Quyết định 1648/QĐ-TTg 2025 phê duyệt Đề án nhân rộng câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đến năm 2035

QUYẾT ĐỊNH

Phê duyệt Đề án nhân rộng câu lạc bộ
liên thế hệ tự giúp nhau đến năm 2035

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Người cao tuổi ngày 23 tháng 11 năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người cao tuổi;

Căn cứ Quyết định số 383/QĐ-TTg ngày 21 tháng 02 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về người cao tuổi đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2045;

Theo đề nghị của Chủ tịch Hội Người cao tuổi Việt Nam tại Tờ trình số 166/TTr-HNCT ngày 26 tháng 6 năm 2025 và văn bản số 206/CV-HNCT ngày 18 tháng 7 năm 2025 về việc phê duyệt Đề án nhân rộng mô hình Câu lạc bộ Liên thế hệ tự giúp nhau đến năm 2035.

QUYẾT ĐỊNH

I. MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1. Mục tiêu
- Nâng cao nhận thức của cán bộ, hội viên, người cao tuổi về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi trong giai đoạn mới.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, đảm bảo hoạt động thực chất, hiệu quả, bền vững.
- Mở rộng độ bao phủ mạng lưới câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau góp phần thực hiện Chiến lược quốc gia về người cao tuổi, thích ứng với già hóa dân số. Phát huy tiềm năng, vai trò, kinh nghiệm của người cao tuổi tham gia khởi nghiệp, tạo việc làm, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh phù hợp với nguyện vọng, nhu cầu, khả năng, tăng thu nhập cho người cao tuổi, thực hiện khát vọng “người cao tuổi sống vui, sống khỏe, sống hạnh phúc”, góp phần đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới giàu mạnh, phồn vinh, văn minh, hạnh phúc.

2. Các mục tiêu và chỉ tiêu
Về số lượng: Phấn đấu đến năm 2035, cả nước thành lập mới ít nhất 12.000 câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau;
Về chất lượng: Duy trì đảm bảo chất lượng hoạt động và quản lý 100% các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đã thành lập ở giai đoạn trước và các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau mới thành lập.

a) Giai đoạn 2025 – 2030
- 100% cán bộ tham gia triển khai Đề án được nâng cao nhận thức, phương pháp hỗ trợ Ban chủ nhiệm câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau thành lập, xây dựng và quản lý câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau;
- 30% hội viên, người cao tuổi và cộng đồng được tuyên truyền nâng cao nhận thức, kiến thức về câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau;
- Xây dựng thành lập mới ít nhất 6.000 câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, thu hút ít nhất 300.000 người cao tuổi tham gia, trong đó tỷ lệ nữ người cao tuổi chiếm 50 - 60%;
- 100% xã, phường khu vực đồng bằng và 70% xã, phường khu vực miền núi, biên giới, hải đảo có ít nhất từ 01 - 03 câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau hoạt động đạt chuẩn;
- 20% số thôn, làng, bản, buôn, ấp, khóm, tổ dân phố, khu dân cư, đặc khu trên cả nước có câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau; 8 nội dung hoạt động của các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau có lồng ghép với nhiệm vụ của Đề án người cao tuổi tham gia đẩy mạnh chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, khởi nghiệp và tạo việc làm; từng bước xây dựng mạng lưới chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi tại cộng đồng;
- 50% câu lạc bộ đảm bảo sinh hoạt đủ 8 nội dung hoạt động theo quy định, duy trì sinh hoạt định kỳ hằng tháng; 50% câu lạc bộ thực hiện nhiệm vụ người cao tuổi tham gia chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, khởi nghiệp, tạo việc làm;
- 100% Ban Chủ nhiệm câu lạc bộ được tập huấn ban đầu và tập huấn nhắc lại hằng năm về nâng cao năng lực quản lý, vận hành theo quy che chuẩn;
- 50% - 70% câu lạc bộ có quỹ tăng thu nhập đạt từ 50 triệu đồng trở lên;
- 50% thành viên của câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau có nhu cầu được hỗ trợ vay vốn hoặc tham gia hoạt động tăng thu nhập, cải thiện đời sống.

b) Giai đoạn 2030 – 2035
- 100% cán bộ tham gia triển khai đề án được nâng cao nhận thức, phương pháp hỗ trợ Ban chủ nhiệm câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau thành lập, xây dựng và quản lý câu lạc bộ;
- 50% hội viên, người cao tuổi và cộng đồng được tuyên truyền nâng cao nhận thức, kiến thức về câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau;
- Tiếp tục xây dựng thành lập mới ít nhất 6.000 câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, thu hút ít nhất 360.000 người cao tuổi tham gia, trong đó tỷ lệ nữ người cao tuổi chiếm 50 - 60%;
- 100% xã, phường khu vực đồng bằng và 85% xã, phường khu vực miền núi, dân tộc thiểu số, biến giới, hải đảo có ít nhất từ 04 - 06 câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau hoạt động đạt chuẩn;
- 30% số thôn, bản, buôn, ấp, khóm, tổ dân phố trên cả nước có câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, 8 nội dung hoạt động của các câu lạc bộ được lồng ghép với nhiệm vụ của Đề án người cao tuổi tham gia đẩy mạnh chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, khởi nghiệp tạo việc làm; từng bước xây dựng mạng lưới chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi tại cộng đồng.

1. Đối tượng được hưởng lợi: Người cao tuổi và gia đình của họ, phụ nữ và các thành viên khác trong cộng đồng. Đặc biệt người cao tuổi là phụ nữ nghèo, cận nghèo, người cao tuổi dân tộc thiểu số, người cao tuổi có hoàn cảnh khó khăn.

2. Phạm vi: Đề án được thực hiện trong phạm vi toàn quốc.

3. Thời gian thực hiện:
Đề án chia thành 02 giai đoạn
- Giai đoạn 1: Từ năm 2025 - 2030.
- Giai đoạn 2: Từ năm 2030 - 2035.

1. Nhân rộng câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau trên toàn quốc

a) Tập huấn ban đầu, tập huấn nhắc lại, ưu tiên tập huấn cho các địa phương chưa được tập huấn trong giai đoạn trước, cổ vũ, động viên, khích lệ phong trào xây dựng thành lập mới các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau ở tất cả các địa phương trên toàn quốc, chú trọng thành lập câu lạc bộ liên thế hệ. tự giúp nhau ở những thôn, bản, ấp, tổ dân phố, khu dân cư của các xã, phường chưa thành lập câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau. Ưu tiên các địa phương có tỷ lệ người cao tuổi ở mức cao trong dân số; địa phương thuộc vùng khó khăn, miền núi, dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo.

b) Việc nhân rộng cần đi đôi với kiểm soát chất lượng, phù hợp với văn hóa vùng miền, tránh hình thức, chú trọng hiệu quả và sự tham giá thực chất của người cao tuổi. Khuyến khích nâng cao tỷ lệ thành viên liên thế hệ là phụ nữ, trung niên, thanh, thiếu niên tham gia.

2. Nâng cao chất lượng hoạt động của các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau hiện cỏ

a) Tập huấn nhắc lại cho cán bộ Ban Chủ nhiệm nhằm nâng cao năng lực tổ chức, quản lý, vận hành hoạt động cho ban chủ nhiệm câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau về lập kế hoạch và triển khai kế hoạch hoạt động, tổ chức sinh hoạt; kỹ năng vận động và quản lý nguồn quỹ, hỗ trợ và kết nối cộng đồng. Sinh hoạt định kỳ hằng tháng, với đầy đủ 8 nội dung hoạt động, đồng thời lồng ghép các nội dung “Bình dân học vụ số”, chuyển đổi xánh vào các buổi sinh hoạt hằng tháng của câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

b) Mở rộng hoạt động hỗ trợ sinh kế cho các thành viên thông qua tăng cường nguồn kinh phí vận động và sử dụng hiệu quả nguồn quỹ tăng thu nhập của câu lạc bộ; tổ chức các tổ, nhóm hỗ trợ sinh kế, tạo việc làm cho người cao tuổi và thành viên câu lạc bộ làm kinh tế phù hợp với điều kiện địa phương.

c) Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan tại địa phương, chú trọng triển khai phát triển các hình thức hoạt động mà cả người cao tuổi, trung niên, phụ nữ và đoàn viên, thanh thiếu nhi đều có thể tham gia, tương tác hiệu quả, cùng có lợi như: các chương trình tình nguyện hỗ trợ người cao tuổi về chăm sóc sức khỏe, công nghệ thông tin, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh...; các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao giữa các thế hệ; các hoạt động người cao tuổi giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm sống, truyền thống văn hóa, lịch sử cách mạng cho đoàn viên, thanh thiếu nhi.

d) Tăng cường giám sát hỗ trợ kỹ thuật, quản lý, triển khai 8 nội dung hoạt động của câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

3. Huy động nguồn lực xã hội hóa và tăng cường phối hợp liên ngành

a) Tăng cường, phát huy sự chủ động của chính quyền địa phương trong huy động và hỗ trợ nguồn lực (cơ sở vật chất, tài chính, nhân lực).

b) Tăng cường vận động trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp, tổ chức từ thiện, tổ chức phi chính phủ hỗ trợ câu lạc bộ thông qua các chương trình tài trợ.

c) Khuyến khích các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau phát triển quỹ tự tạo thông qua: Đóng góp của các thành viên trong câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau hằng tháng; vận động cộng đồng, tổ chức, cá nhân thiện nguyện hỗ trợ; tổ chức gây quỹ qua sản xuất, cung ứng sản phẩm, tổ chức sự kiện, kêu gọi đóng góp từ cá nhân, con, cháu, gia đình, người thân, doanh nghiệp trên địa bàn...

4. Truyền thông và vận động xã hội

a) Phối hợp với các cơ quan báo chí trung ương và địa phương để xây dựng chuyên mục, phóng sự về hiệu quả của câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

b) Tổ chức các sự kiện truyền thông tại địa phương: “Ngày hội người cao tuổi”, “Giao lưu liên thế hệ”, “Câu lạc bộ Liên thế hệ tự giúp nhau kiểu mẫu”, xây dựng, quảng bá các sản phẩm truyền thông về câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau để tôn vinh và lan tỏa tích cực kết quả hoạt động.

c) Khuyến khích truyền thông, lan tỏa sự quan tâm, ủng hộ của cộng đồng thông qua các nền tảng số.

5. Xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động

a) Thiết lập cơ chế báo cáo định kỳ từ cấp cơ sở lên tinh và trung ương để theo dõi tiến độ, chất lượng và nắm bắt thông tin, điều chỉnh kịp thời trong quá trình triển khai thực hiện.

b) ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp để hỗ trợ người cao tuổi trong quản lý hoạt động câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau và lưu trữ dữ liệu.

c) Khen thưởng kịp thời các địa phương, đơn vị, câu lạc bộ, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nhà nước hỗ trợ kinh phí thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

2. Đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực, huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để triển khai thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật; phối hợp với các bộ, ngành liên quan, các địa phương, tổ chức, đoàn thể chủ động lồng ghép các nhiệm vụ của các chương trình, dự án, kế hoạch khác để thực hiện Đề án.

1. Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam.
- Chịu trách nhiệm toàn diện về số liệu, nội dung báo cáo và đề xuất, kiến nghị tại Tờ trình số 166/TTr-HNCT ngày 26 tháng 6 năm 2025 và văn bản số 189/CV-HNCT ngày 14 tháng 7 năm 2025 về việc phê duyệt Đề án nhân rộng mô hình câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau đến năm 2035.
- Chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Đề án; chủ trì, phối hợp với Ủy ban Quốc gia về người cao tuổi, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, các ban, bộ, ngành, cơ quan liên quan, các tổ chức đoàn thể hướng dẫn xây dựng kế hoạch và kinh phí thực hiện Đề án; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực.
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hỗ trợ, hướng dẫn các cấp hội người cao tuổi xây dựng kế hoạch, kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và huy động nguồn lực thực hiện. Đề án nhằm nhân rộng, nâng cao chất lượng hoạt động của các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.
- Hằng năm, trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và các nội dung khác của Đề án và kế hoạch thực hiện, lập dự toán kinh phí, gửi cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo quy định; tập huấn ban đầu, tập huấn bổ sung cho giảng viên, Ban Chủ nhiệm câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau. Biên soạn tài liệu về nhân rộng, quản lý chất lượng câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau; tăng cường truyền thông về hiệu quả của Đề án.
- Phối hợp các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ vận động nguồn lực, kết hợp sử dụng các nguồn quỹ hợp pháp khác để triển khai, thực hiện Đề án đạt hiệu quả.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá, hướng dẫn sơ kết, tổng kết các hoạt động của Đề án bảo đảm thực hiện đúng quy định của pháp luật. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Đề án giai đoạn 2025 - 2030; trên cơ sở đó, đề xuất, bổ sung, điều chỉnh hoạt động của Đề án giai đoạn 2031 - 2035 (nếu cần thiết) đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế.
- Tham mưu khen thưởng các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong triển khai, thực hiện Đề án theo quy định.

2. Ủy ban Quốc gia về Người cao tuổi Việt Nam
- Theo dõi, giám sát, đánh giá thực hiện Đề án.
- Hỗ trợ Hội Người cao tuổi Việt Nam lập kế hoạch và triển khai Đề án.
- Hướng dẫn Ban công tác người cao tuổi cấp tỉnh lồng ghép nội dung tập huấn, triển khai thực hiện Đề án.

3. Bộ Y tế
- Chủ trì, hướng dẫn các sở y tế địa phương xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai Đề án; lồng ghép các chương trình, các dự án có liên quan để thực hiện Đề án; tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về người cao tuổi.
- Tập huấn cho công chức, viên chức, cộng tác viên làm công tác người cao tuổi các cấp và các tình nguyện viên của câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau về kiến thức chăm sóc sức khỏe người cao tuổi tại nhà.
- Chỉ đạo các cơ sở y tế: phối hợp với các cấp hội người cao tuổi và các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau tổ chức khám sức khỏe định kỳ, quản lý sức khỏe, phổ biến về kiến thức chăm sóc sức khỏe tại nhà cho người cao tuổi, người có hoàn cảnh khó khăn tại cộng đồng và thành viên câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, phối hợp với các cấp hội người cao tuổi triển khai chương trình chăm sóc dài hạn cho người cao tuổi.
- Theo dõi, giám sát, đánh giá kết quả triển khai thực hiện Đề án bảo đảm đúng quy định; phối hợp với Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện và đề xuất, bổ sung, điều chỉnh hoạt động của Đề án giai đoạn 2031 - 2035 phù hợp với tình hình thực tế (nếu cần thiết).

4. Bộ Ngoại giao hỗ trợ, hướng dẫn Hội Người cao tuổi Việt Nam và các đoàn thể, địa phương tiếp cận các nguồn tài trợ, viện trợ từ các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, các nhà tài trợ để hỗ trợ triển khai thực hiện Đề án thiết thực, hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật.

5. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể dục dưỡng sinh, thể thao phù hợp với người cao tuổi; thông tin và tuyên truyền; khuyến khích câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau lồng ghép gìn giữ bản sắc văn hóa địa phương qua các hoạt động truyền dạy, giao lưu thế hệ.

6. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa phương bố trí kinh phí thực hiện Đề án theo phân cấp ngân sách nhà nước phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước hiện hành và các văn bản pháp luật có liên quan. Hướng dẫn thực hiện việc xây dựng, bố trí, cân đối ngân sách hỗ trợ thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

7. Bộ Nội vụ theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý, phối hợp với bộ, ngành, cơ quan liên quan tạo điều kiện thuận lợi để Hội Người cao tuổi Việt Nam, các địa phương thực hiện hiệu quả Đề án và tổ chức biểu dương, khen thưởng kịp thời; kiểm tra, giám sát tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ của tổ chức hội, quỹ xã hội liên quan theo quy định của pháp luật.

8. Các bộ, ngành, cơ quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp lồng ghép các hoạt động liên quan đảm bảo thực hiện hiệu quả Đề án; chủ động phối hợp, cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí về hoạt động và ý nghĩa của Đề án.

9. Đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương chỉ đạo các cơ quan báo chí trung ương và địa phương tích cực tuyên truyền, nâng cao nhận thức về hiệu quả của Đề án, góp phần huy động nguồn lực để nhân rộng câu lạc bộ; phối hợp tuyên truyền tạo điều kiện cho các hoạt động thể dục thể thao, dưỡng sinh, văn nghệ của câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau. Tăng cường tuyên truyền, nâng cao ý thức của xã hội, cộng đồng và các thành viên gia đình tham gia các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau.

10. Đồ nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể Trung ương, trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình tham gia chỉ đạo thực hiện Đề án, đẩy mạnh tuyên truyền, lồng ghép triển khai các phong trào thi đua, cuộc vận động và vận động nguồn lực, sử dụng các nguồn quỹ hợp pháp để hỗ trợ câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau hoạt động hiệu quả.

11. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

a) Phê duyệt Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Đề án. Hằng năm bố trí kinh phí theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách nhà nước địa phương để thực hiện Kế hoạch, duy trì hoạt động và nâng cao chất lượng các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

b. Hướng dẫn sử dụng nguồn Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi, các nguồn quỹ hợp pháp khác tại địa phương; huy động nguồn lực xã hội và hướng dẫn tạo cơ chế huy động nguồn lực từ các nguồn quỹ: an sinh xã hội, quỹ chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi, các nguồn quỹ, nguồn lực từ hội viên người cao tuổi, thành viên câu lạc bộ và cộng đồng tại địa phương để hỗ trợ vốn ban đầu và kinh phí hoạt động cho câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau theo quy định của pháp luật.

c. Triển khai các hoạt động xây dựng, thành lập mới, duy trì, kiện toàn và quản lý chất lượng hoạt động của các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau; tập huấn, xây dựng tài liệu, quản lý, giám sát, sơ kết, tổng kết; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án tại địa phương bảo đảm đúng quy định pháp luật, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực; kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền các vướng mắc phát sinh. Chú trọng tuyên truyền, quảng bá hiệu quả hoạt động của các câu lạc bộ liên thế hệ tự giúp nhau, góp phần làm tốt công tác bảo vệ, chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi.