Quyết định 971/QĐ-BTTTT 2019 về Chỉ số cải cách hành chính của Bộ TTTT

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018 CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

-----------------------------

BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

Căn cứ Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông;

Căn cứ Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chỉ số CCHC của các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ và Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông;

Căn cứ Kế hoạch số 313/KH-BTTTT ngày 30/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông triển khai xác định Chỉ số CCHC năm 2018 của các Cục và các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Phê duyệt Chỉ số cải cách hành chính năm 2018 của các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông (có Báo cáo kèm theo).

Điều 2. Căn cứ Chỉ số cải cách hành chính năm 2018, các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ nghiêm túc quán triệt, rút kinh nghiệm, có giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính ở những năm tiếp theo.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, Vụ trưởng các Vụ và Cục trưởng các Cục trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

BÁO CÁO

KẾT QUẢ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018 CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
(Kèm theo Quyết định số 971/QĐ-BTTTT ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông)

Phần I. TỔNG QUAN VỀ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC BỘ

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Mục đích

- Chỉ số cải cách hành chính (CCHC) của các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ (bao gồm Chỉ số CCHC của các Cục trực Thuộc Bộ và Chỉ số CCHC của các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ) được ban hành và tổ chức thực hiện nhằm theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC của các đơn vị, nâng cao chất lượng CCHC của các đơn vị nói riêng và của Bộ Thông tin và Truyền thông nói chung, cải thiện thứ hạng của Bộ Thông tin và Truyền thông trong bảng xếp hạng Chỉ số CCHC của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả.

- Thông qua Chỉ số CCHC được công bố hàng năm, các cơ quan hành chính thuộc Bộ xác định rõ mặt mạnh, mặt yếu của mình trong thực hiện CCHC, qua đó giúp các cơ quan hành chính có những điều chỉnh cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả CCHC của đơn vị.

- Việc xác định Chỉ số CCHC của các cơ quan hành chính hàng năm góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các đơn vị trong việc thực hiện công tác CCHC của đơn vị nói riêng và của Bộ nói chung.

2. Yêu cầu

- Chỉ số CCHC của các cơ quan hành chính thuộc Bộ bám sát nội dung Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 ban hành tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, nội dung Đề án xác định chỉ số CCHC của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Bộ Nội vụ ban hành và yêu cầu CCHC của Bộ Thông tin và Truyền thông trong từng giai đoạn.

- Xác định Chỉ số CCHC của các cơ quan hành chính thuộc Bộ đảm bảo tính công bằng, khách quan theo những lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thành phần được xác định rõ ràng, phù hợp với yêu cầu CCHC của Bộ.

- Việc xác định Chỉ số CCHC phải đảm bảo tính khả thi, phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế của các cơ quan hành chính thuộc Bộ và đánh giá thực chất, khách quan kết quả triển khai CCHC hàng năm của các cơ quan.

II. CẤU TRÚC CỦA CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Chỉ số CCHC áp dụng đối với Khối cơ quan Bộ

Theo Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chỉ số CCHC của các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ (sau đây gọi chung là Khối cơ quan Bộ), Chỉ số CCHC áp dụng đối với Khối cơ quan Bộ gồm 2 phần; Phần các tiêu chí chung (áp dụng cho tất cả các đơn vị Khối cơ quan Bộ) và Phần các tiêu chí đặc thù đơn vị (áp dụng cho từng đơn vị Khối cơ quan Bộ).

Phần các tiêu chí chung được xác định trên 6 lĩnh vực của công tác CCHC với 27 tiêu chí và 2% tiêu chí thành phần, cụ thể như sau:

- Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC, gồm: 5 tiêu chí và 5 tiêu chí thành phần;

- Cải cách thể chế, gồm: 5 tiêu chí và 10 tiêu chí thành phần;

- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, gồm: 4 tiêu chí;

- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, gồm: 4 tiêu chí và 9 tiêu chí thành phần;

- Đổi mới cơ chế tài chính đối với cơ quan hành chính, gồm: 3 tiêu chí;

- Hiện đại hóa hành chính, gồm: 6 tiêu chí và 4 tiêu chí thành phần;

Các tiêu chí đặc thù của đơn vị được xác định trên cơ sở các nhiệm vụ chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ được giao của đơn vị (ngoài các nội dung ở phần tiêu chí chung) được thực hiện thường xuyên, định lượng được, cụ thể:

- Văn phòng Bộ: 6 tiêu chí, 7 tiêu chí thành phần;

- Thanh tra Bộ: 4 tiêu chí, 6 tiêu chí thành phần;

- Vụ Kế hoạch - Tài chính: 9 tiêu chí, 2 tiêu chí thành phần;

- Vụ Khoa học và Công nghệ: 3 tiêu chí, 9 tiêu chí thành phần;

- Vụ Hợp tác quốc tế: 5 tiêu chí, 2 tiêu chí thành phần;

- Vụ Pháp chế: 5 tiêu chí, 9 tiêu chí thành phần;

- Vụ Tổ chức cán bộ: 6 tiêu chí, 6 tiêu chí thành phần;

- Vụ Quản lý doanh nghiệp: 7 tiêu chí;

- Vụ Thi đua - Khen thưởng: 7 tiêu chí;

- Vụ Bưu chính: 9 tiêu chí;

- Vụ Công nghệ thông tin: 9 tiêu chí.

Các lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thành phần của Chỉ số CCHC của các đơn vị Khối cơ quan Bộ được quy định cụ thể tại Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT kèm theo Báo cáo này.

2. Chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ

Theo Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, Chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ được xác định trên 7 lĩnh vực, 39 tiêu chí và 71 tiêu chí thành phần, cụ thể như sau:

- Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC, gồm: 8 tiêu chí và 9 tiêu chí thành phần;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, gồm: 7 tiêu chí và 12 tiêu chí thành phần;

- Cải cách thủ tục hành chính, gồm: 7 tiêu chí và 12 tiêu chí thành phần;

- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, gồm: 4 tiêu chí và 8 tiêu chí thành phần;

- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, gồm: 6 tiêu chí và 12 tiêu chí thành phần;

- Đổi mới cơ chế tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, gồm: 3 tiêu chí và 6 tiêu chí thành phần;

- Hiện đại hóa hành chính, gồm: 4 tiêu chí và 12 tiêu chí thành phần.

Các lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thành phần Chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ được quy định cụ thể tại Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT kèm theo Báo cáo này.

III. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Đối tượng

- 11/11 đơn vị Khối cơ quan Bộ được xác định Chỉ số CCHC theo Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018, bao gồm: Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Vụ Tổ chức cần bộ, Vụ kế hoạch - Tài chính, Vụ Pháp chế, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Khoa học và Công nghệ, Vụ Công nghệ thông tin, Vụ Bưu chính, Vụ Thi đua - Khen thưởng, Vụ Quản lý doanh nghiệp.

- 10/10 Cục trực thuộc Bộ được xác định Chỉ số CCHC theo Quyết định số 2259/QD-BTTTT ngày 28/12/2018, bao gồm: Cục Tần số vô tuyến điện, Cục Viễn thông, Cục An toàn thông tin, Cục Báo chí, Cục Xuất bản, In và Phát hành, Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, Cục Thông tin đối ngoại, Cục Tin học hóa, Cục Thông tin cơ sở, Cục Bưu điện Trung ương.

2. Phương pháp đánh giá

a) Tự đánh giá của đơn vị:

Các Cục, Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ tự đánh giá và chấm điểm kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC của đơn vị theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần được quy định trong Chỉ số CCHC ban hành kèm theo Quyết định số 2258/QĐ- BTTTT, Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 và hướng dẫn của Vụ Tổ chức cán bộ (kèm theo tài liệu kiểm chứng và giải trình cụ thể đối với việc chấm điểm từng tiêu chí, tiêu chí thành phần).

Điểm tự đánh giá của các đơn vị sẽ được Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC xem xét, công nhận hoặc điều chỉnh trên cơ sở tài liệu kiểm chứng, báo cáo giải trình của đơn vị và kết quả theo dõi thực hiện thực tế trong năm.

Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC do Bộ trưởng quyết định thành lập. Thành phần Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC bao gồm; Đại diện Lãnh đạo Bộ, đại diện lãnh đạo và chuyên viên các đơn vị: Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Pháp chế, Vụ Khoa học và Công nghệ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Trung tâm Thông tin.

b) Đánh giá thông qua điều tra xã hội học:

Việc điều tra xã hội học được tiến hành lấy ý kiến đánh giá của các nhóm đối tượng khác nhau trong Bộ Thông tin và Truyền thông. Điểm đánh giá qua phiếu điều tra xã hội học là điểm do Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp.

3. Thang điểm đánh giá

Theo Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT và Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018, thang điểm đánh giá, xác định chỉ số CCHC cụ thể như sau:

- Thang điểm đánh giá CCHC của các đơn vị Khối cơ quan Bộ là 100. Trong đó: Điểm đánh giá qua điều tra xã hội học là 28/100, điểm tự đánh giá là 72/100.

- Thang điểm đánh giá CCHC của các Cục trực thuộc Bộ là 100, Trong đó: Điểm đánh giá qua điều tra xã hội học là 20/100, điểm tự đánh giá là 80/100.

Thang điểm đánh giá được xác định cụ thể đối với từng tiêu chí, tiêu chí thành phần của Chỉ số CCHC quy định cụ thể tại Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT và Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT đính kèm theo Báo cáo này.

4. Cách xác định chỉ số cải cách hành chính

Tổng hợp điểm qua lấy phiếu điều tra và điểm đánh giá của Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC của Bộ là căn cứ để xác định Chỉ số CCHC cho từng đơn vị.

Chỉ số CCHC được xác định bằng tỷ lệ % giữa tổng điểm đạt được và tổng điểm tối đa (100 điểm),

Phần II. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018 CỦA CÁC CƠ QUAN HÌNH CHÍNH THUỘC BỘ

Triển khai Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chỉ số CCHC của các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ và Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, ngày 30/01/2019, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Kế hoạch số 313/KH-BTTTT triển khai xác định Chỉ số CCHC năm 2018 của các Cục và các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ. Kết quả thực hiện Kế hoạch cụ thể như sau:

I. CÔNG TÁC TỰ ĐÁNH GIÁ VÀ THẨM ĐỊNH

1. Công tác tự đánh giá, chấm điểm của các Cơ quan hành chính thuộc Bộ

Thực hiện nhiệm vụ xác định Chỉ số CCHC năm 2018 của các cơ quan hành chính thuộc Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ - Cơ quan thường trực CCHC của Bộ đã có Văn bản số 33/TCCB ngày 28/01/2019 gửi các Cục trực thuộc Bộ và Văn bản số 34/TCCB ngày 28/01/2019 gửi các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ để hướng dẫn tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số CCHC của các cơ quan hành chính thuộc Bộ.

Trên cơ sở văn bản hướng dẫn, 10/10 Cục trực thuộc Bộ và 11/11 đơn vị Khối cơ quan Bộ đã tiến hành tự đánh giá kết quả CCHC năm 2018 của đơn vị mình theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần được quy định tại Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT và Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 và gửi kết quả tự đánh giá cho Vụ Tổ chức cán bộ - Cơ quan thường trực CCHC của Bộ.

2. Công tác thẩm định

Ngày 03/4/2019, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Quyết định số 526/QĐ-BTTTT thành lập Hội đồng thẩm định Chỉ số CCHC năm 2018 của các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ. Hội đồng thẩm định gồm có đại diện Lãnh đạo Bộ (Chủ tịch Hội đồng) và đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị: Vụ Tổ chức cán bộ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Khoa học và Công nghệ, Trung tâm Thông tin. Hội đồng thẩm định có Tổ giúp việc là đại diện chuyên viên các đơn vị có đại diện tham gia làm thành viên Hội đồng Thẩm định. Các cơ quan, đơn vị tham gia Hội đồng thẩm định là đơn vị được giao chủ trì theo dõi, thực hiện các lĩnh vực CCHC của Bộ.

Vụ Tổ chức cán bộ - Cơ quan thường trực CCHC của Bộ đã tổng hợp kết quả tự đánh giá, chấm điểm CCHC của các Cục, Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ và chuyển tài liệu kiểm chứng cho các thành viên Tổ giúp việc để thực hiện việc đánh giá, thẩm định kết quả điểm tự chấm của các đơn vị đối với các lĩnh vực, tiêu chí CCHC được giao chủ trì theo dõi.

Tổ giúp việc đã giúp Hội đồng thẩm định rà soát kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị đối với từng tiêu chí, tiêu chí thành phần trên cơ sở tài liệu kiểm chứng, báo cáo giải trình do đơn vị cung cấp và kết quả theo dõi, đánh giá, kiểm tra của đơn vị được giao chủ trì các lĩnh vực CCHC.

Để đảm bảo kết quả xác định Chỉ số CCHC của các đơn vị được chính xác, khách quan, công bằng, phù hợp với thực tế của từng đơn vị, bên cạnh việc thẩm định kết quả CCHC của các đơn vị theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần trên cơ sở thang điểm đã được xác định tại Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT và Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018, Hội đồng thẩm định đã xem xét, cân nhắc việc xác định điểm đánh giá trong một số trường hợp đặc biệt, cụ thể như sau:

Thứ nhất: Điểm tối đa theo thang điểm được xác định tại Quyết định số 2258/QĐ-BTTTT và Quyết định số 2259/QĐ-BTTTT ngày 28/12/2018 là 100. Theo đó, điểm điều tra xã hội học/điểm tự đánh giá của các Cục và các đơn vị Khối cơ quan Bộ lần lượt là 20/80 và 28/72. Tuy nhiên, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ được giao, thực tế triển khai các nội dung của Chỉ số CCHC của các Cục và các đơn vị Khối cơ quan Bộ từng năm là khác nhau. Do vậy, để đảm bảo tính chính xác, khách quan của Chỉ số CCHC các đơn vị, Hội đồng thẩm định thống nhất chỉ đánh giá, chấm điểm các lĩnh vực, tiêu chí, tiêu chí thánh phần mà đơn vị có trách nhiệm thực hiện, có phát sinh nhiệm vụ trong năm. Do vậy, điểm tối đa của các đơn vị sẽ có sự khác nhau, Chỉ số CCHC của các đơn vị được xác định bằng tỷ lệ % giữa tổng điểm, đạt được và tổng điểm lối đa cụ thể của từng đơn vị.

- Thứ hai: Đối với tiêu chí 1.2 (Báo cáo CCHC của các Cục trực thuộc Bộ).

- Theo thang điểm đánh giá của Chỉ số, tiêu chí thành phần 1.2.1: “Số lượng báo cáo (2 báo cáo quý, báo cáo 6 tháng và báo cáo năm)”: nếu đủ số lượng báo cáo thì chấm 1 điểm, không đủ số lượng báo cáo thì chấm 0 điểm. Tuy nhiên, thực tế, nhiều đơn vị không có đầy đủ số lượng báo cáo theo yêu cầu, để đảm bảo tính công bằng, có sự phân biệt giữa đơn vị trong việc thực hiện chế độ báo cáo, Hội đồng thẩm định đề xuất mỗi báo cáo được tính 0,25 điểm.

- Tiêu chí thành phần 1.2.3: Tương tự như tiêu chí Thành phần 1.2.1 nói Trên: mỗi báo cáo gửi đúng hạn được tính 0.25 điểm,

Thứ ba: Đối với tiêu chí 1.5 (Xây dựng và tổ chức thực hiện chỉ số KPIs về lĩnh vực quản lý): Năm 2018, thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng về việc xây dựng và áp dụng chỉ số KPIs đối với các lĩnh vực quản lý của ngành Thông tin và Truyền thông, các Cục, Vụ quản lý nhà nước chuyên ngành đã triển khai xây dựng KPIs của lĩnh vực phụ trách. Tuy nhiên, các đơn vị không có sự thống nhất về cách thức thực hiện và xác định thẩm quyền ban hành KPIs lĩnh vực (có đơn vị tự ban hành, có đơn vị trình Lãnh đạo Bộ xin ý kiến ban hành…), do vậy Hội đồng thẩm định đề xuất không chấm điểm tiêu chí này đối với các đơn vị.

Thứ tư: Đối với tiêu chí 5,3 (thực hiện chính sách tinh giản biên chế của các Cục trực thuộc Bộ) với 2 tiêu chí thành phần “Ban hành kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm (trong đó xác định rõ tỷ lệ tinh giản biên chế)” và “Mức độ thực hiện kế hoạch tinh giản biên chế)”. Năm 2018, thực hiện yêu cầu của Vụ Tổ chức cán bộ về việc xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế, các cơ quan hành chính thuộc Bộ đã có văn bản gửi Vụ Tổ chức cán bộ báo cáo tình hình biên chế của đơn vị mình (số lượng biên chế hiện có, số lượng người nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc theo quy định). Tuy nhiên, không có đơn vị nào xác định tỷ lệ tinh giản biên chế và đề xuất đối tượng tinh giản biên chế trong năm. Việc tinh giản biên chế là vấn đề khó khăn chung của Bộ trong điều kiện biên chế hiện có chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao và kết quả đánh giá cán bộ, công chức hàng năm không có đối tượng không hoàn thành nhiệm vụ. Do vậy, Hội đồng thẩm định đề xuất, năm 2018 không chấm điểm tiêu chí này đối với các đơn vị.

Thứ năm: Đối với tiêu chí “Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 trong hoạt động của đơn vị” (với hai tiêu chí thành phần là: Có bản công bố ISO 9001 trong hoạt động của đơn vị và thực hiện đúng quy định ISO 9001 trong hoạt động) của các Cục trực thuộc Bộ: Cục Bưu điện Trung ương và Cục Thông tin cơ sở là 2 đơn vị không có TTHC, theo quy định thì 02 đơn vị này không thuộc đối tượng bắt buộc phái áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO mà chỉ là đối tượng được khuyến khích áp dụng. Do vậy, Hội đồng thẩm định đề xuất không chấm điểm tiêu chí này đối với Cục Bưu điện Trung ương và Cục Thông tin cơ sở.

II. TỔ CHỨC ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC

Ngày 21/3/2019, Bộ Thông tin và Truyền thông đã ban hành Kế hoạch số 788/KH-BTTTT điều tra xã hội học (XHH) phục vụ xác định Chỉ số CCHC năm 2018 của các cơ quan hành chính trực thuộc Bộ. Vụ Tổ chức cán bộ là đơn vị tổ chức thực hiện việc điều tra XHH, xử lý phiếu và tổng hợp kết quả điều tra XHH.

1. Đối tượng điều tra xã hội học

a) Đối với việc điều tra XHH để phục vụ xác định chỉ số CCNC của các Cục trực thuộc Bộ

- Lãnh đạo Bộ;

- Thành viên Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban chỉ đạo CCHC của Bộ Thông tin và Truyền thông;

- Thư ký Lãnh đạo Bộ;

- Đại diện Lãnh đạo và Chuyên viên: Văn phòng Bộ; Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Kế hoạch - Tài chính, Trung tâm Thông tin (là các đơn vị được giao chủ trì theo dõi lĩnh vực CCHC).

b) Đối với việc điều tra XHH để phục vụ xác định chỉ số CCHC của các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ

- Lãnh đạo Bộ;

- Thành viên Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban chỉ đạo CCHC của Bộ Thông tin và Truyền thông;

- Thư ký Lãnh đạo Bộ;

+ Đại diện Lãnh đạo và Chuyên viên các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ: Vụ Công nghệ thông tin, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Bưu chính, Vụ Quản lý doanh nghiệp (là các đơn vị không có đại diện trong Ban Chỉ đạo CCHC của Bộ) và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ.

2. Phiếu điều tra xã hội học

a) Phiếu điều tra XHH để phục vụ xác định chỉ số CCHC năm 2018 của các Cục trực thuộc Bộ, gồm có:

- Phiếu điều tra XHH toàn diện (gồm các câu hỏi khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức Bộ Thông tin và Truyền thông đối với tất cả các lĩnh vực CCHC của Cục).

- Phiếu điều tra XHH chuyên đề (gồm các câu hỏi khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức Bộ Thông tin và Truyền thông đối với từng lĩnh vực CCHC Cục), bao gồm:

+ Phiếu điều tra XHH chuyên đề công tác chỉ đạo, điều hành CCHC của đơn vị;

+ Phiếu điều tra XHH chuyên đề xây dựng và thực hiện thể chế;

+ Phiếu điều tra XHH chuyên đề cải cách thủ tục hành chính;

+ Phiếu điều tra XHH chuyên đề cải cách bộ máy hành chính nhà nước;

+ Phiếu điều tra XHH chuyên để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;

+ Phiếu điều tra XHH chuyên đề cải cách tài chính công;

+ Phiếu điều tra XHH chuyên đề hiện đại hóa hành chính.

b) Phiếu điều tra XHH để phục vụ xác định chỉ số CCHC năm 2018 của các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ: Gồm các câu hỏi khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức Bộ Thông tin và Truyền thông đối với kết quả CCHC của các đơn vị khối cơ quan Bộ.

3. Phạm vi điều tra

a) Phiếu điều tra XHH để phục vụ xác định chỉ số CCHC năm 2018 của các Cực trực thuộc Bộ

- Đối với mẫu phiếu điều tra toàn diện (bao gồm 7 lĩnh vực của CCHC): 49 phiếu

+ Lãnh đạo Bộ: 05 phiếu

+ Thành viên Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban chỉ đạo CCHC của Bộ Thông tin và Truyền thông: 36 phiếu.

+ Thư ký Lãnh đạo Bộ: 08 phiếu.

- Đối với mẫu phiếu điều tra chuyên đề: 27 phiếu

+ Chuyên đề công tác chỉ đạo, điều hành CCHC của đơn vị: chuyên đề xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; chuyên đề cải cách bộ máy hành chính nhà nước; Đại diện Lãnh đạo và Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ; 03 chuyên, đề x 03 phiếu/chuyên đề = 09 phiếu.

+ Chuyên đề xây dựng và thực hiện thể chế: Đại diện Lãnh đạo và Chuyên viên Vụ Pháp chế: 05 phiếu.

- Chuyên đề cải cách thủ tục hành chính: Đại diện Lãnh đạo và Chuyên viên Văn phòng Bộ: 03 phiếu

+ Chuyên đề cải cách tài chính công: Đại diện Lãnh đạo và chuyên viên Vụ Kế hoạch - Tài chính: 05 phiếu

+ Chuyên đề hiện đại hóa hành chính: Đại diện Lãnh đạo và Chuyên viên Trung tâm Thông tin: 05 phiếu

Tổng số mẫu điều tra: 76 phiếu.

b) Phiếu điều tra XHH để phục vụ xác định chỉ số CCHC năm 2018 của các Vụ, Văn phòng Bộ Thanh tra Bộ:

+ Lãnh đạo Bộ: 05 phiếu

+ Thành viên Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban chỉ đạo CCHC của Bộ Thông tin và Truyền thông: 36 phiếu.

+ Thư ký Lãnh đạo Bộ: 08 phiếu.

+ Đại diện Lãnh đạo và Chuyên viên các cơ quan đơn vị thuộc Bộ: 38 phiếu (bao gồm Vụ Công nghệ thông tin, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Bưu chính, Vụ Quản lý doanh nghiệp và 15 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ).

Tổng số mẫu điều tra: 87 phiếu.

4. Kết quả phiếu điều tra XHH hợp lệ thu về và được tổng hợp

a) Phiếu điều tra XHH xác định Chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ

- Phiếu điều tra toàn diện: 42/49 phiếu

- Phiếu điều tra chuyên đề: 27/27 phiếu.

Tổng cộng: 69/76 phiếu.

b) Phiếu điều tra XHH để phục vụ xác định chỉ số CCHC năm 2018 của các đơn vị khối cơ quan Bộ: 80/87 phiếu.

5. Tính toán kết quả điều tra xã hội học

a) Phương pháp tính điểm điều tra XHH

- Đối với điều tra XHH xác định chỉ số CCHC của các Cục trực thuộc Bộ

Các câu hỏi điều tra XHH được thiết kế với 4 mức đánh giá từ thấp đến cao, tương ứng với mỗi mức đánh giá là một mức điểm. Các câu hỏi có điểm tối đa là 1 điểm (14 câu) được thiết kế thành 4 mức đánh giá cụ thể là: 0 - 0,25 - 0,5 -1 điểm. Các câu hỏi có điểm tối đa là 1,5 điểm (04 câu) được thiết kế thành 4 mức đánh giá cụ thể là: 0 - 0,5 - 1 - 1,5 điểm.

- Đối với điều tra XHH xác định chỉ số CCHC của các đơn vị Khối cơ quan Bộ

14 câu hỏi điều tra XHH được thiết kế với 4 mức đánh giá từ thấp đến cao, cụ thể là: 0 - 1 - 1,5 - 2 điểm.

b) Xác định kết quả điều tra XHH

Điểm điều tra XHH của tiêu chí = tổng số điểm được đánh giá chia cho tổng số phiếu đánh giá tiêu chí đó (bao gồm cả phiến điều tra toàn diện và phiếu điều tra chuyên đề).

Điểm điều tra XHH của từng lĩnh vực là tổng số điểm điều tra XHH của các tiêu chí trong lĩnh vực.

Tổng điểm điều tra XHH của đơn vị là tổng điểm điều tra XHH của các lĩnh vực CCHC.

Phần III. KẾT QUẢ XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018 CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRỰC THUỘC BỘ

I. CHỈ SỐ CCHC TỔNG HỢP

1. Chỉ số CCHC tổng hợp năm 2018 của các Cục trực thuộc Bộ

Bảng so sánh kết quả CCHC của các Cục trực thuộc Bộ qua các năm

Năm 2018, kết quả xếp hạng CCHC của các Cục có nhiều thay đổi so với năm 2017, có 03 đơn vị tăng hạng bao gồm: Cục Bưu điện Trung ương (tăng từ hạng 3 lên hạng 1), Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử (tăng từ hạng 8 lên hạng 4), Cục An toàn thông tin (tăng từ hạng 9 lên hạng 6). Các đơn vị còn lại (trừ Cục Thông tin cơ sở lần đầu được đánh giá, xếp hạng) đều xuống hạng.

05 Cục có chỉ số CCHC tăng so với năm 2017, trong đó, các đơn vị tăng mạnh nhất bao gồm: Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử tăng 19,63%, Cục An toàn thông tin tăng 13.8%, Cục Bưu điện Trung ương tăng 6,88%.

Cục Bưu điện Trung ương và Cục Tin học hóa là 02 đơn vị có Chỉ số CCHC tăng dần đều qua các năm (từ 2016-2018), trong đó, Cục Bưu điện Trung ương là đơn vị có sự tiến bộ vượt bậc qua từng năm.

Cục Tần số vô tuyến điện mặc dù giảm 01 bậc so với năm 2017 nhưng Cục vẫn tiếp tục là đơn vị có kết quả CCHC tốt, chỉ số tăng 2,58% so với năm 2017 và là đơn vị có kết quả đánh giá qua điều tra xã hội học tốt nhất (15,82/20 điểm), cao cách biệt so với các đơn vị khác.

Bảng chỉ số CCHC tổng hợp năm 2018 của các Cục cho thấy kết quả CCHC của 10 Cục thuộc Bộ không đồng đều. Khoảng cách giữa đơn vị có chỉ số cao nhất (Cục Bưu điện Trung ương) và chỉ số thấp nhất (Cục Báo chí) là 30,32%. Mặc dù giá trị chỉ số trung bình của 10 Cục tăng 2,78% so với năm 2017 nhưng một số đơn vị có chỉ số giảm sâu so với năm 2017.

Cục Viễn thông là đơn vị có kết quả CCHC giảm dần qua từng năm (cả về chỉ số và thứ hạng). Năm 2018, chỉ số CCHC của Cục Viễn thông giảm 7,33% so với năm 2017 và kết quả xếp hạng giảm 3 bậc (từ hạng 6 xuống hạng 9).

Cục Báo chí là đơn vị có chỉ số giảm nhiều nhất so với các đơn vị (giảm 7,78%). Năm 2018, Cục Báo chí là đơn vị duy nhất không gửi tài liệu kiểm chứng và báo cáo giải trình việc chấm điểm của từng tiêu chí, tiêu chí thành phần làm cơ sở cho việc chấm điểm của Cục cũng như của Hội đồng Thẩm định. Qua 3 năm theo dõi, đánh giá kết quả CCHC Cục Báo chí là đơn vị ít có sự tiến bộ so với các đơn vị khác.

2. Chỉ số CCHC tổng hợp năm 2018 của các đơn vị Khối cơ quan Bộ

Bảng so sánh kết quả CCHC của các đơn vị Khối cơ quan Bộ qua các năm

Tương tự như kết quả xếp hạng CCHC năm 2018 của các Cục, các đơn vị Khối cơ quan Bộ có sự thay đổi nhiều về kết quả xếp hạng. Vụ Kế hoạch - Tài chính và Vụ Tổ chức cán bộ năm 2017 lần lượt xếp hạng 1 và hạng 2 thì đến năm 2018 lần lượt xếp hạng 8 và hạng 5. Vụ Hợp tác quốc tế tăng 5 bậc từ hạng 11 lên hạng 6.

Tổng quan kết quả CCHC năm 2018 của các đơn vị Khối cơ quan Bộ cho thấy: Kết quả CCHC của các đơn vị khối cơ quan Bộ khá cao, tương đối đồng đều cả về kết quả tự chấm điểm và kết quả điều tra XHH. Giá trị trung bình chỉ số CCHC của 11 đơn vị khối cơ quan Bộ tăng 2.93% so với năm 2017, 100% đơn vị có chỉ số CCHC đạt trên 80% (trong đó có 04 đơn vị có chỉ số CCHC đạt trên 90% bao gồm: Vụ Bưu chính, Vụ Khoa học và Công nghệ, Vụ Thi đua - Khen thưởng và Thanh tra Bộ). Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ và Vụ Khoa học và Công nghệ là các đơn vị có kết quả đánh giá qua điều tra XHH tốt nhất. Vụ Pháp chế là đơn vị có kết quả thẩm định thấp nhất (76/92 điểm) và Vụ Quản lý doanh nghiệp là đơn vị có kết quả đánh giá qua điều tra XHH thấp nhất (23.14/28 điểm).

II. CHỈ SỐ LĨNH VỰC “CÔNG TẮC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH’'

1. Công tác chỉ đạo điều hành CCHC của các Cục trực thuộc Bộ

Năm 2018, chỉ số trung bình lĩnh vực Chỉ đạo, điều hành CCHC của các Cục tăng 2% so với năm 2017, tuy nhiên có nhiều đơn vị có chỉ số lĩnh vực giảm so với năm 2017 như: Cục Báo chí giảm 19.58%. Cục Thông tin đối ngoại giảm 17,2%, Cục Xuất bản, In và Phát hành giảm 9.94%, Cục Viễn thông giảm 5.51%, Cục Tần số vô tuyến điện giảm 3.63%, Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử và Cục An toàn thông tin là 02 đơn vị có chỉ số lĩnh vực tăng nhiều nhất, lần lượt là 29.08% và 23.31%.

Trong công tác chỉ đạo, điều hành CCHC, các Cục đã có nhiều tiến bộ trong công tác xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch CCHC hàng năm và thực hiện chế độ báo cáo CCHC theo quy định. Trong lĩnh vực này các đơn vị chủ yếu bị trừ điểm do không có sáng kiến CCHC (chỉ có Cục Tần số vô tuyến điện, Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử có sáng kiến trong CCHC), có nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao bị chậm tiến độ (chỉ có Cục Tin học hóa và Cục Thông tin cơ sở hoàn thành 100% nhiệm vụ đúng tiến độ, Cục Bưu điện Trung ương không có nhiệm vụ phát sinh). Năm 2018, 7/10 Cục có kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC trong năm làm ảnh hưởng đến kết quả CCHC của Bộ Thông tin và Truyền thông và bị trừ điểm bao gồm: Cục Viễn thông, Cục Thông tin đối ngoại, Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, Cục Báo chí, Cục An toàn thông tin, Cục Tần số vô tuyến diện, Cục Xuất bản, In và Phát hành.

Cục Báo chí là đơn vị có chỉ số CCHC lĩnh vực đạt dưới mức trung bình (43,03%) do không gửi tài liệu kiểm chứng để làm căn cứ chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần liên quan đến kế hoạch CCHC việc thực hiện chế độ báo cáo CCHC chưa đạt yêu cầu, không có sáng kiến CCHC, có 03 nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao chậm tiến độ, các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đã công bố không có hồ sơ phát sinh làm ảnh hưởng đến kết quả CCHC chung của Bộ.

2. Công tác chỉ đạo điều hành CCHC của các đơn vị Khối cơ quan Bộ

Năm 2018, kết quả chỉ số CCHC lĩnh vực chỉ đạo, điều hành của các đơn vị khối cơ quan Bộ nhiều tiến bộ so với năm 2017. Kết quả chỉ số trung bình năm 2018 đạt 73.93%, trong khi đó kết quả chỉ số trung bình năm 2017 đạt 64,28%. Trong đó, Vụ Khoa học và Công nghệ là đơn vị có chỉ số CCHC lĩnh vực tăng nhiều nhất so với các đơn vị khác (tăng 22,42%) và là đơn vị duy nhất có kết quả thẩm định đạt điểm tối đa (11/11 điểm). 05 đơn vị có kết quả chỉ số lĩnh vực đạt trên 80% là các đơn vị hoàn thành 100% nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao đúng tiến độ yêu cầu. 05 đơn vị có chỉ số CCHC lĩnh vực thấp nhất (đạt từ 58.82% - 61.41%) là các đơn vị không có sáng kiến trong CCHC, còn có nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao chậm tiến độ yêu cầu, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm làm ảnh hưởng đến kết quả CCHC chung của Bộ.

III. CHỈ SỐ LĨNH VỰC CẢI CÁCH THỂ CHẾ

1. Chỉ số lĩnh vực cải cách thể chế của các Cục trực thuộc Bộ

02 Cục có Chỉ số lĩnh vực cải cách thể chế cao nhất là Cục Tần số vô tuyến điện và Cục An toàn thông tin với chỉ số CCHC lĩnh vực lần lượt là 92,94% và 92,50%. Năm 2018, Cục Tần số vô tuyến điện, Cục An toàn thông tin và Cục Xuất bản, In và Phát hành là 03 đơn vị đã hoàn thành 100% nhiệm vụ xây dựng văn bản QPPL trong năm. Cục Tần số vô tuyến điện là đơn vị có chỉ số lĩnh vực cao nhất do có điểm điều tra xã hội học cao nhất.

So với năm 2017, chỉ số trung bình của lĩnh vực cải cách thể chế năm 2018 giảm 6,81% và kết quả chỉ số lĩnh vực của các đơn vị cũng không đồng đều. Khoảng cách giữa đơn vị có chỉ số cao nhất (Cục Tần số vô tuyến điện) và đơn vị có chỉ số thấp nhất (Cục Báo chí) là 43,25%.

Cục Thông tin đối ngoại và Cục Viễn thông là 02 đơn vị không hoàn thành nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong năm và bị trừ 3 điểm, Cục Thông tin cơ sở và Cục Báo chí là 02 đơn vị có kết quả chỉ số lĩnh vực thấp nhất do có nhiều tiêu chí, tiêu chí thành phần thuộc lĩnh vực không được thực hiện trong năm. Trong đó, Cục Báo chí là đơn vị duy nhất không hoàn thành 100% nhiệm vụ trả lời kiến nghị của cá nhân, tổ chức để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến thể chế, chính sách thuộc phạm vi quản lý.

Việc điều tra XHH để đánh giá thể chế, cơ chế, chính sách thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ do các Cục đề xuất xây dựng, ban hành cho thấy kết quả không cao. Cục Tần số vô tuyến điện là đơn vị có kết quả đánh giá cao nhất cũng chỉ đạt 71,75%. Cục Thông tin cơ sở và Cục Xuất bản, In và Phát hành là đơn vị kết quả điều tra XHH thấp nhất, lần lượt là 58,75% và 59,25%.

2. Chỉ số lĩnh vực cải cách thể chế của các đơn vị Khối cơ quan Bộ

Bảng Chỉ số lĩnh vực cải cách thể chế của các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ cho thấy kết quả CCHC lĩnh vực này của các đơn vị rất cao. Cũng giống như đối với các Cục, các đơn vị Khối cơ quan Bộ có Chỉ số lĩnh vực cao nhất (Vụ Thi đua - Khen thưởng, Vụ Bưu chính, Vụ Công nghệ thông tin và Vụ Kế hoạch – Tài chính) là những đơn vị hoàn thành 100% nhiệm vụ xây dựng văn bản QPPL đúng tiến độ đăng ký.

9/10 đơn vị có kết quả thẩm định đạt điểm tối đa, riêng Vụ Khoa học và Công nghệ hoàn thành 100% nhiệm vụ xây dựng văn bản QPPL trong năm nhưng còn cơ nhiệm vụ chậm tiến độ đăng ký. Kết quả điều tra XHH đối với lĩnh vực cải cách thể chế của các đơn vị khá đồng đều và đạt mức khá (từ 73%-77%).

Vụ Hợp tác quốc tế không có chức năng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do vậy không chấm điểm lĩnh vực này đối với Vụ Hợp tác quốc tế.

IV. CHỈ SỐ LĨNH VỰC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1. Chỉ số lĩnh vực cải cách TTHC của các Cục trực thuộc Bộ

Năm 2018, 02 Cục có kết quả thẩm định đạt điểm tối đa là Cục Tin học hóa (7/7 điểm) và Cục Thông tin đối ngoại (5/5 điểm). Tuy nhiên, đây là 2 đơn vị không có TTHC phát sinh trong năm, do vậy không bị trừ điểm tiêu chí “Công khai tiến độ, kết quả giải quyết hồ sơ TTHC trên Cổng thông tin điện tử của Bộ”. Năm 2018, chưa có đơn vị nào thuộc Bộ công khai tiến độ, kết quả giải quyết hồ sơ TTHC trên cổng TTĐT của Bộ. Vì vậy, 6/6 đơn vị có hồ sơ TTHC phát sinh trong năm bị trừ điểm tiêu chí này. Ngoài ra, Cục Viễn thông và Cục An toàn thông tin còn bị trừ điểm do chậm trình công bố TTHC được ban hành trong năm và có hồ sơ TTHC giải quyết quá hạn, do vậy Cục Viễn thông và Cục An toàn thông tin là 02 đơn vị có chỉ số lĩnh vực thấp nhất.

Kết quả chỉ số Lĩnh vực của 6/8 đơn vị khá cao (đạt trên 80%), tuy nhiên, kết quả điều tra XHH lĩnh vực cải cách TTHC không cao (02 đơn vị đạt từ 70% trở lên là Cục Tần số vô tuyến điện và Cục Tin học hóa, 06 đơn vị đạt từ 64%- 69,5%).

Cục Bưu điện Trung ương và Cục Thông tin cơ sở là 02 đơn vị không được đánh giá, chấm điểm lĩnh vực cải cách TTHC do đơn vị không có TTHC.

2. Chỉ số lĩnh vực cải cách TTHC của các đơn vị Khối cơ quan Bộ

Đối với Khối cơ quan Bộ, do có rất ít đơn vị có TTHC nên lĩnh vực cải cách TTHC không được kết cấu thành 1 lĩnh vực riêng trong Chỉ số CCHC. Các nội dung về TTHC của một số đơn vị Khối cơ quan Bộ (Vụ Bưu chính, Vụ Công nghệ thông tin) được đánh giá trong phần các tiêu chí đặc thù đơn vị.

V. CHỈ SỐ LĨNH VỰC CẢI CÁCH BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1. Chỉ số lĩnh vực cải cách bộ máy hành chính nhà nước của các Cục trực thuộc Bộ

Bảng tổng hợp Chỉ số lĩnh vực cải cách bộ máy hành chính nhà nước cho thấy các Cục trực thuộc Bộ có kết quả rất cao, 8/10 Cục có kết quả thẩm định đạt điểm tối đa. Cục Thông tin đối ngoại bị trừ 01 điểm do sử dụng lao động hợp đồng làm chuyên môn nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp trực thuộc vượt số lượng người làm việc được giao. Cục Thông tin cơ sở bị trừ 02 điểm do chưa thực hiện kiểm tra, đánh giá định kỳ kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của địa phương trong lĩnh vực thông tin cơ sở.

Mặc dù hầu hết các Cục trực thuộc Bộ có kết quả thẩm định lĩnh vực cải cách bộ máy hành chính nhà nước đạt ở mức cao nhưng kết quả điều tra XHH lại tương đối thấp, 9/10 Cục đạt từ 62-69%, 01 Cục đạt 70% (Cục Tần số vô tuyến điện).

2. Chỉ số lĩnh vực cải cách hộ máy hành chính nhà nước của các đơn vị Khối cơ quan Bộ

Bảng chỉ số lĩnh vực cải cách bộ máy hành chính nhà nước năm 2018 của các đơn vị Khối cơ quan Bộ cho thấy các đơn vị Khối cơ quan Bộ có chỉ số lĩnh vực này rất cao (chỉ số trung bình đạt 95.07%), 100% đơn vị có kết quả thẩm định đạt điểm tối đa (5/5 điểm) do các đơn vị đều đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cho từng phòng (tổ/nhóm) hoặc phân công công việc cho từng công chức của đơn vị. Việc vị trí xếp hạng của các đơn vị được căn cứ vào kết quả điều tra XHH. Kết quả điều tra XHH lĩnh vực của các đơn vị Khối cơ quan Bộ cũng đạt mức cao, 100% đơn vị có chỉ số điều tra XHH đạt trên 85%.

VI. CHỈ SỐ LĨNH VỰC XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

1. Chỉ số lĩnh vực xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của các Cục trực thuộc Bộ

So với năm 2017, Chỉ số trung bình lĩnh vực tăng 2,73%, 8/10 Cục có chỉ số lĩnh vực tăng cao, 02 Cục có chỉ số giảm bao gồm: Cực Bưu điện Trung ương (giảm 0,33% do kết quả điều tra XHH giảm), Cục Báo chí (giảm 17,1%). Nhìn chung các đơn vị đều thực hiện đúng quy định về bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, tuyển dụng công chức, viên chức và bố trí công chức theo vị trí việc làm được duyệt. Các đơn vị bị trừ điểm chủ yếu ở lĩnh vực này do thực hiện chế độ báo cáo không đạt tiến độ yêu cầu (Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; báo cáo đánh giá công chức, viên chức của đơn vị trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao). Năm 2018, Cục Báo chí là đơn vị bị trừ điểm nhiều nhất do thiếu ca báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức và báo cáo đánh giá công chức, viên chức.

Kết quả điều tra XHH về chất lượng công chức, viên chức của các Cục nhìn chung cao hơn năm trước, có 6/10 Cục có chỉ số điều tra XHH đạt trên 80% bao gồm: Cục Tần số vô tuyến điện, Cục Viễn thông, Cục Tin học hóa. Cục Bưu điện Trung ương, Cục An toàn thông tin và Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử (trong đó Cục Tần số là đơn vị có kết quả điều tra XHH cao nhất với 2.63/3 điểm, đạt 87%).

2. Chỉ số lĩnh vực xây dựng và nâng cao chất lượng công chức của các đơn vị Khối Cơ quan Bộ

Bảng chỉ số lĩnh vực cho thấy các đơn vị Khối cơ quan Bộ có kết quả thực hiện nhiệm vụ lĩnh vực xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức rất cao. 10/11 đơn vị có chỉ số lĩnh vực đạt trên 80%. Trong đó có 03 đơn vị có chỉ số lĩnh vực đạt trên 90%, Vụ Tổ chức cán bộ là đơn vị có chỉ số lĩnh vực đạt kết quả cao nhất với 94.73%.

Tương tự như các Cục nói trên, các đơn vị bị trừ điểm lĩnh vực này hầu hết là do không thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo theo yêu cầu, Vụ Quản lý doanh nghiệp là đơn vị có chỉ số thấp nhất do không thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo theo yêu cầu và trong năm có cán bộ lãnh đạo quản lý bị kỷ luật.

VII. CHỈ SỐ LĨNH VỰC ĐỔI MỚI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH

1. Chỉ số lĩnh vực đổi mới cơ chế tài chính đối cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục

Lĩnh vực cải cách tài chính công của các Cục là có chỉ số trung bình cao hơn 2,15% so với năm 2017 nhưng vẫn là lĩnh vực có Chỉ số trung bình thấp nhất trong các lĩnh vực, 02 đơn vị có chỉ số lĩnh vực đạt dưới mức trung bình.

Cục Bưu điện Trung ương là đơn vị có kết quả chỉ số lĩnh vực cao nhất và là đơn vị duy nhất có kết quả thẩm định đạt điểm tối đa (5.5/5.5 điểm).

6/10 đơn vị có kết quả thực hiện dự toán thu/chi trong năm đạt từ 90% đến dưới 100% (bị trừ 01 điểm) bao gồm: Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, Cục An toàn thông tin, Cục Tin học hóa, Cục Thông tin đối ngoại, Cục Tần số vô tuyến điện và Cục Thông tin cơ sở 02 đơn vị có kết quả thực hiện dự toán thu/chi trong năm đạt dưới 90% (bị trừ 02 điểm) là Cục Báo chí và Cục Xuất bản, In và Phát hành.

03/10 đơn vị xây dựng dự toán thu chi gửi Vụ Kế hoạch - Tài chính chậm tiến độ yêu cầu (bị trừ 1,5 điểm) bao gồm: Cục Viễn thông, Cục Báo chí và Cục Xuất bản, In và Phát hành.

Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Cục Báo chí, Cục Thông tin cơ sở và Cục Thông tin đối ngoại có mức độ tự chủ chi thường xuyên đạt dưới 60% (bị trừ 02 điểm), đồng thời, đơn vị sự nghiệp thuộc Cục Thông tin cơ sở và Cục Thông tin đối ngoại không tăng tỷ lệ tự chủ kinh phí chi thường xuyên so với năm 2017 (bị trừ 01 điểm).

Cục Tần số vô tuyến điện và Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử là 02 đơn vị có kết quả đánh giá thẩm định tiêu chí “Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Cục” đạt điểm tối đa do đơn vị sự nghiệp thuộc 02 Cục này đã tự chủ hoàn toàn kinh phí chi thường xuyên. Trong khi đó, Cục Viễn thông là đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính như Cục Tần số vô tuyển điện và Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, tuy nhiên, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục Viễn thông lại chưa được giao cơ chế tự chủ tài chính, vẫn hạch toán phụ thuộc Cục Viễn thông.

Qua kết quả thẩm định và kết quả điều tra XHH cho thấy nhìn chung hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp thuộc Cục chưa cao, vẫn còn nhiều đơn vị sự nghiệp phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp, mức độ tự chủ thấp.

2. Chỉ số lĩnh vực đổi mới cơ chế tài chính đối với Cơ quan hành chính của các đơn vị Khối cơ quan Bộ

Năm 2018, 100% các đơn vị khối cơ quan Bộ thực hiện việc xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí được giao, thực hiện thanh, quyết toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo đúng quy định. Đây là lĩnh vực duy nhất, 100% đơn vị Khối cơ quan Bộ đạt kết quả Chỉ số 100%,

VIII. CHỈ SỐ LĨNH VỰC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH

1. Chỉ số lĩnh vực hiện đại hóa hành chính của các Cục trực thuộc Bộ

So với năm 2017, kết quả cải cách lĩnh vực hiện đại hóa hành chính của các Cục trực thuộc Bộ có sự tiến bộ đáng kể, chỉ số trung bình lĩnh vực tăng 20,21%, 10/10 Cục có chỉ số lĩnh vực tăng. Tuy nhiên, khoảng cách giữa đơn vị có kết quả cao nhất (Cục Tin học hóa) với đơn vị có kết quả thấp nhất (Cục Báo chí) còn lớn (chênh lệch 28,57%).

Năm 2018, Bộ Thông tin và Truyền thông đã đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị như triển khai ký số văn bản, trao đổi văn bản giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ hoàn toàn trên môi trường mạng. Thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, gần 100% Thủ trưởng các đơn vị đã sử dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp trong xử lý công việc, thực hiện ký số văn bản, riêng Cục Xuất bản, In và Phát hành chưa triển khai thực hiện.

Thực hiện Kế hoạch ứng dụng, công nghệ thông tin năm 2019 cũng như kế hoạch giai đoạn 2016-2020, nhiều dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đã được xây dựng, triển khai trong năm tuy nhiên hiệu quả đạt được còn thấp, nhiều dịch vụ công trực tuyến mức 3,4 nhiều năm không phát sinh hồ sơ trực tuyến (các dịch vụ công của Cục Viễn thông, Cục Báo chí, Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử). Các dịch vụ công trực tuyến có phát sinh hồ sơ chủ yếu tập trung ở Cục Tần số vô tuyến điện và Cục Xuất bản, In và Phát hành. Trong đó, Cục Tần số vô tuyến điện là cơ quan hành chính duy nhất trong Bộ đã thực hiện việc cung cấp, xử lý hồ sơ TTHC trực tuyến mức độ 4.

Năm 2018, tất cả các Cục có TTHC đạt điểm tối đa tiêu chí “Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 trong hoạt động của đơn vị” do đã nghiêm túc triển khai áp dụng, duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO theo đúng quy định. Tuy vậy, một số Cục có TTHC vẫn chưa triển khai thực hiện việc tiếp nhận hoặc trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích như Cục Báo chí, Cục Viễn thông, Cục An toàn thông tin.

2. Chỉ số lĩnh vực hiện đại hóa hành chính của các đơn vị Khối Cơ quan Bộ