Công văn 171/BVHTTDL-KHTC 2026 về điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi

Phúc đáp các Công văn của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi số 6231/UBND-NNMT ngày 28/12/2025 về việc xin ý kiến về điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (lần 2) và số 5526/UBND-NNMT ngày 08/12/2025 về việc bổ sung sơ đồ hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, căn cứ chức năng nhiệm vụ, phạm vi quản lý lĩnh vực, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có ý kiến như sau:

1. Về hồ sơ gửi kèm Công văn

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận được hồ sơ kèm theo Công văn của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Ngãi, gồm có:

- Công văn số 6231/UBND-NNMT ngày 28/12/2025 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc xin ý kiến về điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (lần 2);

(Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch không nhận được Công văn số 4685/UBND-NNMT ngày 14/11/2025 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc xin ý kiến về điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi).

-  Công văn số, 5526/UBND-NNMT ngày 08/12/2025 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc bổ sung sơ đồ hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi.

- Dự thảo Quyết định của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (không có phụ lục Danh mục kèm theo Quyết định).

- Sơ đồ hiện trạng hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn (Ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển theo Quyết định số 749/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 của UBND tỉnh)

- Sơ đồ hiện trạng hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn thể hiện trên Google earth.

- Sơ đồ Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2045; Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 Đô thị Lý Sơn so với nhu cầu sử dụng đất và ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển.

2. Ý kiến góp ý đối với lĩnh vực quản lý

2.1. Công văn của UBND tỉnh Quảng Ngãi đề nghị cho ý kiến về điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi. Tuy nhiên, hồ sơ kèm theo các Công văn của UBND tỉnh không có Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi; không có báo cáo thuyết minh về việc điều chỉnh Danh mục. Do đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch không có đủ căn cứ để cho ý kiến cụ thể đối với nội dung thuộc lĩnh vực quản lý về đề xuất điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Tuy nhiên, để đảm bảo việc điều chỉnh phù hợp với quy định, đề nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi cần rà soát, thuyết minh căn cứ cụ thể các khu vực phải điều chỉnh, trong đó làm rõ lý do phải điều chỉnh, sự phù hợp của việc điều chỉnh đối với quy định tại Điều 35a về Điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại Nghị định số 65/2025/NĐ-CP ngày 12/3/2025 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10/02/2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển và các quy định pháp luật liên quan.

2.2. Đối với lĩnh vực di sản văn hóa

Theo số liệu thống kê, trên địa bàn đặc khu Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, phía Đảo Lớn có một số di tích đã xếp hạng quốc gia, như: Âm Linh tự và mộ lính đội Hoàng Sa, Đình An Hải, Núi Thới Lới, Núi Giếng Tiền, Danh lam thắng cảnh Cổng Tò Vò,... Đồng thời, tại Phụ lục 5 ban hành kèm theo Quyết định số 749/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Quảng Ngãi, đã mô tả đặc điểm tại các KV15, KV16 có di tích Giếng nước Xó La, Danh lam thắng cảnh Cổng Tò Vò, Đền An Hải, Hang Câu, Chùa Hang.

Theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 37 Nghị định số 40/2016/NĐ - CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, chiều rộng hành lang bảo vệ bờ biển trên một mặt cắt đặc trưng được xác định là khoảng cách lớn nhất tính từ đường mực nước triều cao trung bình nhiều năm đến các đường: “Đường ranh giới ngoài của khu bảo vệ I của di tích lịch sử - văn hóa theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa”. Thực hiện quy định, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị đơn vị chủ trì thực hiện như sau:

- Rà soát đầy đủ sự tồn tại của các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di sản văn hóa phi vật thể và không gian văn hóa liên quan, làm căn cứ cho việc điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển đặc khu Lý Sơn (bao gồm khu vực thiết lập hành lang, vị trí ranh giới, chiều rộng, chiều dài).

- Rà soát nội dung điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn (đặc biệt lưu ý tại KV15 và KV16 trên Đảo Lớn liên quan đến các di tích, danh lam thắng cảnh Cổng Tò Vò, Núi Giếng Tiền, Âm Linh tự và mộ lính Hoàng Sa...), để bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa và pháp luật có liên quan.

Ngoài ra, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch lưu ý: Nội dung điều chỉnh Danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển tại đặc khu Lý Sơn cần bảo đảm quyền tiếp cận của cộng đồng đối với các di tích, không gian thực hành di sản văn hóa phi vật thể trong phạm vi các khu vực thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển (nếu có).

2.3. Đối với lĩnh vực du lịch

Ngày 13/6/2024, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 509/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch hệ thống du lịch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045. Do đó, đề nghị đơn vị chủ trì rà soát việc điều chỉnh Danh mục nhằm bảo đảm phù hợp với quy hoạch hệ thống du lịch và các quy hoạch liên quan, đặc biệt cần bám sát cập nhật các nội dung điều chỉnh Quy hoạch của tỉnh Quảng Ngãi hiện đang được triển khai.

2.4. Đề nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi lấy ý kiến của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Ngãi đối với hồ sơ này. Đối với những nội dung liên quan khác đề nghị đơn vị chủ trì căn cứ ý kiến của các đơn vị phụ trách lĩnh vực chuyên môn để tổng hợp.

Trên đây là một số ý kiến góp ý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trân trọng gửi UBND tỉnh Quảng Ngãi nghiên cứu, tổng hợp./.