Dự thảo Thông tư hướng dẫn chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN VIỆC XÁC NHẬN DỊCH BỆNH ĐỘNG VẬT, DỊCH HẠI THỰC VẬT, XÁC NHẬN THIÊN TAI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP

Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị định số 58/2018/NĐ-CP ngày 18/4/2018 của Chính phủ về bảo hiểm nông nghiệp;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định hướng dẫn việc xác nhận dịch bệnh động vật, dịch hại thực vật, xác nhận thiên tai trong thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp như sau:

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này hướng dẫn nội dung thực hiện khoản 4 Điều 36 Nghị định số 58/2018/NĐ-CP ngày 18/4/2018 của Chính phủ về bảo hiểm nông nghiệp (sau đây gọi tắt là Nghị định số 58/2018/NĐ-CP) trong thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp, bao gồm:

1. Dịch bệnh đủ điều kiện công bố đối với động vật trên cạn, thủy sản và thực vật; thiên tai được cảnh báo, dự báo và truyền tin theo quy định hiện hành.

2. Xác nhận bệnh động vật trên cạn, bệnh thủy sản, sinh vật gây hại thực vật chưa đủ điều kiện công bố dịch.

3. Xác nhận thiên tai diễn ra nhỏ lẻ.

Điều 2. Đối tượng và địa bàn áp dụng

1. Đối tượng áp dụng

a) Tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp được hưởng chính sách hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp (sau đây gọi tắt là Tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp).

b) Doanh nghiệp bảo hiểm kinh doanh các gói sản phẩm bảo hiểm nông nghiệp thuộc đối tượng cây trồng, vật nuôi, nuôi trồng thủy sản và các rủi ro được hỗ trợ.

Các tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp, đối tượng bảo hiểm, rủi ro được bảo hiểm được hỗ trợ quy định tại các Điều 18, Điều 19, Điều 20 Nghị định số 58/2018/NĐ-CP và được quy định cụ thể trong từng thời kỳ theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

c) Các cơ quan chuyên ngành liên quan tới việc công bố, xác nhận tại các khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 1 của Thông tư này.

d) Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan

2. Địa bàn áp dụng: Căn cứ theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong thời kỳ và công bố của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định tại Điều 21 Nghị định số 58/2018/NĐ-CP.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Quy định về công bố, xác nhận dịch bệnh động vật, dịch hại thực vật và cảnh báo, dự báo thiên tai khi đủ điều kiện.

Khi xảy ra bệnh động vật, dịch hại thực vật đủ điều kiện công bố dịch và thiên tai cần cảnh báo, dự báo thì việc công bố được thực hiện theo quy định hiện hành như sau:

1. Công bố đối với dịch bệnh động vật, dịch hại thực vật:

- Dịch bệnh động vật: Thực hiện công bố dịch bệnh đối với động vật trên cạn theo quy định tại Điều 26, Luật Thú y; đối với thủy sản thực hiện công bố dịch bệnh theo quy định tại Điều 34 Luật Thú y.

- Dịch hại thực vật: Thực hiện công bố dịch theo quy định tại Điều 17 Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật và Điều 4, Điều 5 Nghị định số 116/2014/NĐ-CP ngày 04/12/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật.

2. Cảnh báo, dự báo, truyền tin đối với thiên tai: Thực hiện cảnh báo, dự báo, truyền tin theo quy định tại Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai.

3. Các văn bản công bố dịch và thiên tai cần cảnh báo, dự báo của cơ quan chức năng có thẩm quyền là căn cứ xác nhận nguyên nhân gây thiệt hại để thực hiện hợp đồng bảo hiểm giữa doanh nghiệp bảo hiểm và tổ chức, nông dân sản xuất nông nghiệp bị thiệt hại.

Điều 4. Xác nhận bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật chưa đủ điều kiện công bố dịch và thiên tai diễn ra nhỏ lẻ.

Việc xác nhận bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật chưa đủ điều kiện công bố dịch hoặc thiên tai diễn ra nhỏ lẻ được thực hiện như sau:

1. Khi xảy ra thiệt hại trong chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng thủy sản tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp có trách nhiệm thông báo cho Doanh nghiệp bảo hiểm để thống nhất việc thực hiện bồi thường theo giao kết trong hợp đồng bảo hiểm. Các nội dung này phải quy định cụ thể tại gói sản phẩm bảo hiểm được Bộ Tài chính phê chuẩn theo quy định tại Điều 33 Nghị định số 58/2018/NĐ-CP.

2. Trường hợp không thống nhất nguyên nhân gây thiệt hại giữa tổ chức, sản xuất nông nghiệp và Doanh nghiệp bảo hiểm thì thực hiện như sau:

a) Tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp thông báo cho Cán bộ chuyên môn cấp xã đối với dịch bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật; Ban Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp xã đối với thiên tai (sau đây gọi tắt là Cán bộ chuyên môn cấp xã) như sau:

- Đối với bệnh động vật: Thực hiện theo khoản 1 Điều 19 Luật Thú y.

- Đối với sinh vật gây hại thực vật: Thực hiện theo điểm b khoản 2 Điều 15 Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật.

- Đối với thiên tai: Thực hiện theo khoản 1 Điều 31 Luật Phòng, chống thiên tai.

b) Xác nhận nguyên nhân gây thiệt hại: Đại diện Thôn/bản và Cán bộ chuyên môn cấp xã dựa vào triệu chứng lâm sàng đối với bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật và tình hình thiên tai thực tế diễn ra tại địa phương để chẩn đoán, xác định nguyên nhân gây bệnh, loại hình thiên tai gây ra theo mẫu được quy định tại gói sản phẩm bảo hiểm được Bộ Tài chính phê chuẩn theo quy định tại Điều 33 Nghị định số 58/2018/NĐ-CP.

            3. Trường hợp Cán bộ chuyên môn cấp xã không xác định được nguyên nhân gây thiệt hại thì việc xác định nguyên nhân gây thiệt hại được thực hiện theo quy định của cơ quan chuyên ngành tại các khoản 2, khoản 3 Điều 19 Luật Thú y đối với bệnh động vật và khoản 1 Điều 16 Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật đối với dịch hại thực vật.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 5. Trách nhiệm của các cơ quan thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

1. Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn:

Chủ trì, phối hợp với các Tổng cục, Cục, Vụ liên quan trong việc phê chuẩn/thay đổi các sản phẩm bảo hiểm nông nghiệp theo quy định tại Điều 33 Nghị định số 58/NĐ-CP, bao gồm các quy tắc, điều khoản trong việc công bố dịch bệnh, xác nhận bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật và thiên tai nhỏ lẻ theo đúng quy định tại Thông tư này.

2. Các Tổng cục, Cục, Vụ liên quan:

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan chuyên ngành tại địa phương về công bố dịch bệnh, xác nhận bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật và thiên tai nhỏ lẻ theo chức năng nhiệm vụ và quy định tại Thông tư này;

- Tuyên truyền, hướng dẫn các địa phương thực hiện đúng quy trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn trong sản xuất nông nghiệp theo quy định hiện hành để giảm thiểu rủi ro do thiên tai, dịch bệnh gây ra trong quá trình sản xuất để thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp.

Điều 6. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

a) Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT giao nhiệm vụ cho các Cơ quan chuyên ngành cấp tỉnh tham gia việc xác nhận nguyên nhân gây thiệt hại do bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật, xác nhận thiên tai để thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp trên địa bàn địa phương theo trách nhiệm được phân công.

b) Công bố các loại dịch bệnh động vật, dịch hại thực vật, thiên tai theo quy định và cung cấp tài liệu để các doanh nghiệp bảo hiểm thu thập, sao chụp làm cơ sở thực hiện thủ tục bồi thường bảo hiểm cho các tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp trên địa bàn.

c) Định kỳ năm báo cáo tổng hợp về loại rủi ro xảy ra khi thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm trên địa bàn tỉnh.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện

Chỉ đạo các Cơ quan chuyên ngành phối hợp thực hiện việc xác nhận thiệt hại do dịch bệnh, sinh vật gây hại thực vật, thiên tai để thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp trên địa bàn địa phương theo trách nhiệm được phân công.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã

a) Chỉ đạo cán bộ chuyên môn cấp xã về thú ý, bảo vệ thực vật, Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp xã thực hiện xác nhận bệnh động vật, sinh vật gây hại và xác nhận thiên tai theo đúng quy định tại Thông tư này để thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp tại địa phương.

b) Thực hiện trách nhiệm được phân công theo quy định của các Luật chuyên ngành được dẫn chiếu tại Thông tư này.

c) Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp trên địa bàn xã tham gia bảo hiểm n

Điều 7. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp được hưởng hỗ trợ

1. Tuân thủ các quy định trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và các quy định khác trong sản xuất theo giao kết trong hợp đồng bảo hiểm.

2. Khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh, sinh vật gây hại thực vật gây thiệt hại cho trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản:

a) Thông báo ngay cho các tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định; đồng thời phối hợp với các bên liên quan để hạn chế tổn thất và thực hiện các thủ tục giải quyết bồi thường theo quy định.

b) Phối hợp với doanh nghiệp bảo hiểm, cơ quan chuyên ngành và các bên liên quan thực hiện việc xác nhận dịch bệnh động vật; dịch hại thực vật, sinh vật gây hại thực vật và xác nhận thiên tai để làm cơ sở thanh toán bồi thường bảo hiểm.

c) Các trách nhiệm khác theo quy định trong gói sản phẩm bảo hiểm và quy định của pháp luật.

Điều 8. Trách nhiệm của doanh nghiệp bảo hiểm

1. Thực hiện đầy đủ các nội dung quy định tại Điều 30, Điều 31, Điều 39 Nghị định số 58/2018/NĐ-CP.

2. Khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh, sinh vật gây hại thực vật gây thiệt hại cho trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản:

a) Cử đại diện đến ngay hiện trường để ghi nhận, thống nhất nguyên nguyên gây thiệt hại với tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp và hướng dẫn các biện pháp hạn chế tổn thất ngay khi nhận được thông báo.

b) Phối hợp chặt chẽ với các bên liên quan trong suốt quá trình xác nhận bệnh động vật, sinh vật gây hại và xác nhận thiên tai.

c) Chịu chi phí sao chụp đối với văn bản công bố dịch bệnh động vật, dịch hại thực vật và các văn bản/bản tin về cảnh báo, dự báo, truyền tin thiên tai theo quy định tại khoản 2 Điều 3 của Thông tư này.

d) Chịu toàn bộ chi phí cho việc xác định nguyên nhân gây thiệt hại đối với bệnh động vật, sinh vật gây hại thực vật quy định tại khoản 3 Điều 4 của Thông tư này.

3. Các trách nhiệm khác theo quy định trong gói sản phẩm bảo hiểm và quy định của pháp luật.

Điều 9. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày       tháng  năm 20

2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng các văn bản quy phạm pháp luật mới thì được dẫn chiếu áp dụng theo các văn bản mới đó.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu phát sinh vướng mắc, đề nghị Ủy ban nhân dân các cấp, doanh nghiệp bảo hiểm và cá nhân, tổ chức sản xuất nông nghiệp phản ánh kịp thời về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để xem xét, giải quyết./.