Tiêu chuẩn TCVN 10299-2:2025 Khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh - Thẩm định và công nhận năng lực thực hiện

TIÊU CHUẨN QUỐC GIA

TCVN 10299-2:2025

KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN VẬT NỔ SAU CHIẾN TRANH - PHẦN 2: THẨM ĐỊNH VÀ CÔNG NHẬN NĂNG LỰC THỰC HIỆN CHO TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN VẬT NỔ

Addressing the post war explosive ordnance consequences - Part 2: Validation and accreditation of mine action organizations

Lời nói đầu

TCVN 10299-2:2025 do Binh chủng Công binh biên soạn, Bộ Quốc phòng đề nghị, Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia thẩm định, Bộ Khoa học và Công nghệ công bố.

TCVN 10299-2:2025 thay thế TCVN 10299-2:2014.

Bộ TCVN 10299:2025, Khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh, gồm 15 phần:

- TCVN 10299-1:2025, Phần 1: Quy định chung;

- TCVN 10299-2:2025, Phần 2: Thẩm định và công nhận năng lực thực hiện cho tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-3:2025, Phần 3: Giám sát và đánh giá tổ chức khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-4:2025, Phần 4: Điều tra ô nhiễm bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-5:2025, Phần 5: Khảo sát ô nhiễm bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-6:2025, Phần 6: Rà phá bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-7:2025, Phần 7: Xử lý bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-8:2025, Phần 8: An toàn hiện trường điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-9:2025, Phần 9: Bảo đảm y tế và sức khỏe người lao động trong các hoạt động điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-10:2025, Phần 10: Điều tra sự cố bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-11:2025, Phần 11: Quản lý thông tin;

- TCVN 10299-12:2025, Phần 12: Quản lý chất lượng trong hoạt động điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-13:2025, Phần 13: Quản lý rủi ro trong hoạt động điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-14:2025, Phần 14: Giáo dục phòng tránh tai nạn bom mìn vật nổ;

- TCVN 10299-15:2025, Phần 15: Hỗ trợ nạn nhân bom mìn vật nổ.

Lời giới thiệu

TCVN 10299-2:2025, Khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh - Phần 2: Thẩm định và công nhận năng lực thực hiện cho tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ thiết lập các nguyên tắc, quy định và hướng dẫn hoạt động trong việc thẩm định và công nhận năng lực thực hiện của các tổ chức và cá nhân tham gia công tác khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh. Tiêu chuẩn này quy định các yêu cầu cụ thể về trình độ, kỹ năng và kinh nghiệm cần thiết để đảm bảo rằng chỉ những đơn vị và cá nhân có đủ năng lực mới được phép tham gia vào các hoạt động nguy hiểm và phức tạp này. Quy trình thẩm định và công nhận bao gồm các bước kiểm tra, đánh giá và cấp chứng nhận dựa trên các tiêu chí rõ ràng và minh bạch. Tiêu chuẩn này không chỉ giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh, mà còn đảm bảo an toàn tối đa cho người lao động và cộng đồng xung quanh.

KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN VẬT NỔ SAU CHIẾN TRANH - PHẦN 2: THẨM ĐỊNH VÀ CÔNG NHẬN NĂNG LỰC THỰC HIỆN CHO TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KHẮC PHỤC HẬU QUẢ BOM MÌN VẬT NỔ

Addressing the post war explosive ordnance consequences - Part 2: Validation and accreditation of mine action organizations

1 Phạm vi áp dụng

Tiêu chuẩn này quy định các yêu cầu, nội dung thẩm định, công nhận năng lực thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh.

2 Tài liệu viện dẫn

Các tài liệu viện dẫn sau rất cần thiết cho việc áp dụng tiêu chuẩn này. Đối với các tài liệu viện dẫn ghi năm công bố thì áp dụng phiên bản được nêu. Đối với các tài liệu viện dẫn không ghi năm công bố thì áp dụng phiên bản mới nhất, bao gồm cả các sửa đổi (nếu có).

TCVN 10299-1:2025, Khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh - Phần 1: Quy định chung

TCVN 10299-8:2025, Khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh - Phần 8: An toàn hiện trường điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ

3 Thuật ngữ và định nghĩa

Tiêu chuẩn này sử dụng các thuật ngữ và định nghĩa nêu trong TCVN 10299-1:2025 và các thuật ngữ, định nghĩa sau:

3.1

Thẩm định (Validation)

Sự xem xét, đánh giá một đối tượng được xác định, dựa trên cơ sở các điều kiện, tiêu chuẩn, quy định có trước mà đối tượng bắt buộc phải tuân thủ.

3.2

Công nhận (Accreditation)

Thủ tục để cơ quan có thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực cho một tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ gồm công nhận về tổ chức và công nhận về năng lực hành động.

4 Thẩm định và công nhận

4.1 Yêu cầu công tác thẩm định và công nhận

4.1.1  Thẩm định

4.1.1.1  Thẩm định do cơ quan có thẩm quyền thực hiện trước khi công nhận theo một quy trình kiểm tra kỹ lưỡng và toàn diện.

4.1.1.2  Thẩm định một tổ chức để công nhận tổ chức đỏ đủ năng lực tham gia hoạt động trong lĩnh vực khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ, gồm:

- Thẩm định theo hồ sơ đăng ký và hồ sơ giám sát quá trình hoạt động (đối với các tổ chức xin gia hạn) của các cơ quan giám sát;

- Thẩm định thực tế.

4.1.1.3  Thẩm định hồ sơ đăng ký của một tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ phải xem xét các yếu tố mà hồ sơ cung cấp về cơ cấu tổ chức, năng lực, trình độ chuyên môn, số lượng, chất lượng của lực lượng, trang thiết bị, công tác quản lý chất lượng, quản lý thông tin có đáp ứng các quy chuẩn, tiêu chuẩn, yêu cầu của công tác khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ đặt ra hay không; thẩm định theo hồ sơ giám sát quá trình hoạt động của tổ chức tính từ thời điểm đánh giá gần nhất, tối đa không quá 36 tháng.

4.1.1.4  Khi thẩm định thực tế phải kiểm tra, đánh giá thực tế năng lực của tổ chức đó trên cơ sở các nội dung trong hồ sơ đăng ký nhằm xác minh tính chính xác của hồ sơ.

4.1.1.5  Thẩm định thực tế tổ chức trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật trong lĩnh vực khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ trong quá khứ.

4.1.2  Công nhận

4.1.2.1  Quyết định công nhận tổ chức đủ năng lực thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam phải dựa trên kết quả báo cáo thẩm định của cơ quan có thẩm quyền.

4.1.2.2  Quyết định công nhận được cấp cho các tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ và có giá trị trong thời hạn theo quy định của cơ quan thẩm quyền.

4.1.2.3  Hết thời hạn của quyết định công nhận, nếu tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ vẫn có nhu cầu tiếp tục hoạt động trong lĩnh vực khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ thì phải có văn bản đề nghị gửi cơ quan có thẩm quyền để được gia hạn hoặc thẩm định và công nhận lại.

4.1.2.4  Đối với cá nhân: Kiểm tra chứng chỉ công nhận hoàn thành chương trình đào tạo, huấn luyện về chuyên ngành điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ như chứng chỉ đội trường, chứng chỉ kỹ thuật viên, chứng chỉ giám sát, quản lý chất lượng do cấp có thẩm quyền cấp và còn hiệu lực.

4.1.3  Tiêu chí thẩm định và công nhận

4.1.3.1  Có đủ năng lực (lực lượng cán bộ, nhân viên chuyên môn kỹ thuật, phương tiện và các trang thiết bị) theo quy định nêu trong các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy định hiện hành.

4.1.3.2  Có năng lực về tài chính, bảo đảm phù hợp với các tiêu chuẩn và quy định hiện hành.

4.1.3.3  Chấp hành đầy đủ các quy định hiện hành của nhà nước trong lĩnh vực khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ.

4.2 Nội dung thẩm định và công nhận

4.2.1  Nội dung, trình tự các bước thẩm định và công nhận thực hiện theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan.

4.2.2  Tổ chức thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ phải cung cấp đủ các hồ sơ theo danh mục hồ sơ do cơ quan thẩm quyền quy định thường bao gồm nhưng không giới hạn các nội dung sau:

- Tờ trình đề nghị cấp chứng chỉ năng lực cho tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ;

- Báo cáo năng lực của tổ chức;

- Kinh nghiệm của tổ chức trong lĩnh vực hoạt động.

4.2.3  Hồ sơ phải phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định của pháp luật Việt Nam; có sự cam kết bảo đảm hài hòa với các lĩnh vực hoạt động khác khi triển khai thực hiện; không có sự tranh chấp với các tổ chức khác.

4.2.4  Báo cáo kết quả thẩm định

4.2.4.1  Báo cáo kết quả thẩm định là bản tổng hợp đánh giá, nhận xét và kết luận các nội dung thẩm định. Báo cáo có vai trò quyết định đến việc công nhận một tổ chức có đủ năng lực để tham gia thực hiện các hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ.

4.2.4.2  Báo cáo do cơ quan thẩm định lập và gửi cơ quan có thẩm quyền xem xét và cấp chứng chỉ năng lực cho tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ.

4.2.5  Mở rộng hoặc sửa đổi nội dung công nhận

4.2.5.1  Tổ chức được cấp chứng chỉ năng lực có nhu cầu thay đổi (bổ sung) các nội dung của chứng chỉ phải gửi văn bản đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét, quyết định; nêu rõ những lý do thay đổi (bổ sung) nội dung trong chứng chỉ năng lực thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ.

4.2.5.2  Nếu có nhiều thay đổi về cơ cấu tổ chức và các điều kiện, phạm vi của hoạt động, thì cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét, thẩm định và cấp công nhận mới cho phù hợp với những thay đổi đó khi tổ chức có đề nghị bằng văn bản.

4.3 Giám sát sau thẩm định và công nhận

4.3.1  Các cơ quan quản lý hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ có trách nhiệm kiểm tra và giám sát chặt chẽ mọi hoạt động của tổ chức được công nhận.

4.3.2  Cơ quan cấp chứng chỉ có thể chỉ định một tổ chức có đủ năng lực thực hiện việc giám sát. Kết quả giám sát phải được thông báo bằng văn bản đến tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ được giám sát. Hồ sơ giám sát được sử dụng cho việc xem xét gia hạn chứng chỉ năng lực.

4.4 Thu hồi công nhận

Cơ quan cấp chứng chỉ năng lực quyết định thu hồi chứng chỉ năng lực của các tổ chức, đơn vị, cá nhân trong các trường hợp sau:

- Tổ chức được cấp chứng chỉ năng lực hoạt động sai mục đích, chức năng, nhiệm vụ của một tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ;

- Tổ chức được cấp chứng chỉ năng lực không tuân thủ theo các yêu cầu, quy định mới (hoặc sửa đổi bổ sung) có liên quan đến lĩnh vực khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ;

- Nếu kiểm tra, giám sát cho thấy tổ chức được cấp chứng chỉ năng lực vi phạm quá 3 lần các quy định về công tác an toàn nêu trong TCVN 10299-8:2025;

- Tổ chức bị tạm thu hồi chứng chỉ đến 2 lần hoặc không chấp hành việc kiểm tra, giám sát hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ của cơ quan chức năng;

- Tổ chức được cấp chứng chỉ năng lực tự nguyện đề nghị thu hồi vì không còn nhu cầu sử dụng.

5 Cơ quan thẩm định và công nhận

5.1 Nguyên tắc

Cơ quan quản lý hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ có thẩm quyền theo quy định của pháp luật chịu trách nhiệm thẩm định và công nhận (cấp chứng chỉ năng lực) cho tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ.

5.2 Yêu cầu khi thẩm định và công nhận

5.2.1  Độc lập, khách quan

5.2.1.1  Kết quả thẩm định và công nhận phải đảm bảo độc lập, khách quan, thực hiện đúng quy trình, thủ tục được quy định.

5.2.1.2  Cơ quan thẩm định, công nhận và nhân viên của mình không được tham gia vào bất kỳ hoạt động nào có thể ảnh hưởng đến tính độc lập và sai lệch văn bản kết quả đánh giá, kiểm tra hoặc các hoạt động giám sát.

5.2.1.3  Tất cả nhân viên của cơ quan thẩm định và công nhận không được phép tham gia trực tiếp vào các hoạt động điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ hoặc cung cấp thiết bị cho các tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ hoặc những công việc tương tự.

5.2.2  Bảo mật thông tin

5.2.2.1  Cơ quan thẩm định và cõng nhận phải đảm bảo bảo mật thông tin đã thu thập trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.

5.2.2.2  Các văn bản liên quan đến hoạt động của cơ quan thẩm định và công nhận không được cung cấp cho bất cứ tổ chức, cá nhân nào ngoài cơ quan quản lý hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ.

5.3 Tổ chức và quản lý

5.3.1  Cơ quan thẩm định và công nhận phải đủ số lượng cán bộ quản lý và nhân viên chuyên môn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.

5.3.2  Cơ quan thẩm định và công nhận phải bảo đảm thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo yêu cầu một cách nhanh chóng và kịp thời.

5.3.3  Các cán bộ làm công tác tổ chức, quản lý, điều hành về chuyên môn trong cơ quan thẩm định và công nhận phải là những người có trình độ và kinh nghiệm trong hoạt động thẩm định và công nhận để khẳng định mọi hoạt động công nhận được thực hiện theo đúng các quy định hiện hành và các tiêu chuẩn tương ứng trong bộ tiêu chuẩn quốc gia khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh.

5.3.4  Cơ quan thẩm định và công nhận có trách nhiệm xây dựng và duy trì các quy trình, thủ tục liên quan đến việc thẩm định và công nhận.

5.4 Cam kết

5.4.1  Cơ quan thẩm định và công nhận có trách nhiệm lập và lưu giữ tất cả các văn bản kết luận, đánh giá, kiểm tra và các thông tin cần thiết để khi cần có thể giải thích cho tổ chức được công nhận.

5.4.2  Tất cả hồ sơ phải được lưu trữ an toàn trong thời gian ít nhất 5 năm, trừ trường hợp có yêu cầu của các cơ quan thi hành pháp luật.

5.5 Khiếu nại

Các tổ chức hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ trong nước cũng như của nước ngoài hoạt động tại Việt Nam có thể khiếu nại hoặc kiến nghị với Cơ quan quản lý hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ về những vấn đề phát sinh trong quá trình thẩm định, công nhận, hoặc thu hồi chứng chỉ năng lực nếu xét thấy những quyết định này chưa bảo đảm hoặc chưa phù hợp với quy định của bộ tiêu chuẩn quốc gia về khắc phục hậu quả bom mìn vật nổ sau chiến tranh.

Thư mục tài liệu tham khảo

[1] IMAS 01.10, Hướng dẫn áp dụng và phát triển Tiêu chuẩn Hành động bom mìn Quốc tế (IMAS).

[2] IMAS 05.10, Quản lý thông tin trong hành động bom mìn.

[3] IMAS 06.10, Quản lý đào tạo.

[4] IMAS 07.11, Giải phóng đất đai.

[5] IMAS 07.12, Quản lý chất lượng trong hành động bom mìn.

[6] IMAS 07.40, Giám sát các tổ chức hành động bom mìn.

[7] TNMA 07.30/01, Công nhận các tổ chức hành động bom mìn - Hồ sơ đăng ký.

[8] IMAS 08.10, Điều tra phi kỹ thuật.

[9] IMAS 08.20, Khảo sát kỹ thuật.

[10] TNMA 08.20/02, Khảo sát Bom đạn chùm.

[11] IMAS 09.10, Các yêu cầu rà phá.

[12] IMAS 09.30, Xử lý vật nổ.

[13] T&EP 09.30/01/2022 Các tiêu chuẩn Năng lực Xử lý Bom mìn, Vật nổ (EOD).

[14] IMAS 10.60, Điều tra và báo cáo tai nạn và sự cố.

MỤC LỤC

Lời nói đầu

Lời giới thiệu

1 Phạm vi áp dụng

2 Tài liệu viện dẫn

3 Thuật ngữ và định nghĩa

4 Thẩm định và công nhận

4.1 Yêu cầu công tác thẩm định và công nhận

4.2 Nội dung thẩm định và công nhận

4.3 Giám sát sau thẩm định và công nhận

4.4 Thu hồi công nhận

5 Cơ quan thẩm định và công nhận

5.1 Nguyên tắc

5.2 Yêu cầu khi thẩm định và công nhận

5.3 Tổ chức và quản lý 

5.4 Cam kết

5.5 Khiếu nại

Thư mục tài liệu tham khảo