Công văn 4525/BCT-CNNg của Bộ Công Thương về việc đánh giá tình hình thực hiện Chỉ thị 03/CT-TTg ngày 30/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về khoáng sản

Tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 3 năm 2017, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 34/NQ-CP ngày 07 tháng 04 năm 2017, theo đó, Chính phủ đã giao Bộ Công Thương thực hiện nhiệm vụ: chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, cơ quan liên quan đánh giá toàn diện, khách quan việc thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 30 tháng 3 năm 2015 về tăng cường hiệu lực thực thi chính sách, pháp luật về khoáng sản để có giải pháp điều chỉnh phù hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 4 năm 2017.

Để triển khai thực hiện nhiệm vụ nêu trên, Bộ Công Thương đề nghị các Bộ và địa phương theo nhiệm vụ được phân công tại Chỉ thị số 03/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ báo cáo đánh giá về quá trình triển khai, kết quả thực hiện và đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp (theo đề cương báo cáo kèm theo) gửi về Bộ Công Thương trước ngày 10 tháng 6 năm 2017, kèm file điện tử đến các địa chỉ sau: [email protected]; [email protected]./.

ĐỀ CƯƠNG NỘI DUNG BÁO CÁO

(Kèm theo công văn số: 4525/BCT-CNNg ngày 23 tháng 5 năm 2017 của Bộ Công Thương)

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Tình hình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên khoáng sản.

- Tình hình điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn vay ODA của Chính phủ và nguồn vốn “xã hội hóa” của tổ chức, cá nhân theo Quy hoạch đã được phê duyệt.

- Tình hình cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản đối với từng loại khoáng sản (Tổng số giấy phép đã cấp còn hiệu lực (cấp mới, cấp lại), số giấy phép trả lại, số giấy phép chuyển nhượng; số giấy phép dừng hoặc tạm dừng khai thác).

- Tình hình quản lý hoạt động thăm dò, khai thác sau cấp phép.

- Tổng hợp sản lượng khai thác, chế biến của các loại khoáng sản theo Giấy phép khai thác của Bộ Tài nguyên và Môi trường trong các năm 2013, 2014, 2015, 2016 và dự kiến 6 tháng năm 2017.

- Tình hình xây dựng quy định kỹ thuật thăm dò cát, sỏi lòng sông theo hướng đơn giản, phù hợp với thực tế; hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đăng ký khối lượng cát thu hồi trong quá trình nạo vét, khơi thông luồng lạch.

- Đánh giá về thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền; thanh tra trách nhiệm đối với các tổ chức hành chính và người đứng đầu trong quản lý nhà nước về khoáng sản; xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về khoáng sản và bảo vệ môi trường.

- Công tác phối hợp với cơ quan thuế các cấp kiểm soát chặt chẽ sản lượng khai thác khoáng sản thực tế của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

2. Bộ Xây dựng

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Tình hình rà soát quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu xi măng đã phê duyệt, trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh theo quy định.

- Công tác tổ chức thẩm định công nghệ các dự án chế biến khoáng sản theo thẩm quyền.

- Tình hình xây dựng, ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn về mức độ chế biến cho khoáng sản làm vật liệu xây dựng phù hợp với thực tiễn.

- Thống kê sản lượng khai thác, chế biến, xuất  nhập khẩu đối với từng loại khoáng sản làm làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu xi măng các năm 2013, 2014, 2015, 2016 và dự kiến 6 tháng 2017.

- Đánh giá chung về tình hình khai thác, chế biến, xuất nhập khẩu đối với từng loại khoáng sản làm làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu xi măng.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

3. Bộ Giao thông vận tải

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Quá trình triển khai thực hiện các dự án nạo vét, khơi luồng hàng hải, luồng đường thủy nội địa quốc gia thuộc thẩm quyền; công tác phối hợp quản lý giữa Bộ Giao thông vận tải với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan.

- Công tác phê duyệt, thanh tra, kiểm tra các dự án nạo vét, khơi thông luồng hàng hải, luồng đường thủy nội địa quốc gia thuộc thẩm quyền; ngăn chặn việc lợi dụng việc nạo vét, khơi thông luồng để khai thác cát trái phép.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

4. Bộ Tài chính

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Tổng hợp khối lượng, giá trị, thị trường xuất khẩu đối với từng loại khoáng sản các năm 2013, 2014, 2015, 2016 và dự kiến 6 tháng 2017.

- Tình hình thực hiện thu thuế, phí về khoáng sản các năm 2013, 2014, 2015, 2016 và dự kiến 6 tháng 2017.

- Tình hình phối hợp với Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam, các Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh kiểm soát chặt chẽ nguồn thu từ khoáng sản thông qua sản lượng khai thác thực tế của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản.

- Biện pháp ngăn chặn gian lận thương mại trong xuất khẩu khoáng sản; rà soát và ban hành văn bản hướng dẫn việc xử lý khoáng sản và phương tiện vận chuyển bị tạm giữ.

- Công tác chỉ đạo các lực lượng chức năng phối hợp với chính quyền địa phương tăng cường kiểm tra và ngăn chặn có hiệu quả việc xuất khẩu lậu khoáng sản và gian lận thương mại trên địa bàn và kết quả đã đạt được của Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

5. Bộ Quốc phòng

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Thống kê các vụ, việc đã phát hiện và xử lý việc xuất khẩu lậu khoáng sản qua biên giới, đặc biệt là thông qua đường biển trong các năm 2013, 2014, 2015, 2016 và 5 tháng năm 2017.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

6. Bộ Công an

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Thống kê các vụ, việc phối hợp với chính quyền các cấp, các cơ quan chức năng liên quan đã phát hiện và xử lý khai thác khoáng sản trái phép, đặc biệt là đối với cát, sỏi, vàng sa khoáng, than; buôn lậu, gian lận thương mại, xuất khẩu khoáng sản trái phép trong các năm 2013, 2014, 2015, 2016 và 5 tháng năm 2017.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

7. Bộ Tư pháp

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Công tác rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật về hình sự đối với các hành vi điều tra, thăm dò, khai thác, vận chuyển, buôn bán khoáng sản trái phép gây hậu quả nghiêm trọng.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

8. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Tổng hợp về tình hình tai nạn lao động và sự cố hàng năm: 2013, 2014, 2015, 2016 và quý I năm 2017 (phân theo: khai thác mỏ, chế biến khoáng sản, tai nạn khác có liên quan đến hoạt động khai thác).

- Công tác thanh tra, kiểm tra an toàn lao động trong khai thác khoáng sản, nhất là đối với đá làm vật liệu xây dựng.

- Tình hình chấp hành pháp luật về an toàn lao động trong khai thác khoáng sản; thống kê các vụ tai nạn lao động hàng năm (phân theo: khai thác mỏ, chế biến khoáng sản, tai nạn khác có liên quan đến hoạt động khai thác.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

9. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Công tác phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan kiểm tra việc trồng rừng thay thế đối với các diện tích đã chuyển mục đích để khai thác khoáng sản, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân không thực hiện.

- Công tác tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với các đơn vị khai thác, nạo vét, khơi thông luồng gây sạt lở bờ sông, đe dọa an toàn đê điều; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan có giải pháp phòng, chống và khắc phục có hiệu quả tình trạng sạt lở bờ sông.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

10. Bộ Thông tin và Truyền thông

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Công tác phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật về khoáng sản.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp.

11. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đánh giá chung về những kết quả đã đạt được.

- Tình hình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên khoáng sản của địa phương.

- Tình hình cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản đối với từng loại khoáng sản: Tổng số giấy phép đã cấp còn hiệu lực (cấp mới, cấp lại), số giấy phép trả lại, số giấy phép chuyển nhượng, số giấy phép dừng hoặc tạm dừng khai thác.

- Tình hình quản lý hoạt động thăm dò, khai thác sau cấp phép.

- Tình hình thực hiện rà soát, điều chỉnh quy hoạch khoáng sản thuộc thẩm quyền theo quy định của Luật khoáng sản; công tác khoanh định, phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.

- Tổng hợp sản lượng khai thác, chế biến của các loại khoáng sản theo Giấy phép khai thác của UBND tỉnh trong các năm 2013, 2014, 2015, 2016 và dự kiến 6 tháng năm 2017.

- Công tác quản lý hoạt động thăm dò, khai thác cát, sỏi lòng sông thuộc diện tích các khu vực nạo vét, khơi thông luồng hàng hải, luồng đường thủy nội địa quốc gia đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đăng ký khối lượng cát thu hồi trong diện tích các dự án nạo vét, khơi thông luồng theo quy định tại Khoản 2 Điều 64 Luật khoáng sản.

- Việc chấp hành chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc bãi bỏ quy định cấm, tạm cấm vận chuyển khoáng sản ra khỏi địa phương.

- Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn, quy định về trách nhiệm người đứng đầu chính quyền các cấp, đặc biệt là cấp xã; cơ chế phối hợp trong bảo vệ khoáng sản chưa khai thác với địa phương liên quan ở khu vực giáp ranh; công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban nhân dân cấp dưới trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản.

- Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản và những kết quả đã đạt được. Nêu rõ số lượng doanh nghiệp đã được thanh tra, kiểm tra; số lượng tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về khoáng sản và bảo vệ môi trường.

- Thống kê các doanh nghiệp bị đình chỉ hoặc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án chế biến khoáng sản không thực hiện theo cam kết và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

- Kết quả tổ chức kiểm tra, phát hiện và xử lý hoạt động khai thác, buôn bán, vận chuyển, xuất khẩu khoáng sản trái phép, nhất là khu vực biên giới; xử lý đối với tổ chức, cá nhân bao che hoạt động khai thác khoáng sản trái phép.

- Công tác tổ chức kiểm tra hoạt động nạo vét, khơi thông luồng thuộc thẩm quyền; kiên quyết đình chỉ các đơn vị lợi dụng việc nạo vét để khai thác cát, không thực hiện đúng chuẩn tắc thiết kế, thời gian nạo vét.

- Những vấn đề khó khăn, vướng mắc và giải pháp trong thời gian tới.

- Đề xuất điều chỉnh Chỉ thị số 03/CT-TTg cho phù hợp./.