Tổng quan
Nội dung
Dự thảo PDF
Hồ sơ dự án
Lược đồ
Tải về

Báo lỗi

Dự thảo Thông tư quy định tiêu chí phân loại và điều kiện cho đơn vị sự nghiệp công lập tài chính

Ngày cập nhật: Thứ Ba, 21/07/2026 11:21 (GMT+7)

Lĩnh vực:	Tài chính-Ngân hàng Cơ cấu tổ chức	Nhóm dự thảo:	Dự thảo văn bản Trung ương
Lần ban hành:	Lần 1	Loại dự thảo:	Thông tư
Hạn gửi góp ý:	Đang cập nhật...	Link góp ý:	Gửi góp ý
Cơ quan chủ trì dự thảo:	Vụ Tổ chức cán bộ Bộ Tài chính	Trạng thái:	Chưa thông qua
Ngày cập nhật:	20/07/2026

Phạm vi điều chỉnh

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải Dự thảo Thông tư

Tình trạng hiệu lực:

Tình trạng: Chưa thông qua

BỘ TÀI CHÍNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /2026/TT-BTC

Hà Nội, ngày tháng năm 2026

THÔNG TƯ

Quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất,

giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính

–––––––––––––––

Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của

Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập

(đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 283/2025/NĐ-CP ngày 31 tháng 10

năm 2025 của Chính phủ);

Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của

Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập (đã

được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 111/2025/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm

2025 của Chính phủ);

Căn cứ Nghị định số 29/2025/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2025 của

Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ

Tài chính (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 109/2025/NĐ-CP ngày 20

tháng 5 năm 2025 và Nghị định số 166/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025

của Chính phủ);

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;

Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định tiêu chí phân loại,

điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập

thuộc lĩnh vực tài chính.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập,

hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực quản lý

nhà nước của Bộ Tài chính theo quy định pháp luật (sau đây gọi là lĩnh vực tài

chính).

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Thông tư này áp dụng đối với:

a) Các đơn vị sự nghiệp công lập được cấp có thẩm quyền thành lập theo

quy định của pháp luật có hoạt động sự nghiệp công thuộc lĩnh vực tài chính.

b) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thành lập, sáp nhập,

hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính.

2. Thông tư này không áp dụng đối với:

a) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (nếu có).

b) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của chính quyền đơn

vị hành chính – kinh tế đặc biệt.

c) Đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ngoài;

c) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Tài chính

và Sở Tài chính tỉnh, thành phố hoạt động trong lĩnh vực thông tin và truyền

thông, khoa học và công nghệ, giáo dục đào tạo và và lĩnh vực hoạt động thuộc

chức năng quản lý nhà nước của các bộ, ngành khác.

d) Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách hoặc tổ chức khác hoạt động

trong lĩnh vực tài chính hoạt động theo cơ chế như đơn vị sự nghiệp công lập.

d) Đơn vị sự nghiệp quy định tại khoản 6, khoản 7 Điều 2 Nghị định số

120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành

lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (trừ trường hợp pháp luật có

quy định khác).

Điều 3. Nguyên tắc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính

Việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập

thuộc lĩnh vực tài chính phải phù hợp với quy định tại Điều 4 Nghị định số

120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành

lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi là Nghị định số

120/2020/NĐ-CP).

Chương II

TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI, ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, SÁP NHẬP, HỢP

NHẤT, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC

TÀI CHÍNH

Điều 3. Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo tính chất

nhiệm vụ

1. Đơn vị sự nghiệp công lập hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà

nước

a) Đơn vị sự nghiệp công lập được xác định là cơ quan, tổ chức hỗ trợ

doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp nhỏ và

vừa;

b) Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nhiệm vụ mua sắm tài sản, phương

tiện làm việc theo phương thức tập trung;

c) Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nhiệm vụ xây dựng, quản lý, vận

hành và khai thác cơ sở dữ liệu về giá;

d) Đơn vị sự nghiệp công lập khác hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quản lý

nhà nước thuộc lĩnh vực tài chính theo quy định của pháp luật.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ sự nghiệp công phục vụ xã

hội thuộc lĩnh vực tài chính.

3. Đơn vị sự nghiệp công lập hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà

nước và cung cấp dịch vụ sự nghiệp công phục vụ xã hội thuộc lĩnh vực tài

chính là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện một hoặc nhiều nhiệm vụ quy định

tại khoản 1 và một hoặc nhiều dịch vụ sự nghiệp công quy định tại khoản 2 Điều

này.

4. Việc xác định loại hình đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Điều

này do cấp có thẩm quyền thành lập đơn vị sự nghiệp công lập quyết định.

Điều 4. Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh

vực

1. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp;

2. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực xúc tiến đầu tư;

3. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực đấu thầu;

4. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm;

5. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực chứng khoán;

6. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giá;

7. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực tài chính khác;

8. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc nhiều lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý

của Bộ Tài chính thực hiện một hoặc nhiều chức năng, nhiệm vụ hoặc cung cấp

dịch vụ sự nghiệp công thuộc từ 02 lĩnh vực trở lên tại khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6. 7

Điều này;

9. Việc xác định loại hình đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Điều

này do cấp có thẩm quyền thành lập quyết định.

Điều 5. Điều kiện thành lập, duy trì đơn vị sự nghiệp công lập thuộc

lĩnh vực tài chính

1. Việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính phải

đáp ứng các điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 4 và điểm a, c, d khoản 1

Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định

số 283/2025/NĐ-CP), Thông tư số 57/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 của Bộ Tài

chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài chính thuộc Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực tài

chính – kế hoạch của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

2. Ngoài các điều kiện chung quy định tại khoản 1 Điều này, việc thành

lập các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính còn phải đáp ứng điều

kiện khác theo quy định của pháp luật có liên quan (nếu có).

3. Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính được thành lập

trước ngày Thông tư này có hiệu lực phải đáp ứng các điều kiện theo quy định

tại điểm a, c, d khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi,

bổ sung tại Nghị định số 283/2025/NĐ-CP), Thông tư số 57/2025/TT-BTC ngày

25/6/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở

Tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

trong lĩnh vực tài chính – kế hoạch của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân

dân cấp xã và đảm bảo yêu cầu về mức độ tự chủ tài chính tối thiểu theo quy

định của cấp có thẩm quyền.

Điều 6. Điều kiện sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc

lĩnh vực tài chính

1. Việc sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài

chính được thực hiện khi cơ quan, tổ chức có đơn vị sự nghiệp công lập khác

phù hợp về chức năng, nhiệm vụ với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực

tài chính để sáp nhập, hợp nhất và đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực tài

chính đáp ứng một trong các điều kiện sau:

a) Có điều chỉnh về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định

tại điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ

sung tại Nghị định số 283/2025/NĐ-CP);

b) Không đảm bảo số lượng người làm việc tối thiểu theo quy định

tại điểm d khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ

sung tại Nghị định số 283/2025/NĐ-CP);

c) Không đảm bảo điều kiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành

(nếu có).

d) Hai năm liên tiếp hoạt động không hiệu quả theo đánh giá của cơ quan

có thẩm quyền hoặc nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cung cấp dịch vụ sự

nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước của đơn vị sự nghiệp công lập.

đ) Không đảm bảo mức độ tự chủ từ 30% trở lên chi thường xuyên hoặc

có 30% số lượng người làm việc trở lên được hưởng lương từ nguồn thu sự

nghiệp theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Thông tư này (đối với đơn vị sự nghiệp

công lập được thành lập trước ngày Thông tư này có hiệu lực) hoặc Đối với đơn

vị sự nghiệp công lập được thành lập từ ngày Thông tư này có hiệu lực, không

còn khả năng đảm bảo mức độ tự chủ theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị

định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số

283/2025/NĐ-CP). Đối với đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập trước ngày

Thông tư này có hiệu lực, không đảm bảo yêu cầu về mức độ tự chủ tài chính

tối thiểu theo quy định của cấp có thẩm quyền.

2. Việc sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự nghiệp công lập có mức độ tự

chủ tài chính như nhau đảm bảo không làm giảm mức độ tự chủ về tài chính

hiện có của các đơn vị; trường hợp thực hiện sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự

nghiệp công lập tự chủ tài chính ở các mức độ khác nhau thì mức độ tự chủ tài

chính của đơn vị sự nghiệp công lập sau khi sáp nhập, hợp nhất được thực hiện

theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

3. Đơn vị sự nghiệp công lập hình thành sau khi sáp nhập, hợp nhất phải

đáp ứng đủ điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Điều 5

Thông tư này và quy định pháp luật có liên quan.

Điều 7. Điều kiện giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính

1. Việc giải thể đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện khi có một

trong các điều kiện sau:

a) Không còn chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều

5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số

283/2025/NĐ-CP);

b) Không xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động

của đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước sự

nghiệp công lập theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 5 Nghị định số

120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 283/2025/NĐ-CP);

c) Không đảm bảo số lượng người làm việc tối thiểu theo quy định

tại điểm d khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ

sung tại Nghị định số 283/2025/NĐ-CP) và cơ quan, đơn vị không có đơn vị sự

nghiệp công lập khác phù hợp về chức năng, nhiệm vụ để sáp nhập, hợp nhất.

d) Không đảm bảo điều kiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành

(nếu có);