Thông báo 01/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Bình Thuận

THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRỊNH ĐÌNH DŨNG
TẠI BUỔI LÀM VIỆC VỚI LÃNH ĐẠO TỈNH BÌNH THUẬN

Ngày 15 tháng 12 năm 2017, tại trụ sở Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng làm việc với lãnh đạo tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 và một số đề xuất, kiến nghị. Cùng dự buổi làm việc có đại diện lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Công Thương, Giao thông vận tải, Văn phòng Chính phủ, Tập đoàn Điện lực Việt Nam và đại diện các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Sau khi nghe báo cáo của lãnh đạo Tỉnh, ý kiến phát biểu của lãnh đạo các bộ, cơ quan tham dự, Phó Thủ tướng kết luận như sau:

I. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Biểu dương sự nỗ lực và những kết quả đã đạt được của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân tỉnh Bình Thuận trong những năm qua, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển chung của vùng và cả nước. Kinh tế - xã hội năm 2017 của Tỉnh phát triển khá toàn diện, các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch: Tốc độ tăng trưởng kinh tế 7,08% (kế hoạch 7%); du lịch phát triển mạnh, khách lưu trú đạt trên 5,1 triệu lượt, tăng 13,7%, trong đó khách quốc tế trên 585 ngàn lượt, tăng 15%, doanh thu tăng trên 19%; kim ngạch xuất khẩu tăng 12,4%; thu ngân sách nhà nước 9.300 tỷ đồng, đạt 115,9% dự toán (trong đó thu nội địa 6.100 tỷ đồng, đạt 102.4% dự toán); khởi công 10 dự án và đưa vào hoạt động 20 dự án đầu tư tư nhân; tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom xử lý 92%; 100% khu công nghiệp có hệ thống nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường. Các lĩnh vực văn hóa, an sinh xã hội, việc làm, giảm nghèo... được quan tâm chỉ đạo và đạt nhiều kết quả. Quốc phòng, an ninh được giữ vững; trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Đời sống người dân không ngừng được cải thiện.

Tuy nhiên, Bình Thuận vẫn đang đứng trước một số khó khăn, thách thức. Sản xuất công nghiệp tăng trưởng thấp hơn năm 2016. Tiến độ đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp còn chậm; thu hút đầu tư còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong việc phát triển hạ tầng. Kinh tế biển phát triển thiếu bền vững; tỷ trọng đóng góp vào GRDP còn thấp. Công tác quy hoạch, bảo vệ môi trường biển và nguồn lợi thủy sản còn bất cập. Chưa khai thác đầy đủ, hiệu quả tiềm năng phát triển du lịch. Sự chồng lấn giữa quy hoạch phát triển du lịch với các ngành khác (trong đó có khai thác titan) chậm được tháo gỡ. Ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp còn hạn chế; chất lượng và khả năng cạnh tranh của hàng nông sản chưa cao. Cải cách hành chính hiệu quả chưa cao. Trật tự an toàn xã hội vẫn còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp; vi phạm pháp luật về môi trường vẫn còn diễn ra. Tình trạng đánh bắt hải sản xâm phạm lãnh hải nước ngoài bị bắt giữ chưa được ngăn chặn triệt để.

II. VỀ NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI

Cơ bản thống nhất với định hướng, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và những năm tiếp theo mà Tỉnh đã đề ra; đồng thời nhấn mạnh một số nội dung chủ yếu sau:

1. Tiếp tục tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng của Tỉnh, từ đó rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành, lĩnh vực gắn với Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước. Tái cấu trúc tổng thể kinh tế của tỉnh gắn với tái cấu trúc từng ngành, lĩnh vực, sản phẩm, bảo đảm phát triển đúng quy luật, nhanh và bền vững.

Trên cơ sở quy hoạch, phải xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch; trong đó xác định rõ lộ trình và cơ cấu sử dụng các nguồn lực để thực hiện quy hoạch. Từ đó xác định các dự án ưu tiên để triển khai thực hiện.

2. Đẩy mạnh tái cơ cấu công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và cơ cấu nội ngành theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh.

- Tái cấu trúc ngành du lịch phải được tính toán cân đối giữa thu hút khách du lịch trong nước và khách quốc tế theo từng khu vực thị trường, xây dựng các sản phẩm du lịch tương ứng đáp ứng nhu cầu của từng thị trường.

- Phát triển công nghiệp cần tập trung đi sâu vào các lĩnh vực thế mạnh của tỉnh, nhất là năng lượng, ưu tiên năng lượng sạch (điện gió, điện mặt trời), kết hợp bảo vệ tốt môi trường và cảnh quan.

- Để khai thác tốt nhất tiềm năng sa khoáng titan trong tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Tỉnh cần phối hợp tốt với các Bộ, ngành liên quan tiếp tục thực hiện rà soát, đánh giá để điều chỉnh Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng titan và Quy hoạch khu vực dự trữ quặng titan với bước đi và lộ trình hợp lý để bảo đảm khả thi, hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển hài hòa với các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội có liên quan trên địa bàn Tỉnh.

Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, cơ cấu lại nông nghiệp; tập trung phát triển nông nghiệp công nghệ cao cùng với tăng cường liên kết theo chuỗi, nâng cao giá trị gia tăng của các sản phẩm và toàn ngành.

3. Huy động các nguồn lực để đẩy mạnh đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, trước hết là hạ tầng giao thông (sân bay, đường cao tốc, đường ven biển), hạ tầng đô thị và hạ tầng du lịch, nhằm tăng cường sức cạnh tranh cho nền kinh tế của tỉnh và cả vùng. Quan tâm kêu gọi một số doanh nghiệp lớn đầu tư vào hạ tầng du lịch tạo bước đột phá; đồng thời thu hút các nhà đầu tư vừa và nhỏ nhằm phát triển toàn diện ngành du lịch của Tỉnh.

4. Tăng cường quản lý trong lĩnh vực tài nguyên, đất đai, môi trường và quản lý, bảo vệ rừng gắn với phát triển bền vững; đặc biệt giám sát chặt chẽ ô nhiễm ở Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân.

5. Tăng cường quản lý nhằm nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực thủy sản; bảo đảm hài hòa giữa khai thác và bảo vệ, phát triển bền vững các nguồn lợi hải sản, bảo vệ môi trường. Có biện pháp kiểm soát, ngăn chặn tàu thuyền đánh bắt xa bờ xâm phạm lãnh hải nước ngoài, vi phạm luật pháp quốc tế.

6. Tỉnh cần chú trọng xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù riêng phù hợp để thu hút, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương, doanh nghiệp trong và ngoài nước đến đầu tư tại Tỉnh.

7. Quan tâm phát triển giáo dục, đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đi đối với phát triển số lượng và chuyển đổi cơ cấu lao động theo hướng tích cực, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, của Vùng, cả nước và xuất khẩu lao động.

8. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính, nhằm tháo gỡ vướng mắc, rào cản, cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp.

9. Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Tăng cường công tác quản lý địa bàn, dự báo, phát hiện và xử lý kịp thời các địa bàn, tình huống có thể gây mất ổn định xã hội.

III. VỀ MỘT SỐ ĐỀ NGHỊ CỦA TỈNH

1. Về đề nghị triển khai các biện pháp tăng cường công tác bảo vệ môi trường của Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân: Giao các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Công Thương và Xây dựng, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan khẩn trương xem xét, giải quyết các kiến nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền. Hướng dẫn và phối hợp với Tỉnh triển khai thực hiện các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tỉnh hoặc thuộc trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ đầu tư các dự án thuộc Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân, bảo đảm an toàn môi trường theo quy định của pháp luật.

Tập đoàn Điện lực Việt Nam chủ trì, phối hợp và huy động Chủ đầu tư các dự án tại Trung tâm điện lực Vĩnh Tân lập và triển khai thực hiện Dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của 2 xã Vĩnh Tân, Vĩnh Hảo, thuộc khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp của Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân.

2. Về đề nghị bổ sung quy hoạch sân bay Phan Thiết vào quy hoạch mạng cảng hàng không Việt Nam và giao Bộ Giao thông vận tải tổ chức phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sân bay Phan Thiết từ cấp 4C lên cấp 4E: Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 218/TB-VPCP ngày 11 tháng 5 năm 2017, giao Bộ Giao thông vận tải sớm tổng hợp ý kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận và các Bộ, cơ quan liên quan về cấp, vị trí, vai trò, chức năng, tính chất sử dụng sân bay Phan Thiết và làm rõ sự cần thiết điều chỉnh cảng hàng không Phan Thiết từ cấp 4C lên cấp 4E, để kéo dài đường cất hạ cánh từ 2.400m lên 3.050m trong giai đoạn trước 2020, trình Thủ tướng Chính phủ. Do đó, yêu cầu Bộ Giao thông vận tải khẩn trương thực hiện các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trên đây, báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp trong thời gian tới. Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Giao thông vận tải bố trí lịch họp để Phó Thủ tướng xem xét, xử lý cụ thể.

3. Về đề nghị đối với Dự án hồ thủy lợi La Ngà 3: Giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 9405/VPCP-NN ngày 05 tháng 09 năm 2017. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương chuẩn bị báo cáo về quy hoạch thủy lợi khu vực Đông Nam Bộ trong điều kiện biến đổi khí hậu - nước biển dâng, trong đó có quy hoạch thủy lợi lưu vực sông La Ngà; Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận và các cơ quan liên quan chuẩn bị các tài liệu liên quan đến việc xây dựng thủy điện La Ngâu và đề xuất dự án hồ thủy lợi La Ngà 3 để báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp trong thời gian tới. Văn phòng Chính phủ phối hợp với Tỉnh bố trí lịch họp để Phó Thủ tướng xem xét, xử lý cụ thể, bảo đảm hài hòa yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và quyền lợi của doanh nghiệp.

4. Về đề nghị phê duyệt Dự án Phát triển đô thị bền vững thích ứng biến đổi khí hậu - Tiểu dự án thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận: Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan thống nhất với ADB, hoàn hiện các bước thủ tục theo quy định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

5. Về đề nghị điều chỉnh Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng titan giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2030 theo Quyết định số 1546/QĐ-TTg ngày 03 tháng 9 năm 2013 và khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia theo Quyết định số 645/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ:

a) Bộ và Công thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành, địa phương liên quan tập trung rà soát, sớm hoàn tất dự án điều chỉnh Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng titan, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; trong đó, việc điều chỉnh Quy hoạch này cần được đánh giá tổng thể các yếu tố liên quan, phù hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội, phù hợp tác động của biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường, cảnh quan. Mỗi khu vực khoáng sản titan đưa vào quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến titan đều phải được xem xét lợi ích và hiệu quả cụ thể, so sánh lợi thế đầu tư, xem xét tình hình thực tế tác động của từng dự án đến phát triển kinh tế xã hội địa phương, mức độ ảnh hưởng đến dân sinh, môi trường.

b) Bộ Tài nguyên - Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các địa phương khẩn trương rà soát, đánh giá các khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia, trong đó có khoáng sản titan, đề xuất điều chỉnh các quy định về việc sử dụng đất trên khu vực dự trữ khoáng sản để phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong thời gian dự trữ khoáng sản.

Các dự án điện gió, điện mặt trời, du lịch...có diện tích đất chồng lấn với khu vực dự trữ khoáng sản titan hoặc quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến quặng titan sẽ được xem xét cụ thể sau khi các quy hoạch trên được điều chỉnh. Đối với các dự án phù hợp với quy hoạch, cần triển khai sớm, Bộ Tài nguyên - Môi trường phối hợp với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận xem xét cụ thể về vị trí, thời gian của dự án, loại công trình xây dựng,... đề xuất, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét.

c) Giao các Bộ: Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan khẩn trương xem xét, giải quyết các kiến nghị liên quan của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận trong quá trình lập, trình phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng titan, khu vực dự trữ khoáng sản titan và công tác quản lý hoạt động titan trên địa bàn Tỉnh theo hướng tạo điều kiện để tái cấu trúc nền kinh tế của Tỉnh, phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền; chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn và phối hợp với Tỉnh triển khai thực hiện một số công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tỉnh hoặc thuộc trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ đầu tư các dự án thăm dò, khai thác và chế biến titan.

6. Về đề nghị hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho Tỉnh 566 tỷ đồng để đầu tư các Dự án quan trọng, cấp bách của tỉnh: (1) Dự án đường trục ven biển quốc gia đi qua khu vực phía Nam tỉnh Bình Thuận, gồm: Đường ĐT.719B đoạn Phan Thiết - Kê Gà và Dự án nâng cấp, mở rộng đường ĐT.719 đoạn Kê Gà - Tân Thiện. (2) Dự án kè bảo vệ bờ biển Khu phố 5, phường Đức Long và thôn Tiến Đức, xã Tiến Thành, thành phố Phan Thiết và Dự án kè bảo vệ bờ biển khu phố 13 và 14, thị trấn Liên Hương, huyện Tuy Phong: Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét, xử lý kiến nghị của Tỉnh theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 218/TB-VPCP ngày 11 tháng 5 năm 2017.

Văn phòng Chính phủ thông báo để Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận và các bộ, cơ quan liên quan biết, thực hiện.