English
- Tổng quan
- Nội dung
- VB gốc
- Tiếng Anh
- Hiệu lực
- VB liên quan
- Lược đồ
-
Nội dung hợp nhất
Tính năng này chỉ có tại LuatVietnam.vn. Nội dung hợp nhất tổng hợp lại tất cả các quy định còn hiệu lực của văn bản gốc và các văn bản sửa đổi, bổ sung, đính chính... trên một trang. Việc hợp nhất văn bản gốc và những văn bản, Thông tư, Nghị định hướng dẫn khác không làm thay đổi thứ tự điều khoản, nội dung.
Khách hàng chỉ cần xem Nội dung hợp nhất là có thể nắm bắt toàn bộ quy định hiện hành đang áp dụng, cho dù văn bản gốc đã qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung.
- Tải về
Quyết định 590/QĐ-UBND Ninh Bình 2026 phê duyệt đề án du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Vườn quốc gia Xuân Thủy
Ngày cập nhật: Thứ Sáu, 06/03/2026 11:45 (GMT+7)
| Cơ quan ban hành: | Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình |
Số công báo:
Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý.
|
Đang cập nhật |
| Số hiệu: | 590/QĐ-UBND | Ngày đăng công báo: | Đang cập nhật |
| Loại văn bản: | Quyết định | Người ký: | Trần Anh Dũng |
| Trích yếu: | Về việc phê duyệt đề án du lịch, sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí tại Vườn quốc gia Xuân Thủy giai đoạn 2026-2030 | ||
|
Ngày ban hành:
Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành.
|
04/03/2026 |
Ngày hết hiệu lực:
Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng).
|
Đang cập nhật |
|
Áp dụng:
Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng).
|
Đã biết
|
Tình trạng hiệu lực:
Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,...
|
Đã biết
|
| Lĩnh vực: | Văn hóa-Thể thao-Du lịch | ||
TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 590/QĐ-UBND
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Quyết định 590/QĐ-UBND PDF (Bản có dấu đỏ) Tình trạng hiệu lực: Đã biết
Hiệu lực: Đã biết
Tình trạng hiệu lực: Đã biết
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
Số: /QĐ-UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Ninh Bình, ngày tháng 3 năm 2026
QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt đề án du lịch, sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí
tại Vườn quốc gia Xuân Thủy giai đoạn 2026-2030
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 26 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật đất đai ngày 18 tháng 01 năm 2024;
Căn cứ Luật số 146/2025/QH 15 ngày 11 tháng 12 năm 2025 sửa đổi bổ
sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường;
Căn cứ Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
Căn cứ Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
Căn cứ Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 29/12/2023 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt quy hoạch tỉnh Nam định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050;
Căn cứ Văn bản số 1183/TCLN-ĐDPH ngày 31/8/2021 của Tổng cục Lâm
nghiệp về việc hướng dẫn xây dựng Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí
trong rừng đặc dụng, rừng phòng hộ;
Căn cứ Quyết định số 2874/QĐ-UBND, ngày 24/12/2026 của UBND tỉnh
Nam Định cũ phê duyệt phương án quản lý rừng bền vững của Vườn quốc gia
Xuân Thủy giai đoạn 2024-2030;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số
103/TTr-SNNMT ngày 30/01/2026.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí tại Vườn
Quốc gia Xuân Thủy giai đoạn 2026-2030 (có Đề án kèm theo), gồm những nội
dung chính sau:
1. Mục tiêu và các chỉ tiêu phát triển
1.1. Mục tiêu
Xây dựng Vườn quốc gia Xuân Thủy trở thành điểm du lịch sinh thái, nghỉ
dưỡng, giải trí trọng điểm của Đồng bằng Bắc Bộ, phát triển theo hướng bền vững
590
04
gắn với thương hiệu Ramsar quốc tế. Tổ chức du lịch hài hòa giữa bảo tồn rừng
ngập mặn, bãi bồi, đa dạng sinh học và trải nghiệm văn hóa, sinh kế ven biển.
Tăng thu ngoài ngân sách thông qua các hình thức cho thuê môi trường
rừng, hợp tác liên kết và tự tổ chức dịch vụ. Định hướng vị thế trở thành điểm đến
hàng đầu về quan sát chim di cư của Việt Nam và khu vực châu Á - Thái Bình
Dương. Đồng thời, tạo sinh kế cho cộng đồng vùng đệm thông qua các mô hình
du lịch cộng đồng, giảm áp lực khai thác tài nguyên thiên nhiên trái phép.
1.2. Các chỉ tiêu phát triển
Đến năm 2027, Vườn quốc gia Xuân Thủy phấn đấu đón khoảng 28.000
lượt khách/năm, dự kiến thu hút tối thiểu 02 nhà đầu tư và đối tác khai thác dịch
vụ như dịch vụ vận chuyển thủy, cắm trại, homestay cộng đồng, các điểm trải
nghiệm sinh thái. Các hạng mục hạ tầng thiết yếu phục vụ du lịch được hoàn thiện
và đưa vào vận hành đồng bộ. Đồng thời, tổ chức kết nối các điểm tham quan hiện
có thành các tuyến du lịch nội vùng và từng bước liên kết với tuyến du lịch sinh
thái ven biển đồng bằng sông Hồng. Hoạt động du lịch góp phần tạo việc làm trực
tiếp và gián tiếp cho khoảng 50 lao động góp phần nâng cao thu nhập và ổn định
sinh kế.
Đến năm 2030, Vườn quốc gia Xuân Thủy dự kiến đón khoảng 80.000 lượt
khách/năm với các điểm trải nghiệm sinh thái trọng điểm được duy trì và hoàn
thiện. Hệ thống tuyến đường tuần tra kết hợp du lịch, điểm dừng chân, bến thuyền
và hạ tầng kết nối được đầu tư đồng bộ, bảo đảm an toàn và kiểm soát tác động môi
trường. Thu hút khoảng 03 nhà đầu tư chiến lược phát triển du lịch sinh thái bền
vững theo hình thức hợp tác. Hoạt động du lịch tạo việc làm cho khoảng 200 lao
động địa phương, góp phần cải thiện sinh kế. Xây dựng, vườn quốc gia Xuân Thủy
trở thành trung tâm du lịch sinh thái trọng điểm của đồng bằng Bắc Bộ, hài hòa
giữa phát triển du lịch, bảo tồn thiên nhiên và phát triển cộng đồng.
2. Phạm vi
Tổng diện tích thực hiện hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí: Đề
án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí tại giai đoạn 2026-2030 được xây dựng trên
phần diện tích 7.110,08 ha được giao cho Vườn Quốc gia Xuân Thủy quản lý.
3. Địa điểm, quy mô, vật liệu, chiều cao, mật độ, tỷ lệ dự kiến các điểm,
tuyến du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong Đề án
3.1. Địa điểm, quy mô, vật liệu, chiều cao, mật độ, tỷ lệ dự kiến và thời gian
tồn tại các điểm du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí
Vườn quốc gia Xuân Thuỷ sẽ tổ chức và phát triển 03 điểm du lịch gồm:
Trung tâm dịch vụ hành chính; Điểm trải nghiệm sinh thái Cồn Ngạn; Điểm trải
nghiệm Vườn thực vật.
a. Quy mô, địa điểm:
- Trung tâm Dịch vụ Hành chính:
+ Địa điểm: Trụ sở Vườn, trong phân khu dịch vụ hành chính, thuộc địa
giới hành chính xã Giao Minh.
+ Quy mô quy hoạch: 10 ha.
- Điểm trải nghiệm sinh thái Cồn Ngạn:
+ Địa điểm: Trạm bảo vệ tài nguyên môi trường Cồn Ngạn, trong phân khu
dịch vụ hành chính, thuộc địa giới hành chính xã Giao Minh.
+ Quy mô quy hoạch: 0,08 ha.
- Điểm trải nghiệm Vườn thực vật:
+ Địa điểm: cạnh sông Trà, trong phân khu dịch vụ hành chính, thuộc địa
giới hành chính xã Giao Hoà.
+ Quy mô quy hoạch: 16 ha.
b. Vật liệu, chiều cao, mật độ, tỷ lệ dự kiến và thời gian tồn tại:
Các hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí và các hạng mục phục
vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong Đề án được xây dựng trên cơ sở
tuân thủ các quy định tại khoản 7 Điều 1 tại Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày
18/7/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 15 của Nghị định số
156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định về “Quản lý xây dựng
các công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng”
và các quy định có liên quan khác.
3.2. Các tuyến tổ chức du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí.
Đề án xây dựng 04 tuyến du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; gồm:
- Tuyến 1: Du thuyền cửa sông;
- Tuyến 2: Quan sát chim;
- Tuyến 3: Điền dã;
- Tuyến 4: Trekking, du khảo đồng quê - Tuyến nhân văn.
4. Thời gian, phương thức tổ chức thực hiện; giá cho thuê môi trường rừng
- Thời gian: Từ năm 2026-2030.
- Phương thức tổ chức: Thực hiện theo các phương thức tự tổ chức; hợp tác,
liên kết hoặc cho thuê môi trường rừng phù hợp với Đề án du lịch sinh thái, nghỉ
dưỡng, giải trí được phê duyệt.
- Giá cho thuê môi trường rừng: Giá cho thuê môi trường rừng tuân thủ các
quy định tại điểm 6 khoản 6 Điều 1 Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024
của Chính phủ.
5. Các giải pháp thực hiện
- Giải pháp về vốn và nguồn lực đầu tư:
+ Nguồn ngân sách nhà nước 188,7 tỷ đồng, ưu tiên đầu tư xây dựng, nâng
cấp cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, bảo tồn và
giáo dục môi trường. Ban Quản lý Vườn quốc gia Xuân Thủy trực tiếp tổ chức
khai thác hoạt động du lịch gắn với công tác bảo vệ và phát triển rừng, đảm bảo
hiệu quả kinh tế - xã hội và mục tiêu phát triển bền vững của Đề án.
+ Nguồn ngoài ngân sách 275,5 tỷ đồng; tập trung kêu gọi đầu tư xã hội
hóa, chủ yếu thông qua hình thức cho thuê môi trường rừng, hợp tác và liên kết
phát triển du lịch sinh thái, nguồn thu từ hoạt động tự tổ chức kinh doanh của chủ
rừng, lồng ghép các chương trình, dự án ngoài ngân sách có cùng mục tiêu.
- Giải pháp bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học
và bảo vệ môi trường; phòng cháy, chữa cháy rừng, giá cho thuê môi trường rừng:
Trong quá trình thi công xây dựng công trình và kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ
dưỡng, giải trí, Ban Quản lý Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ phối hợp với đơn vị kinh
doanh du lịch thực hiện nghiêm túc việc bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn thiên
nhiên, đa dạng sinh học, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo vệ môi trường và duy
trì chức năng của rừng đúng quy định của pháp luật, đảm bảo trong quá trình thi
công và hoạt động không chặt, phá cây rừng, không gây ô nhiễm môi trường và
chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, đất lâm nghiệp sang mục đích khác trái quy
định của pháp luật.
6. Khái toán đầu tư
Tổng mức đầu tư của Đề án là 464.200 triệu đồng (Bốn trăm sáu mươi tư
tỷ hai trăm triệu đồng chẵn).
- Giai đoạn 2026-2027: 315.080 triệu đồng, trong đó: Ngân sách nhà nước
163.080 triệu đồng, kêu gọi đầu tư, xã hội hoá 136.000 triệu đồng, nguồn khác
16.000 triệu đồng.
- Giai đoạn 2028-2030: 149.120 triệu đồng, trong đó: Ngân sách nhà nước
25.620 triệu đồng, kêu gọi đầu tư, xã hội hoá 114.000 triệu đồng, nguồn khác
9.500 triệu đồng.
7. Tổ chức giám sát hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí
- Đối với diện tích cho thuê môi trường rừng: Chủ rừng phối hợp với cơ
quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị xã hội địa
phương giám sát hoạt động đầu tư xây dựng và hoạt động kinh doanh du lịch theo
đúng quy hoạch và tiến độ để đảm bảo không có các vi phạm, quản lý các tác động
và ô nhiễm; giám sát các hoạt động có trong báo cáo đánh giá tác động môi trường,
hay cam kết bảo vệ môi trường để đảm bảo tính tuân thủ và việc thực hiện các
biện pháp giảm thiểu, bồi hoàn.
- Đối với diện tích chủ rừng tự tổ chức, hợp tác liên kết: Các cơ quan quản
lý nhà nước phối hợp với chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị xã hội địa
phương giám sát các hoạt động đầu tư xây dựng và hoạt động kinh doanh du lịch
theo đúng quy hoạch, quy định của pháp luật về môi trường và các quy định khác
có liên quan.
- Các hoạt động xây dựng và du lịch tại Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ tuân
thủ các quy định tại Luật Lâm nghiệp 2017, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày
16/11/2018 của Chính phủ, Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 của
Chính phủ; Luật Đất đai năm 2024; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 15 Luật
trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; pháp luật về xây dựng và các quy định
của pháp luật khác có liên quan.
8. Tổ chức thực hiện
8.1. Ban quản lý Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức đánh giá để lựa chọn
tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng theo quy định tại Nghị định số
91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 của Chính phủ.
- Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Đề án thu phí
tham quan và dịch vụ du lịch tại vườn quốc gia Xuân Thủy, làm cơ sở tăng cường
nguồn thu ngoài ngân sách, từng bước nâng cao mức độ tự chủ tài chính, bảo đảm
gắn kết chặt chẽ giữa hoạt động du lịch sinh thái và mục tiêu bảo tồn hệ sinh thái
rừng ngập mặn, đa dạng sinh học và giá trị Ramsar.
- Chủ trì, phối hợp với các nhà đầu tư để lập các dự án, tiểu dự án đầu tư và
các phương án hợp tác, liên kết, kêu gọi đầu tư kết hợp bảo vệ, phát triển rừng
bền vững trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Đề án gửi Sở Nông nghiệp
và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Du lịch theo định kỳ trước ngày 15/12 hàng năm
để tổng hợp sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Đề án hàng năm và 05 năm.
8.2. Sở Nông nghiệp và Môi trường
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tư du lịch sinh thái, nghỉ
dưỡng đảm bảo các quy định về quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng
và bảo tồn đa dạng sinh học.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc cho thuê môi trường rừng, hợp
tác, liên kết để kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và các hoạt động trong
khu vực thuê môi trường rừng đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật về
lâm nghiệp và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
- Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý vườn quốc gia Xuân Thuỷ trong việc thu
hút, kêu gọi các nguồn vốn đầu tư thực hiện hiệu quả các các nội dung, hoạt động
của Đề án sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh về các nội dung trình.
- Tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ
Nông nghiệp và Môi trường theo quy định.
8.3. Sở Tài chính
- Căn cứ khả năng cân đối ngân sách và tình hình thực tế, tham mưu cấp
thẩm quyền bố trí nguồn kinh phí để triển khai Dự án phù hợp với Luật ngân sách,
Luật đầu tư và các quy định pháp luật có liên quan.
- Hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các thủ tục đầu tư đảm bảo phù hợp
đề án và đúng theo quy định của pháp luật .
8.4. Sở Xây dựng
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong lĩnh
vực xây dựng khi triển khai xây dựng các công trình phục vụ phát triển du lịch
theo Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung Điều 15 của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ
và các quy định hiện hành.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường theo dõi, kiểm tra, đôn đốc,
hướng dẫn Ban quản lý Vườn quốc gia Xuân Thuỷ và các đơn vị liên quan chấp
hành, triển khai các hoạt động liên quan đến lĩnh vực quy hoạch xây dựng, đầu tư
xây dựng các dự án xây dựng thuộc phạm vi Đề án.
8.5. Sở Du lịch
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, định hướng phát
triển sản phẩm du lịch; phát triển thị trường khách du lịch; hỗ trợ, hướng dẫn chủ
rừng, các nhà đầu tư về hoạt động du lịch sinh thái.
- Hỗ trợ công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư và liên kết, hợp tác phát triển du
lịch giữa Ban quản lý Vườn quốc gia Xuân Thuỷ với các khu, điểm du lịch trong
và ngoài tỉnh.
8.6. Ủy ban nhân dân các xã: Giao Minh, Giao Hòa, Giao Phúc
- Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và Sở Nông nghiệp và Môi trường
thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Đề án du lịch sinh thái nghỉ dưỡng giải trí tại
Vườn quốc gia Xuân Thuỷ theo đúng các nội dung đã được phê duyệt, phù hợp với
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã đã được phê duyệt.
- Chỉ đạo các phòng chuyên môn và cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp Ban
quản lý Vườn quốc gia Xuân Thuỷ trong công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng,
bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển du lịch sinh thái.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và
Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Du lịch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã: Giao
Minh, Giao Hòa, Giao Phúc; Ban quản lý Vườn quốc gia Xuân Thủy và các đơn
vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, VP3.
LNT_QĐ06
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Anh Dũng
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
Quyết định 590/QĐ-UBND Ninh Bình 2026 phê duyệt đề án du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Vườn quốc gia Xuân Thủy
Bạn chưa Đăng nhập thành viên.
Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!
* Lưu ý: Để đọc được văn bản tải trên Luatvietnam.vn, bạn cần cài
phần mềm đọc file DOC, DOCX và phần mềm đọc file PDF.
Yêu cầu hỗ trợ