English
- Tổng quan
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
-
Nội dung hợp nhất
Tính năng này chỉ có tại LuatVietnam.vn. Nội dung hợp nhất tổng hợp lại tất cả các quy định còn hiệu lực của văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính... trên một trang. Việc hợp nhất văn bản gốc và những văn bản, Thông tư, Nghị định hướng dẫn khác không làm thay đổi thứ tự điều khoản, nội dung.
Khách hàng chỉ cần xem Nội dung hợp nhất là có thể nắm bắt toàn bộ quy định hiện hành đang áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Quyết định 5025/QĐ-UBND Hà Nội 2025 phê duyệt dự án hỗ trợ kỹ thuật Chuyển giao công nghệ RioScan
Ngày cập nhật: Thứ Năm, 09/10/2025 08:53 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | 5025/QĐ-UBND | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
| Loại văn bản: | Quyết định | Người ký: | Dương Đức Tuấn |
| Trích yếu: | Về việc phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật “Chuyển giao công nghệ RioScan® quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thoát nước Hà Nội” do Chính phủ Bỉ viện trợ không hoàn lại | ||
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
07/10/2025 |
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
|
Áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đã biết
|
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Khoa học-Công nghệ | ||
TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 5025/QĐ-UBND
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Quyết định 5025/QĐ-UBND PDF (Bản có dấu đỏ) Tình trạng hiệu lực: Đã biết
Hiệu lực: Đã biết
Tình trạng hiệu lực: Đã biết
QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật “Chuyển giao công nghệ
RioScan® quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty TNHH
MTV Thoát nước Hà Nội” do Chính phủ Bỉ viện trợ không hoàn lại
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 29/11/2024; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan,
Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật
Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 25/6/2025;
Căn cứ Nghị định số 242/2025/NĐ-CP ngày 10/9/2025 của Chính phủ về quản
lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài
trợ nước ngoài;
Căn cứ Công hàm số tham chiếu BIL.05/BIL2.1_2024/211 ngày 20/12/2024 và
Công hàm số BIL.05/B2.1_2025/183 ngày 02/6/2025 của Đại sứ quán Vương quốc Bỉ
tại Hà Nội về việc phê duyệt dự án “Chuyển giao công nghệ RioScan® quản lý phòng
ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội”;
Xét đề nghị của Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội tại: Tờ trình số 178/TNHN-
ĐNTT ngày 20/02/2025 (kèm theo hồ sơ về việc phê duyệt Văn kiện dự án “Chuyển giao
công nghệ RioScan® quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty TNHH
MTV Thoát nước Hà Nội” do Chính phủ Bỉ viện trợ không hoàn lại) và Văn bản số
684/TNHN-ĐNTT ngày 05/6/2025 về việc giải trình, bố sung hồ sơ.
Căn cứ ý kiến thẩm định của Bộ Tài chính tại các văn bản: số 6793/BTC-QLN
ngày 20/5/2025 và số 12396/BTC-QLN ngày 13/8/2025; Sở Xây dựng tại Văn bản số
2887/SXD-CTN ngày 31/3/2025; Sở Tài chính tại Báo cáo thẩm định số 11386/BC-
STC ngày 18/9/2025 về việc phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật “Chuyển giao
công nghệ RioScan® quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty TNHH
MTV Thoát nước Hà Nội” do Chính phủ Bỉ viện trợ không hoàn lại.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Văn kiện Dự án “Chuyển giao công nghệ RioScan® quản lý
phòng ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà
Nội” do Chính phủ Bỉ viện trợ không hoàn lại với những nội dung chính như sau:
1. Tên dự án: Chuyển giao công nghệ RioScan® quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ
thống thoát nước tại Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội.
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /QĐ-UBND
Hà Nội, ngày tháng năm 2025
5025
07
10
2
2. Nhà tài trợ: Chính phủ Vương quốc Bỉ (thông qua đơn vị đề xuất dự án và
thực hiện dự án: Công ty HydroScan NV- Vương quốc Bỉ).
3. Cơ quan chủ quản: UBND thành phố Hà Nội.
4. Chủ dự án: Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội.
5. Thời gian và địa điểm thực hiện:
a. Thời gian: 03 năm (dự kiến từ năm 2025 đến năm 2028);
b. Địa điểm thực hiện: Khu vực thí điểm được triển khai trong Dự án thuộc Lưu
vực 2 - Trạm bơm Cự Khối, quận Long Biên, Hà Nội (nay là khu vực thuộc các
phường Long Biên, Bồ Đề, Phúc Lợi, Việt Hưng). Tiểu lưu vực này được giới hạn
bởi tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai về phía Tây Bắc, đê sông Hồng về phía Tây
Nam, đường Vành Đai 3 về phía Đông Nam và giáp đê sông Đuống về phía Đông
Bắc.
6. Mục tiêu, hoạt động và kết quả:
a. Mục tiêu:
- Mục tiêu tổng quát: Giảm thiểu tác động về xã hội, môi trường và tài chính do
sự cố về cơ sở hạ tầng thoát nước; Giảm thiểu nguy cơ xảy ra sự cố đối với cơ sở hạ
tầng thoát nước.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Sử dụng nền tảng RioScan® để thực hiện phân tích rủi ro thuỷ lực và kết cấu
cho khu vực Dự án tại Hà Nội;
+ Sử dụng nền tảng RioScan® và các quy trình liên quan để thiết lập kế hoạch
quản lý cống thoát nước phòng ngừa rủi ro cho khu vực Dự án tại Hà Nội;
+ Đào tạo nhân lực và chuyển giao công nghệ RioScan® cho Công ty TNHH
MTV Thoát nước Hà Nội nhằm nâng cao năng lực quản lý, giám sát Hệ thống thoát
nước (HTTN) cũng như nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất của Công ty, qua đó
góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thoát nước trên địa bàn thành phố
Hà Nội, đảm bảo HTTN được vận hành một cách an toàn, ổn định, giảm thiểu thiệt
hại đối với hạ tầng thoát nước cũng như ngập úng.
+ Từng bước ứng dụng các sản phẩm của dự án nói riêng và công nghệ thông tin
nói chung trong công tác quản lý HTTN nhằm góp phần thực hiện Nghị quyết số 18-
NQ/TU ngày 30/12/2022 của Thành uỷ Hà Nội về chuyển đổi số, xây dựng thành phố
Hà Nội thông minh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và nhằm cụ thể hoá
Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển
khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
b. Hoạt động và kết quả:
3
- Hoạt động chính: Cung cấp Giấy phép RioScan® cho Công ty TNHH MTV
Thoát nước Hà Nội để xây dựng Hệ thống quản lý HTTN phòng ngừa rủi ro cho khu
vực Dự án tại Hà Nội; Cung cấp một máy chủ chuyên dụng cho Công ty TNHH MTV
Thoát nước Hà Nội và cài đặt phần mềm Rioscan®; Thực hiện các hoạt động chuyên
môn để thiết lập các kỹ thuật quản lý hệ thống phòng ngừa rủi ro tại khu vực Dự án ở
Hà Nội; Điều phối việc tích hợp phần mềm vào cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin
hiện có của Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội để sử dụng và nâng cấp phần
mềm một cách thường xuyên trong suốt thời gian 03 năm thực hiện Dự án; Thực hiện
các hoạt động đào tạo về Rioscan®, thu thập dữ liệu liên quan và thực hiện kế hoạch
hành động; Hỗ trợ Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội với chuyên môn kỹ thuật
cao để triển khai thành công mô hình xử lý rủi ro thuỷ lực và kết cấu liên quan.
- Kết quả: Thiết lập và triển khai nền tảng RioScan® hoạt động hoàn chỉnh cho
khu vực dự án; Thiết lập các thủ tục gồm trình tự, cách thức thực hiện để thu thập dữ
liệu, phân tích dữ liệu và triển khai các kế hoạch hành động tiếp theo; Đào tạo nâng
cao năng lực HTTN để sử dụng nền tảng RioScan® trong quản lý hệ thống vận hành.
7. Tổ chức quản lý: Chính phủ Bỉ tài trợ không hoàn lại; Công ty HydroScan
NV - Vương quốc Bỉ trực tiếp tổ chức thực hiện các hoạt động theo chính sách và quy
trình của Chính phủ Bỉ. Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội tiếp nhận các kết
quả Dự án theo quy định của pháp luật Việt Nam.
8. Phương thức thực hiện:
Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội phối hợp với Công ty HydroScan -
Bỉ xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết để thực hiện các hoạt động theo quy định
của pháp luật Việt Nam cũng như yêu cầu của Công ty HydroScan NV-Vương Quốc
Bỉ sau khi Văn kiện dự án được phê duyệt, cụ thể:
- Trách nhiệm của Công ty HydroScan NV-Vương Quốc Bỉ: Quản lý Dự án, bao
gồm cả khởi động Dự án đến khi kết thúc, thanh quyết toán vốn đầu tư với Chính phủ
Bỉ; Triển khai xây dựng và cặt đặt ứng dụng công nghệ RioScan® và bảo trì phần mềm
trong 03 (ba) năm tại Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội; Đào tạo chuyển giao
công nghệ RioScan® cho Công ty TNHH MTV thoát nước Hà Nội bao gồm sử dụng
thực tế cho khu vực thí điểm và phương pháp quản lý RioScan®; Mở rộng ứng dụng
công nghệ cho các khu vực thuộc phạm vi Công ty TNHH MTV thoát nước Hà Nội
quản lý trong khuôn khổ nguồn vốn tài trợ.
- Trách nhiệm của Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội:
+ Bố trí nhân sự, cơ sở vật chất, hạ tầng ký thuật, cung cấp kết nối các dữ liệu kỹ
thuật phù hợp với điều kiện của Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội trong quá
trình triển khai Dự án;
4
+ Bố trí nhân sự đào tạo, cung cấp dữ liệu kỹ thuật, phạm vi ứng dụng công nghệ
Dự án trong 03 (ba) năm thực hiện Dự án;
+ Phối hợp với Công ty HydroScan NV - Vương quốc Bỉ lập báo cáo định kỳ,
quyết toán, quản lý sử dụng tài sản Dự án theo quy định.
+ Phối hợp các sở, ngành, đơn vị có liên quan của Thành phố Hà Nội trong quá
trình triển khai các hoạt động của Dự án theo thẩm quyền (nếu có).
9. Tổng mức vốn và cơ cấu nguồn vốn:
- Tổng mức đầu tư: 699.955 Euro (Sáu trăm chín mươi chín nghìn, chín trăm năm
mươi lăm Euro); tương đương với 19.290.759.800VNĐ (Mười chín tỷ, hai trăm chín
mươi triệu, bảy trăm năm mươi chín nghìn, tám trăm đồng Việt Nam).
- Vốn ODA không hoàn lại: 699.955Euro (Sáu trăm chín mươi chín nghìn, chín
trăm năm mươi lăm Euro); tương đương với 19.290.759.800VNĐ (Mười chín tỷ, hai
trăm chín mươi triệu, bảy trăm năm mươi chín nghìn, tám trăm đồng Việt Nam).
Khoản tài trợ này sẽ được Chính phủ Bỉ trực tiếp trao cho Công ty HydroScan NV -
Vương quốc Bỉ để triển khai thực hiện nội dung Dự án, Công ty TNHH MTV Thoát
nước Hà Nội sẽ là đơn vị tiếp nhận, sử dụng kết quả của Dự án.
- Vốn đối ứng từ ngân sách Thành phố: Dự án không sử dụng vốn đối ứng từ
ngân sách nhà nước. Sử dụng vốn đối ứng từ nguồn vốn của đối tượng thụ hưởng dự
án (doanh nghiệp).
10. Nội dung khác: Dự án hỗ trợ kỹ thuật được Chính phủ Bỉ xác nhận cấp
khoản viện trợ ODA không hoàn lại cho Chính phủ Việt Nam (UBND thành phố Hà
Nội) không gắn với khoản vay, không có điều kiện ràng buộc. Kết quả cuối cùng của
Dự án sẽ là tài sản của UBND thành phố Hà Nội sau khi hoàn thành Dự án.
(Nội dung chi tiết Văn kiện dự án tại Phụ lục kèm theo Quyết định này).
Điều 2. Trách nhiệm của các đơn vị liên quan:
1. Trách nhiệm của Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội:
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, tính hợp pháp của các
thông tin, số liệu thể hiện trong hồ sơ trình phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật;
đảm bảo quy trình quản ký tài chính theo quy định tại Thông tư số 23/2022/TT-BTC
ngày 20/4/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý tài chính nhà nước
đối với nguồn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách
nhà nước và các quy định pháp luật liên quan; phối hợp với Công ty HydroScan NV
- Vương quốc Bỉ và đơn vị liên quan của thành phố Hà Nội để tổ chức triển khai các
hoạt động của dự án đảm bảo hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật Việt
Nam và quy định của nhà tài trợ;
- Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc Công ty TNHH MTV Thoát
nước Hà Nội chịu trách nhiệm trước UBND thành phố Hà Nội và trước pháp luật
5
trong việc tổ chức quản lý chặt chẽ, sử dụng chi phí tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo
tính đúng đắn, trung thực, hợp pháp và có đầy đủ hồ sơ, chứng từ các khoản chi phí
sản xuất kinh doanh; bảo toàn và phát triển vốn nhà nước đầu tư tại Công ty theo
quy định pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh
tại doanh nghiệp, pháp luật về thuế và pháp luật khác có liên quan.
2. Các Sở, ngành Thành phố và đơn vị liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ
được giao, có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn để Công ty TNHH MTV Thoát nước
Hà Nội triển khai thực hiện các hoạt động của dự án đảm bảo tiến độ, chất lượng,
theo đúng các quy định của pháp luật Việt Nam và quy định của nhà tài trợ.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND
Thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Xây dựng; Chủ tịch Hội đồng thành viên,
Tổng Giám đốc Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội và Thủ trưởng các đơn vị
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Chủ tịch UBND Thành phố (để b/c);
- PCT UBND TP Dương Đức Tuấn;
- VPUBTP: CVP, PCVP
Võ Tuấn Anh
,
Các phòng: ĐT, KT;
- Lưu: VT, ĐT.
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Đức Tuấn
6
PHỤ LỤC
Nội dung chi tiết Văn kiện dự án “Chuyển giao công nghệ Rioscan®
quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty TNHH MTV
Thoát nước Hà Nội” do Chính phủ Bỉ viện trợ không hoàn lại.
(Kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày / /2025 của Chủ tịch UBND Thành phố)
I. THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN
1. Tên dự án:
- Tên tiếng Việt: Chuyển giao Công nghệ RioScan
®
quản lý phòng ngừa rủi
ro Hệ thống thoát nước tại Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội.
- Tên tiếng Anh: RIOSCAN
®
Technology Transfer for preventive Sewer and
Drainage System Management at Hanoi Sewerage and Drainage One Member
Company Limited.
2. Cơ quan chủ quản, đơn vị đề xuất và chủ dự án (dự kiến):
a) Cơ quan chủ quản: Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
- Địa chỉ: 12 Lê Lai, phường Hoàn Kiếm, Hà Nội
- Số điện thoại: 024.38253536 Fax: 024.38243126
b) Chủ dự án: Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội (gọi tắt là Công ty
Thoát nước Hà Nội).
- Địa chỉ: 65 phố Vân Hồ 3, phường Hai Bà Trưng, Hà Nội
- Số điện thoại: 024. 3976 2245 Fax: +024.3974 5348
c) Đơn vị đề xuất và thực hiện dự án:
- Công ty HydroScan NV – Vương quốc Bỉ (gọi tắt là Công ty HydroScan – Bỉ)
- Địa chỉ: Diestsesteenweg 104 A, B-3010 Kessel-Lo.
- Điện thoại/Fax: +32 16 240501.
- Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội
- Địa chỉ: 65 phố Vân Hồ 3, phường Hai Bà Trưng, Hà Nội.
- Số điện thoại: 024. 3976 2245 Fax: +024.3974 5348.
3. Nhà tài trợ và đồng tài trợ nước ngoài (nếu có) dự kiến hỗ trợ thực
hiện chương trình:
- Tên nhà tài trợ: Finexpo – Bộ Ngoại giao, Ngoại thương và Xuất khẩu,
Vương quốc Bỉ
- Tổng số tiền tài trợ: 699.955 Euro
- Hình thức tài trợ: ODA không hoàn lại
- Hỗ trợ kỹ thuật: Công ty Hydroscan NV, Vương quốc Bỉ
4. Thời gian dự kiến thực hiện dự án:
Dự án được thực hiện trong thời gian 3 năm, dự kiến bắt đầu từ năm 2025 đến
năm 2027.
5. Địa điểm thực hiện dự án:
7
- Khu vực thí điểm được triển khai trong dự án thuộc Lưu vực 2 – Trạm bơm
Cự Khối, quận Long Biên, Hà Nội (nay là các phường Long Biên, Bồ Đề, Phúc Lợi,
Việt Hưng). Tiểu lưu vực này được giới hạn bởi tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai
về phía Tây Bắc, đê sông Hồng về phía Tây Nam, đường vành đai 3 về phía Đông
Nam và giáp đê sông Đuống về phía Đông Bắc.
Hình 1: Địa điểm khu vực thực hiện Dự án
- Tổng diện tích triển khai dự án là 2.946 ha với tổng dân số là khoảng
355.000
1
người, bao gồm các phường Long Biên, Việt Hưng, Bồ Đề, Phúc Lợi.
- Việc thực hiện khu vực thí điểm là lưu vực trạm bơm Cự Khối thuộc các
phường Long Biên, Bồ Đề, Phúc Lợi, Việt Hưng vì những lý do sau:
a) Về quy hoạch: Quận Long Biên (trước đây) có quy hoạch hoàn chỉnh theo
Quy hoạch phân khu đô thị N10, tỷ lệ 1/2000 được phê duyệt tại Quyết định số
115/QĐ-UBND ngày 21/11/2014 của UBND Thành phố Hà Nội và Quy hoạch thoát
nước Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050 được phê duyệt tại Quyết định
số 725/QĐ-TTg ngày 10/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
b) Về hiện trạng hệ thống thoát nước:
1
Số liệu thống kê tính đến ngày 20.12.2023 (số liệu tham khảo tại Hội nghị kỷ niệm Ngày Dân số Việt
Nam (26-12) và tồng kết công tác Dân số năm 2023 do quận Long Biên trước sáp nhập tổ chức).
8
Lưu vực Cự Khối là một lưu vực thoát nước riêng, các trục thoát nước chính
đã được đầu tư xây dựng theo quy hoạch, còn công trình đầu mối (trạm bơm Cự
Khối, hồ điều hoà Cự Khối và tuyến mương Việt Hưng – Cầu Bây) đang được hoàn
thiện theo quy hoạch. Tình trạng úng ngập còn xảy ra tại các điểm như: ngã tư Đàm
Quang Trung – Cổ Linh, đường Hoàng Như Tiếp (đoạn từ Trường tiểu học Ngọc
Lâm đến ngã 3 Hoàng Như Tiếp - Ái Mộ). Hơn nữa, lưu vực trạm bơm Cự Khối có
diện tích 2.946 ha vừa đủ và độc lập nên có tính khả thi cao và dễ dàng trong việc
đánh giá hiệu quả thực hiện của Dự án. Việc ứng dụng công nghệ RioScan® với các
thông số đo đạc, khảo sát trong quá trình thực hiện Dự án như loại ga, toạ độ ga
XYZ, kích thước ga, hình dạng và kích thước cống thoát nước, độ sâu cống,…giúp
dự đoán rủi ro về thuỷ lực, kết cấu, từ đó có phương án duy tu, bảo trì phù hợp nhằm
giảm thiểu tác động của lượng mưa lớn, giảm thiểu úng ngập cho khu vực thực hiện
Dự án một cách thuận lợi.
c) Về xã hội: Khu vực các phường Long Biên, Bồ Đề, Phúc Lợi, Việt Hưng
được định hướng trở thành đô thị trung tâm vùng phía Đông Thủ đô Hà Nội, với hệ
thống hạ tầng kỹ thuật cơ bản được đầu tư đồng bộ, phát triển đô thị mới bài bản,
hiện đại. Đồng thời, mật độ giao thông đi lại trên địa bàn các phường này hiện không
quá đông đúc như trong nội thành cũ nên việc thu thập dữ liệu ngoài hiện trường sẽ
thuận lợi hơn.
d) Về khả năng ứng dụng công nghệ: Với hạ tầng kỹ thuật tốt và cơ chế thông
thoáng (UBND các phường các phường Long Biên, Bồ Đề, Phúc Lợi, Việt Hưng rất
quan tâm đến công tác thoát nước và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác
quản lý nói chung và lĩnh vực thoát nước nói riêng) sẽ tạo điều kiện thuận lợi để ứng
dụng công nghệ tiên tiến hiện đại trên thế giới vào công tác quản lý, vận hành hệ
thống thoát nước hướng tới xây dựng đô thị thông minh.
II. BỐI CẢNH VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN
1. Sự phù hợp và các đóng góp của dự án vào chiến lược, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội của quốc gia, quy hoạch phát triển ngành, vùng và địa
phương
Ngập lụt đã và đang trở thành vấn nạn chung của nhiều đô thị tại Việt Nam,
nhất là các đô thị có tốc độ đô thị hóa nhanh chóng. Tốc độ đô thị hóa cao và cường
độ mưa lớn đã gây ra tình trạng ngập lụt đô thị thường xuyên hơn, gây thiệt hại cho
cơ sở hạ tầng, cộng đồng và môi trường. Quá trình đô thị hóa và dân số đông đúc
tạo ra những thách thức mới trong việc quản lý cơ sở hạ tầng thoát nước với những
ảnh hưởng nhất định về kinh tế - xã hội.
Hà Nội là thủ đô của Việt Nam, có vị trí nằm ở trung tâm của đồng bằng sông
Hồng. Đây là thành phố lớn thứ hai của Việt Nam với dân số khoảng 8,5 triệu người
và là trung tâm thương mại, văn hóa và giáo dục của Việt Nam. Với việc mở rộng
địa giới hành chính, tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa trên địa bàn thành phố trong
những năm qua phát triển rất nhanh. Do vậy, Hà Nội đang phải đối mặt với những
thách thức không nhỏ như dân số đông, gia tăng cơ học nhanh, bất cập hạ tầng giao
thông, ô nhiễm môi trường và các vấn đề liên quan đến cấp, thoát nước.... Trong đó,
hệ thống các công trình tiêu thoát nước tại một số khu vực đã quy hoạch không theo
9
kịp tốc độ phát triển kinh tế trong vùng. Hệ thống thoát nước (HTTN) khu vực nội
thành Hà Nội là hệ thống chung, thu gom toàn bộ nước mưa và nước thải, được hình
thành và phát triển theo từng giai đoạn phát triển của thành phố, không được quy
hoạch ngay từ ban đầu. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa được hoàn thiện đầy đủ, xây
dựng theo quy hoạch cũ – mới đan xen. Đồng thời, dân số tăng nhanh, quỹ đất tự
nhiên ngày càng bị thu hẹp, quá trình bê tông hóa đô thị khiến ao hồ bị san lấp, diện
tích thấm nước, lưu trữ nước trong đô thị giảm đã làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất.
Đây là một trong những nguyên nhân gây ra úng ngập. Hơn nữa, do ảnh hưởng của
biến đổi khí hậu trong những năm gần đây đã thường xuyên xuất hiện những trận
mưa với cường độ lớn, tập trung trong thời gian ngắn gây ra tình trạng úng ngập
nặng nề ở Hà Nội. Để đối phó với biến đổi khí hậu, cần áp dụng đồng thời nhiều
biện pháp, được chia làm 02 nhóm là “cứng” và “mềm”. Biện pháp “cứng” bao gồm:
nâng cấp, xây mới, bảo trì hạ tầng thoát nước, công trình tích trữ, thẩm thấu nước
mưa, hệ thống cống/ga/các trạm bơm/đập điều tiết. Biện pháp “mềm” gồm xây dựng
bản đồ nguy cơ úng ngập cảnh báo thời gian thực và xây dựng công cụ thông minh
nhằm giải quyết những tình huống một cách thông minh thông qua thu thập dữ liệu
theo thời gian thực và phân tích thông tin qua lập mô hình giả định…
Những thiệt hại do úng ngập hoàn toàn có thể được giảm thiểu, người dân có
thể chủ động hơn trong ứng phó với ngập lụt nếu Thành phố Hà Nội thực hiện chuyển
đổi số thoát nước thông qua việc ứng dụng công nghệ vào công tác thiết kế, quy
hoạch, quản lý, vận hành HTTN. Việc nâng cấp HTTN để ứng phó với các rủi ro về
thủy lực, cùng với các rủi ro về kết cấu của cơ sở hạ tầng thoát nước đòi hỏi một
cách tiếp cận có kế hoạch nhằm hạn chế tác động về kinh tế và xã hội trong thành
phố. Do đó, việc thiết lập một hệ thống quản lý phòng ngừa rủi ro cho HTTN Thành
phố Hà Nội là cần thiết. Điều này sẽ giúp giảm thiểu thiệt hại do úng ngập, tối ưu
hóa các khoản đầu tư và hoạt động bảo trì nhằm quản lý hiệu quả, cải thiện chất
lượng phục vụ người dân và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời
gian tới. Đồng thời, điều này vô cùng cần thiết trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho
Công ty Thoát nước Hà Nội nói riêng và chính quyền Thành phố Hà Nội nói chung
có thể chủ động hơn trong việc giám sát và quản lý rủi ro về kết cấu và thủy lực
trong HTTN. Hơn nữa, việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động
quản lý điều hành sản xuất của Công ty Thoát nước Hà Nội là một phương tiện hữu
ích và hiệu quả nhằm tăng cường nội lực, tính chủ động trong điều hành, ứng phó
với các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình vận hành, khai thác HTTN một cách
nhanh chóng, khoa học, tiết kiệm thời gian, đồng thời thực hiện chủ trương của chính
phủ về áp dụng CNTT và số hóa trong công tác quản lý.
Ngày 12 tháng 9 năm 2023, tại Hà Nội, Công ty Thoát nước Hà Nội đã ký kết
Biên bản ghi nhớ (MoU) với Công ty Hydroscan – Bỉ dưới sự chứng kiến của Lãnh
đạo UBND Thành phố Hà Nội và Ngài Thủ hiến Vùng Flanders cùng các Sở, Ban
ngành có liên quan (có Biên bản ghi nhớ kèm theo ở Phụ lục 03). Mục đích của Biên
bản ghi nhớ này là thiết lập cơ sở hợp tác giữa Công ty Thoát nước Hà Nội và Công
ty HydroScan – Bỉ trong lĩnh vực quản lý nước thông minh, cụ thể là công nghệ
quản lý nước thải phòng ngừa rủi ro với việc triển khai công nghệ RioScan
®
cho
Thành phố Hà Nội. Công nghệ RioScan
®
là công nghệ quản lý thoát nước phòng
10
ngừa và phân tích rủi ro quan trọng một cách hiện đại (theo thời gian thực) của
HTTN đô thị, cho phép thực hiện phân tích rủi ro quan trọng của HTTN dựa trên hai
mô-đun rủi ro của công nghệ RioScan là: (i) Mô-đun rủi ro thủy lực: có thể dễ dàng
xác định hạ tầng thoát nước đô thị trọng yếu để giảm thiểu tác động của lượng mưa
lớn; (ii) Mô-đun rủi ro kết cấu: có thể dễ dàng xác định tình trạng cấu trúc của hạ
tầng thoát nước đô thị quan trọng, từ đó cho phép tối ưu hóa các chương trình bảo
trì được thiết lập. Tại thời điểm ký kết MoU, Công ty HydroScan – Bỉ đã cam kết
sẽ đệ trình lên Chính phủ Bỉ, FINEXPO – Bộ Ngoại giao, Ngoại thương và Xuất
khẩu, Vương quốc Bỉ, một đề xuất dự án dưới hình thức ODA 100% viện trợ không
hoàn lại từ Chính phủ Bỉ cho một dự án thí điểm với Công ty thoát nước Hà Nội về
công nghệ RioScan
®
.
RioScan
®
được áp dụng để phát triển phân tích rủi ro quan trọng hiện đại cho
khu vực dự án tại Hà Nội. Điều này rất cần thiết cho Công ty Thoát nước Hà Nội
trong việc giám sát và quản lý rủi ro về kết cấu và thủy lực trong HTTN một cách
kịp thời và hiệu quả. Việc ứng dụng công nghệ RioScan
®
quản lý nước thông minh
là một trong những vấn đề căn bản để góp phần xây dựng thành phố thông minh. Hạ
tầng của một thành phố thông minh là động lực để phát triển kinh tế. Hà Nội đã có
các cơ chế, chính sách cụ thể làm nền tảng để xây dựng thành phố thông minh, góp
phần triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 30/12/2022
của Thành uỷ Hà Nội về chuyển đổi số, xây dựng Thành phố Hà Nội thông minh
đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 57-
NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công
nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Để đạt được mục tiêu đến năm
2030 xây dựng Thủ đô Hà Nội cơ bản trở thành thành phố thông minh, hiện đại, từng
bước kết nối với mạng lưới đô thị thông minh trong khu vực và thế giới với môi
trường sống chất lượng, tiện ích, an toàn, thân thiện cho mọi người, quản lý nước
thông minh là một cấu phần trong đó.
2. Mối quan hệ với các chương trình, dự án khác nhằm hỗ trợ giải quyết
các vấn đề có liên quan của chương trình, dự án
Kết quả của một số dự án liên quan đến ứng dụng CNTT cảnh báo/trạng thái
ngập lụt ở Hà Nội trong những năm gần đây là nguồn thông tin tham khảo, tham
chiếu cho dự án, có thể kể đến một số dự án như sau:
2.1. Dự án "Xây dựng bản đồ nguy cơ ngập lụt cho thành phố Hà Nội có
xét đến đến biến đổi khí hậu" (năm 2013) do Sở Tài nguyên và Môi trường
(TN&MT) Hà Nội chủ trì, Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và Biến đổi khí hậu
(IMHEN) và Liên đoàn Quy hoạch và Điều tra Tài nguyên nước phối hợp thực hiện
đã hoàn thành năm 2013. Trong dự án, các mô hình MIKE URBAN và MIKE
FLOOD của Viện Thủy lực Đan Mạch (DHI) được ứng dụng để mô phỏng mạng
lưới thủy lực cho khu vực thành phố Hà Nội. Ngoài việc mô hình hóa và xây dựng
bản đồ để mô phỏng trạng thái ngập lụt cho các trận mưa lớn xảy ra vào các năm
2003, 2008 và 2012, dự án còn xây dựng bộ các bản đồ nguy cơ ngập úng cho thành
phố Hà Nội theo các kịch bản mưa (xác suất 1%, 2%, 5%, 10%) cho hai phương án
về tỷ lệ đô thị hóa của Thành phố Hà Nội (tỷ lệ đô thị hóa trung bình và cao) có xét
11
đến điều kiện biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng cho khu vực Việt Nam. Mặc
dù dự án đã sử dụng các số liệu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, nhưng các số liệu địa hình của
HTTN được sử dụng để mô phỏng hệ thống vẫn là các số liệu cũ từ trước năm 2012.
Trong bối cảnh tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng hiện nay thì các bản đồ này sẽ
khó sử dụng trong công tác dự báo ngập lụt cho các khu vực đô thị, tuy nhiên, nó có
thể được sử dụng để tham khảo làm cơ sở để xây dựng các bản đồ cập nhật theo các
điều kiện hiện tại.
2.2. Dự án “Xây dựng hệ thống cảnh báo úng ngập thời gian thực cho khu
vực nội thành Hà Nội” (năm 2016) đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường
(TN&MT) phê duyệt thực hiện, sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ của Quỹ Bắc Âu và
nguồn vốn đối ứng của Bộ TN&MT. Dự án đã hoàn thành và được đưa vào ứng
dụng trong hoạt động dự báo năm 2016. Đây là dự án lớn sử dụng phần mềm thương
mại của Viện Thủy lực Đan Mạch (DHI) để mô phỏng mạng lưới thủy văn đô thị
(MIKE URBAN) kết hợp với mô hình thủy lực 1chiều và 2 chiều (MIKE FLOOD)
để xây dựng hệ thống cảnh báo úng ngập thời gian thực. Dự án này tập trung vào 2
mục tiêu chính: (1) Xây dựng bản đồ ngập lụt cho các khu vực nội thành Hà Nội và
(2) Xây dựng công nghệ cảnh báo ngập thời gian thực cho lưu vực sông Kim Ngưu.
Trong mục tiêu thứ nhất, bản đồ được xây dựng cho khu vực nội thành của Hà Nội.
Nhược điểm lớn nhất của dự án là hệ thống cảnh báo ngập theo thời gian thực chỉ
được xây dựng cho lưu vực sông Kim Ngưu, bao gồm các khu vực thuộc các quận
Hoàng Mai, một phần của 2 quận Hoàn Kiếm và Hai Bà Trưng (trước sáp nhập).
Các khu vực khác như Thanh Xuân, Đống Đa, Cầu Giấy, Từ Liêm thường xuyên bị
ngập lụt lại không được xem xét trong dự án này.
Tuy nhiên, sau khi triển khai 02 dự án nêu trên vẫn chưa đủ đáp ứng nhu cầu thực
tế và sự cần thiết của công tác dự báo, cảnh báo ngập lụt tại Thành phố Hà Nội. Do vậy,
sau đó dự án “Chuyển giao công nghệ Flood4cast® ứng dụng cảnh báo ngập lụt cho khu
vực nội thành Hà Nội” đã được triển khai thực hiện (Dự án 2.3 dưới đây).
2.3. Dự án “Chuyển giao công nghệ Flood4cast® ứng dụng cảnh báo ngập
lụt cho khu vực nội thành Hà Nội” (năm 2021) đã được Bộ TN&MT phê duyệt
thực hiện bằng nguồn vốn hỗ trợ ODA không hoàn lại của Chính phủ Bỉ. Dự án được
bắt đầu thực hiện vào tháng 6 năm 2021 và hoàn thành vào tháng 6 năm 2024. Đây
là dự án được phối hợp thực hiện giữa Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn quốc
gia và Công ty HydroScan - Bỉ phối hợp triển khai thực hiện, có mục tiêu chính là
thiết lập công nghệ dự báo thời gian thực về ngập lụt do mưa với việc triển khai hoạt
động của công nghệ Flood4cast
®
(công nghệ được phát triển bởi Công ty HydroScan
– Bỉ với mục đích dự đoán ngập lụt đô thị do mưa) cho khu vực Thành phố Hà Nội
dựa trên các dữ liệu quan trắc mưa radar và mưa trạm thời gian thực cùng với các
dữ liệu bản đồ hiện có của khu vực nghiên cứu) nhằm hỗ trợ cơ quan dự báo khí
tượng thủy văn quốc gia một công cụ giám sát, cảnh báo, dự báo có độ tin cậy cao,
hiệu quả, phục vụ công tác dự báo ngập úng đô thị Hà Nội kịp thời, chính xác. Dự
án thiết lập và triển khai Flood4cast
®
hoạt động hoàn chỉnh cho 12 quận của Thành
phố Hà Nội (trước sáp nhập) gồm: Hoàn Kiếm, Tây Hồ, Ba Đình, Hai Bà Trưng,
12
Đống Đa, Thanh Xuân, Cầu Giấy, Hoàng Mai, Hà Đông, Bắc Từ Liêm, Nam Từ
Liêm, Long Biên.
3. Sự cần thiết của dự án
3.1. Thực trạng công tác thoát nước và tình hình úng ngập tại Thành phố Hà Nội
3.1.1. Thực trạng công tác thoát nước tại Thành phố Hà Nội
* Đối với khu vực trung tâm thành phố (lưu vực sông Tô Lịch):
Theo quy hoạch
2
, HTTN của khu vực này đã cơ bản được đầu tư xây dựng
đồng bộ, hoàn chỉnh trong Dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn 1, giai đoạn 2 và một
số dự án khác. Tuy nhiên, HTTN tại các khu vực phố cổ, phố cũ được đầu tư xây
dựng từ những năm 1954 đã vận hành trên 50 năm. Đây là khu vực có cao độ nền
thấp, trũng, thời gian nước tập trung đến các điểm trũng rất nhanh do tại một số nơi
tuyến cống thoát nước đã có dấu hiệu xuống cấp, võng hơn so với xung quanh dẫn
đến xuất hiện các điểm úng ngập trên phố Tôn Đản, Đinh Tiên Hoàng, Phùng Hưng,
Hàng Bài – Hai Bà Trưng, Liên Trì – Nguyễn Gia Thiều, Phan Bội Châu – Lý
Thường Kiệt.
Ngoài ra, tại các khu vực phố cổ tập trung nhiều nhà hàng, hộ kinh doanh
thường xuyên xả thải lượng dầu mỡ ra HTTN gây ách tắc hệ thống, trong khi thành
phố chưa có quy định khuyến khích lắp đặt thiết bị tách dầu mỡ tại các vị trí kinh
doanh nói trên.
Các hồ điều hòa trong khu đô thị do các chủ đầu tư khác quản lý vận hành với
mục đích cảnh quan/kinh doanh chưa liên kết với HTTN của khu vực, chưa được
kết nối với HTTN của thành phố. Vì vậy chưa đóng góp vào vai trò điều tiết mực
nước chung của thành phố.
* Đối với khu vực thuộc các phường Long Biên, Bồ Đề, Phúc Lợi, Việt Hưng
(lưu vực Long Biên trước đây):
Hệ thống cống, kênh mương thoát nước lưu vực đã được đầu tư theo quy
hoạch nhưng các trạm bơm đầu mối như trạm bơm Cự Khối 55m
3
/s, trạm bơm Gia
Thượng 10m
3
/s chưa được xây dựng đồng bộ. Do vậy, HTTN lưu vực được thoát
chủ yếu bằng hình thức tự chảy ra sông Cầu Bây và một phần được bơm cưỡng bức
ra sông Đuống qua trạm bơm dã chiến cầu Đông Trù. Vì vậy, khi có mưa, HTTN
lưu vực phụ thuộc rất lớn và mực nước sông Cầu Bây, dẫn đến khi mực nước sông
Cầu Bây dâng cao ảnh hưởng đến công tác tiêu thoát nước của lưu vực.
* Đối với khu vực phía Tây và Tây Nam thành phố (lưu vực sông Nhuệ):
Hệ thống thoát nước lưu vực chưa được đầu tư xây dựng đồng bộ theo quy
hoạch
(3)
. Cụ thể, các công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối như trạm bơm Liên Mạc
170m
3
/s, Ba Xã 20m
3
/s, Liên Trung 30m
3
/s, Yên Thái 54m
3
/s, Đào Nguyên 25m
3
/s,
Cao Viên 60m
3
/s và các hồ điều hòa Cổ Nhuế 1, 2, hồ Phú Đô chưa được triển khai
xây dựng. Trạm bơm Yên Nghĩa công suất 120m
3
/s đã hoàn thành nhưng chưa phát
huy hiệu quả do hệ thống kênh dẫn về trạm bơm chưa được xây dựng đồng bộ gây
ảnh hưởng đến công tác thoát nước của thành phố.
2
Quyết định số 725/QĐ-TTg ngày 10/05/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thoát nước
Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
13
Việc tiêu thoát nước của lưu vực chủ yếu vẫn bằng hình thức tự chảy và bơm
cưỡng bức ra sông Nhuệ qua các trạm bơm Đồng Bông 1, Đồng Bông 2, Cổ Nhuế,
Thanh Bình, Cầu Bươu.
3.1.2. Tình hình úng ngập tại Thành phố Hà Nội
Thủ đô Hà Nội nằm ở phía Tây Bắc của vùng đồng bằng châu thổ sông
Hồng, chịu ảnh hưởng của chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa. Khu vực này có mùa
mưa kéo dài từ tháng 4 đến hết tháng 10 với nhiều hình thế thời tiết gây mưa lớn
như bão, áp thấp nhiệt đới, dải hội tụ nhiệt đới, rãnh thấp, hội tụ gió, không khí
lạnh... Những hình thế thời tiết này là một trong những nguyên nhân gây ra lũ
lụt/ngập úng hằng năm cho Đồng bằng Bắc Bộ nói chung và Hà Nội nói riêng.
Đồng thời, Hà Nội nằm ở vùng có địa hình trũng, thấp dần từ Sóc Sơn, Đông
Anh (10-15m) đến Từ Liêm, Thanh Trì (5-8m) so với mực nước biển. Địa hình đồng
bằng thấp và bị phân cách bởi hệ thống sông, kênh, mương, hồ ao và hệ thống đê
điều. Cường độ mưa lớn vượt công suất thiết kế theo tính toán của dự án thoát nước
Hà Nội, đồng nghĩa với việc vượt quá khả năng đáp ứng của HTTN hiện có dẫn đến
úng ngập cục bộ.
Hơn nữa, do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu diễn biến ngày càng phức tạp,
tần suất các cơn bão ảnh hưởng đến khu vực Hà Nội có xu thế tăng, xuất hiện những
trận mưa lớn theo vùng, tập trung trong thời gian ngắn. Trong 10 năm trở lại đây, từ
năm 2015 – 2024, khu vực nội thành Hà Nội xuất hiện một số trận mưa/bão lớn điển
hình gây ra úng ngập tại một số tuyến phố, điển hình như các trận úng ngập sau:
- Năm 2016: Tính đến ngày 31/12, lượng mưa trên địa bàn Thành phố Hà Nội
đạt 1.285,3mm với 98 ngày mưa. Một số trận mưa lớn, tập trung trong thời gian ngắn
(thời gian mưa tập trung không quá 40 phút), lượng mưa không đều trên địa bàn
thành phố như trận mưa đêm ngày 24/5 tại Vân Hồ 187,6mm, Cầu Giấy 279,1mm,
Thanh Liệt 255mm, Ngã Tư Sở 230,4mm; trận mưa ngày 27-28/7 tại Cầu Giấy
160,6mm, Thanh Liệt 156mm, Yên Sở 170,8mm, Vân Hồ 143,8mm, Mễ Trì
194,4mm; trận mưa ngày 13/8 tại Xuân Đỉnh 106,1mm, Hoàng Quốc Việt 83,6mm.
Trong năm 2016, bằng các giải pháp xây lắp, cải tạo, sửa chữa, Công ty Thoát nước
Hà Nội đã giải quyết và giảm thiểu được 03/16 điểm úng ngập (Phan Văn Trường,
Trần Bình, Lê Duẩn) và giảm thiểu được một số điểm úng ngập cục bộ nhỏ lẻ như
phố Hoàng Mai, đường 2,5 Đền Lừ, Huỳnh Thúc Kháng, Thợ Nhuộm, Yên Sở, .....
(Nguồn: Kế hoạch Thoát nước mùa mưa và phòng chống úng ngập năm 2017 của
Công ty Thoát nước Hà Nội).
- Năm 2017: Biến đổi khí hậu tiếp tục ảnh hưởng tiêu cực đến công tác thoát
nước. Năm 2017 tiếp tục là năm chịu ảnh hưởng của hiện tượng La Nina – năm có
lượng mưa trung bình vượt nhiều năm và lượng mưa trong các tháng cao điểm mùa
mưa tăng cao. Trận mưa từ ngày 09-12/10 được ghi nhận là đợt mưa trên diện rộng,
lượng mưa tại Hoàn Kiếm đạt 107,2mm, Trúc Bạch 98,2mm, Kim Liên 119,8mm,
Hoàng Mai 130,2mm, ... Đặc biệt, tại các huyện Ứng Hòa 398,7mm, Thanh Oai
274,7mm, Chương Mỹ 340,2mm, Mỹ Đức 437,8mm. Mưa lớn làm mực nước sông,
hồ dâng cao. Tổng cộng trong năm 2017 có 245 trận mưa từ 50 100mm, 51 trận
mưa từ hơn 100mm 200mm, 04 trận mưa lớn hơn 200mm. Trong năm 2017,
14
trên địa bàn thành phố tồn tại 18 điểm úng ngập cố hữu (trong đó 13 điểm thuộc địa
bàn Công ty Thoát nước Hà Nội thực hiện quản lý, duy tu trong năm 2016 và phát
sinh 05 điểm trên địa bàn mới tiếp nhận sau Quyết định 41
3
và một số điểm úng
ngập nhỏ lẻ trong các ngõ, xóm, khu dân cư.) Bằng các giải pháp xây lắp, cải tạo,
sửa chữa, Công ty Thoát nước Hà Nội đã giảm thiểu được 03/18 điểm úng ngập.
(Nguồn: Kế hoạch Thoát nước mùa mưa và phòng chống úng ngập năm 2018 của
Công ty Thoát nước Hà Nội).
- Năm 2018: Với diễn biến phức tạp của thời tiết, trên địa bàn Thành phố Hà
Nội tiếp tục ghi nhận nhiều trận mưa với lượng mưa khác nhau, điển hình như: Đêm
ngày 20 và rạng sáng ngày 21/7, tại hầu hết các quận, huyện, thị xã (trước sáp nhập)
trên địa bàn Thủ đô đều có mưa vừa và mưa to, trong đó các huyện ngoại thành có
lượng mưa tương đối lớn. Tính đến thời điểm 6 giờ 30 phút ngày 21/7, tại khu vực
Bắc Thăng Long (Đông Anh) có lượng mưa lớn nhất là 185,7mm; Quốc Oai là 146,6
mm; Thạch Thất là 185,7mm; Phúc Thọ là 114,1mm. Khu vực nội thành, khu vực
quận Thanh Xuân (trước sáp nhập) có lượng mưa lớn nhất với lượng mưa đo được
là 132,5mm, còn các khu vực còn lại như Đống Đa, Ba Đình, Hoàn Kiếm lượng mưa
đo được đều có lượng từ 70 - 100 mm. Với lượng mưa như trên, tính đến thời điểm
6 giờ 30 phút sáng 21/7, tại một số khu vực ở Hà Nội đã xuất hiện úng ngập nhẹ;
Trận mưa chiều tối 26.9 (Đây là trận mưa lớn tập trung thời gian ngắn, mưa ngập
lớn tại khu vực Cầu Giấy là 91,5mm; Nam Từ Liêm là 72,2mm; Đống Đa là 36mm,
Tây Hồ 35,5mm. Đến thời điểm 18h xuất hiện các điểm úng ngập như: phố Đội Cấn,
Liễu Giai, phố Thụy Khuê, phố Phan Bội Châu, phố Phan Văn Trường, phố Hoa
Bằng, phố Hoàng Quốc Việt, Trần Bình, Phạm Văn Đồng).
Với các trận mưa nhỏ hơn 50mm/2h, cơ bản trên địa bàn thành phố chỉ tồn tại
một số điểm ứ đọng nước khi mưa do đường trũng, không có điểm úng ngập. Với
các trận mưa trong khoảng 50mm/2h – 100mm/2h, trên địa bàn thành phố tồn tại 15
điểm úng ngập cố hữu và một số điểm úng ngập nhỏ lẻ trong các ngõ, xóm, khu dân
cư.
(Nguồn: Kế hoạch Thoát nước mùa mưa và phòng chống úng ngập năm 2019
của Công ty Thoát nước Hà Nội).
- Năm 2019: Biến đổi khí hậu đã và tiếp tục có ảnh hưởng tiêu cực đến công
tác thoát nước. Do ảnh hưởng của hiện tượng El Nino, tính đến ngày 31/12, lượng
mưa trung bình trên địa bàn nội thành Hà Nội là 1.367,9mm với 151 ngày mưa, trong
đó có 03 trận bão và 13 trận mưa lớn, một số trận mưa cường độ lớn trong thời gian
ngắn như trận mưa ngày 25/7 đạt 112mm trong 1 giờ (từ 12h30 đến 13h30) và trận
mưa ngày 09/8 đạt 97mm trong 1 giờ (từ 1h00 đến 2h00). Cuối mùa mưa, trên địa
bàn khu vực nội thành Hà Nội xác định giảm 02/17 trọng điểm úng ngập, còn tồn tại
15/17 trọng điểm úng ngập (Nguồn: Kế hoạch Thoát nước và phòng chống úng ngập
mùa mưa năm 2020 của Công ty Thoát nước Hà Nội).
- Năm 2020: Do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, thời tiết diến biến phức tạp,
khó lường và tiếp tục có những ảnh hưởng tiêu cực đến công tác thoát nước tại Hà
3
Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 06/12/2017 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định
về quản lý hoạt động thoát nước và XLNT trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
15
Nội, điển hình như ngày 24/01 là thời điểm đang trong mùa khô nhưng lại xảy ra
mưa lớn trên toàn địa bàn Thành phố Hà Nội với lượng mưa lên tới 110mm tại các
khu vực Đống Đa, Nam Từ Liêm (trước sáp nhập), các khu vực còn lại dao động từ
50 – 90mm. Đầu mùa mưa năm 2020, theo Kế hoạch bảo đảm thoát nước, chống
úng ngập khu vực nội thành Hà Nội mùa mưa năm 2020 số 43/KH-SXD(HT) ngày
08/5/2020 của Sở Xây dựng Hà Nội xác định trên địa bàn thành phố sẽ tồn tại 16
trọng điểm úng ngập. Cuối mùa mưa năm 2020 đã giảm 05/16 trọng điểm, còn tồn
tại 11/16 trọng điểm. (Nguồn: Phương án Thoát nước và phòng chống úng ngập
mùa mưa năm 2021 của Công ty Thoát nước Hà Nội).
- Năm 2021: Tính đến ngày 31/12, lượng mưa trung bình trên địa bàn nội
thành Hà Nội đạt 1.981,7mm với 143 ngày mưa (tăng 30% so với năm 2020). Do
tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, trên địa bàn Thành phố Hà Nội xảy ra các trận
mưa trên diện rộng, cường độ lớn, thời gian tập trung mưa ngắn như ngày 11/5 (trung
bình 65mm); ngày 07/7 (trung bình 75mm); ngày 11/8 (trung bình 68mm); ngày
08/9 (trung bình 88mm); ngày 10/10 (trung bình 92mm); ngày 28/10 (trung bình
66mm)... Đặc biệt trận mưa ngày 08/6 tập trung tại quận Hoàng Mai, Nam Từ Liêm,
Hà Đông (trước sáp nhập) với lượng mưa 88mm, trận mưa ngày 22/9 tại Hoàng Mai,
Nam Từ Liêm, Cầu Giấy, Hà Đông (trước sáp nhập) với lượng mưa 118mm. Đầu
mùa mưa năm 2021, theo Kế hoạch số 52/KH-SXD(HT) ngày 29/4/2021 của Sở Xây
dựng Hà Nội xác định trên địa bàn Thành phố sẽ tồn tại 11 trọng điểm úng ngập.
Trong mùa mưa năm 2021, dù lượng mưa tăng 30% so với năm 2020 nhưng công
tác giải quyết thoát nước, phòng chống úng ngập về cơ bản đáp ứng được các mục
tiêu đã đề ra từ đầu năm. Với những trận mưa có cường độ < 100mm/2h, trên địa
bàn khu vực nội thành Hà Nội còn tồn tại 11 trọng điểm úng ngập, tình hình úng
ngập trong khu vực nội thành cơ bản được cải thiện. (Nguồn: Kế hoạch bảo đảm
thoát nước, chống úng ngập Thành phố Hà Nội mùa mưa năm 2022 của Công ty
Thoát nước Hà Nội).
- Năm 2022: Tính đến ngày 18/12, lượng mưa trung bình trên địa bàn nội
thành Hà Nội đạt 1.959,3 mm với 135 ngày mưa và trên địa bàn các huyện đạt
1.872,2 mm với 141 ngày mưa. Trong đó, số ngày mưa với lượng mưa trên 50mm
tại khu vực nội thành là 22 ngày và các huyện là 27 ngày. Điển hình, trên địa bàn
Thành phố Hà Nội trong năm 2022 xảy ra một số trận mưa trên diện rộng, cường độ
lớn, thời gian tập trung mưa ngắn như ngày 16/4 (trung bình 69,2mm); ngày 23/5
(trung bình 73,7mm); ngày 24/5 (trung bình 92,6mm); ngày 29/5 (trung bình
77,4mm); ngày 08/6 (trung bình 88,3mm); ngày 05/7 (trung bình 77,2mm), ngày
11/8 (trung bình 76,6mm)... và 04 trận bão: bão số 01 từ ngày 02 – 04/7; bão số 02
từ ngày 10 – 11/8; bão số 03 từ ngày 25 – 26/8; bão số 04 ngày 22/9. Qua thống kê,
lượng mưa trung bình năm 2022 tương đương với năm 2021 và cao hơn 30% so với
cùng kỳ năm 2021. Ngoài ra, trong 08 tháng đầu năm 2022, lượng mưa tăng 40% so
với cùng kỳ năm 2021. Tính đến hết năm 2022, trên địa bàn khu vực nội thành Hà
Nội còn tồn tại 11 trọng điểm úng ngập và cũng đã có giải pháp thực hiện dần theo
các dự án và đang xin chủ trương triển khai thực hiện, cụ thể gồm: 01/11 điểm úng
ngập trong nội thành Hà Nội (Nguyễn Chính) đã được khắc phục, đầu tư xây dựng,
cơ bản giảm thiểu tình trạng úng ngập; 03/11 điểm (Hoa Bằng, Minh Khai, Nguyễn
16
Khuyến) đã giảm thiểu tình trạng úng ngập, chỉ xảy ra úng ngập khi mưa lớn, rút hết
nước sau khi hết mưa từ 10 – 20 phút; 04/11 điểm đã có các dự án cải tạo thoát nước
được triển khai thực hiện; 03/11 điểm khác đang trong quá trình nghiên cứu đề xuất
đầu tư dự án cải tạo thoát nước. (Nguồn: Kế hoạch đảm bảo thoát nước, chống úng
ngập Thành phố Hà Nội mùa mưa năm 2023 của Công ty Thoát nước Hà Nội).
- Năm 2023: Tính đến 31/12, lượng mưa trung bình trên địa bàn nội thành Hà
Nội 1.759,3mm với 124 ngày mưa. Do thời tiết diễn biến phức tạp, trên địa bàn nội
thành Hà Nội xuất hiện nhiều trận mưa cực đoan, cường độ mưa lớn tập trung trong
thời gian ngắn, vượt quá khả năng thoát nước của dự án thoát nước Hà Nội 310mm/2
ngày. Điển hình trong năm 2023, trên địa bàn Thành phố Hà Nội xảy ra các trận mưa
trên diện rộng, cường độ lớn, thời gian mưa tập trung ngắn như ngày 08/6 (trung
bình 56mm); ngày 20/6 (trung bình 57,7mm); ngày 31/7 (trung bình 71,9mm); ngày
11/8 (trung bình 62,2mm); ngày 27/8 (trung bình 50,9mm); ngày 14/9 (trung bình
76,5mm); đặc biệt trận mưa ngày 31/7 lượng mưa đạt 228,3mm và ngày 11/8 đạt
193,4mm (đều tại khu vực quận Hoàng Mai trước đây). Trong năm 2023, 10/11 điểm
úng ngập trong nội thành Hà Nội đã giảm thiểu tình trạng úng ngập, chỉ xảy ra tình
trạng đọng nước hoặc úng ngập khi mưa lớn, rút hết nước sau khi mưa từ 10 – 20
phút; 03/11 điểm đã có các dự án cải tạo thoát nước và đang triển khai thực hiện
(Ngã Năm Đường Thành – Bát Đàn – Nhà Hỏa; Ngã tư Phan Bội Châu – Lý Thường
Kiệt; Thụy Khuê (dốc La Pho)); 03/11 điểm đang trong quá trình nghiên cứu đề xuất
đầu tư dự án cải tạo thoát nước (Đại lộ Thăng Long, Ngọc Lâm, Hoàng Như Tiếp).
(Nguồn: Kế hoạch Đảm bảo thoát nước, chống úng ngập khu vực nội thành thành
phố Hà Nội mùa mưa năm 2024).
- Năm 2024: Tình hình thời tiết năm 2024 diễn biến phức tạp, trên địa bàn
nội thành Hà Nội xuất hiện nhiều trận mưa cực đoan, cường độ mưa lớn, tập trung
trong thời gian ngắn vượt quá khả năng thoát nước của dự án thoát nước Hà Nội là
310mm/2 ngày. Điển hình trong năm 2024, trên địa bàn Thành phố Hà Nội xảy ra
nhiều trận mưa trên diện rộng, cường độ lớn, thời gian mưa tập trung ngắn như: ngày
20/4 (trung bình 73mm), ngày 12/8 (trung bình 113,7mm), ngày 23/7 (trung bình
180,6mm), ngày 22/8 (trung bình 108,5mm), ngày 07/9 (trung bình 163,6mm), ngày
09/9 (trung bình 160,6mm), ngày 15/9 (trung bình 99,2mm), ngày 21/9 (trung bình
65,7mm).... và 02 trận bão ảnh hưởng trên địa bàn Thành phố: Cơn bão số 02 (từ
ngày 22/7 – 24/7) với lượng mưa từ 146 – 308mm; Cơn bão số 03 YAGI (từ ngày
06/9 – 11/9) với lượng mưa từ 350 – 791mm, ....
Tính đến hết năm 2024, khu vực nội thành Thành phố Hà Nội còn tồn tại 11
trọng điểm úng ngập. Nguyên nhân xảy ra úng ngập do đây là vị trí các điểm trũng
so với khu vực, cao độ nền thấp hơn khu vực xung quanh nên khi mưa lớn, nước
chảy theo mặt đường dồn về nhanh gây ra úng ngập cục bộ. Mặt khác, HTTN vận
hành theo nguyên lý tực chảy nhưng các trạm bơm đầu mối hiện nay chưa được xây
dựng hoàn thiện đồng bộ theo quy hoạch nên việc tiêu thoát nước ra nguồn xả còn
hạn chế. (Nguồn: Kế hoạch đảm bảo thoát nước, chống úng ngập trên địa bàn quản
lý duy trì hệ thống thoát nước đô thị của Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội
mùa mưa năm 2025).
17
3.2. Hiện trạng công tác kiểm tra và giảm thiểu rủi ro thủy lực và kết cấu
Từ cuối năm 2016, Công ty Thoát nước Hà Nội đã đưa vào hoạt động Trung
tâm Giám sát HTTN với mục tiêu tin học hóa công tác quản lý, nâng cao chất lượng
phục vụ người dân, phù hợp với thực tế quản lý vận hành của HTTN của Hà Nội.
Công ty Thoát nước Hà Nội cũng đã triển khai ứng dụng phần mềm “HSDC Maps”
trên các thiết bị di động thông minh để hỗ trợ người dân biết được các thông tin như
lượng mưa, điểm ngập lụt, hình ảnh tại điểm ngập, cảnh báo mưa… một cách chính
xác, nhanh chóng. Việc đưa vào vận hành và sử dụng Trung tâm giám sát HTTN
bước đầu đã phát huy được hiệu quả cao trong công tác giám sát cũng như xử lý hiện
trường, nâng cao tính chính xác thông tin, chủ động hơn trong công tác điều hành
các đơn vị triển khai giải quyết xử lý úng ngập. Các chức năng chính của Trung tâm
Giám sát HTTN bao gồm:
(1) Quản lý, điều hành HTTN: có thể theo dõi các thông số về mực nước trên hệ
thống, công tác vận hành các trạm bơm, cửa phai, đập điều tiết, sơ đồ vận hành của
các tuyến sông chính... theo thời gian thực, giúp cho công tác điều hành được linh
hoạt, kịp thời, các trọng điểm úng ngập được kiểm soát chặt chẽ.
(2) Giám sát ứng trực khi có mưa bão: thực hiện công tác ứng trực tại Trung tâm Giám
sát điều hành HTTN (theo dõi các bản đồ đo mưa, giám sát mực nước, giám sát lượng mưa,
theo dõi bản đồ các vị trí úng ngập, giám sát vận hành bơm, camera giám sát, giám sát vận
hành cửa phai, quản lý HTTN GIS cũng như sơ đồ toàn bộ HTTN).
(3) Theo dõi diễn biến mưa, lượng mưa, mực nước: quan trắc mực nước tại các
vị trí theo thời gian thực, cung cấp thông tin lượng mưa kịp thời tại các điểm đặt
máy đo mưa, giúp nắm bắt được khu vực mưa trên địa bàn.
(4) Giám sát hoạt động của các trạm bơm, cửa điều tiết: trên cơ sở bản đồ đo mưa để
theo dõi lượng mưa, mực nước, vận hành cửa phai, giám sát các điểm úng ngập, giám sát
công tác vận hành trạm bơm Yên Sở công suất 90m
3
/s, trạm bơm Đồng Bông I công suất
8m
3
/s, trạm bơm Đồng Bông II công suất 9m
3
/s và trạm bơm Cổ Nhuế công suất 12m
3
/s.
Đây là những công trình đầu mối quan trọng và đóng vai trò then chốt trong việc tiêu thoát
nước, giải quyết úng ngập cho khu vực nội thành Hà Nội.
(5) Camera giám sát điểm úng ngập trên HTTN: theo dõi tại 31 điểm ngập, tại
đập Thanh Liệt và Trạm bơm Yên Sở, truyền dữ liệu trực tiếp về lượng mưa, mực
nước và các khu vực úng ngập.
(6) Cung cấp thông tin bản đồ mưa, cảnh báo úng ngập trên website và HSDC
Maps: gửi thông tin thông báo mưa, ngập khi mưa bão và tiếp nhận thông tin đóng
góp của người sử dụng.
18
Hình 2: Trung tâm Giám sát điều hành HTTN (Các chức năng chính)
Hiện nay, phương pháp đang được sử dụng trong quản lý và giám sát HTTN
ở Hà Nội là thông qua các hệ thống chính đã được tích hợp gồm: (i) Các trạm đo
mưa tự động (43 trạm): theo dõi diến biến mưa và quản lý lượng mưa; (ii) Các trạm
đo mực nước tự động (50 trạm): theo dõi, quản lý mực nước trên các trục tiêu thoát
nước chính; (iii) Hệ thống giám sát tình hình hoạt động của các trạm bơm, cửa điều
tiết; (iv) Camera giám sát các điểm úng ngập (theo dõi tại 31 điểm úng ngập, tại đập
Thanh Liệt và trạm bơm Yên Sở); (v) Sơ đồ vận hành HTTN theo thời gian thực;
(vi) Bản đồ vị trí điểm úng ngập; (vii) Số hóa HTTN; (viii) Ứng dụng cảnh báo ngập
HSDC Maps trên điện thoại thông minh.
Hình 3: Trung tâm Giám sát điều hành HTTN (Các hệ thống chính)
19
Như vậy, cho đến nay chưa có công cụ để kiểm soát và giảm thiểu các rủi ro
thủy lực và kết cấu đối với HTTN ở Hà Nội. Do đó, dự án chuyển giao công nghệ
RioScan® để thiết lập cơ sở dữ liệu quản lý HTTN giữa Công ty Thoát nước Hà Nội
và Công ty HydroScan – Bỉ đã được đề xuất nhằm mục đích thiết lập một nền tảng
cho một phương pháp tiếp cận chủ động trong quản lý, phòng ngừa các rủi ro về về
thủy lực và kết cấu của HTTN. Dự kiến dự án sẽ hỗ trợ Công ty Thoát nước Hà Nội
bằng cách cung cấp một cái nhìn toàn diện về các rủi ro thủy lực và kết cấu và khả
năng ưu tiên để giải quyết các vấn đề một cách hiệu quả nhất.
3.3. Sự cần thiết của dự án
Thực trạng công tác thoát nước tại Thành phố Hà Nội còn nhiều khó khăn và hạn
chế trong hoạt động số hóa HTTN. Hiện tại, thông tin về đặc điểm của cơ sở hạ tầng thoát
nước chỉ có một phần và không đầy đủ, không bao gồm cho toàn bộ Thành phố Hà Nội
hoặc khu vực thí điểm thực hiện Dự án. Thông tin cơ bản về cấu trúc mạng lưới như kích
thước cống/ga/mương/sông, loại ga/cống/mương/sông, chiều dài cống/mương/sông... đã
có sẵn nhưng những thông tin chi tiết có liên quan như tọa độ, cao độ đáy cống/đáy ga/mặt
đất, cơ sở dữ liệu về hộ thoát nước được nối vào HTTN, ... thường bị thiếu. Từ đó có thể
thấy rằng để giải quyết được những vấn đề thoát nước hiện nay, góp phần tăng cường hiệu
quả công tác phòng chống úng ngập, nâng cao chất lượng công tác quản lý HTTN, chuyển
đổi số và ứng dụng CNTT trong việc quản lý, kiểm soát úng ngập là yêu cầu tất yếu và bắt
buộc trong bối cảnh hiện nay, giúp công tác quy hoạch, quản lý và vận hành HTTNN của
thành phố tốt hơn, hiệu quả hơn. Đối với lĩnh vực thoát nước, điều này càng cần thiết vì
giúp cho Thành phố Hà Nội chủ động hơn trong ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai.
Những thiệt hại do úng ngập hoàn toàn có thể được giảm thiểu, công tác ứng phó với ngập
có thể được thực hiện một cách chủ động hơn nếu công tác chuyển đổi số thoát nước và
ứng dụng CNTT trong việc quản lý, kiểm soát úng ngập cũng như cải thiện công tác bảo
trì HTTN được thực hiện. Công tác này sẽ giúp ích rất nhiều cho chính quyền thành phố
và các nhà quản lý lĩnh vực cấp thoát nước trong công tác quy hoạch, cải tạo và nâng cấp
HTTN, tăng cường an ninh, an toàn thoát nước cho thành phố, đồng thời giúp người dân
thành phố nắm bắt được thông tin về tình hình úng ngập để điều chỉnh kế hoạch đi lại, các
doanh nghiệp chủ động điều chỉnh kế hoạch sản xuất cho phù hợp.
Riêng đối với Công ty Thoát nước Hà Nội, việc triển khai thực hiện dự án là
rất cần thiết và hữu ích ở chỗ nếu công nghệ RioScan
®
Platform được chuyển giao
và lắp đặt tại Công ty Thoát nước Hà Nội sẽ cho phép thực hiện phân tích rủi ro quan
trọng của HTTN dựa trên hai (02) mô-đun rủi ro của công nghệ RioScan
®
. Nhờ vậy
có thể dễ dàng xác định hạ tầng thoát nước đô thị trọng yếu để giảm thiểu tác động
của lượng mưa lớn, đồng thời xác định được tình trạng cấu trúc của hạ tầng thoát
nước đô thị quan trọng, từ đó cho phép tối ưu hóa các chương trình bảo trì được thiết
lập. Với công nghệ RioScan
®
Platform, dữ liệu HTTN hiện có của Công ty Thoát
nước Hà Nội sẽ được số hóa vào cơ sở dữ liệu kỹ thuật số trong suốt dự án, đồng
thời dữ liệu và video đến từ các camera giám sát của Trung tâm Giám sát điều hành
HTTN hiện do Công ty Thoát nước Hà Nội quản lý, điều hành cũng sẽ được liên kết
với nhau để có thể theo dõi theo thời gian thực.
20
Nhằm chuẩn bị, củng cố các yếu tố nền tảng để Thủ đô Hà Nội vững bước vào kỷ
nguyên mới - Kỷ nguyên vươn mình giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, Thành phố Hà
Nội đặt ra nhiệm vụ trọng tâm, lộ trình hiện đại hóa công tác hành chính và chuyển đổi
số, xây dựng chính quyền điện tử Thủ đô. Do vậy, nếu Dự án được triển khai thành công,
đây sẽ là tiền đề tốt cho việc tiếp cận công nghệ quản lý thoát nước phòng ngừa và phân
tích rủi ro theo thời gian thực, góp phần khắc phục tình trạng ngập lụt, giảm thiểu các vấn
đề môi trường tại Thành phố Hà Nội. Về thực chất, dự án cũng chính là việc triển khai
ứng dụng giải pháp công nghệ tiên tiến nhằm đồng hành với công tác chuyển đổi số thoát
nước và ứng dụng CNTT trong việc quản lý, kiểm soát úng ngập cũng như cải thiện công
tác bảo trì HTTN để xây dựng thành phố thông minh, tạo ra hạ tầng vững chắc cho việc
xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, trong đó có hệ thống hạ tầng thoát nước hiện
đại, phục vụ nhu cầu sống của người dân và góp phần thúc đẩy quá trình số hóa tại Thành
phố Hà Nội. Quản lý nước thông minh là một phần của cấu trúc thành phố thông minh.
Để góp phần đến năm 2030 xây dựng Thủ đô Hà Nội cơ bản trở thành thành phố thông
minh, hiện đại, từng bước kết nối với mạng lưới đô thị thông minh trong khu vực và thế
giới theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 30/12/2022 của Thành ủy Hà Nội, đồng thời
nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá
phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, việc triển
khai Dự án “Chuyển giao Công nghệ RioScan
®
quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ thống
thoát nước tại Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội” là hết sức cần thiết.
4. Nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật bằng vốn ODA không hoàn lại
Với thực trạng biến đổi khí hậu diễn biến ngày càng phức tạp, tần suất các
cơn mưa bão ảnh hưởng đến khu vực Hà Nội có xu thế gia tăng trong những năm
gần đây gây úng ngập, trong khi HTTN còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế so với quá
trình đô thị hóa ngày càng tăng ở một thành phố lớn như Hà Nội, đồng thời công tác
bảo trì kết cấu còn gặp nhiều cản trở về mặt xã hội và kinh tế, việc quản lý phòng
ngừa rủi ro bị hạn chế do thiếu dữ liệu và công cụ. Đồng thời, thành phố cũng chưa
có nhiều kinh nghiệm trong công tác hiện đại hóa quản lý HTTN…. Để nhanh chóng
có được nguồn vốn triển khai dự án, Công ty Thoát nước Hà Nội đề nghị xin được
tiếp nhận nguồn vốn tài trợ 100% không hoàn lại từ Chính phủ Bỉ. Cơ cấu khoản tài
trợ và vốn đối ứng sẽ được trình bày trong Mục IX – Tổng vốn của dự án.
III. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI
Khoản tài trợ này rất phù hợp với chủ trương của Chính phủ Việt Nam trong
việc tăng cường năng lực ứng phó với những rủi ro về ngập lụt đô thị do biến đổi
khí hậu cũng như nâng cao năng lực trong lĩnh vực quản lý nước thông minh, trong
giai đoạn thúc đẩy hiện đại hóa và phát triển cơ sở hạ tầng thoát nước nói riêng và
hạ tầng kỹ thuật nói chung.
RioScan
®
được Công ty HydroScan – Bỉ phát triển với mục tiêu giảm thiểu
rủi ro về kết cấu và thủy lực trong HTTN và cung cấp phương pháp tiếp cận quản lý
phòng ngừa rủi ro. Trong khuôn khổ chương trình hỗ trợ ODA không hoàn lại của
Chính phủ Bỉ, RioScan
®
được xem là một sản phẩm sáng tạo mà Chính phủ Bỉ mong
muốn thông qua Công ty HydroScan – Bỉ để giới thiệu đến các quốc gia nằm trong
21
danh sách ưu tiên của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD). Việt Nam là
một trong những quốc gia thuộc danh sách ưu tiên của OECD.
Dự án được đề xuất trên cơ sở:
(1) Đề xuất của Công ty HydroScan – Bỉ về mong muốn hợp tác, giới thiệu
công nghệ và đề xuất lên Chính phủ Bỉ - FINEXPO để tặng cho Việt Nam một món
quà ODA 100% viện trợ không hoàn lại từ Chính phủ Bỉ.
(2) Nhu cầu thực tế về nâng cao năng lực quản lý HTTN cũng như tiềm lực và
khả năng triển khai dự án của đơn vị thực hiện là Công ty Thoát nước Hà Nội.
IV. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN
1. Mục tiêu chung
(1) Giảm thiểu tác động về xã hội, môi trường và tài chính do sự cố về cơ sở hạ
tầng thoát nước.
(2) Giảm thiểu nguy cơ xảy ra sự cố đối với cơ sở hạ tầng thoát nước.
2. Mục tiêu cụ thể
(1) Sử dụng nền tảng RioScan
®
để thực hiện phân tích rủi ro thủy lực và kết cấu
cho khu vực dự án tại Hà Nội.
(2) Sử dụng nền tảng RioScan
®
và các quy trình liên quan để thiết lập kế hoạch
quản lý cống thoát nước phòng ngừa rủi ro cho khu vực dự án tại Hà Nội.
(3) Đào tạo nhân lực và chuyển giao công nghệ RioScan® cho Công ty Thoát
nước Hà Nội nhằm nâng cao năng lực quản lý, giám sát HTTN cũng như nâng cao
hiệu quả hoạt động sản xuất của Công ty, qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác thoát nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội, đảm bảo HTTN được vận
hành một cách an toàn, ổn định, giảm thiểu thiệt hại đối với hạ tầng thoát nước cũng
như úng ngập.
(4) Từng bước ứng dụng các sản phẩm của dự án nói riêng và CNTT nói chung
trong công tác quản lý HTTN nhằm góp phần thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW
ngày 30/12/2022 của Thành uỷ Hà Nội về chuyển đổi số, xây dựng Thành phố Hà
Nội thông minh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và nhằm cụ thể hóa Nghị
quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa
học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
V. MÔ TẢ DỰ ÁN
1. Giới thiệu phần mềm RioScan
®
HTTN hoạt động kém hiệu quả không chỉ gây thiệt hại về kinh tế mà còn gây
xáo trộn xã hội và các vấn đề về sức khỏe. Một cách tiếp cận chủ động và hiệu quả
có thể giúp tiết kiệm rất nhiều chi phí, công sức, giảm trở ngại và thiệt hại, nhất là ở
các khu vực đô thị hóa và các khu vực vẫn đang gia tăng đô thị hóa hay ở các khu
vực chịu tác động của biến đổi khí hậu bởi những thách thức ngày càng lớn hơn mỗi
năm. Nhà quản lý phải xử lý lượng dữ liệu và các thông số ngày càng tăng, do đó
cần có các công cụ để cấu trúc dữ liệu và phân tích chúng để có thể vận hành và bảo
trì hệ thống một cách tối ưu. Để tăng cường quản lý HTTN trước những thách thức
ngày càng tăng trong thời gian tới như đô thị hóa, gia tăng dân số, phát triển, biến
22
đổi khí hậu...., cần có chiến lược quản lý tài sản cống thoát nước phòng ngừa, trong
đó cần có cái nhìn tổng quan tốt về cơ sở hạ tầng quan trọng nhất của hệ thống mạng
lưới đường ống, công trình điều tiết để luôn tối ưu hóa công suất vận hành của HTTN
hiện tại và dự đoán trước được các rủi ro trong tương lai như tắc nghẽn bên trong
đường ống, sự cố đường ống bị ảnh hưởng do xuống cấp cấu trúc...Với mục đích đó,
Công ty HydroScan - Bỉ đã phát triển một nền tảng có tên RioScan Platform, một
giải pháp tiết kiệm chi phí nền tảng quản lý tài sản được xây dựng trên một số mô-
đun, sử dụng dữ liệu số hóa đầu vào của cơ sở hạ tầng thoát nước.
RioScan® là một hệ thống chuyên gia vận hành phần mềm để quản lý hệ
thống thoát nước phòng ngừa rủi ro ở các đô thị. Công nghệ RioScan® là công
nghệ quản lý thoát nước phòng ngừa và phân tích rủi ro quan trọng một cách hiện
đại (theo thời gian thực) của HTTN đô thị, cho phép thực hiện phân tích rủi ro quan
trọng của HTTN dựa trên hai mô-đun rủi ro của công nghệ RioScan là: (i) Mô-đun
rủi ro thủy lực: có thể dễ dàng xác định hạ tầng thoát nước đô thị trọng yếu để giảm
thiểu tác động của lượng mưa lớn; (ii) Mô-đun rủi ro kết cấu: có thể dễ dàng xác
định tình trạng cấu trúc của hạ tầng thoát nước đô thị quan trọng, từ đó cho phép
tối ưu hóa các chương trình bảo trì được thiết lập. Công nghệ phần mềm này chuyển
đổi dữ liệu liên quan đến HTTN và dữ liệu về môi trường xung quanh thành thông
tin về rủi ro thủy lực và kết cấu để xác định các hành động phòng ngừa trong việc
bảo trì và quản lý hệ thống. Nó cấu trúc việc thu thập và xử lý dữ liệu, thực hiện
phân tích rủi ro thủy lực và kết cấu và cung cấp một kế hoạch hành động được ưu
tiên. Các biện pháp được thực hiện trong kế hoạch hành động được thực hiện chi
tiết để cung cấp cho cán bộ thực địa hiện trường dữ liệu chính xác để triển khai các
hành động cần thiết (Chức năng của RioScan® Platform được mô tả chi tiết ở Phụ
lục 1 kèm theo).
2. Triển khai RioScan®
2.1. Nội dung triển khai:
Phần mềm RioScan® sẽ được Công ty HydroScan – Bỉ thiết lập cho khu vực dự
án tại Hà Nội và cài đặt trên máy chủ tại Công ty Thoát nước Hà Nội. Để lắp đặt, quản
lý và vận hành máy chủ, cần có sự hỗ trợ từ Công ty Thoát nước Hà Nội. Đội ngũ cán bộ
công nghệ thông tin của Công ty Thoát nước Hà Nội sẽ làm việc với các chuyên gia máy
tính của Công ty HydroScan – Bỉ để sắp xếp vị trí đặt máy chủ, cung cấp quyền truy cập
internet theo yêu cầu và cung cấp địa chỉ để truy cập dữ liệu (thời gian thực) vào phần
mềm RioScan®. Trong quá trình triển khai dự án và sau khi dự án hoàn thành, Công ty
Thoát nước Hà Nội sẽ vận hành máy chủ để quản lý HTTN tại Hà Nội.
Nguồn dữ liệu đầu vào cho phần mềm RioScan® bao gồm dữ liệu HTTN và
dữ liệu GIS liên quan. RioScan® cung cấp các công cụ, quy trình và hướng dẫn cụ
thể về việc thu thập dữ liệu và lưu trữ có cấu trúc dữ liệu này trên nền tảng. Đầu ra
của RioScan® là một kế hoạch hành động ưu tiên thực tế để quản lý và bảo trì HTTN
với trọng tâm là giảm thiểu rủi ro thủy lực và kết cấu.
Thông tin về dữ liệu quản lý tài sản hiện đang áp dụng sẽ được thu thập trong
quá trình thực hiện dự án. Việc thu thập dữ liệu quản lý tài sản sẽ do Công ty Thoát
nước Hà Nội tổ chức triển khai thực hiện dưới sự tư vấn, hướng dẫn của Công ty
23
HydroScan – Bỉ đảm bảo phù hợp với thực trạng HTTN hiện có. Trên cơ sở đó, các
bản đồ rủi ro về kết cấu và thủy lực được tính toán bằng phần mềm RioScan®.
Công ty HydroScan – Bỉ cũng sẽ đào tạo cán bộ của Công ty Thoát nước Hà
Nội. Sau khi đào tạo, trong ba (03) tháng đầu sẽ có một đường dây nóng (hot line)
chuyên biệt để hỗ trợ các cán bộ vận hành liên quan. Sau đó, các điều kiện hỗ trợ
thông thường sẽ được áp dụng. Trong suốt thời gian thực hiện dự án, Công ty
HydroScan – Bỉ cũng sẽ cung cấp các hoạt động đào tạo và hướng dẫn cần thiết tại
Hà Nội (trong các chuyến công tác hàng quý) cho Công ty Thoát nước Hà Nội trong
việc thiết lập các thủ tục can thiệp cần thiết.
2.2. Các kết quả chính:
(1) Thiết lập và triển khai nền tảng RioScan® hoạt động hoàn chỉnh cho khu vực dự án.
(2) Thiết lập khung các thủ tục gồm trình tự, cách thức thực hiện để thu thập dữ
liệu, phân tích dữ liệu và triển khai các kế hoạch hành động tiếp theo.
(3) Đào tạo nâng cao năng lực quản lý HTTN để sử dụng nền tảng RioScan®
trong quản lý hệ thống vận hành.
2.3. Các hoạt động chính:
Trong khuôn khổ của Dự án, Công ty HydroScan – Bỉ sẽ thực hiện các công
việc chính như sau:
(1) Cung cấp giấy phép RioScan® cho Công ty Thoát nước Hà Nội để xây dựng
hệ thống quản lý HTTN phòng ngừa rủi ro cho khu vực dự án tại Hà Nội;
(2) Cung cấp một máy chủ chuyên dụng cho Công ty Thoát nước Hà Nội và cài
đặt phần mềm RioScan®;
(3) Thực hiện các hoạt động chuyên môn để thiết lập các kỹ thuật quản lý hệ
thống phòng ngừa rủi ro tại khu vực dự án ở Hà Nội;
(4) Điều phối việc tích hợp phần mềm vào cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin hiện
có của Công ty Thoát nước Hà Nội để sử dụng và nâng cấp phần mềm một cách
thường xuyên trong suốt thời gian ba (03) năm thực hiện dự án;
(5) Thực hiện các hoạt động đào tạo về RioScan®, thu thập dữ liệu liên quan và
thực hiện các hoạt động dự án;
(6) Hỗ trợ Công ty Thoát nước Hà Nội để triển khai thành công mô hình rủi ro thủy
lực và kết cấu liên quan bởi các chuyên gia có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao.
(Nội dung chi tiết đề xuất cách tiếp cận và triển khai dự án với Công ty Thoát
nước Hà Nội được trình bày ở Phụ lục 2 kèm theo).
2.4. Các sản phẩm chính của dự án:
(1) Các sản phẩm của dự án bao gồm: (i) 01 máy chủ; (ii) 01 phần mềm RioScan®
ứng dụng trong quản lý thoát nước, được cài đặt trên máy chủ; (iii) Chương trình
đào tạo RioScan® cho các cán bộ vận hành; (iv) Bản quyền phần mềm cho người sử
dụng của Công ty Thoát nước Hà Nội để chủ động điều chỉnh, bổ sung khi có thay
đổi về dữ liệu đầu vào.
(2) Công ty HydroScan – Bỉ cam kết phần mềm RioScan® sẽ hoạt động ổn định
trong suốt thời gian triển khai dự án;
24
(3) Công ty Thoát nước Hà Nội sẽ là đơn vị vận hành phần mềm RioScan® để
quản lý và duy trì hoạt động của máy chủ.
VI. ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG
- Đối tượng thụ hưởng trực tiếp lợi ích của dự án là: Công ty Thoát nước Hà Nội.
Dự án sẽ tập trung vào các hoạt động phát triển công nghệ và tăng cường năng lực
cho Công ty Thoát nước Hà Nội để cải thiện công tác quản lý thoát nước và xử lý
rủi ro thủy lực và kết cấu trong HTTN.
- Đối tượng thụ hưởng gián tiếp lợi ích của dự án bao gồm: Các nhà quản lý trong
lĩnh vực thoát nước, người dân Hà Nội sinh sống trong khu vực dự án, các doanh nghiệp,
tổ chức và cá nhân hoạt động kinh doanh và dịch vụ trong khu vực dự án.
VII. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN
1. Kế hoạch triển khai các hoạt động chuẩn bị thực hiện
Các chuyến công tác làm việc giữa Công ty HydroScan – Bỉ và Công ty Thoát nước
Hà Nội đã được tổ chức trong thời gian qua để trao đổi và thảo luận về các vấn đề hai bên
cùng quan tâm cũng như tìm hiểu về tình hình công tác quản lý hệ thống cống thoát nước
hiện nay và khả năng quản lý rủi ro HTTN tại Hà Nội. Trong các buổi làm việc này, hai
bên đã thảo luận về sự cần thiết và lợi ích của RioScan®. Ngày 12/9/2023, lễ ký Biên bản
ghi nhớ (MOU) giữa Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty HydroScan – Bỉ đã diễn ra
tại Hà Nội dưới sự chứng kiến của UBND TP Hà Nội và Đại sứ quán Bỉ (MOU được đính
kèm trong Phụ lục 03). Sau đó, Công ty HydroScan – Bỉ đã đệ trình vấn đề quản lý nước
thải phòng ngừa rủi ro của Hà Nội lên chính phủ Bỉ để xin tài trợ cho dự án và đã được
chính phủ Bỉ phê duyệt ngày 18/12/2024.
Trên cơ sở thống nhất với nhà tài trợ, một số hoạt động sẽ được tiến hành
trước trong quá trình chuẩn bị thực hiện dự án, cụ thể như sau:
1) Xây dựng Văn kiện dự án;
2) Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án;
3) Xây dựng Thỏa thuận hợp tác giữa Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty
HydroScan – Bỉ.
2. Kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết thực hiện dự án cho năm đầu tiên
2.1. Kế hoạch tổng thể Dự án:
Thời gian thực hiện dự án là ba (03) năm. Hàng năm, các chỉ số chính được
xác định trước đó sẽ được theo dõi và giám sát. Kế hoạch tổng thể cho việc thực
hiện dự án được trình bày trong bảng dưới đây.
25
Bảng 1: Kế hoạch tổng thể thực hiện dự án
26
2.2. Kế hoạch thực hiện năm đầu tiên:
Kế hoạch cụ thể của dự án được thiết lập trong năm đầu tiên bao gồm:
- Công ty HydroScan – Bỉ cung cấp và lắp đặt máy chủ, cài đặt phần mềm
RioScan
®
, tích hợp với các nguồn dữ liệu.
- Thu thập dữ liệu, quy trình thu thập dữ liệu về địa hình do Công ty Thoát nước Hà
Nội thực hiện và tích hợp dữ liệu vào nền tảng RioScan
®
cho khu vực dự án tại Hà Nội.
- Đào tạo cách sử dụng hệ thống và bên cạnh việc chuyển giao công nghệ trong
các chuyến công tác của Công ty HydroScan – Bỉ sẽ có hoạt động hỗ trợ trực tuyến
thông qua email và các cuộc họp nhóm online thông qua video call. Đồng thời sẽ
triển khai hoạt động đào tạo về quy trình liên quan đến việc thu thập và tích hợp dữ
liệu cũng như triển khai các hoạt động phân tích rủi ro.
- Ba (03) tháng một lần sẽ có một chuyến công tác của các chuyên gia Công ty
HydroScan – Bỉ đến Công ty Thoát nước Hà Nội để thảo luận về tiến độ của dự án
và cùng làm việc về vấn đề triển khai RioScan
®
cũng như đào tạo cách sử dụng phần
mềm cho cán bộ của Công ty Thoát nước Hà Nội.
- Công tác chuyển giao công nghệ và đào tạo được thực hiện tại Công ty Thoát
nước Hà Nội theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến (tùy thuộc vào những trường
hợp bất khả kháng hoặc có những vấn đề nhỏ xảy ra trong quá trình thực hiện).
Chi tiết dự kiến Kế hoạch thực hiện Dự án được trình bày trong Phụ lục 4 kèm theo.
3. Kế hoạch giám sát và đánh giá dự án
Việc giám sát và đánh giá dự án được thực hiện dựa trên các quy định hiện
hành của pháp luật Việt Nam và Thỏa thuận hợp tác được ký kết giữa Công ty Thoát
nước Hà Nội và Công ty Hydroscan – Bỉ.
3.1. Mục tiêu chung:
Kế hoạch giám sát và đánh giá sẽ tập trung vào việc:
(1) Thực hiện thành công một số hoạt động được đề ra trong kế hoạch dự án;
(2) Cung cấp đầy đủ các sản phẩm theo đúng lịch trình trong kế hoạch dự án;
(3) Xác định và khắc phục các vấn đề ngoài dự kiến về mặt tổ chức hoặc kỹ thuật.
3.2. Phương pháp giám sát:
Tiến độ dự án sẽ được theo dõi thông qua các báo cáo tiến độ định kỳ được
hai bên chấp thuận. Cụ thể: thông qua các báo cáo này, tiến độ của các hạng mục
sau đây sẽ được theo dõi và xác nhận:
- Cài đặt phần mềm RioScan® trên cơ sở hạ tầng phần cứng liên quan;
- Cung cấp hoạt động đào tạo và các tài liệu đào tạo liên quan về RioScan®;
- Thí điểm về kiểm kê cơ sở hạ tầng thoát nước và tích hợp dữ liệu trên
RioScan®, với việc cung cấp các quy trình phù hợp với điều kiện địa phương;
- Thí điểm về mô hình thủy lực và mô hình kết cấu. Triển khai phân tích rủi
ro thủy lực và rủi ro kết cấu;
- Các báo cáo liên quan đến các hoạt động của các chuyên gia Công ty
HydroScan – Bỉ trong các chuyến công tác định kỳ.
27
3.3. Phương pháp đánh giá:
Trên cơ sở theo dõi tiến độ dự án, việc đánh giá Dự án sẽ thực hiện các nội dung
chính quan trọng sau đây để đảm bảo Dự án thành công:
- Bàn giao thiết bị theo đúng thời gian đã thỏa thuận;
- Tiến độ phê duyệt Dự án;
- Theo dõi các vấn đề phát sinh ngoài dự kiến.
Bất kỳ nội dung nào trong số ba (03) nội dung chính quan trọng ở trên có sự
thay đổi/điều chỉnh sẽ được Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty HydroScan –
Bỉ trao đổi, thảo luận và các hoạt động tiếp theo sẽ được hai bên cùng thống nhất để
khắc phục trong thời gian sớm nhất. Đánh giá này sẽ được đưa vào báo cáo tiến độ
định kỳ trong một nội dung cụ thể: đánh giá về tiến độ.
Bên cạnh việc đánh giá định kỳ, hai bên sẽ cùng nhau lập một (01) báo cáo
đánh giá chung cuối cùng vào cuối dự án, bao gồm các nội dung chính sau:
(1) Đánh giá kết quả chung của dự án;
(2) Đưa ra cái nhìn tổng quan về các bài học kinh nghiệm;
(3) Cung cấp hướng dẫn cho các hành động tiếp theo cần thực hiện để duy trì các
kết quả đạt được sau khi kết thúc Dự án;
- Đảm bảo mục tiêu chính của dự án là hỗ trợ hiệu quả cho đội ngũ cán bộ làm
công tác dự báo tại Công ty Thoát nước Hà Nội trong công tác quản lý HTTN phòng
ngừa rủi ro cho khu vực dự án tại Hà Nội.
3.4. Thông tin liên lạc:
Các điều phối viên dự án của Công ty HydroScan – Bỉ và Công ty Thoát nước Hà
Nội sẽ chịu trách nhiệm theo dõi các báo cáo tiến độ định kỳ và các hành động đã xác
định theo kế hoạch đánh giá. Trường hợp nếu có vấn đề quan trọng vẫn chưa được giải
quyết, các điều phối viên dự án của hai bên sẽ tiếp tục thảo luận và giải quyết.
VIII. TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN
1. Điều phối thực hiện dự án
Công ty HydroScan – Bỉ sẽ bổ nhiệm một Giám đốc kỹ thuật cho dự án này.
Giám đốc kỹ thuật sẽ liên lạc chặt chẽ với đội ngũ cán bộ của Công ty Thoát nước
Hà Nội trong suốt giai đoạn triển khai dự án. Hàng quý sẽ có các chuyên gia sang
Việt Nam để triển khai công tác đào tạo và quản lý dự án. Mỗi đợt công tác sẽ có
cuộc họp về quản lý dự án để thảo luận về tiến độ thực hiện dự án. Sau mỗi cuộc
họp, các hoạt động đã thống nhất sẽ được thể hiện trong biên bản cuộc họp. Trong
khoảng thời gian giữa các chuyến công tác hàng quý, các hoạt động thông tin liên
lạc sẽ được duy trì qua điện thoại cùng với các cuộc họp trực tuyến và email với
nhóm dự án.
Tương tự như vậy, Công ty Thoát nước Hà Nội cũng sẽ thành lập nhóm thực
hiện dự án. Nhóm dự án này sẽ là đầu mối liên lạc và điều phối toàn bộ các hoạt
động của dự án.
Sơ đồ tổ chức Ban Dự án của Công ty HydroScan – Bỉ được trình bày trong
Phụ lục 5a kèm theo.
28
Sơ đồ tổ chức Tổ công tác thực hiện Dự án của Công ty Thoát nước Hà Nội
được trình bày trong Phụ lục 5b kèm theo.
Bản dự thảo chương trình làm việc định kỳ được trình bày ở Phụ lục 6 kèm
theo.
2. Quản lý các hoạt động chuyên môn kỹ thuật và chi tiêu tài chính
Theo nguồn tài trợ ODA, các chuyển giao của Công ty HydroScan – Bỉ được
thực hiện bằng hiện vật và các dịch vụ liên quan cho Công ty Thoát nước Hà Nội.
Công ty Thoát nước Hà Nội sẽ xác nhận các nội dung thực hiện theo trình tự được
mô tả dưới đây. Trên cơ sở đó, Công ty HydroScan – Bỉ sẽ được Chính phủ Bỉ -
FINEXPO thanh toán các hạng mục chi phí được phê duyệt như mô tả tại Phụ lục
09 – Cơ cấu chi phí dự án.
Các thủ tục pháp lý liên quan và các nội dung thực hiện phục vụ việc xác
nhận khối lượng công việc hoàn thành và thanh toán trong quá trình thực hiện dự án
như sau:
- Công ty Thoát nước Hà Nội đưa ra danh sách những người được ủy quyền
có thể ký duyệt tiến độ dự án;
- Sau khi ký kết Thỏa thuận hợp tác, Công ty Thoát nước Hà Nội sẽ phát hành
một văn bản chính thức để khởi động dự án, trong đó xác định các hoạt động chính
dự kiến trong nửa đầu của dự án do hai bên thống nhất (có dự thảo Văn bản khởi
động Dự án ở Phụ lục 8 kèm theo);
- Tiến độ và mục tiêu của dự án sẽ được theo dõi thông qua các báo cáo tiến
độ định kỳ được thảo luận giữa hai bên. Cụ thể như sau:
+ Cài đặt phần mềm RioScan® trên máy chủ vận hành tại cơ sở hạ tầng hiện
có của Công ty Thoát nước Hà Nội;
+ Cung cấp tài liệu đào tạo và công tác đào tạo liên quan về RioScan®;
+ Triển khai RioScan® cho khu vực dự án tại Hà Nội;
+ Báo cáo liên quan đến các hoạt động của các chuyên gia Công ty HydroScan
– Bỉ trong các chuyến công tác định kỳ;
+ Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống RioScan® cũng như các quy trình
và các hành động khắc phục.
Các hoạt động kỹ thuật và chuyên môn sẽ được phối hợp chặt chẽ giữa Công
ty HydroScan – Bỉ và Công ty Thoát nước Hà Nội để đảm bảo đạt được các mục
tiêu của dự án nhằm tạo ra một kế hoạch quản lý HTTN với hiệu quả tối ưu và giảm
thiểu tác động xã hội và kinh tế. Kế hoạch thực hiện Dự án được trình bày trong Mục
VII.2 - Kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết thực hiện năm đầu tiên của dự án. Do
đó, tất cả các hoạt động của dự án đều được Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty
HydroScan – Bỉ thống nhất, quản lý và kiểm tra trong quá trình thực hiện dự án. Quá
trình này được thực hiện xuyên suốt cho đến khi hoàn thành dự án. Kế hoạch thực
hiện kỹ thuật và vai trò của Công ty Thoát nước Hà Nội được trình bày trong Phụ
lục 7 - Kế hoạch thực hiện kỹ thuật của Dự án.
29
Để hoàn thành các mục tiêu của dự án đề ra cũng như đạt được hiệu quả tốt
trong việc tổ chức thực hiện dự án, Công ty HydroScan – Bỉ và Công ty Thoát nước
Hà Nội sẽ ký kết Thỏa thuận hợp tác chuyển giao công nghệ RioScan® trong đó nêu
rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và cách thức thực hiện dự án của cả hai bên. Đây cũng là
một trong những yêu cầu của Chính phủ Bỉ cho khoản tài trợ này để dự án đạt được
kết quả tốt nhất.
IX. TỔNG VỐN DỰ ÁN
1. Vốn ODA không hoàn lại (nguyên tệ và quy đổi ra đồng Việt Nam).
Vốn ODA viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Bỉ là 699.955 Euro (Sáu
trăm chín mươi chín nghìn chín trăm năm mươi lăm Euro), tương đương với
19.290.759.800 đồng
4
(Mười chín tỷ hai trăm chín mươi triệu bảy trăm năm mươi
chín nghìn tám trăm đồng).
Ngày 02/6/2025 Đại Sứ quán Vương quốc Bỉ tại Việt Nam đã có công hàm số
BIL.05/B2.1_2025/183 gửi UBND Thành phố Hà Nội và Bộ Tài chính để xác nhận về
Dự án hỗ trợ kỹ thuật “Chuyển giao Công nghệ RioScan® quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ
thống thoát nước tại Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội” (có bản phô-tô công hàm
gửi kèm theo). Theo đó, Chính phủ Bỉ xác nhận cấp khoản viện trợ ODA không hoàn lại
cho Chính phủ Việt Nam (UBND Thành phố Hà Nội) có tổng giá trị là 699.955 Euro để
thực hiện Dự án hỗ trợ kỹ thuật này. Kết quả cuối cùng của Dự án sẽ là tài sản của của
UBND Thành phố Hà Nội sau khi hoàn thành Dự án.
Kinh phí trên đã bao gồm các chi phí sau: (1) Chi phí triển khai phần cứng và
phần mềm: Triển khai công nghệ thông tin, phần cứng, thỏa thuận cấp phép; (2) Chi
phí hoạt động xây dựng năng lực và đào tạo: các chuyến công tác định kỳ, thí điểm
kiểm kê, thí điểm về mô hình, chuẩn bị thủ tục; (3) Chi phí quản lý hành chính và dự
án; (4) Chi trả các loại thuế, phí hải quan, phí bảo hiểm theo quy định hiện hành; (5)
Chi phí tiếp nhận thiết bị và vận chuyển nội địa.
2. Vốn đối ứng:
Dự án không sử dụng vốn đối ứng từ ngân sách nhà nước; Sử dụng vốn đối
ứng từ nguồn vốn của đối tượng thụ hưởng dự án (doanh nghiệp), bao gồm các chi
phí sau: (1) Chi phí cho hoạt động Tổ công tác thực hiện Dự án (trước và trong dự
án); (2) Chi phí thẩm định, phê duyệt Văn kiện Dự án; (3) Chi phí cho hội nghị, hội
thảo, đào tạo tập huấn nghiệp vụ quản lý và thực hiện chương trình, dự án; (4) Chuẩn
bị cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, cung cấp kết nối các dữ liệu kỹ thuật; (5) Thu
thập dữ liệu thực địa hiện trường HTTN trong phạm vi thực hiện Dự án; (6) Chi phí
cho hoạt động giám sát và đánh giá; giám sát và kiểm định chất lượng, nghiệm thu,
bàn giao, quyết toán, kiểm toán chương trình, dự án; (7) Dự phòng phí và các chi
phí hợp lý khác ... theo các khoản mục chi phí quy định tại điều 44, Nghị định số
114/2021/NĐ-CP ngày 16/12/202021 của Chính phủ.
3. Cơ chế tài chính:
4
Theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ tháng 05 năm 2025 của Bộ Tài chính: 1 Euro = 27.560 VNĐ.
30
Cơ chế tài chính sẽ được áp dụng theo luật pháp và quy định hiện hành của
mỗi bên.
Đối với nguồn vốn ODA sẽ áp dụng là cơ chế tài chính của phía nhà tài trợ là
Chính phủ Bỉ. Nguồn vốn đối ứng (nếu có) sẽ được áp dụng theo cơ chế tài chính do
Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam (nay đã hợp nhất thành Bộ Tài
chính) quy định.
Dự án hỗ trợ kỹ thuật này được Chính phủ Bỉ trả trực tiếp cho Công ty
HydroScan – Bỉ. Công ty Thoát nước Hà Nội là bên thụ hưởng công nghệ được
chuyển giao. Dự án có hiệu quả kinh tế khi tối đa hóa hiệu quả giảm thiểu rủi ro thủy
lực và kết cấu trong phạm vi các nguồn lực sẵn có và giảm thiểu trở ngại về mặt xã
hội và kinh tế của Thành phố Hà Nội, nhưng không trực tiếp tạo ra doanh thu. Do
đó, đề nghị áp dụng cơ chế tài chính cấp phát toàn bộ.
Sau khi hoàn thành dự án, Công ty HydroScan – Bỉ sẽ chuyển giao máy chủ
và hệ thống phần mềm RioScan® cho Công ty Thoát nước Hà Nội.
X. ĐIỀU KIỆN RÀNG BUỘC VỀ SỬ DỤNG VỐN ODA KHÔNG
HOÀN LẠI CỦA NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI (NẾU CÓ): Không có.
31
PHỤ LỤC
Phụ lục 01 – Chức năng của RioScan Platform
Phụ lục 02 – Đề xuất cách tiếp cận và triển khai dự án với Công ty Thoát nước Hà
Nội
Phụ lục 03 – Biên bản ghi nhớ giữa Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty
HydroScan – Bỉ
Phụ lục 04 – Kế hoạch làm việc của dự án
Phụ lục 05a – Sơ đồ tổ chức Ban Dự án của Công ty HydroScan – Bỉ
Phụ lục 05b – Sơ đồ tổ chức Tổ công tác thực hiện Dự án của Công ty Thoát nước
Hà Nội.
Phụ lục 06 – Dự thảo chương trình làm việc định kỳ
Phụ lục 07 – Kế hoạch thực hiện kỹ thuật
Phụ lục 08 – Văn bản khởi công dự án (dự thảo)
Phụ lục 09 – Cơ cấu chi phí dự án
32
Phụ lục 1: Mô tả RioScan
1. Quản lý cống phòng ngừa
HTTN hoạt động kém hiệu quả không chỉ gây thiệt hại về kinh tế mà còn gây
xáo trộn xã hội và các vấn đề về sức khỏe. Một cách tiếp cận chủ động và hiệu quả
có thể giúp tiết kiệm rất nhiều chi phí, công sức, giảm trở ngại và thiệt hại, nhất là ở
các khu vực đô thị hóa và các khu vực vẫn đang gia tăng đô thị hóa hay ở các khu
vực chịu tác động của biến đổi khí hậu bởi những thách thức ngày càng lớn hơn mỗi
năm. Nhà quản lý phải xử lý lượng dữ liệu và thông số ngày càng tăng, do đó cần có
các công cụ để cấu trúc dữ liệu và phân tích chúng để có thể vận hành và bảo trì hệ
thống một cách tối ưu. Để tăng cường quản lý HTTN trước những thách thức ngày
càng tăng trong thời gian tới như đô thị hóa, gia tăng dân số, phát triển, biến đổi khí
hậu...., cần có chiến lược quản lý tài sản cống thoát nước phòng ngừa, trong đó cần
có cái nhìn tổng quan tốt về cơ sở hạ tầng quan trọng nhất của hệ thống mạng lưới
đường ống, công trình điều tiết để luôn tối ưu hóa công suất vận hành của HTTN
hiện tại và dự đoán trước được các rủi ro trong tương lai như tắc nghẽn bên trong
đường ống, sự cố đường ống bị ảnh hưởng do xuống cấp cấu trúc...Với mục đích đó,
Công ty HydroScan - Bỉ đã phát triển một nền tảng có tên RioScan® Platform, một
giải pháp tiết kiệm chi phí nền tảng quản lý tài sản được xây dựng trên một số mô-
đun, sử dụng dữ liệu số hóa đầu vào của cơ sở hạ tầng thoát nước.
Do đó, mục tiêu của việc triển khai RioScan:
• Giảm tác động về mặt xã hội, môi trường và tài chính do sự cố cơ sở hạ tầng
thoát nước gây ra
• Giảm nguy cơ xảy ra sự cố đối với cơ sở hạ tầng thoát nước
2. Nền tảng RioScan
Nền tảng RioScan được thiết lập để xử lý các dữ liệu phục vụ công tác quản
lý cống rãnh, đồng thời thực hiện quản lý tài sản thoát nước. Nền tảng này cũng
cung cấp các công cụ hỗ trợ quản lý tài sản phòng ngừa.
Hình dưới đây mô phỏng chu kỳ quản lý tài sản cống rãnh của các tiện ích.
Bước đầu tiên, tiện ích được hướng dẫn trong chiến lược thu thập dữ liệu bằng
cách sử dụng Ứng dụng RioScan Field. Dữ liệu thu thập được sẽ được quản lý trong
Nền tảng RioScan. Các kế hoạch kiểm tra để thu thập thêm dữ liệu được thiết lập
bằng cách thực hiện phân tích mạng lưới trong phần Rủi ro RioScan (RioScan Risk).
Quá trình xử lý dữ liệu kiểm tra bổ sung bao gồm đánh giá cấu trúc để từ đó thiết
lập kế hoạch quản lý tài sản sẽ được cung cấp bởi Mô-đun Rioscan Act. Khi các biện
pháp được xác định trong kế hoạch quản lý tài sản được thực hiện tại thực địa sẽ
giúp thu thập thêm nhiều dữ liệu, tạo ra một chu kỳ liên tục và cải thiện liên tục tình
trạng tài sản thực địa.
33
Để thực hiện phân tích rủi ro quan trọng với Nền tảng RioScan, dữ liệu cơ sở hạ
tầng thoát nước đô thị hiện có cần tập trung vào cơ sở dữ liệu kỹ thuật số, nơi lưu trữ
thông tin tài sản quan trọng nhất (kích thước đường ống, tình trạng đường ống, tắc
nghẽn, v.v.).
Nền tảng RioScan đi kèm với các công cụ và quy trình để xử lý việc thu thập
dữ liệu, số hóa, cấu trúc và kiểm soát chất lượng, để dữ liệu phù hợp được lưu trữ ở
đúng vị trí trên nền tảng với chất lượng phù hợp.
Với Ứng dụng RioScan Field, dữ liệu được thu thập tại thực địa có thể được
chuyển đổi một cách dễ dàng sang nền tảng RioScan.
Tất cả dữ liệu cơ sở hạ tầng thoát nước đô thị sẵn và các lớp GIS tương ứng
sẽ được triển khai trong cơ sở dữ liệu kỹ thuật số. Tuy nhiên, những dữ liệu khác
34
cũng có giá trị cho phương pháp quản lý tài sản phòng ngừa. Đây có thể là dữ liệu
tĩnh hoặc dữ liệu thời gian thực/động, có thể là dữ liệu về cơ sở hạ tầng, nhưng cũng
có thể là dữ liệu về môi trường xung quanh, ví dụ để ước tính các tác động, dữ liệu
về lịch sử (các biện pháp/bảo trì trước đó, thiên tai, ...)
Dữ liệu cơ sở hạ tầng đô thị số hóa có sẵn được tải vào NỀN TẢNG
RIOSCAN với mô-đun RIOSCAN KẾT NỐI (RIOSCAN CONECT). Ngoài ra, dữ
liệu và video thu được từ các cuộc kiểm tra cũng sẽ được liên kết để có thể theo dõi
hiện trạng của cơ sở hạ tầng đô thị quan trọng theo thời gian thực, từ đó có thể thiết
lập Bản sao kỹ thuật số. Dữ liệu có thể được trực quan hóa với tất cả thông tin và vị
trí có liên quan.
Tất cả dữ liệu thu thập được đều được xác thực và phân tích trong NỀN TẢNG
RIOSCAN bằng cách sử dụng cây quyết định và ma trận rủi ro. Các mô-đun có sẵn
được sử dụng để thực hiện phân tích rủi ro quan trọng:
Trong mô-đun rủi ro thủy lực, cơ sở hạ tầng đô thị quan trọng về thủy lực
sẽ được xác định và trực quan hóa;
Trong mô-đun rủi ro cấu trúc, trạng thái cấu trúc của cơ sở hạ tầng đô thị
quan trọng sẽ được xác định và tối ưu hóa các chương trình bảo trì.
Các mô-đun RỦI RO RIOSCAN cho phép dễ dàng hình dung dữ liệu đã xử
lý và tạo ra một số bản đồ: bản đồ rủi ro với các vị trí quan trọng nhất cần được bảo
trì cẩn thận, trong các chương trình kiểm tra hàng năm hiện tại và sắp tới, v.v.
Để thực hiện đánh giá rủi ro thủy lực, một mô hình thủy lực cụ thể được thiết
lập (dựa trên dữ liệu trong nền tảng RioScan) trong một phần mềm cụ thể (ví dụ:
Infoworks ICM, Mike, …): sau đó, các kết quả kịch bản mô phỏng sẽ được tải trở
lại nền tảng RioScan để có thể hình dung, sử dụng và thực hiện phân tích rủi ro thủy
35
lực. Các mô-đun rủi ro RioScan không chỉ tính đến khả năng hỏng hóc (về mặt thủy
lực và kết cấu) mà còn tính đến hậu quả của việc hỏng hóc. Bên cạnh đó, các rủi ro
được ưu tiên và chi phí khắc phục các sự cố cũng được tính toán thông qua công cụ.
Nền tảng RioScan được thiết kế để thực hiện các phân tích đa tiêu chí nhằm ước tính
thiệt hại của các sự cố.
Trong mô-đun rủi ro kết cấu, mô hình hóa kết cấu về khả năng xảy ra sự cố
và thiệt hại được sử dụng để tính toán cho mọi tài sản. Rủi ro này sau đó sẽ được sử
dụng để ưu tiên các biện pháp quản lý tài sản.
Khả năng xảy ra sự cố phụ thuộc vào một số yếu tố, chẳng hạn như tuổi thọ,
tình trạng kết cấu, tải trọng giao thông, độ ổn định của đất, thảm thực vật, loại nước
thải, sự suy giảm vi sinh vật hoặc hóa chất,…Thiệt hại của sự cố phụ thuộc vào chi
phí tái đầu tư, cơ sở hạ tầng tiện ích khác, mục tiêu sinh thái, thông số thủy lực (đầu
ra của mô hình thủy lực), an toàn công cộng,…
Mô-đun Rủi ro RioScan (RioScan Risk) được thiết kế để thực hiện mô hình
cấu trúc này một cách linh hoạt dựa trên dữ liệu có sẵn. Mô-đun RioScan Risk sẽ
thu thập dữ liệu từ Nền tảng RioScan và sẽ gửi kết quả trở lại nền tảng.
Dựa trên kết quả của mô hình thủy lực và kết cấu, có thể thiết lập một số kế
hoạch hành động trong mô-đun RioScan Act. Các hoạt động có thể thực hiện sẽ là
kiểm kê chi tiết cơ sở hạ tầng, kiểm tra kết cấu, vệ sinh đường ống, sửa chữa tại chỗ,
đầu tư,…
Mục tiêu cuối cùng của kế hoạch quản lý tài sản là lập danh mục tình trạng
kết cấu của cơ sở hạ tầng (chương trình đánh giá tình trạng) và duy trì tình trạng kết
cấu này ở mức chấp nhận được để tránh rủi ro hỏng hóc lớn.
36
Nền tảng RioScan được thiết kế để trích xuất thông tin lập kế hoạch này từ
kết quả đánh giá rủi ro thủy lực và kết cấu.
Kết quả của các hành động cũng sẽ được đưa trở lại nền tảng để sử dụng trong tương lai.
Nền tảng RioScan hoạt động như một hệ thống hỗ trợ quyết định cho việc
quản lý cống, tạo cơ hội ưu tiên cho việc bảo trì, kiểm tra, thay thế và xây dựng cơ
sở hạ tầng mới trong phạm vi ngân sách có sẵn. Nó giúp người dùng xác định chính
xác các ưu tiên này trong tập dữ liệu lớn về cơ sở hạ tầng và hiệu suất của nó.
Việc triển khai nền tảng RioScan đi kèm với hướng dẫn và đào tạo về cách sử
dụng nền tảng và các công cụ liên quan thông qua buổi đào tạo, quy trình và hướng
dẫn sử dụng. Giao diện người dùng đồ họa dựa trên GIS dễ sử dụng hỗ trợ rất tốt các
hoạt động đào tạo.
Phụ lục 2: Đề xuất phương pháp tiếp cận và triển khai dự án RioScan
với HSDC
1. Xác định khu vực Dự án
Dự án sẽ được triển khai tại lưu vực Cự Khối, khu vực các phường Long Biên,
Bồ Đề, Phúc Lợi, Việt Hưng (xem vùng màu xanh lá cây trong hình). Đây là lưu
vực độc lập về thủy lực.
37
38
2. Kế hoạch tiếp cận
2.1 Triển khai và thực hiện Nền tảng RioScan
Nền tảng RioScan tập trung vào quản lý tài sản, chủ yếu là cơ sở hạ tầng thoát nước
và đường cống. Các thành phần khác nhau trong Nền tảng có thể được sử dụng cho:
• Thu thập dữ liệu tại hiện trường
Xác thực dữ liệu
Quản lý cơ sở dữ liệu
Phổ biến dữ liệu
Phân tích dữ liệu
Mô hình thủy lực
Thiết lập kế hoạch quản lý tài sản
Dữ liệu chủ yếu tồn tại dưới dạng dữ liệu tài sản (mạng lưới), chẳng hạn như
vị trí, loại hình, đặc điểm vật lý, … Bên cạnh đó, dữ liệu GIS về môi trường xung
quanh cũng được sử dụng để tạo ra giá trị gia tăng cho dữ liệu.
RioScan được coi là một phần mềm sáng tạo vì tích hợp nhiều mô-đun, được
xây dựng dựa trên kiến thức của các chuyên gia ngành nước.
2.2 Thu thập dữ liệu
Vì dữ liệu là chìa khóa trong việc sử dụng Nền tảng nên tất cả dữ liệu có sẵn
sẽ được thu thập tối đa để liên kết và sử dụng trong Nền tảng.
Bước đầu tiên trong việc thiết lập kế hoạch quản lý tài sản là thu thập dữ liệu
GIS và mạng lưới có sẵn. Dữ liệu kỹ thuật số sẽ được liên kết với Nền tảng: đây có
thể là dữ liệu tĩnh hoặc dữ liệu thời gian thực.
Có thể một số nguồn dữ liệu sẽ không phải là dữ liệu kỹ thuật số. Việc số hóa
các nguồn dữ liệu này dự kiến được thực hiện trong dự án cho các khu vực thí điểm
cụ thể để có thể chứng minh tối đa các lợi ích của Nền tảng.
Để duy trì chất lượng của cơ sở dữ liệu, các công cụ xác thực dữ liệu sẽ được
thiết lập. Các công cụ này kiểm tra chất lượng của dữ liệu mới và dự kiến cơ hội can
thiệp và nâng cấp chất lượng dữ liệu nếu cần.
Dựa trên dữ liệu có sẵn và kết quả mong muốn của dự án, mô hình dữ liệu cụ
thể sẽ được thiết lập dựa trên cấu trúc cơ sở dữ liệu Nền tảng chung và cơ sở dữ liệu
cụ thể sẽ được triển khai trong Nền tảng RioScan.
Công ty Thoát nước Hà Nội sẽ triển khai việc thu thập dữ liệu với sự hướng
dẫn của Công ty HydroScan – Bỉ về các quy trình, thông lệ, đào tạo và kiểm soát
chất lượng.
39
2.3 Đánh giá rủi ro trong RioScan Risk
Để thiết lập được chương trình quản lý tài sản cần phân tích các dữ liệu và
đánh giá rủi ro dự kiến.
Trước tiên, cần dự kiến mô hình thủy lực cho hệ thống thoát nước của một
khu vực thí điểm cụ thể. Kết quả của mô hình thủy lực này sẽ được liên kết với Nền
tảng RioScan, vì đây là một nền tảng mở có thể dễ dàng liên kết với các nguồn dữ
liệu khác nhau. Các kết quả mô hình này sẽ cho phép ước tính chính xác về các
khách hàng được kết nối và lưu lượng dự kiến trong hệ thống cống/thoát nước. Sau
đó, các thông số này có thể được sử dụng để tính toán tác động xã hội của sự cố về
cống. Nền tảng RioScan được thiết kế cho việc thực hiện phân tích đa tiêu chí để
ước tính những tác động này.
Trong mô hình cấu trúc, khả năng xảy ra sự cố và thiệt hại của sự cố được sử
dụng để tính toán rủi ro sự cố cho mọi tài sản. Sau đó, rủi ro này sẽ được sử dụng để
ưu tiên các biện pháp quản lý tài sản. Khả năng xảy ra sự cố phụ thuộc vào một số
yếu tố, chẳng hạn như tuổi thọ, tình trạng kết cấu, tải trọng giao thông, độ ổn định
của đất, thảm thực vật, loại nước thải, … Thiệt hại của sự cố phụ thuộc vào chi phí
tái đầu tư, cơ sở hạ tầng tiện ích khác, mục tiêu sinh thái, thông số thủy lực (đầu ra
của mô hình thủy lực), an toàn công cộng, … Cả khả năng xảy ra sự cố và hậu quả
của sự cố sẽ được thiết lập cụ thể cho phù hợp với tình hình thực tế của Việt Nam
do tính khả dụng của dữ liệu và các điều kiện tại Hà Nội rất khác biệt với tình hình
của châu Âu.
Mô-đun Rủi ro RioScan được thiết kế để thực hiện mô hình kết cấu này dựa
trên dữ liệu có sẵn. Các rủi ro sẽ được tính toán chi tiết hơn trong khu vực thí điểm
vì dữ liệu sẵn có tại khu vực này nhiều hơn. Mô-đun Rủi ro RioScan sẽ thu thập dữ
liệu từ Nền tảng RioScan và sẽ gửi kết quả trở lại nền tảng.
HydroScan sẽ thực hiện mô hình rủi ro thủy lực và kết cấu trên một phần của
khu vực dự án được sử dụng làm thí điểm để chứng minh việc sử dụng các mô-đun
này trong Nền tảng RioScan. Công ty HydroScan – Bỉ sẽ đào tạo và hướng dẫn cán
bộ của Công ty Thoát nước Hà Nội việc triển khai thêm mô hình này trên các phần
khác của hệ thống cống trong khu vực dự án.
2.4. Lập kế hoạch quản lý tài sản với RioScan Act
Các kế hoạch hành động sẽ được thiết lập dựa trên kết quả của mô hình thủy
lực và kết cấu. Các hành động có thể triển khai là kiểm kê chi tiết cơ sở hạ tầng,
kiểm tra kết cấu, vệ sinh cống rãnh, sửa chữa tại chỗ, đầu tư, …
Mục tiêu cuối cùng của kế hoạch quản lý tài sản là lập danh mục tình trạng
kết cấu của cơ sở hạ tầng (chương trình đánh giá tình trạng) và duy trì tình trạng kết
cấu này ở mức chấp nhận được để tránh rủi ro hỏng hóc lớn.
Nền tảng RioScan được thiết kế để trích xuất thông tin lập kế hoạch này từ
kết quả đánh giá rủi ro thủy lực và kết cấu.
40
Công ty HydroScan – Bỉ sẽ lập kế hoạch hành động trên một phần của khu
vực dự án được sử dụng làm thí điểm để chứng minh việc sử dụng mô-đun này trong
Nền tảng RioScan. Công ty HydroScan – Bỉ sẽ đào tạo và hướng dẫn cán bộ của
Công ty Thoát nước Hà Nội việc triển khai thêm mô-đun này trên các phần khác của
hệ thống thoát nước trong khu vực dự án.
3. Công tác hỗ trợ cho cán bộ của Công ty Thoát nước Hà Nội
Trong suốt thời gian triển khai Dự án, Công ty HydroScan – Bỉ sẽ cử chuyên
gia sang Việt Nam để hỗ trợ Công ty Thoát nước Hà Nội (ba tháng/lần trong suốt
thời gian ba năm).
Khi bắt đầu dự án, một phần mềm RioScan cơ bản dự kiến sẽ được triển khai
trên máy chủ chuyên dụng do Công ty HydroScan – Bỉ cung cấp và được lắp đặt tại
Công ty Thoát nước Hà Nội. Các mô-đun phần mềm khác sẽ được bổ sung theo kế
hoạch làm việc. Công ty HydroScan – Bỉ sẽ cung cấp cho Công ty Thoát nước Hà
Nội các quy trình quản lý tài sản phòng ngừa, bắt đầu từ các quy trình thu thập và số
hóa dữ liệu, các phương pháp đo địa hình, việc thiết lập các cấu trúc dữ liệu hiệu
suất, tính toán rủi ro thủy lực và kết cấu và việc thiết lập các chương trình quản lý
tài sản. Ngoài ra, các cán bộ của Công ty Thoát nước Hà Nội cũng sẽ được đào tạo
về cách sử dụng các quy trình và hướng dẫn này cũng như việc ứng dụng phần mềm
RioScan.
Trong các giai đoạn, phần mềm RioScan sẽ ngày càng hoạt động hiệu quả hơn
trong khu vực dự án. Chuyên gia của Công ty HydroScan – Bỉ sẽ hướng dẫn cán bộ
của Công ty Thoát nước Hà Nội trong suốt thời gian các chuyến công tác ba tháng
tại Hà Nội và tiếp tục trao đổi qua thư điện tử hoặc các buổi họp Nhóm.
Các hoạt động nêu trên (bao gồm cả đi lại, chỗ ở, lắp đặt phần mềm và phần
cứng,…) được Công ty Thoát nước Hà Nội xem như một phần không tách rời của
chương trình quà tặng của FINEXPO.
41
Phụ lục 3: Biên bản ghi nhớ (MOU) giữa HSDC và Hydroscan
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Phụ lục 4: Kế hoạch Dự án
Nội dung thực hiện
Năm 1
Năm 2
Năm 3
Q1
Q 2
Q 3
Q 4
Q 1
Q 2
Q 3
Q 4
Q 1
Q 2
Q 3
Q 4
Quản lý dự án
Họp khởi động dự án
x
Các chuyến công tác định kỳ
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Họp tổng kết
x
Thiết lập nền tảng
Lắp đặt máy chủ
x
Cài đặt phần mềm và cập nhật
x
x
x
Thu thập dữ liệu
Thu thập thông tin
x
Thiết lập mô hình dữ liệu và số hóa
x
x
Dữ liệu và thủ tục đo đạc
x
x
Triển khai ứng dụng thực địa
Kiểm kê chi tiết khu vực thí điểm
x
x
x
Triển khai RioScan Risk
Mô hình thủy lực
x
x
x
Mô hình cấu trúc
x
x
x
Triển khai RioScan Act
Thiết lập chương trình đánh giá điều kiện
x
x
Thiết lập chương trình bảo trì
x
x
Thiết lập chương trình đầu tư
x
x
Chuyển giao công nghệ
Các thủ tục
x
x
x
Hỗ trợ trực tuyến
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Hỗ trợ trực tiếp trong các chuyến công
tác
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Đào tạo phần mềm
x
x
x
51
52
53
Phụ lục 6: Dự thảo chương trình làm việc định kỳ
Chương trình cụ thể và chi tiết sẽ được gửi tới Công ty Thoát nước Hà Nội trước khi
Công ty HydroScan – Bỉ đến làm việc tại Hà Nội
Ngày
Mô tả
Thứ Hai
Chuyên gia Bỉ đến Hà Nội.
Họp với Công ty Thoát nước Hà Nội để thảo luận về tình hình
dự án.
Thứ Ba
Các cuộc họp kỹ thuật bao gồm (tùy thuộc vào tình hình dự án):
- Đào tạo.
- Hỗ trợ cần thiết.
- Trao đổi và thảo luận.
- Báo cáo tiến độ của các chương trình hành động được thống
nhất giai đoạn trước.
- Xác định hoạt động cho kỳ tiếp theo.
Thứ Tư
Thứ Năm
Thứ Sáu
Phiên kết thúc bao gồm:
- Cập nhật tiến độ dự án và danh sách hành động.
- Ký bảng báo cáo tiến độ.
54
Phụ lục 7: Kế hoạch thực hiện kỹ thuật
Tháng
Hoạt động
Thời gian
Mô tả
Vai trò của Công ty Thoát nước Hà Nội
1
(Tháng
6)
Chuyến công tác
lần 1
01 tuần, bao
gồm:
Sau khi thống nhất về Thỏa thuận hợp tác, một cuộc họp khởi động
sẽ được tổ chức tại Hà Nội. Cuộc họp giới thiệu về kế hoạch dự án
và phần mềm. Khởi động thu thập dữ liệu trên mặt đất.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án. Cung cấp dữ liệu (GIS, dữ liệu lịch sử, ...) cho khu
vực thí điểm. Cung cấp dữ liệu tổng hợp về phần cứng
có sẵn (thiết bị GPS, thiết bị đo, ...)
1
Công nghệ thông
tin (IT)
1 tháng
Mua sắm thiết bị phần cứng.
Cán bộ IT của Công ty Thoát nước Hà Nội
2
Công nghệ thông
tin (IT)
1 tháng
Cài đặt máy chủ.
Nhân viên IT
2-3
Tiến độ công việc
2 tháng
Trao đổi dữ liệu bổ sung.
2-3
Tiến độ công việc
2 tháng
Chuẩn bị các tài liệu đào tạo.
3-4
Tiến độ công việc
3 tháng
Thí điểm giới hạn về thu thập dữ liệu.
Các cán bộ thực địa
4
(Tháng
9)
Chuyến công tác
lần 2
1 tuần, bao
gồm:
Tập trung vào phần mềm.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
4-6
Tiến độ công việc
3 tháng
Bắt đầu thu thập dữ liệu trên mặt đất.
Các cán bộ thực địa
4-6
Tiến độ công việc
3 tháng
Chuẩn bị các tài liệu đào tạo.
7
(Tháng
12)
Chuyến công tác
lần 3
1 week,
including:
Tập trung vào việc thu thập dữ liệu dưới lòng đất, lý thuyết và thực
hành.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
7-9
Tiến độ công việc
3 tháng
Bắt đầu kiểm kê dữ liệu dưới lòng đất của toàn bộ khu vực.
10
(Tháng
3)
Chuyến công tác
lần 4
1 tuần, bao
gồm:
Tập trung vào việc theo dõi thu thập dữ liệu.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
10-12
Tiến độ công việc
3 tháng
Tiếp tục kiểm kê dữ liệu dưới lòng đất của toàn bộ khu vực.
13-36
02 năm tiếp theo sẽ là khoảng thời gian đảm bảo sử dụng tối đa
RioScan theo hướng dẫn của HydroSan.
Thu thập thông tin trước mỗi phiên làm việc để mở rộng
triển khai chuyên sâu về RioScan .Cử các cán bộ chuyên
trách để tham gia thực hiện Dự án.
Yêu cầu phản hồi/hỗ trợ từ Công ty HydroScan – Bỉ
hoặc đại diện tại Hà Nội.
13
Chuyến công tác
lần 5
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Dự kiến: khởi động mô hình thủy lực.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
55
Tháng
Hoạt động
Thời gian
Mô tả
Vai trò của Công ty Thoát nước Hà Nội
16
Chuyến công tác
lần 6
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Dự kiến: khởi động mô hình kết cấu.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
19
Chuyến công tác
lần 7
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Dự kiến: tiếp tục theo dõi phần trước.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
22
Chuyến công tác
lần 8
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Dự kiến: đánh giá điều kiện khởi động.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
25
Chuyến công tác
lần 9
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Dự kiến: bắt đầu chương trình bảo trì.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
28
Chuyến công tác
lần 10
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Dự kiến: bắt đầu chương trình đầu tư.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
31
Chuyến công tác
lần 11
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
34
Chuyến công tác
lần 12
1 tuần
Chương trình làm việc và chương trình đào tạo sẽ được xác định
sau khi tổng hợp kết quả của giai đoạn trước.
Dự kiến: Hoàn thành Dự án.
Cử các cán bộ chuyên trách để tham gia thực hiện Dự
án
56
Phụ lục 8: Văn bản khởi công dự án
Chúng tôi:
Thay mặt Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội (sau đây gọi tắt là Công ty
Thoát nước Hà Nội), Tổng Giám đốc Phan Hoài Minh.
Và
Thay mặt Công ty HydroScan NV – Vương quốc Bỉ (sau đây gọi tắt là Công ty
HydroScan – Bỉ), Tổng Giám đốc Patrick Swartenbroekx.
Tuyên bố rằng Thỏa thuận hợp tác “CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ RIOSCAN® QUẢN LÝ
PHÒNG NGỪA RỦI RO HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TẠI CÔNG TY TNHH MTV THOÁT
NƯỚC HÀ NỘI” giữa Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty HydroScan – Bỉ đã được ký
kết chính thức tại Hà Nội, ngày ...... tháng ..... năm 2025.
Trong Thỏa thuận chung, Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty HydroScan – Bỉ đồng ý
rằng việc thực hiện dự án bắt đầu vào ngày ...... tháng ......năm 2025. Trong 06 tháng đầu
tiên của dự án, Công ty HydroScan – Bỉ sẽ thực hiện các công việc sau:
Thực hiện 02 (hai) chuyến công tác tại Hà Nội.
Xác định các thông số kỹ thuật phần cứng.
Mua máy chủ server.
Cài đặt máy chủ tại Công ty Thoát nước Hà Nội.
Kết nối máy chủ với SCADA của Công ty Thoát nước Hà Nội.
Cài đặt phần mềm trên máy chủ.
Chuẩn bị dữ liệu để tích hợp vào phần mềm trên máy chủ.
Chuẩn bị tài liệu đào tạo.
Tập huấn về sử dụng nền tảng RioScan.
Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty HydroScan – Bỉ đã chính thức bắt đầu thực hiện
dự án từ ngày .......... tháng .......... năm 2025.
Hà Nội, ngày tháng ..... năm 2025
TM. Công ty Thoát nước Hà Nội
Tổng Giám đốc
TM. Công ty HydroScan – Bỉ
Tổng Giám đốc
Phan Hoài Minh
Patrick Swartenbroekx
57
Phụ lục 9: Cấu trúc chi phí - Dự án RioScan – Finexpo
TT
Công việc
Mô tả
Báo cáo có thể
xuất hóa đơn
Ngân sách
Số
Chi phí/Số
Tổng cộng
Triển khai phần cứng và phần mềm
1
Triển khai CNTT
Chuẩn bị thông số kỹ thuật, mua sắm và lắp đặt phần
cứng tại chỗ.
Sau khi lắp đặt
tại chỗ
1
33.020,60 €
33.020,60 €
2
Phần cứng
Máy chủ (đã bao gồm các chi phí: (1) Chi trả các loại
thuế, phí hải quan, phí bảo hiểm theo quy định hiện
hành; (2) Chi phí tiếp nhận thiết bị và vận chuyển nội
địa).
Sau khi lắp đặt
tại chỗ
1
10.000,00 €
10.000,00 €
3
Thỏa thuận cấp phép
Bao gồm đào tạo cơ bản, bảo trì và cập nhật phần mềm
trong 3 năm triển khai dự án, cụ thể:
Khi hệ thống
hoạt động với dữ
liệu đầu tiên
1
357.000,00 €
357.000,00 €
3.1 Giấy phép cho RioScan
195.000,00 €
3.2 Bảo trì và cập nhật trong suốt thời gian 3 năm dự
án
117.000,00 €
3.3 Chuẩn bị tài liệu đào tạo; đào tạo ban đầu
30.000,00 €
3.4 Hỗ trợ bộ phận trợ giúp trong suốt thời gian 3 năm
dự án
15.000,00 €
Hoạt động xây dựng năng lực và đào tạo
4
Các chuyến công tác
định kỳ
Chuyến công tác định kỳ mỗi quý đến Hà Nội bao
gồm cuộc họp khởi động, họp kỹ thuật, đào tạo, họp
tiến độ và họp kết thúc. Chi phí bao gồm chi phí đi lại
và chỗ ở cho hai chuyên gia của Hydroscan. Đào tạo
và xây dựng năng lực, giải thích kết quả, sử dụng nền
tảng để cải thiện các hoạt động thực địa.
Sau mỗi chuyến
công tác thực địa
(hàng quý)
12
12.841,20 €
154.094,40 €
58
TT
Công việc
Mô tả
Báo cáo có thể
xuất hóa đơn
Ngân sách
Số
Chi phí/Số
Tổng cộng
5
Thí điểm kiểm kê
Kiểm kê hệ thống cống/hệ thống thoát nước tại khu
vực thí điểm và triển khai trên nền tảng.
Sau khi hoàn tất
kiểm kê
1
45.000,00 €
45.000,00 €
6
Thí điểm về mô hình
Mô hình thủy lực của khu vực thí điểm và triển khai
trên nền tảng mô-đun rủi ro.
Sau khi hoàn
thiện mô hình
1
30.000,00 €
30.000,00 €
7
Chuẩn bị thủ tục
Điều chỉnh các thủ tục cho phù hợp với điều kiện địa
phương và tổ chức chuyển giao công nghệ.
Sau khi hoàn tất
các thủ tục
1
25.000,00 €
25.000,00 €
Quản lý hành chính và
dự án
8
Hành chính (mỗi
chuyến công tác thực
địa)
Thủ tục hành chính và báo cáo
Sau mỗi chuyến
công tác thực địa
(hàng quý)
12
1.320,00 €
15.840,00 €
9
Hỗ trợ tại chỗ
Đầu mối liên lạc phía Bỉ để thực hiện việc trao đổi
giữa Công ty Thoát nước Hà Nội và Công ty
HydroScan. Dịch tài liệu.
Hàng quý
12
2.500,00 €
30.000,00 €
TỔNG CỘNG
699.955,00 €
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Quyết định 5025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật “Chuyển giao công nghệ RioScan® quản lý phòng ngừa rủi ro Hệ thống thoát nước tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thoát nước Hà Nội” do Chính phủ Bỉ viện trợ không hoàn lại
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Yêu cầu hỗ trợ