Công văn 5462/BNV-TCBC 2022 quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập ngành

Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ

Triển khai Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 26/8/2022 của Chính phủ về thực hiện Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030, Bộ Nội vụ được giao thực hiện nhiệm vụ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây viết tắt là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP) theo trình tự, thủ tục rút gọn, trong đó sửa đổi các nội dung liên quan đến việc lập, phê duyệt quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực¹. Về nội dung này, Bộ Nội vụ báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau:

Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập đã chỉ đạo rà soát, hoàn thiện quy hoạch định hướng mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và từng địa phương; chuyển từ quy hoạch theo đơn vị hành chính sang quy hoạch theo ngành, lĩnh vực. Theo đó, tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, Chính phủ đã giao cho các bộ quản lý ngành, lĩnh vực hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Việc ban hành quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập là nhiệm vụ, giải pháp để sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW, cần thiết phải được ban hành sớm để làm cơ sở cho các bộ, ngành, địa phương thực hiện việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý. Tại Quyết định số 1046/QĐ-TTg ngày 06/9/2022², Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các bộ quản lý ngành, lĩnh vực triển khai nhiệm vụ này theo phân công của Chính phủ tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, thời gian yêu cầu hoàn thành là Quý IV/2022. Trong các quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực có 11³ quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập gắn với quy hoạch ngành quốc gia được quy định trong Luật Quy hoạch và thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo trình tự, thủ tục quy định tại Luật Quy hoạch. Các quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các ngành, lĩnh vực còn lại được xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (không theo trình tự, thủ tục về quy hoạch ngành quốc gia của Luật Quy hoạch).

Từ những căn cứ nêu trên, để làm cơ sở cho các Bộ ngành, địa phương sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW, Bộ Nội vụ báo cáo Thủ tướng Chính phủ để tiếp tục thực hiện việc quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực theo phân công của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1046/QĐ-TTg, bảo đảm phù hợp với quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP. Theo đó, nhiệm vụ quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực được thực hiện như sau:

- Đối với quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập gắn với quy hoạch ngành quốc gia được quy định trong Luật Quy hoạch thì thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt việc quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập của ngành, lĩnh vực theo quy định của Luật Quy hoạch.

- Đối với quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập của ngành, lĩnh vực không thuộc danh mục quy hoạch ngành quốc gia thì việc quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập vẫn do các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (không theo trình tự, thủ tục về quy hoạch ngành quốc gia của Luật Quy hoạch).

Trên đây là báo cáo của Bộ Nội vụ về việc thực hiện nhiệm vụ quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.

Kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định./.

^{___________________________}

¹ Tại phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 08/NQ-CP giao Bộ Nội vụ thực hiện nhiệm vụ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập theo trình tự, thủ tục rút gọn, trong đó sửa đổi các nội dung liên quan đến việc lập, phê duyệt quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành do hiện nay chỉ còn Quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập là quy hoạch ngành quốc gia theo mục 15 Phụ lục 1 Luật Quy hoạch

² Quyết định số 1046/QĐ-TTg ngày 06/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Kết luận số 28-KL/TW ngày 21/02/2022 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022-2026 và Quy định số 70-QĐ/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về quản lý biên chế của hệ thống chính trị.

³ Danh mục 11 quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập gắn với quy hoạch ngành quốc gia gồm:

- Quy hoạch mạng lưới trạm khí tượng thủy văn quốc gia;

- Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin điện tử, cơ sở xuất bản;

- Quy hoạch mạng lưới cơ sở văn hóa và thể thao;

- Quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập;

- Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục đại học và sư phạm;

- Quy hoạch hệ thống cơ sở giáo dục chuyên biệt đối với người khuyết tật và hệ thống trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập;

- Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp;

- Quy hoạch mạng lưới cơ sở trợ giúp xã hội;

- Quy hoạch hệ thống cơ sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công với cách mạng;

- Quy hoạch mạng lưới cơ sở y tế;

- Quy hoạch hệ thống trung tâm giáo dục quốc phòng và an ninh