Dự thảo sửa đổi Thông tư 09/2025/TT-BCT về khung giá phát điện và nhập khẩu điện

DỰ THẢO

(22.8.2026)

THÔNG TƯ

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2025/TT-BCT ngày 01 tháng 02 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục, phương pháp xác định, phê duyệt khung giá phát điện; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục xây dựng, phê duyệt khung giá nhập khẩu điện

^{_____________________}

Căn cứ Luật Điện lực ngày 30 tháng 11 năm 2024 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 94/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 40/2025/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 109/2025/NĐ-CP và Nghị định số 193/2025/NĐ-CP;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Điện lực;

Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2025/TT-BCT ngày 01 tháng 02 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục, phương pháp xác định, phê duyệt khung giá phát điện; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục xây dựng, phê duyệt khung giá nhập khẩu điện.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2025/TT-BCT ngày 01 tháng 02 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục, phương pháp xác định, phê duyệt khung giá phát điện; quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục xây dựng, phê duyệt khung giá nhập khẩu điện như sau:

1. Sửa đổi khoản 4 Điều 2 như sau:

“Nhà máy điện mặt mặt nổi là nhà máy điện mặt trời đấu nối vào hệ thống điện quốc gia, có các tấm quang điện được lắp đặt trên cấu trúc nổi trên mặt nước (không bao gồm loại hình nhà máy điện mặt trời có các tấm quang điện được lắp đặt trên các mặt kênh thủy lợi). ”

2. Sửa đổi khoản 3 Điều 3 như sau:

“3. Đối với loại hình nhà máy thủy điện, thủy điện mở rộng, mức giá tối đa được xây dựng trên cơ sở biểu giá chi phí tránh được do Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện tính toán và báo cáo Bộ Công Thương hàng năm theo phương pháp quy định tại Điều 8 Thông tư này.”

3. Sửa đổi khoản 8 Điều 3 như sau:

“a) Khung giá phát điện đối với loại hình nhà máy điện mặt trời được xác định căn cứ theo:

Phương án 1:

Phân vùng kinh tế - xã hội tại Quy hoạch tổng thể quốc gia từng thời kỳ.

Phương án 2:

Địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

b) Khung giá phát điện đối với loại hình nhà máy điện gió trên đất liền, nhà máy điện gió gần bờ được xác định căn cứ theo phân vùng kinh tế - xã hội tại Quy hoạch tổng thể quốc gia từng thời kỳ. ”

4. Bổ sung khoản 9 Điều 3 như sau:

“Đối với loại hình nhà máy điện đã hết đời sống kinh tế hoặc đã hết thời hạn áp dụng cơ chế giá mua điện tại các văn bản của cấp có thẩm quyền, khung giá phát điện được lấy bằng khung giá phát điện của loại hình nhà máy điện tương ứng. ”

5. Sửa đổi điểm d khoản 2 Điều 6 như sau:

“Phương án 1:

d) Đối với loại hình nhà máy điện chất thải (điện sản xuất từ rác), P_nlc không tính đến trợ giá từ việc thu gom, vận chuyển và xử lý nhiên liệu theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường (nếu có).

(Trường hợp này nhà máy điện sẽ có 2 doanh thu từ bán điện và từ tiền xử lý rác của địa phương). ”

  Phương án 2:

d) Đối với loại hình nhà máy điện chất thải (điện sản xuất từ rác), P_nlc có tính đến trợ giá từ việc thu gom, vận chuyển và xử lý nhiên liệu theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường (nếu có).”

(Trường hợp này nhà máy điện sẽ bị khấu trừ tiền xử lý rác của địa phương vào doanh thu bán điện do trong doanh thu bán điện đã bao gồm tiền thu hồi chi phí hạ tầng, vật liệu, nhân công xử lý rác).”

6. Sửa đổi Điều 8 như sau:

“Mức giá tối đa của nhà máy thuỷ điện P^TĐ  (đồng/kWh) được xác định theo công thức sau:

Trong đó:

7. Bổ sung Điều 8b sau Điều 8a về Phương pháp xác định khung giá nhà máy điện của các nhà máy điện thuộc trường hợp phải đàm phán lại theo vốn đầu tư quyết toán:

“Điều 8b. Phương pháp xác định khung giá nhà máy điện đàm phán lại theo vốn đầu tư quyết toán

a) Mức giá tối đa của khung giá phát điện được xác định trên cơ sở nguyên tắc lập khung giá phát điện quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 Thông tư này;

b) Tổng mức đầu tư của nhà máy điện sử dụng để tính toán khung giá phát điện được xác định trên cơ sở vốn đầu tư quyết toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

c) Thông số đầu vào khác để tính toán mức giá tối đa của khung giá phát điện được cập nhật cùng thời điểm xác định vốn đầu tư quyết toán.”

8. Sửa đổi, bổ sung Điều 9 như sau:

“Khung giá nhập khẩu điện là mức giá tối đa (giá trần) được quy đổi theo tỷ giá ngoại tệ tại năm xây dựng khung giá được áp dụng cho từng quốc gia cụ thể và được xác định như sau:

1. Trường hợp có quy định tại Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên (Hiệp định giữa hai Chính phủ), mức giá tối đa của khung giá nhập khẩu điện được xác định theo quy định tại Hiệp định này.

2. Đối với việc nhập khẩu điện từ các nhà máy điện, mức giá tối đa nhập khẩu điện (không bao gồm giá truyền tải điện đường dây đấu nối nhà máy điện đến biên giới Việt Nam) được xác định bằng mức giá tối đa của khung giá phát điện của loại hình nhà máy điện tương ứng tại Việt Nam.

3. Đối với việc nhập khẩu điện không phải trực tiếp từ các nhà máy điện, mức giá tối đa là chi phí biên theo điện năng bình quân phần nguồn điện đối với kịch bản cơ sở trong đề án quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia gần nhất được Hội đồng thẩm định Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thông qua. Thời hạn hiệu lực của khung giá áp dụng phù hợp với giai đoạn xác định chi phí biên của hệ thống điện.”

10. Sửa đổi khoản 1 Điều 10 như sau:

“Trong thời hạn 15 ngày kể từ khi Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng của nhà máy điện được phê duyệt, thiết kế cơ sở được thẩm định, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chủ đầu tư các nhà máy điện có trách nhiệm cung cấp Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở cho Cục Điện lực và Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện.

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền về thẩm định Thiết kế cơ sở, Thiết kế kỹ thuật có trách nhiệm cung cấp văn bản thông báo kết quả thẩm định hồ sơ Thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật các Nhà máy điện cho Cục Điện lực và Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện. ”

11. Thay thế cụm từ “miền Bắc, miền Trung, miền Nam” thành “các vùng kinh tế - xã hội” và cụm từ “các miền” thành “các vùng” tại Điều 3 Thông tư số 09/2025/TT-BCT.

12. Thay thế cụm từ “Tập đoàn Điện lực Việt Nam” thành “Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện” tại Điều 1, Điều 10, Điều 12, Điều 13 Thông tư số 09/2025/TT-BCT.

13. Bãi bỏ cụm từ “tương ứng với 03 (ba) khu vực Bắc, Trung và Nam” tại điểm b khoản 6 Điều 5.

14. Bãi bỏ Điều 14 Thông tư số 09/2025/TT-BCT.

Điều 2. Điều khoản chuyển tiếp

Nhà máy điện đã ký kết hợp đồng mua bán điện theo phương pháp quy định tại Thông tư số 07/2024/TT-BCT ngày 12 tháng 4 năm 2024, 57/2020/TT-BCT ngày 31 tháng 12 năm 2020, Thông tư số 56/2014/TT-BCT ngày 19 tháng 12 năm 2014, Thông tư số 51/2015/TT-BCT ngày 29 tháng 12 năm 2015 và các dự án điện mới khởi công trước ngày 19 tháng 9 năm 2017 hoặc các nhà máy điện khi có ý kiến của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc đàm phán lại giá điện theo vốn quyết toán khi chưa thỏa thuận thống nhất giá điện và ký kết hợp đồng mua bán điện thì được phép áp dụng quy định khung giá tại khoản 4 Điều 1 Thông tư này.

Điều 3. Điều khoản thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực từ ngày […] tháng […] năm […].

2. Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh về Bộ Công Thương để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.