĩa vụ bảo đảm tài chính.

5. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, đề nghị báo cáo kịp thời về Cục Quản lý THADS (qua Ban Nghiệp vụ Thi hành án hành chính và Thừa phát lại) để được hướng dẫn./.

Nơi nhận: - Như trên; - Thứ trưởng Mai Lương Khôi (để b/c); - Cục trưởng (để b/c); - Lưu: VT, NVTHAHC&TPL.

KT. CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG     Nguyễn Thị Hoàng Giang

¹ Công văn số 3769/BTP-TCTHADS ngày 25/6/2025 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện các nội dung về công tác THADS khi sắp xếp tổ chức bộ máy theo mô hình một cấp; Công văn số 2041/TCTHADSVP ngày 10/6/2025 về việc đôn đốc thực hiện giao nhận hồ sơ, tài liệu khi sắp xếp, tổ chức bộ máy; Công văn số 1740/TCTHADS-KHTC ngày 20/5/2025 về việc hướng dẫn công tác kế toán nghiệp vụ THADS khi sắp xếp, tinh gọn bộ máy;…