Tờ trình 262/TTr-BNNMT của Bộ Nông nghiệp và Môi trường bổ sung nội dung Tờ trình 227/TTr-BNNMT ngày 05/12/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030

TỜ TRÌNH
Bổ sung nội dung Tờ trình số 227/TTr-BNNMT ngày 05/12/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030

^{__________________}

Kính gửi: Chính phủ

Tiếp theo Tờ trình số 227/TTr-BNNMT ngày 05/12/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2026-2030, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hoà Bình^[1], Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà^[2], Bộ Nông nghiệp và Môi trường báo cáo bổ sung như sau:

1. Tại Công văn số 19318/BTC-KTN ngày 11/12/2025, Bộ Tài chính có ý kiến:

Thời gian vừa qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành các nghị quyết về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số^[3]; giáo dục và đào tạo^[4]; Y tế^[5]. Hiện Chính phủ đã trình Quốc hội ban hành một số chương trình mục tiêu quốc gia trong nhiều lĩnh vực. Các chính sách này sẽ tác động trực tiếp đến các nhóm đối tượng thuộc phạm vi của Nghị định. Do vậy, Bộ Tài chính đề nghị tiếp tục cập nhật đánh giá tác động, mức độ bao phủ các chính sách có tác động đến đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo; nhu cầu ngân sách trung ương hỗ trợ, ngân sách địa phương tự bảo đảm phát sinh thêm so với thời điểm trình Chính phủ tại Tờ trình số 170/TTr-BNNMT ngày 29/9/2025 bảo đảm khả thi, hiệu quả, tránh trùng lắp và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách nhà nước. Ngoài ra, đề nghị nghiên cứu theo hướng trước mắt trình Chính phủ ban hành Nghị quyết để kéo dài thời hạn áp dụng chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 riêng đối với năm 2026.

Để giải quyết vấn đề Bộ Tài chính nêu trên, thực hiện Quy chế làm việc của Chính phủ, ngày 25/12/2025, Lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã uỷ quyền cho các đơn vị trực thuộc^[6] họp và thống nhất như sau:

a) Về áp dụng chuẩn nghèo: trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030 theo hướng: Từ ngày 01/01/2026 đến hết ngày 31/12/2026 tiếp tục thực hiện chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025; từ ngày 01/01/2027 áp dụng chuẩn nghèo đa chiều quốc gia mới giai đoạn 2027-2030.

b) Về nguồn lực thực hiện

- Tỷ lệ nghèo đa chiều theo chuẩn nghèo đa chiều mới áp dụng cho năm 2027 dự kiến là 9,6% so với kỳ trước năm 2022 là 9,35% tăng không đáng kể.

- Dự kiến kinh phí hỗ trợ người nghèo theo chuẩn nghèo mới thực hiện năm 2027 là 34,91 nghìn tỷ đồng (trong đó lĩnh vực giáo dục là 14,29 nghìn tỷ đồng; lĩnh vực y tế là 7,53 nghìn tỷ đồng; lĩnh vực đảm bảo xã hội là 13,09 nghìn tỷ đồng). Số kinh phí này tăng 10,297 nghìn tỷ đồng so với Tờ trình số 227/TTr-BNNMT ngày 05/12/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường (24,613 nghìn tỷ đồng).

Lý do tăng: Sau khi thống nhất số liệu với Bộ Tài chính về cập nhật các chính sách mới trong lương cơ bản, trợ cấp xã hội, giá điện.

- Kinh phí thực hiện hỗ trợ người nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều mới tăng 11,91 nghìn tỷ đồng so với năm 2022.

c) Về rà soát các chính sách về giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ

Tại Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Nghị quyết số 71-NQ/TW về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo, Nghị quyết số 72-NQ/TW về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân; các Chương trình mục tiêu quốc gia (chăm sóc sức khoẻ y tế; văn hoá; nâng cao chất lượng giáo dục; phòng chống ma tuý):

- Tại các nghị quyết, chương trình trên đều là chính sách chung áp dụng cho mọi đối tượng, trong đó có đối tượng người nghèo, kinh phí dự kiến thực hiện đã bao phủ một số chính sách hỗ trợ cho người nghèo. Tuy nhiên, không thể bóc tách chi tiết, rõ ràng kinh phí thực hiện các nghị quyết, chương trình trên để hỗ trợ cho người nghèo.

- Đối với kinh phí dành cho lĩnh vực giáo dục: dự kiến kinh phí thực hiện chuẩn nghèo nêu trên đã tính toán loại trừ kinh phí chi hỗ trợ học phí cho con em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo do học phí đã được miễn giảm theo Nghị quyết số 71-NQ/TW.

- Đối với kinh phí dành cho lĩnh vực y tế: dự kiến kinh phí thực hiện chuẩn nghèo nêu trên đã tính toán dự kiến tăng mức bao phủ, mức chi mua bảo hiểm y tế. theo Nghị quyết số 72-NQ/TW và dự kiến tăng lương cơ sở (8%).

2. Trên cơ sở các nội dung trên, Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Chính phủ xem xét, quyết định ban hành Nghị định quy định chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung báo cáo nêu trên.

Tờ trình này thay thế Tờ trình số 258/TTr-BNNMT ngày 26/12/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường bổ sung nội dung Tờ trình số 227/TTr-BNNMT ngày 05/12/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Chính phủ xem xét, quyết định ban hành Nghị định./.