Công văn 2713/CTĐLA-TTHT của Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk về việc trả lời vướng mắc trong việc hợp tác khai thác, vận hành trường học tại Dự án Đô thị sinh thái văn hóa cà phê Suối Xanh

Kính gửi: Công ty Cổ phần Đầu tư Trung Nguyên

Địa chỉ: Số 82-84 Bùi Thị Xuân, Phường Bến Thành, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh

Cục Thuế nhận được Công văn số 11/2024/CV-ĐTTN ngày 28/8/2024 của Công ty Cổ phần Đầu tư Trung Nguyên và Phiếu chuyển số 1265/PC-TCT ngày 05/9/2024 của Tổng cục Thuế kèm theo Công văn số 12/2024/CV-ĐTTN ngày 28/8/2024 của Công ty Cổ phần Đầu tư Trung Nguyên (sau đây gọi tắt là Công ty) đề nghị giải đáp vướng mắc trong việc hợp tác khai thác, vận hành trường học tại Dự án Đô thị sinh thái văn hóa cà phê Suối Xanh. Qua nghiên cứu, Cục Thuế có ý kiến như sau:

1. Về phương án hợp tác/liên kết theo hợp đồng hợp tác kinh doanh

- Tại khoản 1 Điều 504 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: “Hợp đồng hợp tác là sự thỏa thuận giữa các cá nhân, pháp nhân về việc cùng đóng góp tài sản, công sức để thực hiện công việc nhất định, cùng hưởng lợi và cùng chịu trách nhiệm.”

- Tại khoản 14 Điều 3 Luật Đầu tư năm 2020 quy định: “Hợp đồng hợp tác kinh doanh (sau đây gọi là hợp đồng BCC) là hợp đồng được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh, phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm theo quy định của pháp luật mà không thành lập tổ chức kinh tế.”

Theo nội dung tại Công văn số 11/2024/CV-ĐTTN, Công ty dự kiến thực hiện phương án hợp tác/liên kết với đối tác là đơn vị, cơ sở giáo dục theo hình thức hợp đồng BCC. Việc Công ty ký hợp đồng BCC với đối tác được thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự và pháp luật về đầu tư. Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thuế trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Do đó, việc xác định phương án hợp tác/liên kết của Công ty phù hợp hay không phù hợp với quy định của pháp luật không thuộc thẩm quyền của Cục Thuế.

2. Về việc hưởng chính sách ưu đãi đối với cơ sở xã hội hóa

- Tại khoản 7 Điều 19 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định trường hợp miễn tiền thuê đất như sau:

“7. Việc miễn tiền thuê đất đối với dự án sử dụng đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh (xã hội hóa) thuộc lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường.”

- Tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường quy định đối tượng điều chỉnh như sau:

“2. Đối tượng điều chỉnh của Nghị định

a) Các cơ sở ngoài công lập được thành lập và có đủ điều kiện hoạt động theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong các lĩnh vực xã hội hóa;

b) Các tổ chức, cá nhân hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có các dự án đầu tư, liên doanh, liên kết hoặc thành lập các cơ sở hoạt động trong các lĩnh vực xã hội hóa có đủ điều kiện hoạt động theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

c) Các cơ sở sự nghiệp công lập thực hiện góp vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết theo quy định của pháp luật thành lập các cơ sở hạch toán độc lập hoặc doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực xã hội hóa theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

(Sau đây gọi tắt là cơ sở thực hiện xã hội hóa).”

- Tại Điều 2 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ quy định điều kiện được hưởng chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa như sau:

“Điều kiện để cơ sở thực hiện xã hội hóa được hưởng các chính sách khuyến khích phát triển xã hội hóa quy định tại Nghị định này là cơ sở phải thuộc danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quyết định.”

- Tại khoản 6 Điều 4 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ quy định nguyên tắc thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa như sau:

“6. Cơ sở thực hiện xã hội hóa được liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước phù hợp với chức năng nhiệm vụ hoạt động nhằm huy động vốn, nhân lực và công nghệ, nâng cao chất lượng dịch vụ.”

- Tại điểm b khoản 4 Điều 6 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 3 Điều 1 Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014) của Chính phủ quy định như sau:

“b) Trường hợp sau khi dự án hoàn thành, đưa vào hoạt động mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra và xác định cơ sở thực hiện xã hội hóa không đáp ứng quy định về tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo các nội dung đã cam kết thì cơ sở thực hiện xã hội hóa phải nộp tiền thuê đất đã được miễn, giảm theo chính sách và giá đất tại thời điểm được hưởng ưu đãi về đất quy định tại Điểm a Khoản này và tiền chậm nộp tính trên số tiền thuê đất được miễn, giảm theo quy định của pháp luật về quản lý thuế;”

- Hiện nay, danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, giám định tư pháp do Thủ tướng Chính phủ quyết định tại Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 06/5/2013 và Quyết định số 1470/QĐ-TTg ngày 22/7/2016).

Theo phương án hợp tác của Công ty tại Công văn số 11/2024/CV-ĐTTN và hồ sơ kèm theo thì Công ty được Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án thuộc lĩnh vực xã hội hóa giáo dục, đối tác của Công ty thành lập cơ sở giáo dục hạch toán độc lập đặt tại công trình trường học, đăng ký hoạt động, quản lý vận hành. Như vậy:

- Công ty được xác định là tổ chức hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có dự án đầu tư, liên doanh, liên kết theo đúng quy định của pháp luật thuộc đối tượng điều chỉnh quy định tại điểm b khoản 2 Điều 1 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP (là cơ sở thực hiện xã hội hóa) và được hưởng chính sách ưu đãi tiền thuê đất theo quy định tại khoản 7 Điều 19 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP nếu đáp ứng danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quy định tại Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 06/5/2013 và Quyết định số 1470/QĐ-TTg ngày 22/7/2016). Trường hợp sau khi dự án hoàn thành, đưa vào hoạt động mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, xác định cơ sở thực hiện xã hội hóa không đúng đối tượng và không đáp ứng quy định về tiêu chí, quy mô, tiêu chuẩn theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì cơ sở thực hiện xã hội hóa phải nộp tiền thuê đất đã được miễn và tiền chậm nộp tính trên số tiền thuê đất được miễn.

- Đối tác của Công ty không có dự án đầu tư thuộc lĩnh vực xã hội hóa thì không thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP và không được hưởng các chính sách ưu đãi khuyến khích xã hội hóa.

Trường hợp Công ty thành lập cơ sở hoạt động trong lĩnh vực giáo dục có đủ điều kiện hoạt động theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì được liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước phù hợp với chức năng nhiệm vụ hoạt động nhằm huy động vốn, nhân lực và công nghệ, nâng cao chất lượng dịch vụ và được hưởng ưu đãi về thuế nếu đáp ứng danh mục các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn do Thủ tướng Chính phủ quy định.

Cục Thuế trả lời để Công ty Cổ phần Đầu tư Trung Nguyên được biết./.