Quyết định 319/QĐ-NHNN 2023 Kế hoạch hành động của ngành ngân hàng thực hiện Nghị quyết 09/NQ-CP

________________

THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC

Căn cứ Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2010;

Căn cứ Nghị định số 102/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

Căn cứ Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới;

Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02 tháng 2 năm 2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tín dụng các ngành kinh tế.

QUYẾT ĐỊNH

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH NGÂN HÀNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09/NQ-CP NGÀY 02/02/2023 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 20- NQ/TW NGÀY 16/6/2022, HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

(Ban hành kèm theo Quyết định số 319/QĐ-NHNN ngày 14 tháng 3 năm 2023 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
Việc ban hành Kế hoạch hành động của ngành ngân hàng nhằm cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Nghị quyết số 20-NQ/TW, xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp và các nội dung công việc cụ thể, trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể (KTTT) trong giai đoạn mới.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Trên cơ sở những nhiệm vụ và giải pháp cụ thể thực hiện Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT trong giai đoạn mới; căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài (TCTD) triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp sau:

1. Nhận thức đúng, đầy đủ về bản chất, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của KTTT trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

1.1. Tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt, phổ biến nội dung của Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII và Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ đến từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị nhằm nhận thức đúng và đầy đủ về bản chất, vị trí, vai trò của KTTT và tầm quan trọng trong việc triển khai thực hiện các Nghị quyết. (các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các TCTD thực hiện)

1.2. Tăng cường thông tin, truyền thông về công tác điều hành chính sách tiền tệ, cơ chế, chính sách tín dụng và hoạt động ngân hàng đối với các tổ chức KTTT; kịp thời cung cấp thông tin về kết quả thực hiện của ngành ngân hàng. (các Tổ chức tín dụng, Vụ Truyền thông, Thời báo Ngân hàng, Tạp chí Ngân hàng đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện)

2. Nhiệm vụ, giải pháp về tiền tệ, tín dụng và hoạt động ngân hàng hỗ trợ phát triển các tổ chức KTTT

2.1. Rà soát, đề xuất hoàn thiện cơ chế, chính sách về hoạt động ngân hàng, tạo điều kiện mở rộng đầu tư tín dụng và tăng khả năng tiếp cận các sản phẩm, dịch vụ ngân hàng của các tổ chức KTTT

2.1.1. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tiền tệ và hoạt động ngân hàng, như: Luật các tổ chức tín dụng, hoạt động cấp tín dụng của TCTD đối với khách hàng, hoạt động thanh toán và chuyển đổi số trong hoạt động ngân hàng và hoạt động ngân hàng khác phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao khả năng tiếp cận vốn tín dụng và các sản phẩm, dịch vụ ngân hàng của khách hàng là các tổ chức KTTT (các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo chức năng, nhiệm vụ được giao đầu mối tham mưu thực hiện), trong đó:

- Trình cấp có thẩm quyền dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi). Thời hạn hoàn thành: Trong năm 2023.

- Trình cấp có thẩm quyền ban hành/theo thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) sau khi được ban hành, liên quan đến hoạt động của TCTD là hợp tác xã. Thời hạn hoàn thành: Giai đoạn 2023-2025.

2.1.2. Tiếp tục theo dõi, rà soát, nghiên cứu, đánh giá để đề xuất hoàn thiện các chương trình, chính sách tín dụng đối với ngành, lĩnh vực kinh tế theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phù hợp với yêu cầu và thực tế triển khai nhằm tăng khả năng tiếp cận vốn của khách hàng trong đó có đối tượng thụ hưởng là các tổ chức KTTT. (Vụ Tín dụng các ngành kinh tế đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu thực hiện)

2.2. Triển khai các giải pháp về tiền tệ, tín dụng nhằm hỗ trợ phát triển các tổ chức KTTT

2.2.1. Điều hành chính sách tiền tệ chắc chắn, chủ động, linh hoạt, hiệu quả, phối hợp đồng bộ, chặt chẽ với chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ phát triển kinh tế và khu vực KTTT. (Vụ Chính sách tiền tệ đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu thực hiện)

2.2.2. Điều hành tín dụng phù hợp với khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho sản xuất, kinh doanh; Chỉ đạo các TCTD hướng tín dụng vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các động lực tăng trưởng nền kinh tế theo chủ trương của Chính phủ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã và người dân tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng (Vụ Tín dụng các ngành kinh tế, Vụ Chính sách tiền tệ đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện), trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ sau:

- Điều hành tín dụng phù hợp với khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho sản xuất, kinh doanh.

- Chỉ đạo các TCTD:

+ Cân đối vốn, tập trung tín dụng cho các tổ chức KTTT hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các động lực tăng trưởng nền kinh tế theo chủ trương của Chính phủ, các mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị ứng dụng công nghệ cao, chuỗi giá trị liên kết đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số phù hợp với quy định của pháp luật.

+ Thường xuyên nghiên cứu, phát triển đa dạng sản phẩm tín dụng ngân hàng; rà soát, cải tiến, đổi mới quy trình, thủ tục, điều kiện cấp tín dụng phù hợp với yêu cầu và thực tiễn hoạt động của các tổ chức KTTT để từng bước mở rộng và tăng cường hỗ trợ vốn cũng như khả năng tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng.

2.2.3. Chỉ đạo các TCTD, NHNN chi nhánh các tỉnh, thành phố:

- Tích cực và đa dạng hình thức triển khai chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp tại các địa phương nhằm tăng cường thông tin, nắm bắt nhu cầu, nhận diện khó khăn, vướng mắc của thành phần KTTT trong quan hệ tín dụng ngân hàng để kịp thời có giải pháp xử lý phù hợp, tạo thuận lợi tăng khả năng tiếp cận tín dụng.

- Chủ động phối hợp với các Sở, ngành, các tổ chức chính trị xã hội và các đơn vị liên quan nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các tổ chức KTTT trên địa bàn để kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai các giải pháp hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ phát triển các tổ chức KTTT trên địa bàn.

2.2.4. Tổ chức triển khai các chương trình, chính sách tín dụng đối với ngành, lĩnh vực, chương trình phục hồi và phát triển kinh tế theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; triển khai nhiệm vụ của ngành ngân hàng thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, qua đó kịp thời cung ứng tín dụng ưu đãi cho các tổ chức KTTT phù hợp với quy định. (Vụ Tín dụng các ngành kinh tế đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện)

2.3. Tiếp tục tạo điều kiện để các TCTD mở rộng mạng lưới hoạt động, cung ứng kịp thời sản phẩm, dịch vụ ngân hàng đối với các tổ chức KTTT, ưu tiên tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới. (Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu thực hiện)

2.4. Thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt, đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động ngân hàng gắn với đảm bảo an ninh, an toàn nhằm cung ứng các sản phẩm, dịch vụ tiện ích, an toàn đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã. (Vụ Thanh toán đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu thực hiện)

3. Nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức tín dụng là hợp tác xã

3.1. Tích cực triển khai các giải pháp củng cố hoạt động các TCTD là hợp tác xã, xử lý Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) yếu kém theo Đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025, trong đó tập trung các nhiệm vụ sau:

3.1.1. Tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, quy định về an toàn hoạt động, quản lý, điều hành, quản trị rủi ro và các quy định khác đối với hệ thống QTDND phù hợp với Luật Các tổ chức tín dụng (đã được sửa đổi). (Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng đầu mối phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam và các đơn vị liên quan thực hiện)

3.1.2. Tiếp tục triển khai các giải pháp quản lý, chấn chỉnh, củng cố, phát triển, nâng cao mức độ an toàn, ổn định, hiệu quả hoạt động của hệ thống QTDND đảm bảo theo đúng tôn chỉ, mục đích thành lập và hoạt động, phù hợp với nhu cầu, quy mô, địa bàn, mức tăng trưởng kinh tế tại địa phương. (Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố đầu mối phối hợp với Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng và các đơn vị liên quan thực hiện)

3.1.3. Rà soát, đánh giá, phân loại các QTDND theo 02 nhóm: (i) Nhóm QTDND hoạt động bình thường; (ii) Nhóm QTDND hoạt động yếu kém, tiềm ẩn nhiều rủi ro có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn hoạt động ngân hàng, an ninh, trật tự xã hội tại địa phương để kịp thời có phương án xử lý các QTDND yếu kém, các QTDND còn nhiều tồn tại, hạn chế trong hoạt động. (Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố đầu mối phối hợp với Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng và các đơn vị liên quan thực hiện)

3.1.4. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (NHHTX) và các QTDND, trong đó tập trung thanh tra một số QTDND có quy mô vốn lớn. Chỉ đạo, hướng dẫn NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố tăng cường quản lý, thanh tra, giám sát các QTDND trên địa bàn, đặc biệt là QTDND yếu kém và tiếp tục triển khai thanh tra chéo QTDND. (Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng đầu mối phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố và các đơn vị liên quan thực hiện)

3.1.5. Nâng cao năng lực tài chính cho NHHTX, trong đó, có việc tăng vốn điều lệ từ các nguồn hợp pháp. (Vụ Tài chính - kế toán, Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng hợp tác xã Việt Nam thực hiện)

3.1.6. Nâng cao vai trò hỗ trợ và trách nhiệm của NHHTX trong liên kết hệ thống đối với các QTDND thành viên trong việc điều hòa vốn, hỗ trợ cho vay đối với QTDND gặp khó khăn về tài chính, thanh khoản, tích cực tham gia xử lý các QTDND yếu kém hoặc có dấu hiệu mất an toàn trong hoạt động; hướng dẫn nghiệp vụ, việc thực hiện các quy định về an toàn của QTDND, hỗ trợ đào tạo, kiểm toán nội bộ của NHHTX đối với QTDND thành viên; xây dựng quy chế, quy định nội bộ mẫu áp dụng cho hệ thống QTDND. (Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng hợp tác xã Việt Nam đầu mối phối hợp với Hiệp hội QTDND và các đơn vị liên quan thực hiện)

3.1.7. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của NHHTX và Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam trong việc phối hợp tham gia, hỗ trợ chức năng kiểm tra, giám sát của NHNN đối với các QTDND. (Ngân hàng hợp tác xã Việt Nam, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện)

3.2. Tăng cường và nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống thông tin báo cáo và quản lý của NHNN để quản lý tập trung, có hiệu quả, giám sát đầy đủ, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và cảnh báo các vi phạm trong hoạt động của các QTDND. Trong năm 2024, xây dựng và triển khai Hệ thống thông tin phục vụ công tác giám sát hoạt động của QTDND. (Cục Công nghệ thông tin đầu mối phối hợp với Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam và các đơn vị liên quan thực hiện)

3.3. Tăng cường công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành có trình độ chuyên môn phù hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động của QTDND. (Ngân hàng hợp tác xã Việt Nam đầu mối phối hợp với Hiệp hội QTDND và các đơn vị liên quan thực hiện)

3.4. Chủ động, tích cực hợp tác và hội nhập quốc tế, thúc đẩy hợp tác song phương và đa phương trong lĩnh vực ngân hàng nhằm tăng cường huy động/triển khai hiệu quả các chương trình, dự án, hỗ trợ kỹ thuật của các đối tác quốc tế cho Việt Nam và ngành ngân hàng trong hoạt động hỗ trợ các tổ chức KTTT, củng cố và phát triển hoạt động của các tổ chức tín dụng là hợp tác xã. (Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam thực hiện)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đơn vị thuộc ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài căn cứ nhiệm vụ và giải pháp tại Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02 tháng 2 năm 2023 của Chính phủ và Kế hoạch hành động này của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để triển khai thực hiện nhiệm vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của đơn vị, tổ chức.

2. Định kỳ hàng năm (trước ngày 30 tháng 11), các đơn vị được giao đầu mối triển khai các nhiệm vụ tại Kế hoạch hành động này có báo cáo về tiến độ triển khai, kết quả đạt được, khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp xử lý gửi đơn vị đầu mối để báo cáo Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp theo quy định (Vụ Tín dụng các ngành kinh tế đầu mối thực hiện)./.