Quyết định 81/2025/QĐ-UBND Bắc Ninh Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội
của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh

^________

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam;

Căn cứ Thông tư số 11/2015/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính Hướng dẫn cơ chế tài chính cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 96/TTr-SKHCN ngày 07/10/2025;

Uỷ ban nhân dân ban hành Quyết định Ban hành Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2025.

Quyết định số 05/2021/QĐ-UBND ngày 15/3/2021 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Bắc Giang hết hiệu lực thi hành.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp
các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh

(Ban hành kèm theo Quyết định số 81/2025/QĐ-UBND của UBND tỉnh)

^________

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về trách nhiệm giao nhiệm vụ, thực hiện và đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội; phối hợp thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội; nội dung, yêu cầu, tính chất, tổ chức, quy trình, thủ tục; kinh phí thực hiện hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh và trách nhiệm của các đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

2. Đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ, Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh; cơ quan, tổ chức đặt hàng tư vấn, phản biện và giám định xã hội; các cơ quan, đơn vị có liên quan đến nội dung nhiệm vụ thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

Điều 2. Trách nhiệm giao nhiệm vụ, thực hiện và đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm giao nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

2. Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

3. Các sở, cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức khác đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

Điều 3. Nội dung tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; quy hoạch vùng; quy hoạch chung phát triển đô thị; quy hoạch sử dụng đất của tỉnh và các xã, phường.

2. Nghị quyết, đề án của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy liên quan đến các vấn đề về chủ trương, chính sách quan trọng của tỉnh.

3. Chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội quan trọng, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân; các dự án nhóm A có tính đặc thù, nhạy cảm về lịch sử, văn hoá, tôn giáo, môi trường thuộc thẩm quyền phê duyệt của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh.

4. Kế hoạch 05 năm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

5. Các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh được Chủ tịch UBND tỉnh giao thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

6. Đề án do các cơ quan, đơn vị của tỉnh đặt hàng Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

7. Các chương trình, đề án, dự án, báo cáo khác thuộc thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị, tổ chức thấy cần thiết phải tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

Điều 4. Yêu cầu của hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Cung cấp cho các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức có thêm cơ sở, luận cứ khoa học trong việc đề xuất, xây dựng, thẩm định phê duyệt hoặc thực hiện các chương trình, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Đề xuất, tư vấn, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền những vấn đề lớn về chủ trương, chính sách phát triển và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

2. Tư vấn, phản biện và giám định xã hội phải có cơ sở khoa học và thực tiễn, có tính chuyên môn, tính thuyết phục cao, đảm bảo tính độc lập, khách quan, trung thực; đưa ra các dự báo, các đề xuất, kiến nghị có nội dung xác định rõ ràng, dựa trên các dữ liệu đã được kiểm chứng và phải chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh về nội dung tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

Điều 5. Tính chất hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh không vì lợi nhuận, không phải là hoạt động nghề nghiệp mà là sự thể hiện trách nhiệm của trí thức tham gia đóng góp trí tuệ vào các hoạt động quản lý nhà nước, hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả, tính khả thi của các nghị quyết, chương trình, đề án, dự án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

2. Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội không thay thế việc tư vấn, thẩm định, giám định của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức tư vấn hoạt động theo quy định của pháp luật.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 6. Lựa chọn nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức chủ động đặt hàng Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với chương trình, đề án, dự án thuộc thẩm quyền.

2. Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh chủ động đề xuất với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chức năng tư vấn, phản biện và giám định xã hội các chương trình, đề án, dự án thuộc nội dung tại Điều 3 quy định này.

Điều 7. Tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh có trách nhiệm thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với nội dung được giao theo yêu cầu của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Trong trường hợp có nội dung cần phải có tư vấn, phản biện và giám định xã hội được bổ sung ngoài Chương trình công tác của Uỷ ban nhân dân tỉnh thì Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh đề xuất và báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao bổ sung nhiệm vụ.

3. Trường hợp cơ quan, tổ chức đề nghị Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh tư vấn, phản biện và giám định xã hội: Hai bên phải có biên bản thoả thuận hoặc hợp đồng gồm các nội dung: Mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của hợp đồng; phạm vi tư vấn, phản biện và giám định xã hội; các kết quả phải đạt được, các tiêu chí để đánh giá kết quả; thời gian thực hiện; các thông tin được yêu cầu cung cấp và bảo mật (nếu thấy cần thiết); các điều kiện khác do cơ quan, tổ chức đề nghị bảo đảm.

4. Trường hợp Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh đề xuất tư vấn, phản biện và giám định xã hội: Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh xác định nội dung, phạm vi tư vấn, phản biện và giám định xã hội, gửi đề xuất đến cơ quan chủ trì soạn thảo quy hoạch, chương trình, đề án. Khi được cơ quan, tổ chức chấp thuận, Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh tiến hành tư vấn, phản biện và giám định xã hội theo nội dung thỏa thuận giữa 2 bên.

Điều 8. Quy trình, thủ tục tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Quy trình tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội được thực hiện theo các bước sau:

Bước 1. Xác định những nội dung cần tư vấn, phản biện;

Bước 2. Lựa chọn hình thức tư vấn, phản biện;

Bước 3. Thu thập và phân tích thông tin;

Bước 4. Tập hợp chuyên gia, thành lập Hội đồng phản biện;

Bước 5. Tổ chức tư vấn, phản biện;

Bước 6. Xây dựng văn bản, báo cáo kết quả tư vấn, phản biện;

Bước 7. Theo dõi việc tiếp thu, hoàn thiện sau phản biện.

2. Cơ quan chủ trì soạn thảo cung cấp dự thảo quy hoạch, chương trình, đề án và các tài liệu liên quan, gửi về Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh trước khi trình Uỷ ban nhân dân tỉnh 20 ngày, để tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

3. Thời gian tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội do cơ quan giao nhiệm vụ ấn định hoặc do cơ quan đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội thống nhất với Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh. Trong quá trình tư vấn, phản biện và giám định xã hội, Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh không được làm ảnh hưởng đến thời gian, tiến độ xây dựng, thẩm định, phê duyệt hoặc thực hiện đề án, dự án.

4. Các cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo chương trình, đề án, quy hoạch đã được tổ chức phản biện, có trách nhiệm báo cáo việc tiếp thu ý kiến phản biện với Uỷ ban nhân dân tỉnh và gửi Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh để theo dõi, trao đổi khi cần thiết. Báo cáo kết quả tư vấn, phản biện và giám định xã hội phải trình cơ quan có thẩm quyền trước khi thảo luận, phê duyệt đề án, dự án.

Điều 9. Kinh phí thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Đối với các chương trình, đề án, dự án do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao hoặc Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh có yêu cầu thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội, Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh căn cứ chế độ, chính sách hiện hành và nhiệm vụ được giao lập dự toán kinh phí, gửi Sở Tài chính tổng hợp vào kế hoạch ngân sách tỉnh hàng năm, để báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành.

2. Đối với đề án, dự án do các cơ quan, tổ chức đề nghị thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội, kinh phí thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội được thực hiện trên cơ sở hợp đồng do hai bên thoả thuận, phù hợp với quy định của Nhà nước. Trường hợp các đề án, dự án không được bố trí nguồn kinh phí riêng cho hoạt động tư vấn, phản biện, giám định xã hội thì được sử dụng nguồn kinh phí hoạt động của cơ quan đề nghị tư vấn, phản biện, thanh toán trực tiếp cho Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh theo hợp đồng.

3. Nội dung, mức chi và công tác quản lý, cấp phát, quyết toán kinh phí hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội được thực hiện theo định mức chi quy định tại Thông tư số 11/2015/TT-BTC Hướng dẫn cơ chế tài chính cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Trách nhiệm của các sở, cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân các xã, phường

1. Chủ động phối hợp chặt chẽ với Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh để tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội nội dung đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

2. Cung cấp dự thảo quy hoạch, chương trình, đề án, các tài liệu liên quan và phối hợp với Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh để tổ chức tư vấn, phản biện, giám định xã hội.

Điều 11. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức đặt hàng tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Chủ động đặt hàng Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với quy hoạch, đề án, chương trình cụ thể thuộc thẩm quyền.

2. Cung cấp đầy đủ tư liệu, tài liệu liên quan, kịp thời thông tin, đảm bảo các điều kiện về kinh phí và sử dụng cơ sở vật chất (nếu có thoả thuận) cho Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh thực hiện nhiệm vụ.

Điều 12. Trách nhiệm của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh

1. Hằng năm, Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh có trách nhiệm chủ trì, đề xuất danh sách những dự án, đề án, chương trình cụ thể trên địa bàn tỉnh cần tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ.

2. Tập hợp các chuyên gia trong và ngoài tỉnh am hiểu tình hình kinh tế - xã hội của địa phương; xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên gia để tham gia tư vấn, phản biện và giám định xã hội bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

3. Thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội khi được giao, được đề nghị và khi đề xuất.

4. Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với các hội thành viên, các chuyên gia.

5. Đảm bảo yêu cầu về nội dung, tiến độ thực hiện và tính độc lập, khách quan, trung thực của nội dung báo cáo kết quả tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

6. Chịu trách nhiệm về nội dung tư vấn, phản biện và giám định xã hội; quản lý, bảo mật (nếu có yêu cầu) hồ sơ, tài liệu của đề án, chương trình; bảo quản các phương tiện, kỹ thuật (nếu được giao) và hoàn trả sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

7. Chủ trì, phối hợp với các sở, cơ quan liên quan, Uỷ ban nhân dân các xã, phường triển khai thực hiện quy định này. Định kỳ, đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội, kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh.

Điều 13. Điều khoản thi hành

Trong quá trình triển khai thực hiện các quy định của Quy định này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.