Kết luận 39-KL/TW 2022 bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ngoài bằng NSNN

KẾT LUẬN

CỦA BỘ CHÍNH TRỊ

về chủ trương bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý

ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước

------

Xem xét đề nghị của Ban Tổ chức Trung ương (Tờ trình số 177-TTr/BTCTW, ngày 27/5/2022) về kết quả 15 năm thực hiện Đề án "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước" (sau đây gọi tắt là Đề án 165) và ý kiến của các cơ quan liên quan, Bộ Chính trị kết luận như sau:

1. Sau 15 năm triển khai thực hiện Đề án 165 đã đạt được kết quả tích cực, hoàn thành mục tiêu đề ra; tổ chức được nhiều loại hình đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài phù hợp, thiết thực với từng nhóm cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị. Phần lớn cán bộ có ý thức nghiên cứu, học tập, cập nhật được kiến thức mới, phát triển năng lực công tác, vận dụng kiến thức, kinh nghiệm được đào tạo, bồi dưỡng vào thực tiễn công tác. Quá trình thực hiện Đề án 165 đã xây dựng được mạng lưới hợp tác với nhiều cơ sở đào tạo, chuyên gia có uy tín trong nước và ngoài nước, góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Tuy nhiên việc thực hiện Đề án 165 còn một số hạn chế, bất cập như: Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa sát thực tế; trùng lắp đối tượng với chương trình hợp tác nước ngoài khác; nội dung bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu, chất lượng chưa cao; một số nơi chưa phát huy hiệu quả sử dụng cán bộ gắn với nội dung đào tạo, bồi dưỡng, một số cán bộ chưa vận dụng được kiến thức đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc...

2. Để góp phần thực hiện chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Bộ Chính trị chủ trương tiếp tục tổ chức bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước trong giai đoạn mới với những nội dung chủ yếu sau:

2.1. Quan điểm

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ngoài với nội dung, chương trình bồi dưỡng thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm để vừa cập nhật kiến thức, phương pháp, kỹ năng lãnh đạo, quản lý vừa nâng cao năng lực và khả năng làm việc trong môi trường quốc tế, góp phần thực hiện chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao.

2.2. Mục tiêu

- Giai đoạn từ nay đến năm 2025: Mỗi năm cử đi nước ngoài bồi dưỡng khoảng 400 cán bộ: Bồi dưỡng trung hạn khoảng 40 cán bộ; bồi dưỡng ngắn hạn 250 cán bộ; bồi dưỡng ngoại ngữ 120 cán bộ.

- Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2030: Mỗi năm cử đi nước ngoài bồi dưỡng khoảng 500 cán bộ: Bồi dưỡng trung hạn khoảng 50 cán bộ; bồi dưỡng ngắn hạn khoảng 300 cán bộ; bồi dưỡng ngoại ngữ khoảng 150 cán bộ.

2.3. Nội dung bồi dưỡng

Bám sát quan điểm, yêu cầu của Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII (Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ), Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập trung vào 4 nhóm nội dung chính: (1) Tổ chức bộ máy nhà nước, quốc phòng, an ninh và đối ngoại. (2) Chính sách phát triển bền vững, kinh tế, khoa học công nghệ và Cách mạng công nghiệp lần thứ 4. (3) Xây dựng pháp luật và hoạt động tư pháp. (4) Kỹ năng lãnh đạo, quản lý.

2.4. Hình thức tổ chức, đối tượng bồi dưỡng

- Bồi dưỡng ngắn hạn (khoảng 2 tuần), tổ chức theo đoàn, mỗi đoàn khoảng 15-20 cán bộ có vị trí lãnh đạo, quản lý và lĩnh vực công tác tương đồng ở Trung ương và địa phương. Đối tượng bồi dưỡng là cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; cán bộ lãnh đạo cấp tổng cục, cục, vụ của các ban, bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương; uỷ viên ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương.

- Bồi dưỡng trung hạn (khoảng 3 tháng), học trực tiếp bằng ngoại ngữ đối với cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; cán bộ lãnh đạo cấp tổng cục, cục, vụ của các ban, bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương; uỷ viên ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; cán bộ lãnh đạo cấp sở và tương đương trở lên ở địa phương.

- Bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ thời gian khoảng 4 tháng trong nước và 4 tháng ở nước ngoài. Đối tượng bồi dưỡng là cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên sử dụng ngoại ngữ trong công việc.

2.5. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu đối với công tác bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ngoài, nêu cao vai trò, trách nhiệm của các thành viên Ban Chỉ đạo Đề án, các cấp uỷ, tổ chức đảng, các ban, bộ, ngành, địa phương trong triển khai thực hiện chủ trương của Đảng đối với công tác bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ngoài.

- Đổi mới nội dung, phương thức tổ chức bồi dưỡng thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với từng nhóm cán bộ khác nhau. Chương trình bồi dưỡng phải kết hợp giữa học tập và khảo sát thực tế, bổ sung được kiến thức mới, kỹ năng lãnh đạo, quản lý hiện đại, trong đó có làm việc, trao đổi với đảng cầm quyền, các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, các tổ chức quần chúng... của các nước sở tại. Kết hợp linh hoạt phương thức bồi dưỡng trực tiếp với trực tuyến tuỳ theo điều kiện thực tế.

- Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định, quy chế về tổ chức, hoạt động, đối tượng, tiêu chuẩn, chế độ, chính sách, công tác quản lý Đề án, quản lý và bảo vệ cán bộ khi bồi dưỡng ở nước ngoài phù hợp giai đoạn mới. Phân cấp cho các ban, bộ, ngành, tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương chủ động tổ chức bồi dưỡng cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý.

- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường quan hệ với các cơ sở đào tạo, chuyên gia có uy tín ở nước ngoài; đồng thời nghiên cứu, mở rộng quan hệ với các đối tác mới để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ.

- Tăng cường phối hợp giữa Ban Chỉ đạo Đề án với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan, các cơ sở đào tạo trong nước và ngoài nước để nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ ở nước ngoài. Đồng thời, đẩy mạnh tổ chức các hoạt động mời chuyên gia, nhà khoa học, diễn giả thuyết trình tại Việt Nam để bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

3. Tổ chức thực hiện

3.1. Các tỉnh uỷ, thành uỷ, các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ quán triệt và chỉ đạo thực hiện Kết luận này.

3.2. Ban Tổ chức Trung ương tham mưu kiện toàn Ban Chỉ đạo Đề án; sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản có liên quan; xây dựng kế hoạch cụ thể; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai có hiệu quả; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị.

3.3. Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp với Bộ Tài chính bảo đảm kinh phí theo kế hoạch hằng năm để thực hiện Đề án đúng quy định.