Công văn 5272/BNN-TY 2022 về việc đảm bảo chế độ, chính sách cho nhân viên thú y cấp xã

Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (PTNT) đã nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Cà Mau, do Ban Dân nguyện chuyển đến theo Công văn số 487/BDN ngày 14 tháng 6 năm 2022, nội dung kiến nghị như sau:

Nội dung kiến nghị (Câu số 119):

Căn cứ Luật Thú y năm 2015, Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thú y, hiện nay tỉnh Cà Mau đã bố trí lực lượng nhân viên thú y cấp xã là 96 người/101 xã, phường, thị trấn, với trình độ chuyên môn đã được chuẩn hóa theo Thông tư số 29/2016/TT- BNNPTNT ngày 05/8/2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong thời gian qua, lực lượng này được ngân sách của tỉnh chi trả lương theo ngạch, bậc chuyên môn được đào tạo và được hưởng các chính sách khác như viên chức Nhà nước (theo Đề án củng cố mạng lưới thú y xã, phường, thị trấn được ban hành kèm theo Quyết định số 124/QĐ-UBND ngày 25/01/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh). Hiện nay, mức lương dao động từ 1,86 - 3,33 mức lương cơ sở/người/tháng tùy theo thâm niên công tác và bằng cấp chuyên môn.

Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/05/2016 của Chính phủ, nhân viên thú y được hưởng chế độ phụ cấp như người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Đến ngày 14/01/2022, Bộ Nội vụ có Công văn số 188/BNV-CQĐP về việc phúc đáp chế độ, chính sách đối với nhân viên thú y cấp xã, xác định nhân viên thú y ở cấp xã là người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Mặt khác, căn cứ Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, thì Hội đồng nhân dân tỉnh có thẩm quyền quy định mức phụ cấp hàng tháng cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (tỉnh Cà Mau đã cụ thể hóa tại Nghị quyết số 25/2019/NQ-HĐND ngày 06/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau, theo đó người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được hưởng phụ cấp hàng tháng theo hai mức 1,60 và 1,45 mức lương cơ sở/người/tháng). Theo đó, nếu quy định nhân viên thú y ở cấp xã là người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thì sẽ được hưởng mức phụ cấp hàng tháng do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định nêu trên là thiệt thòi cho người lao động (do đối tượng này đã được hưởng lương theo bằng cấp chuyên môn trong thời gian qua) và chưa tương xứng với trình độ chuyên môn của đối tượng này hiện nay. Kiến nghị xem xét sửa đổi, bổ sung Điều 5 Nghị định số 35/2016/NĐ-CP theo hướng quy định nhân viên thú y cấp xã là viên chức thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý để đảm bảo chế độ, chính sách cho đối tượng này, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Bộ Nông nghiệp và PTNT xin trả lời như sau:

1. Ngày 11/02/2022, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có Công văn số 835/BNN-TCCB gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, với nội dung như sau: Theo quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 5 Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Thú y, việc xem xét, quyết định bố trí nhân sự và chế độ chính sách đối với nhân viên thú y xã, phường, thị trấn thuộc thẩm quyền của địa phương.

Đồng thời, ngày 22/3/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 414/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021 - 2030”; theo đó, nội dung nghiên cứu trình Quốc hội sửa đổi Luật Thú y năm 2015, cũng như sửa đổi, bổ sung Nghị định số 35/2016/NĐ-CP đã có trong kế hoạch thực hiện trong thời gian tới.

2. Ngày 29/4/2022, Bộ Nội vụ đã có Công văn số 1751/BNV-CQĐP trả lời Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc chế độ, chính sách đối với nhân viên thú y xã với nội dung như sau:

Điều 5 Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thú y, nhân viên Thú y ở cấp xã là người hoạt động không chuyên trách ở trách ở cấp xã. Theo đó, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau căn cứ quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước trình Hội động nhân dân tỉnh về chế độ, chính sách đối với nhân viên Thú y trên địa bàn cho phù hợp.

Riêng việc thực hiện hợp đồng lao động tại Ủy ban nhân dân cấp xã, theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đợ vị sự nghiệp công lập thì không quy định chế độ hợp đồng lao động đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (trong đó có nhân viên Thú y).

Như vậy, việc quyết định bố trí nhân sự và chế độ chính sách đối với nhân viên thú y xã, phường, thị trấn thuộc thẩm quyền của địa phương (Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định).

Bộ Nông nghiệp và PTNT trân trọng đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau kiến nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

Trên đây là trả lời của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với kiến nghị cử tri tỉnh Cà Mau; trân trọng cảm ơn cử tri tỉnh Cà Mau đã quan tâm đến sự phát triển của ngành nông nghiệp, nông thôn; xin gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau để trả lời cử tri./.