Công văn 57/BVHTTDL-DSVH 2026 về điều chỉnh thời gian hoạt động thí điểm Dự án Điểm dừng chân tại Vịnh Hạ Long

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận được Công văn số 4715/UBND-XDMT ngày 08/12/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đề nghị có ý kiến về việc điều chỉnh thời gian hoạt động thí điểm thực hiện dự án Điểm dừng chân, dịch vụ, tham quan kết hợp mua, bán hải sản, giới thiệu sản phẩm tại Vụng Cặp Táo, Vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Sau khi nghiên cứu, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có ý kiến như sau:

1. Theo nội dung Công văn số 4715/UBND-XDMT ngày 08/12/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo đánh giá tác động di sản Dự án Điểm dừng chân, dịch vụ, tham quan kết hợp mua, bán hải sản, giới thiệu sản phẩm tại Vụng Cặp Táo, Vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh (sau đây gọi tắt là Dự án), vị trí Dự án nằm trong khu vực Di sản thế giới Vịnh Hạ Long - Quần đảo Cát Bà. Mục tiêu của Dự án nhằm xây dựng khu du lịch, dịch vụ với kiến trúc cảnh quan được thiết kế quy hoạch đồng bộ, đáp ứng nhu cầu bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, cũng như các dịch vụ cần thiết phục vụ cho du khách tham quan Vịnh Hạ Long. Sau 01 năm hoạt động thí điêm, kết quả đánh giá cho thấy các hoạt động của Dự án đạt hiệu quả tích cực về phát triên kinh tế - xã hội, không phát sinh tác động tiêu cực đến môi trường Vịnh Hạ Long; các chỉ tiêu quan trắc, theo dõi môi trường nằm trong giới hạn cho phép, nội dung này đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh xem xét, đánh giá và thống nhất.

Dự án đã được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có ý kiến tại các Công văn số 4921/BVHTTDL-KHTC ngày 30/10/2018, số 1193/BVHTTDL-DSVH ngày 14/04/2021 và số 175/BVHTTDL-DSVH ngày 19/01/2023. Trong đó, Công văn số 4921/BVHTTDL-KHTC ngày 30/10/2018 nêu rõ quan điểm: “Việc tạo thêm các sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu cho khách du lịch tham quan, trải nghiệm, mua sắm... trên cơ sở bảo tồn, phát huy giá trị Di sản Thiên nhiên Thế giới Vịnh Hạ Long. Do đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thống nhất về chủ trương bảo tồn, phát huy giá trị di sản kết hợp với phát triển sản phẩm du lịch tại Vịnh Hạ Long”.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ủng hộ đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc kết thúc giai đoạn hoạt động thí điểm để tiếp tục triển khai Dự án theo chủ trương đã được phê duyệt tại Quyết định số 3990/QĐ-UBND ngày 28/11/2016 (được điều chỉnh tại các Quyết định số 1983/QĐ-UBND ngày 01/6/2018, số 2397/QĐ-UBND ngày 14/6/2019, số 1151/QĐ-UBND ngày 14/5/2021 và số 418/QĐ-UBND ngày 20/02/2023).

2. Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long - Quần đảo Cát Bà (tỉnh Quảng Ninh - thành phố Hải Phòng) đã 03 lần được UNESCO công nhận là di sản thế giới. Trong thời gian qua, UNESCO đã có khuyến nghị liên quan đến bảo vệ môi trường và khuyến khích việc tiếp tục thực hiện các giải pháp kiểm soát ô nhiễm môi trường và rác thải... Vì vậy, để bảo đảm việc triển khai Dự án không tác động tiêu cực đến giá trị nổi bật toàn cầu, hệ sinh thái và sự đa dạng sinh học của di sản thế giới, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh:

- Chỉ đạo cơ quan chức năng phối hợp với Chủ đầu tư thường xuyên giám sát quá trình thực hiện Dự án theo cam kết tại Báo cáo đánh giá tác động di sản (lưu ý tần suất, chỉ số giám sát chất lượng môi trường nước...), nhằm bảo đảm tuân thủ các quy định của Luật Di sản văn hóa năm 2024, Công ước 1972 về Bảo vệ di sản Văn hóa và Thiên nhiên Thế giới, Hướng dẫn thực hiện Công ước 1972, Kế hoạch quản lý, Quy chế quản lý, bảo vệ, phát huy di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long, cũng như các quy định khác của pháp luật liên quan. Theo đó, cần có phương án thu gom nước thải (nước thải xám, nước thải đen của khu vệ sinh, bùn sinh học) để hút định kỳ hoặc hút đột xuất khi có hiện tượng đầy và tổ chức thu gom, vận chuyển về bờ để xử lý, tránh việc xả thải trực tiếp ra môi trường, nhằm hạn chế, giảm tối đa nguy cơ ô nhiễm môi trường nước, đặc biệt là vào các tháng cao điểm mùa hè, tập trung đông khách tham quan; phương án bảo đảm an toàn tuyệt đối cho phương tiện và du khách tham quan trên Vịnh Hạ Long.

- Việc tổ chức các chương trình biểu diễn nghệ thuật cần bảo đảm phù hợp với truyền thống văn hóa của địa phương.

3. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo Chủ đầu tư tiếp tục rà soát, chịu trách nhiệm về tính chính xác của các thông tin, số liệu cung cấp tại hồ sơ và bảo đảm sự phù hợp của Dự án với các quy hoạch, dự án khác có liên quan trên địa bàn đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có ý kiến để Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực thiện các bước tiếp theo theo quy định của pháp luật./.