Cảm ơn quý khách đã gửi báo lỗi.
Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
- Tóm tắt
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
- Nội dung MIX
- Tổng hợp lại tất cả các quy định pháp luật còn hiệu lực áp dụng từ văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính…
- Khách hàng chỉ cần xem Nội dung MIX, có thể nắm bắt toàn bộ quy định pháp luật hiện hành còn áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Đây là tiện ích dành cho thành viên đăng ký phần mềm.
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản LuatVietnam và đăng ký sử dụng Phần mềm tra cứu văn bản.
thuộc tính Quyết định 25/2006/QĐ-TTg
Cơ quan ban hành: | Thủ tướng Chính phủ | Số công báo: | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Số công báo. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Số hiệu: | 25/2006/QĐ-TTg | Ngày đăng công báo: | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Ngày đăng công báo. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! |
Loại văn bản: | Quyết định | Người ký: | Phan Văn Khải |
Ngày ban hành: | 26/01/2006 | Ngày hết hiệu lực: | Đang cập nhật |
Áp dụng: | Tình trạng hiệu lực: | Đã biết Vui lòng đăng nhập tài khoản gói Tiêu chuẩn hoặc Nâng cao để xem Tình trạng hiệu lực. Nếu chưa có tài khoản Quý khách đăng ký tại đây! | |
Lĩnh vực: | Chính sách |
TÓM TẮT VĂN BẢN
* Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Ngày 26/01/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Nội dung chính của Chương trình là Công khai hóa, tạo điều kiện kiểm tra, xử lý vi phạm quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Mục tiêu nhằm ngăn chặn và đẩy lùi lãng phí đang diễn ra trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội hiện nay, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực của đất nước cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và của công dân về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí... Thủ tướng yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố phải tổng rà soát các định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong các lĩnh vực, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và tài sản công khác. Thủ tướng yêu cầu tạm dừng việc mua sắm mới phương tiện đi lại ở cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước kể từ ngày 1/6/2006... Quyết đinh này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Xem chi tiết Quyết định 25/2006/QĐ-TTg tại đây
tải Quyết định 25/2006/QĐ-TTg
QUYẾT ĐỊNH
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 25/2006/QĐ-TTG
NGÀY 26 THÁNG 01 NĂM 2006 VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HÀNH
TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 17/2005/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
THỦ TƯỚNG
(đã ký)
Phan Văn Khải
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VỀ
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ)
A. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
1. Mục tiêu:
- Ngăn chặn và đẩy lùi lãng phí đang diễn trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội hiện nay, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực của đất nước cho phát triển kinh tế - xã hội;
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và của công dân về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
- Làm căn cứ cho các cấp, các ngành xây dựng Chương trình về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý; đưa thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên của các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương và từng cơ quan, đơn vị, tổ chức.
2. Yêu cầu:
- Xây dựng và ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
- Cụ thể hoá các nhiệm vụ, biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực thuộc phạm vi được điều chỉnh của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
- Thực hiện ngay và có hiệu quả một số giải pháp, nhiệm vụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong năm 2006.
B. NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
I. Ban hành đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật để hướng dẫn, triển khai thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Để đảm bảo thực thi Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngay sau khi có hiệu lực từ ngày 01 tháng 6 năm 2006, trong quý I và quý II năm 2006, Chính phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Nghị định của Chính phủ quy định về bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật và xử phạt vi phạm hành chính trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi, lĩnh vực quản lý của mình thực hiện việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến các quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để có ngay kế hoạch bổ sung, sửa đổi, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành; loại bỏ các quy định không phù hợp với yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, các quy định không chặt chẽ, gây lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động và tài nguyên thiên nhiên.
3. Danh mục văn bản quy phạm pháp luật phải ban hành ( kèm theo), xác định và phân công cụ thể trách nhiệm soạn thảo một số văn bản cần khẩn trương ban hành và thực hiện ngay trong năm 2006 để tạo chuyển biến tích cực trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, làm tiền đề cho các năm sau.
II. Tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với các đoàn thể, tổ chức quần chúng có trách nhiệm tổ chức học tập, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chương trình hành động của Chính phủ, Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của cấp mình, ngành mình, đơn vị mình đến từng cán bộ, công chức, viên chức, hội viên thuộc phạm vi quản lý nhằm tăng cường hiểu biết pháp luật, nâng cao nhận thức, có những hành động, việc làm cụ thể tạo chuyển biến thực sự trong lề lối làm việc, cải cách hành chính và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài chính có kế hoạch hướng dẫn triển khai đợt học tập, nghiên cứu, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cán bộ, công chức, viên chức.
2. Các cơ quan thông tấn báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện thông tin đại chúng với các hình thức thích hợp và có hiệu quả; nêu gương người tốt, việc tốt trong việc thực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời phê phán, lên án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí.
III. Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở thực hành tiết kiệm chống lãng phí:
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổng rà soát các định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong các lĩnh vực, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và tài sản công khác; khai thác, quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; lập danh mục các định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật còn thiếu hoặc không còn phù hợp trong các lĩnh vực chuyên ngành để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành. Trong năm 2006, hoàn thành về cơ bản việc sửa đổi, bổ sung, ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và xử lý các vi phạm; quản lý nghiêm ngặt việc thực hiện các định mức, tiêu chuẩn, chế độ đã ban hành; công khai định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật để tạo điều kiện cho việc giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Việc sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật trong các lĩnh vực phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tế, tiến bộ khoa học, công nghệ và khả năng của ngân sách nhà nước trong từng thời kỳ.
IV. Thực hiện công khai tạo điều kiện kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đồng thời, tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công khai, đưa công tác công khai về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nề nếp trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước.
2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật, trước hết tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao (nếu có); công khai mua sắm, sử dụng trang thiết bị làm việc, phương tiện đi lại; công khai quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và các tài sản khác trong cơ quan, đơn vị, tổ chức.
3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện công khai trong các đơn vị thuộc phạm vi quản lý và kết quả giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, định kỳ hàng năm báo cáo Chính phủ.
V. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Kiểm tra, thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là một nội dung của kế hoạch thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và của Chính phủ, là biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Năm 2006, công tác kiểm tra, thanh tra thực hành tiết kiệm chống lãng phí tập trung vào 7 lĩnh vực sau:
a) Quản lý, sử dụng đất đai;
b) Các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
c) Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng;
d) Các Chương trình Quốc gia;
đ) Quản lý, sử dụng các nguồn viện trợ, tài trợ của nước ngoài;
h) Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại;
i) Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng trang thiết bị làm việc;
Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra và báo cáo Chính phủ kết quả thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại phiên họp cuối năm.
3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải:
a) Chỉ đạo các đơn vị trong phạm vi, lĩnh vực quản lý của mình xử lý dứt điểm các vi phạm trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã phát hiện qua kiểm tra, thanh tra những năm qua;
b) Kịp thời xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật; công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động, tài nguyên thiên nhiên và việc xử lý các hành vi phạm đó;
c) Đối với trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý của Thủ tướng Chính phủ thì đề xuất gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý kịp thời.
VI. Tổ chức thực hiện có hiệu quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực:
1. Quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước:
Trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải:
a) Thực hiện nghiêm các quy định của Luật Ngân sách nhà nước trong tất cả các khâu: lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm giải trình việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước được giao theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Đẩy mạnh thực hiện các cơ chế quản lý tài chính mới để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đặc biệt là thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, phải chuyển sang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính gắn với tự chịu trách nhiệm theo quy định của Chính phủ; đồng thời, mở rộng và đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá đối với các lĩnh vực sự nghiệp;
c) Rà soát các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, tập trung bố trí ngân sách nhà nước cho những nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm cần ưu tiên đã được cấp có thẩm quyền tuyển chọn và phê duyệt (trừ những nhiệm vụ khoa học và công nghệ phải giao trực tiếp); không bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ chưa đủ thủ tục. Thực hiện đình chỉ và chuyển kinh phí của các đề tài, dự án khoa học và công nghệ triển khai không đúng tiến độ, không có hiệu quả cho các đề tài, dự án khoa học và công nghệ khác có hiệu quả, cần đẩy nhanh tiến độ. Thu hồi nộp ngân sách nhà nước kinh phí sử dụng không đúng mục đích, sai chế độ quy định;
Thực hiện cơ chế đấu thầu tuyển chọn cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ. Riêng đối với các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ được nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí thì thực hiện theo cơ chế khoán kinh phí đối với phần kinh phí do ngân sách nhà nước cấp.
Rà soát, bảo đảm các điều kiện để thực hiện các chương trình mục tiêu theo đúng tiến độ quy định và có hiệu quả; tổ chức lồng ghép các chương trình có cùng tính chất, thực hiện trên cùng một địa bàn; giảm chi phí quản lý chương trình, chi phí trung gian, tập trung kinh phí chương trình cho đối tượng được thụ hưởng theo quy định.
d) Năm 2006, tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Thực hiện và hoàn thành việc phân bổ, giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2006 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, bảo đảm khớp đúng dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cả về tổng mức và chi tiết. Trước ngày 31 tháng 3 năm 2006, Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết quả phân bổ ngân sách nhà nước năm 2006, thực hiện điều chỉnh, cắt giảm dự toán chi của đơn vị đối với những khoản ngân sách chưa được phân bổ. Việc bổ sung ngân sách ngoài dự toán được giao phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
- Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với tất cả các cơ quan hành chính; thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định của Chính phủ.
- Trong quý I năm 2006, sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và công ty nhà nước. Đến hết quý II năm 2006, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải hoàn thành việc rà soát, bố trí, sắp xếp lại số phương tiện đi lại hiện có thuộc phạm vi quản lý của mình theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định, thực hiện điều chuyển từ nơi thừa sang nơi thiếu; đồng thời gửi báo cáo kết quả đến Bộ Tài chính để tổng hợp chung.
Trong quý I năm 2006, Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan (có tham khảo ý kiến của một số địa phương) xây dựng Đề án cơ chế thí điểm sử dụng phương tiện đi lại đưa đón hàng ngày theo 02 phương thức: thuê phương tiện đi lại của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ và khoán kinh phí trực tiếp cho người có tiêu chuẩn, chế độ sử dụng phương tiện đi lại ở một số bộ, ngành, địa phương có điều kiện và có đăng ký làm thí điểm. Tạm dừng việc mua sắm mới phương tiện đi lại ở cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2006. Trường hợp thực sự cần thiết phải mua sắm phục vụ cho công tác quốc phòng, an ninh, đối ngoại của nhà nước, Bộ Tài chính đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.
- Trong quý II năm 2006, Bộ Công nghiệp xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Chương trình tiết kiệm điện để thực hiện trên phạm vi cả nước.
- Từ năm 2006, tất cả các cơ quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước khi tổ chức hội nghị, tổng kết, lễ kỷ niệm phải kết hợp các nội dung để nâng cao hiệu quả, triệt để tiết kiệm, chống lãng phí. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức không được sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước để chi tiếp khách, quà biếu, quà tặng không đúng chế độ quy định.
2. Quản lý đầu tư xây dựng:
Trong quản lý đầu tư xây dựng, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chủ đầu tư phải:
a) Chống lãng phí trong đầu tư xây dựng là nội dung trọng tâm yêu cầu tất cả các cấp, các ngành phải thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả. Các cơ quan, đơn vị quản lý, phê duyệt, triển khai dự án đầu tư phải thực hiện đúng quy trình, quy chế quản lý đầu tư hiện hành của nhà nước, thực hiện đầu tư có tập trung, không dàn trải để bảo đảm yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xác định rõ trách nhiệm của mỗi cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân gây lãng phí trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư;
Người đứng đầu cơ quan quản lý đầu tư, cơ quan phê duyệt dự án đầu tư, đơn vị thực hiện dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ, trước pháp luật về tình trạng lãng phí xảy ra đối với công trình, dự án đầu tư do mình quản lý, phê duyệt và thực hiện;
b) Thực hiện việc rà soát lại danh mục dự án đầu tư trong kế hoạch, ra quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ dự án đầu tư không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chưa xác định rõ hoặc không có hiệu quả đầu tư, chưa cân đối đủ nguồn vốn, không đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định của Quy chế quản lý đầu tư xây dựng;
c) Năm 2006, tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Phân bổ kế hoạch vốn đầu tư năm 2006 bảo đảm tập trung, tránh dàn trải và đúng thời gian quy định của pháp luật. Bố trí vốn đầu tư năm 2006 của các địa phương phải bảo đảm nguyên tắc thứ tự ưu tiên như sau:
(1) Thanh toán trả nợ khối lượng dự án của các năm trước và các dự án đã hoàn thành quyết toán vốn đầu tư, trả nợ vốn tín dụng ưu đãi, thu hồi những khoản đã ứng thực hiện những năm trước, bảo đảm đến hết năm 2006 xử lý dứt điểm nợ đối với dự án đầu tư theo đúng Nghị quyết số 36/2004/QH11 ngày 3 tháng 12 năm 2004 của Quốc hội về công tác đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn nhà nước;
(2) Bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA, các dự án cấp bách phòng, chống thiên tai, dịch bệnh phát sinh bất thường;
(3) Bố trí vốn cho các dự án đầu tư chuyển tiếp theo đúng tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
(4) Bố trí vốn cho các dự án khởi công mới khi có đủ điều kiện thủ tục đầu tư. Nghiêm cấm chuyển nguồn vốn đầu tư của dự án sử dụng vốn vay thành vốn ngân sách nhà nước cấp.
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện rà soát, tổ chức, sắp xếp lại các Ban quản lý dự án đầu tư theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, đủ năng lực chuyên môn; tách bạch các đơn vị tư vấn đầu tư và xây dựng với chủ đầu tư, chủ dự án để ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, gây lãng phí trong quá trình đầu tư xây dựng.
Trước 31 tháng 3 năm 2006, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp các trường hợp phân bổ kế hoạch vốn đầu tư không đúng quy định; đồng thời, hai Bộ thống nhất đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ để có biện pháp xử lý.
- Bộ Xây dựng có trách nhiệm:
(1) Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước và chống lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng;
(2) Trong quý II năm 2006, Bộ Xây dựng trình Chính phủ ban hành quy định tách các đơn vị tư vấn đầu tư và xây dựng để chuyển sang hoạt động độc lập.
(3) Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, lễ khánh thành công trình của địa phương, bảo đảm nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để thực hiện từ ngày 01 tháng 6 năm 2006;
(4) Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật trong xây dựng; rà soát điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng trên phạm vi toàn quốc, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư xây dựng.
3. Quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ:
a) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi quản lý của mình thực hiện việc kiểm tra, rà soát diện tích đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ đang quản lý để bổ trí sử dụng hợp lý, đúng chế độ, tiêu chuẩn quy định để bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Không cấp thêm đất, không bố trí xây dựng trụ sở làm việc khi chưa hoàn thành việc sắp xếp sử dụng theo đúng tiêu chuẩn, diện tích đã có.
Năm 2007, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý nhà công vụ để áp dụng thống nhất trong cả nước.
b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước thực hiện rà soát diện tích sử dụng đất được nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất để xác định giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị tài sản của đơn vị. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức có trách nhiệm bảo toàn quỹ đất được giao, bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích và chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật.
Đối với đất giao Tổng công ty, công ty nhà nước sử dụng, trong quý IV năm 2006, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành trình Chính phủ quy định về việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của Tổng công ty, công ty nhà nước và thực hiện việc quản lý đất theo chế độ quản lý tài sản nhà nước trong quý IV năm 2006.
c) Năm 2006, thực hiện bố trí sắp xếp lại nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước trên phạm vi toàn quốc theo nguyên tắc: thu hồi diện tích trụ sở làm việc sử dụng không đúng mục đích được giao để thực hiện điều chuyển từ nơi thừa sang nơi thiếu.
Trong quý I năm 2006, Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định về việc xử lý, bố trí, sắp xếp lại nhà đất thuộc sở hữu nhà nước.
4. Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên:
a) Các Bộ, ngành được giao quản lý các lĩnh vực liên quan đến tài nguyên thiên nhiên có trách nhiệm soát xét lại quy hoạch, kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng từng loại tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là các tài nguyên: đất, nước, rừng, khoáng sản để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; rà soát, ban hành các quy chế, quy định về tái tạo, bảo vệ phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên;
b) Năm 2006, Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ Đề án về chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân thực hiện tái chế, tái sử dụng tài nguyên và các nguồn năng lượng có thể tái tạo được để thực hành tiết kiệm, bảo vệ môi trường sinh thái.
5. Đào tạo, quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động trong khu vực nhà nước:
a) Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ phải soát xét lại các quy định về đào tạo, quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà nước để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện; không để xảy ra tình trạng mất cân đối giữa đào tạo với sử dụng; tuyển dụng không phù hợp với nhu cầu sử dụng; sử dụng cán bộ, công chức, viên chức không đúng với chuyên môn, ngành nghề được đào tạo, không phát huy hết năng lực, sở trường; lãng phí thời gian, nguồn lực lao động;
b) Bộ Nội vụ quy định, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước xây dựng cơ cấu ngạch công chức, viên chức hợp lý để sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện có; thực hiện tinh giản biên chế đối với các cán bộ, công chức, viên chức không đủ năng lực, không đáp ứng được yêu cầu chuyên môn và vi phạm kỷ luật lao động;
c) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng chương trình đào tạo, sử dụng đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề cao, nâng cao chất lượng lao động để áp ứng yêu cầu của thị trường lao động trong nước và ngoài nước;
d) Năm 2006, các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải tăng cường việc giám sát thực hiện các quy chế, nội quy về kỷ luật lao động, đặc biệt là các quy định về sử dụng thời gian lao động;
đ) Bộ Nội vụ phối hợp với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phát động phong trào “Tám giờ làm việc có chất lượng, hiệu quả” trong cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật giờ giấc làm việc.
6. Quản lý, sử dụng vốn và tài sản tại công ty nhà nước:
a) Các Tổng công ty, công ty nhà nước căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định của Nhà nước xây dựng, ban hành các cơ chế, quy chế, các định mức, tiêu chuẩn, chế độ để quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực được Nhà nước giao;
b) Thực hiện kiểm toán bắt buộc và công khai tài chính trong các Tổng công ty, công ty nhà nước; phát hiện kịp thời, xử lý theo đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi gây lãng phí vốn, tài sản, lao động, tài nguyên thiên nhiên;
c) Năm 2006, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường giám sát đối với Tổng công ty, công ty nhà nước trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực được Nhà nước giao; giám sát việc thực hiện trách nhiệm của đại diện Chủ sở hữu tại Tổng công ty, công ty nhà nước trong việc quyết định đầu tư, bảo lãnh vay, phê duyệt chủ trương mua, bán, vay, cho vay, thuê và cho thuê theo thẩm quyền đã được quy định tại Nghị định số 132/2005/NĐ-CP về thực hiện các quyền và nghĩa vụ của Chủ sở hữu nhà nước đối với công ty nhà nước; giám sát việc ký kết và thực hiện các hợp đồng kinh tế ký kết trong đầu tư xây dựng, sản xuất - kinh doanh và về chi phí quản lý doanh nghiệp của công ty nhà nước.
7. Đối với sản xuất và tiêu dùng của nhân dân:
a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải:
- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức về ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất và tiêu dùng, dành nguồn lực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Khuyến khích nhân dân tích cực tham gia các cuộc vận động mua công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội; các phong trào đền ơn đáp nghĩa.
- Triển khai cuộc vận động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các đoàn thể, tổ chức quần chúng; các thôn, xóm, ấp, bản, làng, cụm dân cư; tập trung vào việc xây dựng nếp sống mới, xoá bỏ các hủ tục lạc hậu, gây lãng phí. Phê phán các biểu hiện xa hoa lãng phí trong xã hội; đưa kết quả thực hành tiết kiệm chống lãng phí thành nội dung xem xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và thành viên của mỗi tổ chức.
b) Năm 2006, Bộ Văn hoá - Thông tin hướng dẫn việc triển khai quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội theo quy định tại Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn các cơ quan thông tin đại chúng biểu dương kịp thời các gương tốt và tạo dư luận xã hội, lên án, phê phán các hành vi vi phạm quy chế của Nhà nước về việc cưới, việc tang và lễ hội.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Chương trình hành động này, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng Chương trình hành động cụ thể của mình. Trong chương trình hành động của mỗi cấp, mỗi ngành, bên cạnh việc triển khai thực hiện tốt Chương trình hành động của Chính phủ, cần xác định một số nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý để tập trung chỉ đạo quyết liệt, tạo chuyển biến ngay trong năm 2006; quy định cụ thể thời hạn thực hiện và hoàn thành; phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc; hàng quý kiểm điểm, gửi Bộ Tài chính báo cáo tình hình thực hiện để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, trên cơ sở đó thông báo công khai kết quả thực hiện Chương trình hành động của các Bộ, ngành, địa phương; xử lý các trường hợp vi phạm.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo tình hình thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ và chương trình hành động cụ thể của bộ, ngành, địa phương mình gửi Bộ Tài chính trước ngày 15 tháng 9 hàng năm để tổng hợp, trình Chính phủ báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm theo quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
3. Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức triển khai Chương trình hành động này.
DANH MỤC
CÁC NHIỆM VỤ QUY ĐỊNH TẠI CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ
VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ)
STT |
Nội dung công việc |
Cơ quan chủ trì |
Cơ quan phối hợp |
Hình thức văn bản |
Thời gian trình Chính phủ |
1 |
Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, ngành và địa phương có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Quý I/2006 |
2 |
Quy định về bồi thường, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, ngành và địa phương có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Quý I/2006 |
3 |
Sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong 7 lĩnh vực quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực |
Các Bộ, ngành, địa phương |
Hình thức văn bản phù hợp với thẩm quyền |
Quý II/2006 |
4 |
Quy định về công khai đối với các lĩnh vực phải công khai theo quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực
|
Các Bộ, ngành có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đối với từng lĩnh vực |
Quý III, IV/2006 |
5 |
Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức; trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ Nội vụ |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Quý IV/2006 |
6 |
Báo cáo về việc xử lý các khoản ngân sách nhà nước chưa được phân bổ theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước
|
Bộ Tài chính |
Các Bộ, cơ quan TW và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý I/2006
|
7 |
Quy định về căn cứ lập dự toán ngân sách nhà nước năm 2007 theo hướng không tổng hợp vào dự toán chi NSNN các khoản chi thường xuyên chưa rõ nhiệm vụ, các dự án đầu tư ngoài quy hoạch chưa được phê duyệt |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, cơ quan TW và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW |
Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư hướng dẫn |
Quý II/2006 |
8 |
Ban hành định mức phân bổ ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản cho thời kỳ ổn định ngân sách mới
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
|
Các Bộ, ngành có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý II/2006 |
9 |
Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của NSNN cho thời kỳ ổn định ngân sách mới |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý II/2006 |
10 |
Quy định về trách nhiệm giải trình trong việc lập, phân bổ, thực hiện và quyết toán ngân sách nhà nước của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, cơ quan TW và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW |
Sửa đổi, bổ sung Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn luật |
Nhiệm kỳ Quốc hội khoá XII (2007 - 2012) |
11 |
Đề án thí điểm đổi mới cơ chế trang bị, sử dụng phương tiện đi lại ở một số Bộ, cơ quan Trung ương |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, ngành, có liên quan |
Theo đề án |
Quý II/2006 |
12 |
Quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (thay thế Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập có thu) |
Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Quý I/2006 |
13 |
Đề án tách các đơn vị tư vấn đầu tư và xây dựng chuyển sang hoạt động độc lập |
Bộ Xây dựng |
Bộ Nội vụ, bộ, ngành có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Quý II/2006 |
14 |
Quy định về tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, lễ khánh thành công trình của địa phương
|
Bộ Xây dựng |
Các bộ, ngành, địa phương |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý IV/2006 |
15 |
Đề án xử lý, bố trí, sắp xếp lại nhà đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước |
Bộ Tài chính
|
Các bộ, ngành, có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý I/2006 |
16 |
Quy chế quản lý nhà công vụ |
Bộ Tài chính |
Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch & Đầu tư |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Năm 2007 |
17 |
Quy định về việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của công ty nhà nước |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, ngành, có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Quý IV/2006 |
18 |
Chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân thực hiện tái chế, tái sử dụng tài nguyên và các nguồn năng lượng có thể tái tạo được để thực hành tiết kiệm, bảo vệ môi trường sinh thái |
Bộ Tài nguyên và Môi trường |
Các Bộ, ngành, có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý IV/2006 |
19 |
Đề án nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước |
Bộ Nội vụ |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế |
Quý IV/2006 |
20 |
Quy định về thực hiện chế độ kiểm toán bắt buộc và công khai tài chính đối với tất cả doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và nhà nước nắm cổ phần chi phối |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Nghị định của Chính phủ hoặc Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý II/2006 |
21 |
Đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước theo Luật Doanh nghiệp mới để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính
|
Các Bộ, ngành có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Năm 2007 |
22 |
Chương trình tiết kiệm điện quốc gia |
Bộ Công nghiệp |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý II/2006 |
23 |
Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định về đầu tư xây dựng cơ bản, về đấu thầu phù hợp với Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu theo yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ Kế hoạch và Đầu tư |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Nghị định của Chính phủ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Theo kế hoạch triển khai thực hiện |
24 |
Quy định về đấu thầu dịch vụ do nhà nước đặt hàng |
Bộ Tài chính |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Nghị định của Chính phủ |
Quý II/2007 |
25 |
Đề án thí điểm đấu thầu đặt hàng trong đào tạo nghề |
Bộ LĐ-TB&XH |
Các Bộ, ngành có liên quan |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý II/2007 |
26 |
Hoàn thiện cơ chế quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia |
Bộ Kế hoạch và Đầu tư |
Các Bộ, ngành có liên quan và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW |
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý IV/2006 |
QUYẾT ĐỊNH
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ
25/2006/QĐ-TTG
NGÀY 26 THÁNG 01 NĂM 2006 VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG
TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HÀNH
TIẾT KIỆM, CHỐNG LàNG PHÍ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ
chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết
số 17/2005/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2005 của Chính
phủ;
Xét đề nghị của
Bộ trưởng Bộ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Chương trình hành động
của Chính phủ về thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày
đăng Công báo.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương và Tổng Giám đốc Tổng công ty nhà
nước (giám đốc công ty nhà nước) chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
THỦ TƯỚNG
(đã ký)
Phan Văn Khải
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH
PHỦ VỀ
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LàNG PHÍ
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 25/2006/QĐ-TTg
ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính
phủ)
A. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG
TRÌNH
1. Mục tiêu:
- Ngăn
chặn và đẩy lùi lãng phí đang diễn trong các
lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã
hội hiện nay, góp phần nâng cao hiệu quả
quản lý, sử dụng các nguồn lực của đất
nước cho phát triển kinh tế - xã hội;
- Nâng cao ý
thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ
quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công
chức, viên chức và của công dân về thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí;
- Làm căn
cứ cho các cấp, các ngành xây dựng Chương trình
về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý; đưa
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ
thường xuyên của các cấp, các ngành từ trung
ương đến địa phương và từng
cơ quan, đơn vị, tổ chức.
2. Yêu cầu:
- Xây dựng và
ban hành đầy đủ, kịp thời các văn
bản quy phạm pháp luật để hướng
dẫn thực hiện Luật thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí;
- Cụ thể
hoá các nhiệm vụ, biện pháp thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực thuộc
phạm vi được điều chỉnh của
Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
- Thực
hiện ngay và có hiệu quả một số giải pháp,
nhiệm vụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ
về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong
năm 2006.
B. NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH
ĐỘNG
I. Ban hành đồng bộ các
văn bản quy phạm pháp luật để
hướng dẫn, triển khai thực hiện Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Để
đảm bảo thực thi Luật thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí ngay sau khi có hiệu lực từ
ngày 01 tháng 6 năm 2006, trong quý I và quý II năm 2006, Chính
phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Nghị
định của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều của Luật thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí.
- Nghị
định của Chính phủ quy định về
bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ
luật và xử phạt vi phạm hành
chính trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương trong phạm vi, lĩnh vực quản lý của
mình thực hiện việc rà soát các văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan đến các quy định
của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí để có ngay kế hoạch bổ sung, sửa
đổi, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp
có thẩm quyền ban hành; loại bỏ các quy định
không phù hợp với yêu cầu thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí, các quy định không chặt
chẽ, gây lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài
sản, lao động, thời gian lao động và tài
nguyên thiên nhiên.
3. Danh mục
văn bản quy phạm pháp luật phải ban hành ( kèm theo), xác định và phân công cụ
thể trách nhiệm soạn thảo một số văn
bản cần khẩn trương ban hành và thực
hiện ngay trong năm 2006 để tạo chuyển
biến tích cực trong thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, làm tiền đề cho các năm sau.
II. Tổ chức học tập,
nghiên cứu, quán triệt Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí:
1. Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương phối hợp với các đoàn thể, tổ
chức quần chúng có trách nhiệm tổ chức học
tập, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, Chương trình hành động của
Chính phủ, Chương trình thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí của cấp mình, ngành mình, đơn
vị mình đến từng cán bộ, công chức, viên
chức, hội viên thuộc phạm vi quản lý nhằm
tăng cường hiểu biết pháp luật, nâng cao
nhận thức, có những hành động, việc làm
cụ thể tạo chuyển biến thực sự trong
lề lối làm việc, cải cách hành chính và thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí.
Bộ Tư
pháp phối hợp với Bộ Tài chính có kế hoạch
hướng dẫn triển khai đợt học tập,
nghiên cứu, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong cán bộ, công chức, viên chức.
2. Các cơ quan
thông tấn báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục về pháp luật thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện
thông tin đại chúng với các hình thức thích hợp và
có hiệu quả; nêu gương người tốt,
việc tốt trong việc thực thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí; kịp thời phê phán, lên án các
cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm, gây lãng phí.
III. Hoàn thiện hệ thống
định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm
cơ sở thực hành tiết kiệm chống lãng phí:
1. Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương tổng rà soát các định mức, tiêu
chuẩn, chế độ trong các lĩnh vực,
đặc biệt tập trung vào lĩnh vực quản lý,
sử dụng ngân sách nhà nước; đầu tư xây
dựng cơ bản; quản lý, sử dụng trụ
sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công
cộng và tài sản công khác; khai thác, quản lý, sử
dụng tài nguyên thiên nhiên; lập danh mục các định
mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức
kinh tế - kỹ thuật còn thiếu hoặc không còn phù
hợp trong các lĩnh vực chuyên ngành để có kế
hoạch sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm
quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Trong năm 2006, hoàn thành về cơ bản việc sửa
đổi, bổ sung, ban hành định mức, tiêu
chuẩn, chế độ, định mức kinh tế -
kỹ thuật làm cơ sở để thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí và xử lý các vi phạm;
quản lý nghiêm ngặt việc thực hiện các
định mức, tiêu chuẩn, chế độ đã
ban hành; công khai định mức, tiêu chuẩn, chế
độ, định mức kinh tế - kỹ thuật
để tạo điều kiện cho việc giám sát
việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Việc
sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu
chuẩn, chế độ, định mức kinh tế -
kỹ thuật trong các lĩnh vực phải bảo
đảm phù hợp với yêu cầu thực tế,
tiến bộ khoa học, công nghệ và khả năng
của ngân sách nhà nước trong từng thời kỳ.
IV. Thực hiện công khai tạo
điều kiện kiểm tra, giám sát việc thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương chỉ đạo, hướng dẫn các
đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực
hiện các quy định về công khai để tạo
điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đồng
thời, tăng cường kiểm tra việc thực hiện
các quy định của pháp luật về công khai,
đưa công tác công khai về thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí thành nề nếp trong các cơ
quan, đơn vị, tổ chức nhà nước.
2. Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức
nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng
quy định của pháp luật, trước hết
tập trung thực hiện công khai việc sử dụng
ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được
giao (nếu có); công khai mua sắm, sử dụng trang
thiết bị làm việc, phương tiện đi
lại; công khai quản lý, sử dụng trụ sở làm
việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và các
tài sản khác trong cơ quan, đơn vị, tổ
chức.
3. Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện
công khai trong các đơn vị thuộc phạm vi quản
lý và kết quả giám sát việc thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí, gửi Bộ Tài chính để
tổng hợp, định kỳ hàng năm báo cáo Chính
phủ.
V. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi
phạm quy định về thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí:
1. Kiểm tra,
thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là
một nội dung của kế hoạch thanh tra hành chính và
thanh tra chuyên ngành của các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và của Chính phủ,
là biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa các hành
vi vi phạm pháp luật về thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí.
2. Năm 2006,
công tác kiểm tra, thanh tra thực hành tiết kiệm
chống lãng phí tập trung vào 7 lĩnh vực sau:
a) Quản lý,
sử dụng đất đai;
b) Các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà
nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà
nước;
c) Quản lý,
sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công
trình phúc lợi công cộng;
d) Các
Chương trình Quốc gia;
đ) Quản
lý, sử dụng các nguồn viện trợ, tài trợ
của nước ngoài;
h) Mua sắm,
trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện
đi lại;
i) Mua sắm,
trang bị, quản lý, sử dụng trang thiết bị
làm việc;
Thanh
tra Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn thực
hiện công tác thanh tra và báo cáo Chính phủ kết quả
thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại
phiên họp cuối năm.
3. Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương phải:
a) Chỉ
đạo các đơn vị trong phạm vi,
lĩnh vực quản lý của mình xử lý dứt
điểm các vi phạm trong thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí đã phát hiện qua kiểm tra, thanh tra
những năm qua;
b) Kịp
thời xử lý vi phạm theo đúng quy định
của pháp luật; công bố công khai trên các phương
tiện thông tin đại chúng đối với cơ
quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây
lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà
nước, lao động, thời gian lao động, tài
nguyên thiên nhiên và việc xử lý các hành vi phạm đó;
c) Đối
với trường hợp vi phạm
thuộc thẩm quyền xử lý của Thủ
tướng Chính phủ thì đề xuất gửi
Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo
Thủ tướng Chính phủ xử lý kịp thời.
VI. Tổ chức thực hiện
có hiệu quả thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí trong các lĩnh vực:
1. Quản lý, sử dụng ngân
sách nhà nước:
Trong quản lý,
sử dụng ngân sách nhà nước, các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
phải:
a) Thực
hiện nghiêm các quy định của Luật Ngân sách nhà
nước trong tất cả các khâu: lập, thẩm
định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý,
sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh phí ngân sách
nhà nước. Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà
nước chịu trách nhiệm giải trình việc
quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước
được giao theo yêu cầu của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Đẩy
mạnh thực hiện các cơ chế quản lý tài chính
mới để thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí, đặc biệt là thực hiện chế độ
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính trong các
cơ quan hành chính nhà nước. Đối với các
đơn vị sự nghiệp công lập, phải
chuyển sang thực hiện cơ chế tự chủ
tài chính gắn với tự chịu trách nhiệm theo quy định của Chính phủ;
đồng thời, mở rộng và đẩy mạnh
thực hiện xã hội hoá đối với các lĩnh
vực sự nghiệp;
c) Rà soát các
nhiệm vụ khoa học và công nghệ, tập trung
bố trí ngân sách nhà nước cho những nhiệm vụ
khoa học và công nghệ trọng điểm cần ưu
tiên đã được cấp có thẩm quyền
tuyển chọn và phê duyệt (trừ những nhiệm
vụ khoa học và công nghệ phải giao trực
tiếp); không bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ khoa
học và công nghệ chưa đủ thủ tục.
Thực hiện đình chỉ và chuyển kinh phí của
các đề tài, dự án khoa học và công nghệ
triển khai không đúng tiến độ, không có hiệu
quả cho các đề tài, dự án khoa học và công
nghệ khác có hiệu quả, cần đẩy nhanh
tiến độ. Thu hồi nộp ngân sách nhà nước
kinh phí sử dụng không đúng mục đích, sai chế
độ quy định;
Thực
hiện cơ chế đấu thầu tuyển chọn
cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực
hiện các đề tài nghiên cứu khoa học và phát
triển công nghệ.
Riêng đối với các đề tài nghiên cứu khoa
học và phát triển công nghệ được nhà
nước hỗ trợ một phần kinh phí thì thực
hiện theo cơ chế khoán kinh phí
đối với phần kinh phí do ngân sách nhà nước
cấp.
Rà soát, bảo
đảm các điều kiện để thực
hiện các chương trình mục tiêu theo đúng tiến
độ quy định và có hiệu quả; tổ
chức lồng ghép các chương trình có cùng tính chất,
thực hiện trên cùng một địa bàn; giảm chi
phí quản lý chương trình, chi phí trung gian, tập trung
kinh phí chương trình cho đối tượng
được thụ hưởng theo quy định.
d) Năm 2006,
tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Thực
hiện và hoàn thành việc phân bổ, giao dự toán ngân sách
nhà nước năm 2006 theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước, bảo đảm khớp đúng dự
toán được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền giao cả về tổng mức và chi tiết.
Trước ngày 31 tháng 3 năm 2006, Bộ Tài chính báo cáo
Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ
Quốc hội kết quả phân bổ ngân sách nhà
nước năm 2006, thực hiện điều
chỉnh, cắt giảm dự toán chi của đơn
vị đối với những khoản ngân sách chưa
được phân bổ. Việc bổ sung ngân sách ngoài
dự toán được giao phải thực hiện theo đúng quy định của pháp
luật.
- Thực
hiện chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí
quản lý hành chính đối với tất cả các
cơ quan hành chính; thực hiện cơ chế tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính
đối với tất cả các đơn vị sự
nghiệp công lập theo đúng quy định của Chính
phủ.
- Trong quý I
năm 2006, sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn,
định mức sử dụng xe ô tô
tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp và công ty nhà nước. Đến hết quý II năm
2006, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương phải hoàn thành việc rà soát,
bố trí, sắp xếp lại số phương
tiện đi lại hiện có thuộc phạm vi quản
lý của mình theo đúng định mức, tiêu chuẩn,
chế độ quy định, thực hiện
điều chuyển từ nơi thừa sang nơi
thiếu; đồng thời gửi báo cáo kết quả
đến Bộ Tài chính để tổng hợp chung.
Trong quý I năm
2006, Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các
cơ quan liên quan (có tham khảo ý kiến của một
số địa phương) xây dựng Đề án
cơ chế thí điểm sử dụng phương
tiện đi lại đưa đón hàng ngày theo 02
phương thức: thuê phương tiện đi lại
của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ và khoán kinh
phí trực tiếp cho người có tiêu chuẩn, chế
độ sử dụng phương tiện đi lại
ở một số bộ, ngành, địa phương có
điều kiện và có đăng ký làm thí điểm. Tạm dừng việc mua sắm mới
phương tiện đi lại ở cơ quan,
đơn vị, tổ chức nhà nước kể
từ ngày 01 tháng 6 năm 2006. Trường hợp
thực sự cần thiết phải mua sắm phục
vụ cho công tác quốc phòng, an ninh, đối ngoại
của nhà nước, Bộ Tài chính đề xuất báo
cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết
định.
- Trong quý II
năm 2006, Bộ Công nghiệp xây dựng trình Chính phủ
phê duyệt Chương trình tiết kiệm điện
để thực hiện trên phạm vi
cả nước.
- Từ năm
2006, tất cả các cơ quan, đơn vị, tổ
chức có sử dụng ngân sách nhà nước khi tổ
chức hội nghị, tổng kết, lễ kỷ
niệm phải kết hợp các nội dung để nâng
cao hiệu quả, triệt để tiết kiệm,
chống lãng phí. Các cơ quan, đơn
vị, tổ chức không được sử dụng
kinh phí ngân sách nhà nước để chi tiếp khách, quà
biếu, quà tặng không đúng chế độ quy
định.
2. Quản lý đầu tư xây
dựng:
Trong quản lý
đầu tư xây dựng, các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chủ
đầu tư phải:
a) Chống lãng
phí trong đầu tư xây dựng là nội dung trọng
tâm yêu cầu tất cả các cấp, các ngành phải
thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả. Các cơ quan, đơn
vị quản lý, phê duyệt, triển khai dự án
đầu tư phải thực hiện đúng quy trình,
quy chế quản lý đầu tư hiện hành của
nhà nước, thực hiện đầu tư có tập
trung, không dàn trải để bảo đảm yêu
cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xác
định rõ trách nhiệm của mỗi cơ quan,
đơn vị, tổ chức, cá nhân gây lãng phí trong
tất cả các khâu của quá trình đầu tư;
Người
đứng đầu cơ quan quản lý đầu
tư, cơ quan phê duyệt dự án đầu tư,
đơn vị thực hiện dự án đầu tư
sử dụng ngân sách nhà nước phải chịu trách
nhiệm trước Chính phủ, trước pháp luật
về tình trạng lãng phí xảy ra đối với công
trình, dự án đầu tư do mình quản lý, phê
duyệt và thực hiện;
b) Thực
hiện việc rà soát lại danh mục dự án
đầu tư trong kế hoạch, ra quyết
định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ
dự án đầu tư không nằm trong quy hoạch,
kế hoạch được cấp có thẩm quyền
phê duyệt, chưa xác định rõ hoặc không có
hiệu quả đầu tư, chưa cân đối
đủ nguồn vốn, không đảm bảo các tiêu
chuẩn kỹ thuật và các quy định của Quy
chế quản lý đầu tư xây dựng;
c) Năm 2006,
tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Phân bổ
kế hoạch vốn đầu tư năm 2006 bảo
đảm tập trung, tránh dàn trải và đúng thời
gian quy định của pháp luật. Bố trí vốn
đầu tư năm 2006 của các địa
phương phải bảo đảm nguyên tắc thứ
tự ưu tiên như sau:
(1) Thanh toán
trả nợ khối lượng dự án của các
năm trước và các dự án đã hoàn thành quyết
toán vốn đầu tư, trả nợ vốn tín
dụng ưu đãi, thu hồi những khoản đã
ứng thực hiện những năm trước,
bảo đảm đến hết năm 2006 xử lý
dứt điểm nợ đối với dự án
đầu tư theo đúng Nghị quyết số
36/2004/QH11 ngày 3 tháng 12 năm 2004 của Quốc hội
về công tác đầu tư xây dựng cơ bản có
sử dụng vốn nhà nước;
(2) Bố trí
vốn đối ứng cho các dự án ODA, các dự án
cấp bách phòng, chống thiên tai,
dịch bệnh phát sinh bất thường;
(3) Bố trí
vốn cho các dự án đầu tư chuyển tiếp theo đúng tiến độ được
cấp có thẩm quyền phê duyệt;
(4) Bố trí
vốn cho các dự án khởi công mới khi có đủ
điều kiện thủ tục đầu tư. Nghiêm cấm chuyển nguồn vốn
đầu tư của dự án sử
dụng vốn vay thành vốn ngân sách nhà nước
cấp.
- Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương thực hiện rà soát, tổ chức, sắp
xếp lại các Ban quản lý dự án đầu tư
theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, đủ
năng lực chuyên môn; tách
bạch các đơn vị tư vấn đầu tư
và xây dựng với chủ đầu tư, chủ
dự án để ngăn chặn các hiện tượng
tiêu cực, gây lãng phí trong quá trình đầu tư xây
dựng.
Trước 31 tháng 3 năm 2006,
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
tổng hợp các trường hợp phân bổ kế
hoạch vốn đầu tư không đúng quy
định; đồng thời, hai Bộ thống
nhất đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính
phủ để có biện pháp xử lý.
- Bộ Xây
dựng có trách nhiệm:
(1) Đẩy
mạnh thực hiện Chỉ thị số 21/2005/CT-TTg
ngày 15 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính
phủ về việc triển khai thực hiện Nghị
quyết của Quốc hội về công tác đầu
tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà
nước và chống lãng phí, thất thoát trong đầu
tư xây dựng;
(2) Trong quý II
năm 2006, Bộ Xây dựng trình Chính phủ ban hành quy
định tách các đơn vị tư vấn
đầu tư và xây dựng để chuyển sang
hoạt động độc lập.
(3) Trình Thủ
tướng Chính phủ ban hành quy định về tổ
chức lễ động thổ, lễ khởi công,
lễ khánh thành công trình của địa phương, bảo
đảm nguyên tắc thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí để thực hiện từ ngày 01 tháng
6 năm 2006;
(4) Khẩn
trương rà soát, sửa đổi, bổ sung quy
chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế -
kỹ thuật trong xây dựng; rà soát điều kiện
năng lực của các chủ thể tham gia xây dựng
và nâng cao hiệu quả hoạt động của
mạng lưới kiểm định chất
lượng xây dựng trên phạm vi toàn quốc, bảo
đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong đầu tư xây dựng.
3. Quản lý, sử dụng
đất đai, trụ sở làm việc,
nhà công vụ:
a) Đất
đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao cho các
cơ quan, đơn vị, tổ chức phải
được quản lý, sử dụng đúng mục
đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành
tiết kiệm.
Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương trong phạm vi quản lý của mình thực
hiện việc kiểm tra, rà soát diện tích đất
đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ đang
quản lý để bổ trí sử dụng hợp lý,
đúng chế độ, tiêu chuẩn quy định
để bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí. Không cấp thêm đất, không bố trí xây
dựng trụ sở làm việc khi chưa hoàn thành
việc sắp xếp sử dụng theo
đúng tiêu chuẩn, diện tích đã có.
Năm 2007,
Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ ban hành
quy chế
quản lý nhà công vụ để áp dụng
thống nhất trong cả nước.
b) Các cơ quan,
đơn vị, tổ chức nhà nước thực
hiện rà soát diện tích sử dụng đất
được nhà nước giao không thu
tiền sử dụng đất để xác định
giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá
trị tài sản của đơn vị. Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức có
trách nhiệm bảo toàn quỹ đất được
giao, bảo đảm sử dụng đất đúng
mục đích và chịu trách nhiệm về việc
quản lý, sử dụng theo quy
định của pháp luật.
Đối
với đất giao Tổng công ty, công ty nhà nước
sử dụng, trong quý IV năm 2006, Bộ Tài chính chủ
trì, phối hợp với các bộ, ngành trình Chính phủ
quy định về việc xác định giá trị
quyền sử dụng đất để tính vào giá
trị tài sản của Tổng công ty, công ty nhà
nước và thực hiện việc quản lý
đất theo chế độ quản lý tài sản nhà
nước trong quý IV năm 2006.
c) Năm 2006,
thực hiện bố trí sắp xếp lại nhà
đất thuộc sở hữu Nhà nước trên
phạm vi toàn quốc theo nguyên tắc:
thu hồi diện tích trụ sở làm việc sử
dụng không đúng mục đích được giao
để thực hiện điều chuyển từ
nơi thừa sang nơi thiếu.
Trong quý I năm
2006, Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các
cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban
hành Quyết định về việc xử lý, bố trí,
sắp xếp lại nhà đất thuộc sở hữu
nhà nước.
4. Quản lý, khai thác, sử
dụng tài nguyên thiên nhiên:
a) Các Bộ,
ngành được giao quản lý các lĩnh vực liên quan
đến tài nguyên thiên nhiên có trách nhiệm soát xét lại
quy hoạch, kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng
từng loại tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là các
tài nguyên: đất, nước, rừng, khoáng sản
để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; rà
soát, ban hành các quy chế, quy định về tái tạo,
bảo vệ phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên;
b) Năm 2006,
Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp
với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính
phủ Đề án về chính sách khuyến khích các tổ
chức, cá nhân thực hiện tái chế, tái sử
dụng tài nguyên và các nguồn năng lượng có
thể tái tạo được để thực hành
tiết kiệm, bảo vệ môi trường sinh thái.
5. Đào tạo, quản lý,
sử dụng lao động và thời
gian lao động trong khu vực nhà nước:
a) Bộ Giáo
dục và Đào tạo, Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ phải
soát xét lại các quy định về đào tạo,
quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động
trong khu vực nhà nước để sửa đổi,
bổ sung, hoàn thiện; không để xảy ra tình
trạng mất cân đối giữa đào tạo
với sử dụng; tuyển dụng không phù hợp
với nhu cầu sử dụng; sử dụng cán bộ,
công chức, viên chức không đúng với chuyên môn, ngành
nghề được đào tạo, không phát huy hết năng lực, sở
trường; lãng phí thời gian, nguồn lực lao
động;
b) Bộ
Nội vụ quy định, hướng dẫn các cơ
quan, đơn vị, tổ chức nhà nước xây
dựng cơ cấu ngạch công chức, viên chức
hợp lý để sử dụng có hiệu quả
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
hiện có; thực hiện tinh giản biên chế
đối với các cán bộ, công chức, viên chức
không đủ năng lực, không đáp ứng
được yêu cầu chuyên môn và vi phạm kỷ
luật lao động;
c) Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội xây dựng
chương trình đào tạo, sử dụng đội
ngũ công nhân có trình độ tay nghề cao, nâng cao
chất lượng lao động để áp ứng yêu
cầu của thị trường lao động trong
nước và ngoài nước;
d) Năm 2006,
các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà
nước phải tăng cường việc giám sát
thực hiện các quy chế, nội quy về kỷ
luật lao động, đặc biệt là các quy
định về sử dụng thời gian lao
động;
đ) Bộ Nội vụ phối
hợp với Tổng Liên đoàn Lao động Việt
Nam phát động phong trào "Tám giờ làm việc có chất
lượng, hiệu quả" trong cán bộ, công chức,
viên chức; xử lý nghiêm các trường hợp vi
phạm kỷ luật giờ giấc làm việc.
6. Quản lý, sử dụng
vốn và tài sản tại công ty nhà nước:
a) Các Tổng
công ty, công ty nhà nước căn cứ Luật Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định
của Nhà nước xây dựng, ban hành các cơ chế,
quy chế, các định mức, tiêu chuẩn, chế
độ để quản lý, sử dụng có hiệu
quả các nguồn lực được Nhà nước
giao;
b) Thực
hiện kiểm toán bắt buộc và công khai tài chính trong
các Tổng công ty, công ty nhà nước; phát hiện kịp
thời, xử lý theo đúng quy
định của pháp luật đối với các hành vi
gây lãng phí vốn, tài sản, lao động, tài nguyên thiên
nhiên;
c) Năm 2006,
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm
vụ được giao tăng cường giám sát
đối với Tổng công ty, công ty nhà nước trong
việc quản lý, sử dụng các nguồn lực
được Nhà nước giao; giám sát việc thực
hiện trách nhiệm của đại diện Chủ
sở hữu tại Tổng công ty, công ty nhà nước
trong việc quyết định đầu tư, bảo
lãnh vay, phê duyệt chủ trương mua, bán, vay, cho vay,
thuê và cho thuê theo thẩm quyền đã được quy
định tại Nghị định số
132/2005/NĐ-CP về thực hiện các quyền và
nghĩa vụ của Chủ sở hữu nhà nước
đối với công ty nhà nước; giám sát việc ký
kết và thực hiện các hợp đồng kinh tế
ký kết trong đầu tư xây dựng, sản xuất
- kinh doanh và về chi phí quản lý doanh nghiệp của
công ty nhà nước.
7.
Đối với sản xuất và tiêu dùng của
nhân dân:
a) Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương phải:
- Đẩy
mạnh tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong các
tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức
về ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí trong sản xuất và tiêu dùng, dành nguồn lực
đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Khuyến
khích nhân dân tích cực tham gia các cuộc vận động
mua công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu xây
dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội; các
phong trào đền ơn đáp nghĩa.
- Triển khai
cuộc vận động thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong các đoàn thể, tổ chức quần
chúng; các thôn, xóm, ấp, bản, làng, cụm dân cư;
tập trung vào việc xây dựng nếp sống mới,
xoá bỏ các hủ tục lạc hậu, gây lãng phí. Phê phán
các biểu hiện xa hoa lãng phí trong xã hội; đưa
kết quả thực hành tiết kiệm chống lãng phí
thành nội dung xem xét đánh giá cán bộ, công chức, viên
chức và thành viên của mỗi tổ chức.
b) Năm 2006, Bộ Văn hoá -
Thông tin hướng dẫn việc triển khai quy chế
thực hiện nếp sống văn minh trong việc
cưới, việc tang và lễ hội theo quy định
tại Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25
tháng 11 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ;
hướng dẫn các cơ quan thông tin đại chúng
biểu dương kịp thời các gương tốt
và tạo dư luận xã hội, lên án, phê phán các hành vi vi
phạm quy chế của Nhà nước về việc
cưới, việc tang và lễ hội.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ
Chương trình hành động này, các Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương xây dựng Chương trình hành động
cụ thể của mình. Trong chương trình hành động
của mỗi cấp, mỗi ngành, bên cạnh việc
triển khai thực hiện tốt Chương trình hành
động của Chính phủ, cần xác định
một số nhiệm vụ cụ thể thuộc
phạm vi, lĩnh vực quản lý để tập trung
chỉ đạo quyết liệt, tạo chuyển
biến ngay trong năm 2006; quy định cụ thể
thời hạn thực hiện và hoàn thành; phân công
người chịu trách nhiệm từng khâu công việc;
hàng quý kiểm điểm, gửi Bộ Tài chính báo cáo tình
hình thực hiện để tổng hợp báo cáo Thủ
tướng Chính phủ, trên cơ sở đó thông báo công
khai kết quả thực hiện Chương trình hành
động của các Bộ, ngành, địa phương;
xử lý các trường hợp vi phạm.
2. Các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương báo cáo tình hình thực hiện Chương trình
hành động của Chính phủ và chương trình hành
động cụ thể của bộ, ngành, địa
phương mình gửi Bộ Tài chính trước ngày 15
tháng 9 hàng năm để tổng hợp, trình Chính phủ
báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm
theo quy định của Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí.
3.
Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ
quan liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, tổ
chức triển khai Chương trình hành động này.
DANH MỤC
CÁC NHIỆM VỤ QUY ĐỊNH TẠI
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ
VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LàNG PHÍ
(Ban hành kèm theo Quyết định
số 25/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Thủ
tướng Chính phủ)
STT |
Nội
dung công việc |
Cơ
quan chủ trì |
Cơ
quan phối hợp |
Hình
thức văn bản |
Thời
gian trình
Chính phủ |
1 |
Hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, ngành và địa phương có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ |
Quý
I/2006 |
2 |
Quy định về
bồi thường, xử lý kỷ luật, xử
phạt vi phạm hành chính trong việc thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, ngành và địa phương có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ |
Quý
I/2006 |
3 |
Sửa đổi,
bổ sung, ban hành mới các định mức, tiêu
chuẩn, chế độ trong 7 lĩnh vực quy
định của Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí |
Các
Bộ quản lý ngành, lĩnh vực |
Các
Bộ, ngành, địa phương |
Hình
thức văn bản phù hợp với thẩm quyền |
Quý
II/2006 |
4 |
Quy định về
công khai đối với các lĩnh vực phải công
khai theo quy định
của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí |
Các
Bộ quản lý ngành, lĩnh vực |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ ban hành
quy chế đối với từng lĩnh vực |
Quý
III, IV/2006 |
5 |
Quy định trách
nhiệm của người đứng đầu cơ
quan, đơn vị, tổ chức; trách nhiệm
của cán bộ, công chức trong việc thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí |
Bộ
Nội vụ |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ |
Quý
IV/2006 |
6 |
Báo cáo về việc
xử lý các khoản ngân sách nhà nước chưa
được phân bổ theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, cơ quan TW và UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc TW |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý
I/2006 |
7 |
Quy định về
căn cứ lập dự toán ngân sách nhà nước
năm 2007 theo hướng không tổng hợp vào dự
toán chi NSNN các khoản chi thường xuyên chưa rõ
nhiệm vụ, các dự án đầu tư ngoài quy
hoạch chưa được phê duyệt |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, cơ quan TW và UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc TW |
Chỉ
thị của Thủ
tướng Chính phủ và Thông tư hướng dẫn |
Quý
II/2006 |
8 |
Ban hành định
mức phân bổ ngân sách nhà nước trong đầu
tư xây dựng cơ bản cho thời kỳ ổn
định ngân sách mới |
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Quyết
định của Thủ
tướng Chính phủ |
Quý
II/2006 |
9 |
Ban hành định
mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của
NSNN cho thời kỳ ổn định ngân sách mới |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Quyết
định của Thủ
tướng Chính phủ |
Quý
II/2006 |
10 |
Quy định về
trách nhiệm giải trình trong việc lập, phân bổ,
thực hiện và quyết toán ngân sách nhà nước
của thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, cơ quan TW và UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc TW |
Sửa
đổi, bổ sung Luật NSNN và các văn bản hướng
dẫn luật |
Nhiệm
kỳ Quốc hội khoá XII
(2007 - 2012) |
11 |
Đề án thí điểm đổi
mới cơ chế trang bị, sử dụng
phương tiện đi lại ở một số
Bộ, cơ quan Trung ương |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, ngành, có liên quan |
Theo
đề án |
Quý
II/2006 |
12 |
Quy định tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm
vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính
đối với các đơn vị sự nghiệp
công lập (thay thế Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ
về chế độ tài chính áp dụng cho đơn
vị sự nghiệp công lập có thu) |
Bộ
Tài chính, Bộ Nội vụ |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ |
Quý
I/2006 |
13 |
Đề án tách các
đơn vị tư vấn đầu tư và xây
dựng chuyển sang hoạt động độc
lập |
Bộ
Xây dựng |
Bộ
Nội vụ, bộ, ngành có liên quan |
Nghị
định của Chính
phủ |
Quý
II/2006 |
14 |
Quy định về
tổ chức lễ động thổ, lễ khởi
công, lễ khánh thành công trình của địa
phương |
Bộ
Xây dựng |
Các
bộ, ngành, địa phương |
Quyết
định của Thủ
tướng Chính phủ |
Quý
IV/2006 |
15 |
Đề án xử lý,
bố trí, sắp xếp lại nhà đất, trụ
sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước |
Bộ
Tài chính |
Các
bộ, ngành, có liên quan |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý
I/2006 |
16 |
Quy chế quản lý nhà
công vụ |
Bộ
Tài chính |
Bộ
Xây dựng, Bộ Kế hoạch & Đầu tư |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Năm
2007 |
17 |
Quy định về
việc xác định giá trị quyền sử dụng
đất để tính vào giá trị tài sản của
công ty nhà nước |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, ngành, có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ |
Quý
IV/2006 |
18 |
Chính sách khuyến khích
các tổ chức, cá nhân thực hiện tái chế, tái
sử dụng tài nguyên và các nguồn năng lượng
có thể tái tạo được để thực hành
tiết kiệm, bảo vệ môi trường sinh thái |
Bộ
Tài nguyên và Môi trường |
Các
Bộ, ngành, có liên quan |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý
IV/2006 |
19 |
Đề án nâng cao
hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc
của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước |
Bộ
Nội vụ |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quy chế |
Quý
IV/2006 |
20 |
Quy định về
thực hiện chế độ kiểm toán bắt
buộc và công khai tài chính đối với tất cả
doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và nhà nước
nắm cổ phần chi phối |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ hoặc Quyết
định của Thủ
tướng Chính phủ |
Quý
II/2006 |
21 |
Đổi mới cơ
chế quản lý doanh nghiệp nhà nước theo
Luật Doanh nghiệp mới để thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ
KH&ĐT, Bộ Tài chính |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ |
Năm
2007 |
22 |
Chương trình
tiết kiệm điện quốc gia |
Bộ
Công nghiệp |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý
II/2006 |
23 |
Hoàn thiện hệ
thống các văn bản quy định về
đầu tư xây dựng cơ bản, về
đấu thầu phù hợp với Luật Đầu
tư, Luật Đấu thầu theo yêu cầu thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí |
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Theo
kế hoạch triển khai thực hiện |
24 |
Quy định về
đấu thầu dịch vụ do nhà nước
đặt hàng |
Bộ
Tài chính |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Nghị
định của Chính phủ |
Quý
II/2007 |
25 |
Đề án thí
điểm đấu thầu đặt hàng trong đào
tạo nghề |
Bộ
LĐ-TB&XH |
Các
Bộ, ngành có liên quan |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý
II/2007 |
26 |
Hoàn thiện cơ
chế quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia |
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư |
Các
Bộ, ngành có liên quan và UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc TW |
Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ |
Quý
IV/2006 |