Công văn 1037/TCT-PC 2024 về thẩm định hồ sơ hoàn thuế

Kính gửi: Cục Thuế Thành phố Hà Nội

Tổng Cục Thuế nhận được Công văn số 3098/CTHN-KK ngày 16/01/2024 của Cục Thuế Thành phố Hà Nội về việc thẩm định hồ sơ hoàn thuế TNCN nộp thừa. Về vấn đề này, Tổng Cục Thuế có ý kiến như sau:

- Tại Chương VIII Luật Quản lý Thuế số 38/2019/QH14 quy định về thủ tục hoàn thuế.

- Tại Mục 2, Chương V Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29/9/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn về hoàn thuế do nộp thừa.

- Tại Khoản 4, Điều 2 Quy trình hoàn thuế ban hành kèm theo Quyết định số 679/QĐ-TCT ngày 31/5/2023 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế hướng dẫn:

"4. Thẩm định hồ sơ hoàn thuế: Thẩm định đối với hồ sơ thuộc diện phải thẩm định theo quy định tại Quy chế cấp ý kiến pháp lý dự thảo đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và thẩm định dự thảo văn ban hành chính do cơ quan thuế các cấp ban hành kèm theo Quyết định số 1033/QĐ-TCT ngày 01/06/2018 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và các văn bản thay thế, sửa đổi, bổ sung (nếu có)”.

- Tại Điểm d, Khoản 3, Điều 3 Quy chế cấp ý kiến pháp lý dự thảo đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và thẩm định dự thảo văn bản hành chính do cơ quan thuế các cấp ban hành ban hành kèm theo Quyết định số 1033/QĐ-TCT ngày 01/6/2018 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế hướng dẫn:

“3. Dự thảo văn bản hành chính do cơ quan Thuế các cấp ban hành, bao gồm:

3. 1. Dự thảo quyết định ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ.

3.2. Dự thảo văn bản hành chính về các nội dung:

...d) Hoàn thuế (trừ hồ sơ hoàn thuế thu nhập cá nhân có số tiền thuế đề nghị hoàn từ mười triệu đồng trở xuống)....”

Căn cứ các quy định và hướng dẫn nêu trên, đề nghị Cục Thuế thực hiện thẩm định hồ sơ hoàn thuế thu nhập cá nhân theo đúng quy định không phân biệt trường hợp hồ sơ hoàn thuế thuộc trường hợp hoàn thuế trên tờ khai quyết toán thuế hay hoàn thuế do nộp thừa khác.

Về Hệ thống Quản lý thuế tập trung (Hệ thống TMS) đang kiểm soát trường hợp hoàn thuế nộp thừa khác (trạng thái thẩm định 11), Tổng cục Thuế ghi nhận vướng mắc của Cục Thuế để nâng cấp hệ thống TMS cho phù hợp với quy định.

Tổng cục Thuế thông báo để Cục Thuế Thành phố Hà Nội được biết./.

TRÌNH TỔNG CỤC

V/v thẩm định hồ sơ hoàn thuế TNCN nộp thừa

Tại Tờ trình số 1419/TTr-PC ngày 05/03/2024 của Vụ Pháp chế, Lãnh đạo Tổng cục chỉ đạo: “Vụ Pháp chế nắm thêm tại một số địa phương xác định có cách hiểu khác không để bổ sung nơi nhận Cục Thuế các tỉnh, thành phố...(lưu ý: nguyên tắc thực hiện đúng quy định và thống nhất)”.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Tổng cục, Vụ Pháp chế đã trao đổi và nắm thông tin về tình hình thẩm định hồ sơ hoàn thuế TNCN tại một số Cục Thuế lớn, cụ thể như sau:

1. Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh:

- Đối với hồ sơ hoàn thuế TNCN khi quyết toán thuế TNCN từ tiền lương, tiền công: Cục Thuế thực hiện theo Quyết định số 1033/QĐ-TCT ngày 01/6/2018 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, cụ thể:

+ Hồ sơ hoàn thuế dưới 10 triệu: Không thực hiện thẩm định.

+ Hồ sơ hoàn thuế trên 10 triệu: Thực hiện thẩm định theo quy định.

- Đối với hồ sơ hoàn thuế TNCN còn lại ( bao gồm cả nộp thừa): Thực hiện thẩm định không phân biệt số tiền thuế đề nghị hoàn.

2. Cục Thuế Thành phố Hải Phòng; Cục Thuế Thành phố Đà Nẵng; Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc:

Không thẩm định đối với tất cả các hồ sơ hoàn thuế TNCN có số tiền thuế đề nghị hoàn từ mười triệu đồng trở xuống (không phân biệt trường hợp hoàn thuế TNCN của cá nhân do NNT đề nghị hoàn trên tờ khai quyết toán hay hoàn nộp thừa TNCN khác).

3. Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh:

Phòng HKDCN hiện tại đang thực hiện việc hoàn thuế TNCN từ quyết toán thuế TNCN từ tiền lương, tiền công và thực hiện thẩm định khi hồ sơ hoàn thuế trên 10 triệu đồng (đối với hồ sơ hoàn thuế dưới 10 triệu đồng thì không thực hiện thẩm định), chưa làm hồ sơ nào liên quan đến hoàn thuế TNCN từ nộp thừa khác.

4. Đề xuất của Vụ Pháp chế

Như vậy, qua nắm bắt thông tin thì đa số Cục Thuế các tỉnh, thành phố đang thực hiện việc thẩm định hồ sơ hoàn thuế theo hướng dẫn tại Quyết định số 1033/QĐ-TCT ngày 01/6/2018 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế. Do đó, Vụ Pháp chế đề xuất hướng xử lý như sau:

Căn cứ các quy định và hướng dẫn nêu trên đề nghị Cục Thuế thực hiện thẩm định hồ sơ hoàn thuế thu nhập cá nhân theo đúng quy định không phân biệt trường hợp hồ sơ hoàn thuế thuộc trường hợp hoàn thuế trên tờ khai quyết toán thuế hay hoàn thuế do nộp thừa khác.

Về Hệ thống Quản lý thuế tập trung (Hệ thống TMS) đang kiểm soát trường hợp hoàn thuế nộp thừa khác (trạng thái thẩm định 11), Tổng cục Thuế ghi nhận vướng mắc của Cục Thuế để nâng cấp hệ thống TMS cho phù hợp với quy định.

Do nội dung nêu trên liên quan đến hệ thống TMS, do đó Vụ Pháp chế trình Lãnh đạo Tổng cục giao Vụ Kê khai (chủ trì), Cục CNTT, Vụ DNNCN phối hợp phân tích nghiệp vụ để nâng cấp ứng dụng TMS đảm bảo việc thực hiện thẩm định hồ sơ hoàn thuế theo đúng quy định, đồng thời gửi cho Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện.

Kính trình Tổng cục xem xét, ký duyệt./.