Hướng dẫn 12-HD/BTGTW 2026 về tuyên truyền Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027

HƯỚNG DẪN

Tuyên truyền về Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027

-----

Nhân dịp kỷ niệm 65 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào (05/9/1962 - 05/9/2027), 50 năm Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác Việt Nam - Lào (18/7/1977 - 18/7/2027), thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ban Bí thư tại công văn số 3437 - CV/VPTW, ngày 30/6/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng phê duyệt Đề án và Danh mục các hoạt động kỷ niệm 65 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào và 50 năm Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác Việt Nam - Lào, Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn công tác tuyên truyền về Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Thực hiện Nghị quyết số 06 - NQ/TW, ngày 19/5/2026 của Bộ Chính trị về triển khai đường lối đối ngoại Đại hội XIV của Đảng, Nghị quyết số 59 - NQ/TW, ngày 24/01/2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới và Kết luận số 57 - KL/TW, ngày 15/6/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới; khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng chiến lược của quan hệ Việt Nam - Lào trong tổng thể đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước.

- Giáo dục truyền thống lịch sử, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, Nhân dân, nhất là thế hệ trẻ trong việc giữ gìn, kế thừa và phát huy mối quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện và gắn kết chiến lược Việt Nam - Lào, coi đây là tài sản chung vô giá của hai dân tộc.

- Tạo không khí phấn khởi, đoàn kết trong Nhân dân hai nước; thúc đẩy giao lưu Nhân dân, hợp tác giữa các cơ quan, tổ chức, địa phương, doanh nghiệp, trường học, cơ sở văn hóa, báo chí - truyền thông; tạo động lực đưa các thỏa thuận, cam kết cấp cao giữa hai Đảng, hai Nhà nước đi vào chiều sâu, thực chất, hiệu quả.

- Tăng cường thông tin đối ngoại, giúp cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và cộng đồng quốc tế hiểu đúng, đầy đủ lịch sử, nền tảng, thành tựu và triển vọng của quan hệ Việt Nam - Lào; làm rõ ý nghĩa của quan hệ hai nước đối với hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực; chủ động cung cấp thông tin, góp phần đấu tranh, phản bác thông tin sai lệch, xuyên tạc, kích động, chia rẽ quan hệ hữu nghị giữa hai nước.

2. Yêu cầu

- Bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các thỏa thuận, tuyên bố chung giữa lãnh đạo cấp cao hai Đảng, hai Nhà nước; bảo đảm thống nhất, chính xác, khách quan, có trọng tâm, trọng điểm, sử dụng thông tin từ các nguồn chính thống của Đảng, Nhà nước, các cơ quan chức năng và cơ quan báo chí được phép cung cấp thông tin.

- Kết hợp hài hòa giữa nội dung về truyền thống lịch sử, giá trị hiện tại và định hướng tương lai trong quan hệ hai nước; làm nổi bật tính chất đặc biệt, mẫu mực, thủy chung, trong sáng và hiếm có trong lịch sử quan hệ quốc tế. Đồng thời, phản ánh sự phát triển ngày càng sâu sắc, gắn kết chặt chẽ giữa lợi ích của mỗi nước với lợi ích chung của hai dân tộc, giữa hợp tác song phương với đóng góp cho hòa bình, ổn định, hợp tác, phát triển của khu vực và thế giới.

- Đổi mới mạnh mẽ phương thức tuyên truyền; phát huy thế mạnh của báo chí, các loại hình sáng tác nghệ thuật, truyền thông số, mạng xã hội, nền tảng số, sản phẩm đa phương tiện, đa ngôn ngữ; tăng cường các sản phẩm trực quan, ngắn gọn, dễ tiếp cận, có khả năng lan tỏa rộng rãi, nhất là đối với thanh niên, học sinh, sinh viên và công chúng quốc tế.

- Tuyên truyền có trọng tâm theo từng nhóm đối tượng, từng địa bàn và từng thời điểm; kết hợp tuyên truyền thường xuyên với các đợt cao điểm, nhất là dịp kỷ niệm 50 năm Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác và 65 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào.

- Gắn tuyên truyền với các hoạt động đối ngoại, giao lưu Nhân dân, văn hóa, du lịch và hợp tác giữa các địa phương; làm nổi bật kết quả hợp tác thực chất trên các lĩnh vực. Qua đó, truyền tải giá trị bền vững của quan hệ Việt Nam - Lào.

3. Thời gian

- Tuyên truyền đậm nét, sâu rộng về quan hệ hai nước trong cả năm 2027, trong đó cao điểm từ đầu tháng 7 đến hết tháng 9/2027.

- Vào thời điểm diễn ra các hoạt động đối ngoại cấp cao, các sự kiện kỷ niệm quan trọng của hai nước từ nay đến hết năm 2027, tuyên truyền căn cứ theo Đề án riêng của từng sự kiện.

II. NỘI DUNG, HÌNH THỨC TUYÊN TRUYỀN

1. Nội dung

1.1. Tuyên truyền về Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027 và thành tựu hợp tác giữa hai nước trên các lĩnh vực

- Ý nghĩa của hai dấu mốc lịch sử: Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao (05/9/1962) và Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác Việt Nam - Lào (18/7/1977).

- Ý nghĩa của các mốc lịch sử trong tiến trình hình thành, củng cố và phát triển quan hệ giữa hai Đảng, hai Nhà nước và Nhân dân hai nước.

- Tuyên truyền về các hoạt động của hai nước, chào mừng kỷ niệm 65 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao, 50 năm Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác: trao đổi đoàn cấp cao; hoạt động giao lưu, hợp tác giữa các ban, bộ, ngành, địa phương; các hoạt động mít tinh, kỷ niệm, trao đổi điện mừng; giao lưu Nhân dân, văn hóa, thể thao, triển lãm, hội nghị, hội thảo.

- Khẳng định năm 2027 là dịp quan trọng để ôn lại truyền thống lịch sử, củng cố và làm sâu sắc nhận thức, mở ra những động lực mới cho quan hệ Việt Nam - Lào trong giai đoạn phát triển mới.

- Tuyên truyền về kết quả hợp tác cụ thể, thiết thực, có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống Nhân dân hai nước, nhất là về quan hệ chính trị - đối ngoại, hợp tác quốc phòng - an ninh, kinh tế, thương mại, đầu tư, kết nối hạ tầng, năng lượng, nông lâm nghiệp, giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế, du lịch, hợp tác địa phương và khu vực biên giới.

1.2. Tuyên truyền về nền tảng lịch sử và giá trị đặc biệt của quan hệ Việt Nam - Lào

Làm nổi bật quá trình hình thành, phát triển của quan hệ Việt Nam - Lào từ truyền thống đoàn kết, tương trợ giữa Nhân dân hai nước đến quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện và gắn kết chiến lược hiện nay, cụ thể:

- Vai trò của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Chủ tịch Kaysone Phomvihane, Chủ tịch Souphanouvong và các thế hệ lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước trong việc đặt nền móng và dày công vun đắp quan hệ hai nước.

- Những chặng đường lịch sử hai dân tộc cùng kề vai sát cánh trong sự nghiệp đấu tranh giành độc lập, tự do, xây dựng và bảo vệ đất nước.

- Quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nước Việt Nam về coi trọng và ưu tiên hàng đầu việc củng cố, phát triển quan hệ với Lào; góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, bảo đảm an ninh, phát triển và củng cố không gian chiến lược thuận lợi cho đất nước.

- Giá trị lịch sử và thời đại của quan hệ Việt Nam - Lào; khẳng định đây là một điển hình hiếm có về sự đoàn kết, gắn bó bền chặt, thủy chung, trong sáng và hiệu quả giữa hai dân tộc.

1.3. Tuyên truyền về bước phát triển mới: Gắn kết chiến lược Việt Nam - Lào

- Tập trung làm rõ việc bổ sung nội hàm “gắn kết chiến lược” vào khuôn khổ quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào là bước phát triển mới, thể hiện tầm nhìn chiến lược, quyết tâm chính trị và sự coi trọng đặc biệt của hai Đảng, hai Nhà nước đối với quan hệ song phương.

- Gắn kết chiến lược thể hiện sự hợp tác chặt chẽ về chính trị - đối ngoại, quốc phòng - an ninh, kinh tế, đầu tư, thương mại, kết nối hạ tầng, năng lượng, nông lâm nghiệp, giáo dục đào tạo, văn hóa, y tế, du lịch, hợp tác địa phương, giao lưu Nhân dân và mở rộng sang những lĩnh vực mới như khoa học - công nghệ, chuyển đổi số và đào tạo nhân lực chất lượng cao.

- Làm rõ yêu cầu đưa các cam kết, thỏa thuận cấp cao thành chương trình, kế hoạch, dự án và kết quả hợp tác cụ thể; tăng cường kết nối hai nền kinh tế, hạ tầng, năng lượng, giao thông, thương mại, đầu tư, giáo dục - đào tạo, văn hóa và giao lưu Nhân dân. Qua đó, giúp cán bộ, đảng viên và Nhân dân nâng cao nhận thức về việc củng cố quan hệ Việt Nam - Lào vừa là kế thừa trách nhiệm lịch sử, vừa là yêu cầu chiến lược xuất phát từ lợi ích lâu dài của mỗi nước và lợi ích chung của hai dân tộc.

1.4. Tuyên truyền về những câu chuyện, biểu tượng đẹp của quan hệ Việt Nam - Lào

- Tăng cường các tác phẩm nghệ thuật, tuyến nội dung kể chuyện bằng nhân vật, ký ức, hình ảnh như nhân chứng lịch sử, các thế hệ cán bộ, chuyên gia, chiến sĩ, sinh viên Việt Nam và Lào; các cá nhân, tập thể, cộng đồng có nhiều đóng góp cho quan hệ hữu nghị giữa hai nước; các công trình, địa danh, di tích lịch sử là biểu tượng của quan hệ Việt Nam - Lào. Qua đó, làm cho quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào trở nên gần gũi, sinh động, có chiều sâu cảm xúc và dễ tiếp nhận, nhất là đối với công chúng trẻ.

- Khuyến khích cách tiếp cận từ đời sống, lấy người dân làm trung tâm; giới thiệu những câu chuyện hợp tác cụ thể đem lại lợi ích thiết thực cho Nhân dân hai nước, các gia đình, cộng đồng dân cư ở khu vực biên giới, doanh nghiệp, sinh viên, lưu học sinh và thế hệ trẻ; ưu tiên các nội dung có khả năng chuyển thể thành video ngắn, đồ họa, podcast, ảnh, sản phẩm tương tác trên nền tảng số.

2. Hình thức

- Đa dạng hóa các hình thức truyền thông như tuyên truyền báo chí (ấn phẩm, phóng sự, bài viết, phỏng vấn, tọa đàm,...), tuyên truyền trực tiếp (hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên), tuyên truyền qua các hội nghị, hội thảo, cuộc thi, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao; tăng cường các sản phẩm số, đa phương tiện, đa ngôn ngữ, phát huy tối đa các nền tảng số, nền tảng sóng, ứng dụng (app), website, mạng xã hội,...

- Phát huy vai trò của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các hội đoàn và cá nhân có uy tín trong cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài; tăng cường cung cấp thông tin, tạo điều kiện cho phóng viên, cơ quan báo chí nước ngoài tiếp cận thông tin, tìm hiểu thực tế, hợp tác xây dựng các sản phẩm báo chí chung và đưa tin khách quan, đầy đủ về quan hệ Việt Nam - Lào.

3. Khẩu hiệu tuyên truyền

Sử dụng thống nhất các khẩu hiệu sau:

- Nhiệt liệt chào mừng Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027!

- Nhiệt liệt chào mừng 65 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào (05/9/1962 - 05/9/2027), 50 năm Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác Việt Nam - Lào (18/7/1977 - 18/7/2027)!

- Giữ gìn, phát huy quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện và gắn kết chiến lược Việt Nam - Lào!

- Việt Nam - Lào: Đoàn kết, hữu nghị, gắn kết, cùng phát triển!

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Tuyên giáo Trung ương

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Tài liệu tuyên truyền gồm: (i) Hướng dẫn tuyên truyền; (ii) Hướng dẫn báo chí tuyên truyền; (iii) Tài liệu sinh hoạt chi bộ về kỷ niệm 65 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao và 50 năm ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác Việt Nam - Lào; (iv) Phim Tài liệu về quan hệ Việt Nam - Lào; (v) chuyển một số ấn phẩm thuộc công trình biên soạn “Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam (1930 - 2007)” thành sách điện tử; (v) Tổ chức Cuộc thi trực tuyến tìm hiểu lịch sử quan hệ Việt Nam - Lào.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan cung cấp tài liệu, thông tin chính thống phục vụ công tác tuyên truyền.

- Chỉ đạo định hướng cơ quan báo chí, truyền thông tuyên truyền thống nhất, đồng bộ, hiệu quả.

- Đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại về quan hệ Việt Nam - Lào, xây dựng các sản phẩm tuyên truyền đối ngoại cụ thể, thiết thực, quảng bá thành tựu, kết quả hợp tác giữa hai nước trên mọi lĩnh vực; tổng hợp và đánh giá tình hình dư luận quốc tế.

- Tăng cường cơ chế giám sát, chủ động các biện pháp đấu tranh, phản bác các quan điểm, luận điệu sai trái, thù địch, xuyên tạc, nhạy cảm về quan hệ Việt Nam - Lào.

2. Ban Chỉ đạo Trung ương về công tác thông tin đối ngoại, Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại các tỉnh, thành ủy

- Chủ trì, tham mưu, chỉ đạo, đôn đốc công tác thông tin đối ngoại về Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027, bảo đảm thống nhất, đồng bộ từ Trung ương đến địa phương.

- Phát huy hiệu quả của hệ thống báo chí, truyền thông, các nền tảng số, chủ động cung cấp thông tin chính thống, xây dựng và lan tỏa các sản phẩm tuyên truyền có chất lượng.

- Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại các tỉnh, thành ủy căn cứ định hướng, hướng dẫn, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền phù hợp với đặc điểm, điều kiện của địa phương; chú trọng tuyên truyền kết quả hợp tác, giao lưu Nhân dân và những đóng góp của địa phương trong việc củng cố, phát triển quan hệ hai nước.

3. Các ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền gắn với lĩnh vực phụ trách; trong đó, chú trọng thành tựu, kết quả thực hiện các thỏa thuận hợp tác với Lào thuộc ngành, lĩnh vực của mình.

- Phối hợp chặt chẽ với Ban Tuyên giáo Trung ương, kịp thời cung cấp các thông tin cần thiết cho báo chí, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên về các hoạt động tuyên truyền trong năm kỷ niệm, các hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật, thể thao,... giữa hai nước.

4. Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các hoạt động kỷ niệm bằng các hình thức phù hợp, thiết thực gắn với nhiệm vụ chính trị liên quan đến hợp tác Việt Nam - Lào trong năm 2027.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, định hướng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên, các hoạt động sinh hoạt thường kỳ của các tổ chức chính trị - xã hội; theo dõi, đôn đốc, đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, nhất là trên báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng.

- Đối với các địa phương có chung đường biên giới hoặc có hợp tác với các địa phương của Lào; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể tăng cường hơn nữa thông tin tuyên truyền về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước ta về quan hệ với Lào, các thành tựu hợp tác hai nước đã đạt được, phản bác các quan điểm sai trái, thông tin xuyên tạc về quan hệ hai nước; tăng cường các hoạt động giao lưu, trao đổi, hợp tác nhằm thắt chặt tình đoàn kết và nâng cao nhận thức của người dân về quan hệ Việt Nam - Lào.

5. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể Trung ương

- Xây dựng kế hoạch, tổ chức tuyên truyền đến các tổ chức, đơn vị trực thuộc và đoàn viên, hội viên theo hướng dẫn tuyên truyền của Ban Tuyên giáo Trung ương.

- Kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng của các tầng lớp Nhân dân, đề xuất, tham mưu giúp cấp ủy làm tốt công tác tư tưởng, dân vận, góp phần tạo sự đồng thuận, thống nhất trong Nhân dân với các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước trong việc gìn giữ và phát huy quan hệ truyền thống tốt đẹp với Lào.

6. Các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương và địa phương

- Bám sát Hướng dẫn báo chí tuyên truyền về quan hệ Việt Nam - Lào, Tài liệu tuyên truyền do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành và Đề án tổ chức các hoạt động kỷ niệm theo hướng dẫn của Ban Chỉ đạo Quốc gia Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027.

- Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền riêng: mở các chuyên trang, chuyên mục và các tuyến nội dung về Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027.

- Tăng cường sản phẩm đa phương tiện, đa nền tảng, đa ngôn ngữ, mở rộng đối tượng công chúng tiếp cận, nhất là thế hệ trẻ.

- Ngoài triển khai Hướng dẫn/Đề án tuyên truyền đối với các sự kiện, hoạt động trọng điểm, chủ động, thường xuyên cập nhật thông tin, giới thiệu, quảng bá về đất nước, con người, thành tựu trong quan hệ hợp tác Việt Nam - Lào, tạo môi trường thông tin thuận lợi, không khí phấn khởi, đoàn kết giữa Nhân dân hai nước./.

PHỤ LỤC

TÌNH HÌNH VÀ QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT NAM - LÀO
GIAI ĐOẠN 2022 - 2026

(Kèm theo Hướng dẫn số HD/BTGTW, ngày / /2026 của Ban Tuyên giáo Trung ương)

-----

Tiếp nối truyền thống hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện được các thế hệ lãnh đạo và Nhân dân hai nước dày công vun đắp, giai đoạn 2022 - 2026, quan hệ Việt Nam - Lào tiếp tục phát triển ổn định, ngày càng đi vào chiều sâu, thực chất và hiệu quả trên tất cả các lĩnh vực.

Dưới sự lãnh đạo của hai Đảng, sự điều hành của hai Nhà nước và sự tham gia tích cực của các ban Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội, địa phương, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp và Nhân dân hai nước, các thỏa thuận cấp cao, hiệp định, nghị định thư, chương trình và kế hoạch hợp tác được triển khai ngày càng đồng bộ. Những kết quả đạt được tiếp tục khẳng định tính đặc biệt, thủy chung, tin cậy và lâu dài của quan hệ Việt Nam - Lào, đồng thời tạo thêm những nền tảng mới cho hợp tác trong giai đoạn tiếp theo.

Đặc biệt, tháng 12/2025, trong chuyến thăm cấp Nhà nước tới Lào của Tổng Bí thư Tô Lâm, hai bên đã thống nhất bổ sung nội hàm “gắn kết chiến lược” vào khuôn khổ quan hệ hai nước, thành “Hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện, gắn kết chiến lược”. Đây là bước phát triển mới, quan trọng, phản ánh yêu cầu tăng cường gắn kết lợi ích và hỗ trợ lẫn nhau giữa hai nước trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đồng thời mở rộng không gian hợp tác sang kết nối hạ tầng, năng lượng, thương mại, đầu tư, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ và chuyển đổi số.

I. KẾT QUẢ HỢP TÁC NỔI BẬT

1. Quan hệ chính trị, đối ngoại tiếp tục được củng cố, nâng tầm và đi vào chiều sâu

Giai đoạn 2022 - 2026, quan hệ chính trị Việt Nam - Lào tiếp tục được duy trì thường xuyên, củng cố vững chắc và có bước phát triển mới về chất, khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của quan hệ Đảng, Nhà nước và Nhân dân hai nước. Hai bên duy trì trao đổi, tiếp xúc cấp cao thường xuyên; các chuyến thăm, hội đàm, điện đàm và gặp gỡ giữa lãnh đạo cấp cao hai Đảng, hai Nhà nước được triển khai liên tục, qua đó tăng cường tin cậy chính trị, thống nhất định hướng lớn và kịp thời thúc đẩy, tháo gỡ những vấn đề trong quan hệ song phương.

Quan hệ giữa các cơ quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương và tổ chức chính trị - xã hội hai nước ngày càng được mở rộng. Các cơ chế hợp tác song phương, nhất là Ủy ban liên Chính phủ Việt Nam - Lào, Tham vấn chính trị, trao đổi giữa các cơ quan đối ngoại, quốc phòng, an ninh tiếp tục được duy trì, góp phần cụ thể hóa các thỏa thuận cấp cao và tăng cường phối hợp trên nhiều lĩnh vực. Hai bên cũng tổ chức các hội thảo, trao đổi lý luận, chia sẻ kinh nghiệm về xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống chính trị và quản lý nhà nước, qua đó tăng cường sự hiểu biết và chia sẻ kinh nghiệm giữa hai nước.

Đặc biệt, nội hàm quan hệ hai nước tiếp tục được bổ sung, phát triển phù hợp với yêu cầu của giai đoạn mới. Sau chuyến thăm cấp Nhà nước tới Lào của Tổng Bí thư Tô Lâm tháng 12/2025, hai bên thống nhất xác định quan hệ Việt Nam - Lào là “Hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện, gắn kết chiến lược”. Đây là bước phát triển quan trọng, phản ánh sự gắn bó ngày càng chặt chẽ giữa hai nước không chỉ về lịch sử, chính trị và tình cảm, mà còn về lợi ích phát triển, kết nối kinh tế, chiến lược và tương lai của hai quốc gia.

Trên bình diện đa phương, hai nước tiếp tục phối hợp chặt chẽ và ủng hộ lẫn nhau tại ASEAN, Liên hợp quốc và các cơ chế hợp tác khu vực, tiểu vùng, góp phần củng cố đoàn kết ASEAN, phát huy vai trò trung tâm của ASEAN và duy trì môi trường hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực. Việt Nam tích cực ủng hộ Lào trong việc đảm nhiệm vai trò Chủ tịch ASEAN năm 2024 và Chủ tịch AIPA-45, thể hiện sự gắn bó, tin cậy và hỗ trợ lẫn nhau giữa hai nước trên các diễn đàn khu vực và quốc tế.

Những kết quả trên cho thấy quan hệ chính trị, đối ngoại tiếp tục là nền tảng vững chắc và động lực định hướng toàn diện cho quan hệ Việt Nam - Lào, tạo cơ sở chính trị thuận lợi để hai bên mở rộng hợp tác thực chất trong các lĩnh vực kinh tế, quốc phòng - an ninh, giáo dục - đào tạo, văn hóa, khoa học - công nghệ, giao thông, năng lượng và kết nối giữa hai nền kinh tế.

2. Hợp tác quốc phòng, an ninh được tăng cường, góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định

Hợp tác quốc phòng, an ninh tiếp tục được xác định là một trong những trụ cột quan trọng của quan hệ Việt Nam - Lào, được triển khai đồng bộ, thực chất và ngày càng đi vào chiều sâu. Hai bên duy trì thường xuyên trao đổi đoàn, đối thoại, tham vấn và các cơ chế hợp tác; tăng cường phối hợp bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, ma túy và các loại tội phạm mới nổi.

Hai nước tiếp tục phối hợp xây dựng đường biên giới Việt Nam - Lào hòa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác và phát triển; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân khu vực biên giới, phối hợp quản lý, bảo vệ đường biên, mốc giới và thúc đẩy giao lưu nhân dân. Giao lưu hữu nghị quốc phòng biên giới Việt Nam - Lào lần thứ ba năm 2026 tiếp tục khẳng định hiệu quả của mô hình hợp tác này, góp phần củng cố lòng tin, tăng cường đoàn kết và xây dựng khu vực biên giới ổn định, phát triển.

Công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh tại Lào tiếp tục được hai bên phối hợp triển khai¹; nhiều địa danh, di tích gắn với lịch sử liên minh chiến đấu Việt Nam - Lào được quan tâm bảo tồn, tôn tạo. Việc Lào công nhận đường Trường Sơn - đường Hồ Chí Minh trên đất Lào là Di tích lịch sử quốc gia năm 2025 là một dấu mốc có ý nghĩa, góp phần khẳng định và lan tỏa giá trị lịch sử của liên minh chiến đấu và tình đoàn kết đặc biệt giữa hai dân tộc.

¹ Từ năm 2022 đến 2026, hai bên đã quy tập và hồi hương 916 bộ hài cốt liệt sĩ và quân tình nguyện Việt Nam hi sinh tại Lào.

3. Hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư có bước phát triển tích cực, ngày càng gắn kết lợi ích hai nước

Hợp tác kinh tế tiếp tục được hai bên quan tâm thúc đẩy, từng bước trở thành nền tảng vật chất quan trọng góp phần củng cố quan hệ chính trị đặc biệt. Việt Nam duy trì vị trí là một trong những nhà đầu tư lớn tại Lào. Tính đến hết tháng 7 năm 2026, Việt Nam có khoảng 300 dự án đầu tư tại Lào với tổng vốn đăng ký khoảng 7,04 tỷ USD; riêng 7 tháng đầu năm 2026 có 20 dự án mới với tổng vốn khoảng 638,3 triệu USD, tăng hơn 4 lần so với cùng kỳ năm 2025.

Thương mại song phương có xu hướng tăng trưởng tích cực, đạt khoảng 2,98 tỷ USD năm 2025, tăng 32,7% so với năm 2024; 6 tháng đầu năm 2026 đạt khoảng 1,3 tỷ USD. Hai bên tiếp tục triển khai các hiệp định, cơ chế tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư; thúc đẩy thanh toán bằng đồng nội tệ và kết nối thanh toán QR, tăng cường xúc tiến thương mại, kết nối doanh nghiệp và phấn đấu nâng kim ngạch thương mại lên 5 tỷ USD trong thời gian tới và hướng tới 10 tỷ USD trong những năm tiếp theo.

Cùng với mở rộng quy mô, hợp tác kinh tế đang từng bước chuyển từ quan hệ thương mại, đầu tư đơn thuần sang liên kết chuỗi giá trị và kết nối hai nền kinh tế, tập trung vào các lĩnh vực có lợi thế và ý nghĩa chiến lược như năng lượng, khoáng sản, nông nghiệp, công nghiệp chế biến, logistics, hạ tầng và thương mại biên giới.

4. Kết nối hạ tầng chiến lược được thúc đẩy, từng bước hình thành không gian liên kết Việt Nam - Lào

Một điểm nhấn nổi bật trong giai đoạn 2022 - 2026 là hợp tác kết nối hạ tầng ngày càng được đặt ở vị trí chiến lược, với mục tiêu tăng cường kết nối hai nền kinh tế, mở rộng không gian phát triển và tạo các hành lang kinh tế mới giữa Lào với Việt Nam và khu vực.

Hai bên thúc đẩy các dự án quan trọng như đường cao tốc Hà Nội - Viêng-chăn, tuyến đường sắt Viêng-chăn - Vũng Áng, hệ thống cảng Vũng Áng và các trung tâm logistics, cùng các dự án kết nối năng lượng. Đặc biệt, ngày 31/3/2026, Chính phủ Lào và Công ty TNHH Đường sắt Lào - Việt ký thỏa thuận nhượng quyền đối với đoạn Thà-khẹc - Mụ Giạ, tạo bước tiến mới trong việc triển khai tuyến đường sắt kết nối Lào với cảng Vũng Áng của Việt Nam.

Các dự án kết nối này có ý nghĩa vượt ra ngoài phạm vi giao thông đơn thuần, góp phần chuyển Lào từ quốc gia “không có biển” thành quốc gia “kết nối với biển”, mở rộng khả năng tiếp cận thị trường quốc tế thông qua Việt Nam, đồng thời tạo thêm động lực phát triển cho các tỉnh miền Trung Việt Nam và các địa phương của Lào dọc hành lang kết nối.

5. Hợp tác năng lượng ngày càng thực chất, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng và phát triển bền vững

Hợp tác năng lượng tiếp tục là lĩnh vực có nhiều tiềm năng và lợi ích bổ trợ giữa hai nước. Hai bên tăng cường hợp tác trong thủy điện, điện gió, điện mặt trời, truyền tải điện và mua bán điện, từng bước mở rộng từ khai thác tiềm năng thủy điện sang các nguồn năng lượng tái tạo.

Việt Nam tiếp tục nhập khẩu điện từ Lào; đồng thời hai bên thúc đẩy các dự án đường dây truyền tải, trong đó có định hướng phát triển các tuyến truyền tải công suất lớn, góp phần nâng cao khả năng kết nối hệ thống điện hai nước. Hợp tác về điện, than, năng lượng tái tạo và kho dự trữ nhiên liệu chiến lược ngày càng gắn với yêu cầu bảo đảm an ninh năng lượng, ổn định sản xuất và tăng cường khả năng chống chịu của nền kinh tế.

6. Nông nghiệp, công nghiệp và đầu tư của doanh nghiệp từng bước hình thành các mô hình hợp tác có quy mô lớn

Hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và công nghiệp chế biến tiếp tục được mở rộng, theo hướng chuyển từ hỗ trợ kỹ thuật, thương mại nông sản sang đầu tư sản xuất quy mô lớn, ứng dụng công nghệ và hình thành chuỗi giá trị. Một số doanh nghiệp Việt Nam triển khai các dự án trong lĩnh vực nông nghiệp, chăn nuôi, cây công nghiệp, chế biến và logistics tại Lào, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Các doanh nghiệp Việt Nam tiếp tục phát huy vai trò là cầu nối quan trọng trong quan hệ kinh tế hai nước, đồng thời góp phần đưa công nghệ, phương thức quản trị và kinh nghiệm sản xuất của Việt Nam vào các lĩnh vực mà Lào có tiềm năng, qua đó tạo thêm dư địa để nâng cao chất lượng và tính bền vững của hợp tác kinh tế.

7. Giáo dục, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tiếp tục là lĩnh vực hợp tác có ý nghĩa chiến lược

Hợp tác giáo dục - đào tạo được duy trì ở quy mô lớn, tiếp tục được xác định là một trong những lĩnh vực hợp tác đặc biệt, có ý nghĩa lâu dài đối với quan hệ hai nước. Hai bên triển khai các thỏa thuận về hợp tác giáo dục, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; tăng cường đào tạo cán bộ, lưu học sinh, đào tạo tiếng Việt và tiếng Lào; phối hợp xây dựng, hoàn thiện chương trình, giáo trình và nâng cao năng lực quản lý giáo dục.

Việt Nam tiếp tục dành số lượng lớn học bổng cho cán bộ, sinh viên Lào. Năm 2026, Việt Nam dự kiến dành 1.300 suất học bổng cho Lào tại hơn 170 cơ sở đào tạo, trong khi Lào dành 60 suất học bổng cho sinh viên Việt Nam. Đội ngũ giáo viên Việt Nam sang công tác tại Lào tiếp tục góp phần hỗ trợ đào tạo tiếng Việt, nâng cao chất lượng giáo dục và tăng cường giao lưu giữa thế hệ trẻ hai nước. Dự án Trường Đại học Hữu nghị Lào - Việt Nam được hai bên tích cực phối hợp triển khai, hướng tới trở thành một biểu tượng mới của hợp tác đào tạo nguồn nhân lực.

8. Văn hóa, lịch sử, du lịch và giao lưu nhân dân ngày càng trở thành cầu nối bền vững giữa hai dân tộc

Hợp tác văn hóa, thông tin, thể thao, du lịch và giao lưu nhân dân tiếp tục được triển khai phong phú, góp phần nuôi dưỡng tình cảm hữu nghị và sự gắn bó giữa các thế hệ Việt Nam - Lào. Hai bên duy trì các Tuần Văn hóa, các hoạt động giao lưu thanh niên, phụ nữ, địa phương và Nhân dân; tăng cường bảo tồn, tôn tạo các di tích lịch sử và địa điểm gắn với quan hệ hai nước.

Việc Lào công nhận đường Trường Sơn - đường Hồ Chí Minh trên đất Lào là Di tích lịch sử quốc gia, UNESCO ghi danh Vườn quốc gia Hin Nặm-nò của Lào vào Danh mục Di sản thế giới năm 2025, cùng các hoạt động tại Công viên Hữu nghị Việt Nam - Lào và Khu lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Lào là những kết quả có ý nghĩa trong việc gìn giữ và lan tỏa các giá trị lịch sử, văn hóa của hai dân tộc.

9. Hợp tác y tế, khoa học - công nghệ và các lĩnh vực mới từng bước mở rộng

Hợp tác y tế tiếp tục được triển khai thiết thực, trong đó các cơ sở y tế Việt Nam hỗ trợ khám, chữa bệnh, đào tạo cán bộ và chuyển giao kỹ thuật cho Lào; một số lĩnh vực kỹ thuật cao được tăng cường hợp tác, góp phần nâng cao năng lực hệ thống y tế của Lào.

Cùng với đó, hai nước bắt đầu mở rộng hợp tác sang chuyển đổi số, khoa học - công nghệ, trí tuệ nhân tạo, bán dẫn, đào tạo nhân lực và đổi mới sáng tạo, phù hợp với yêu cầu phát triển mới; ta tích cực hỗ trợ Lào xây dựng, áp dụng và triển khai hệ thống dữ liệu dân cư và căn cước công dân, góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi số, hiện đại hóa công tác quản lý dân cư và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của Lào. Dự án này được phía Lào đánh giá cao, thể hiện hiệu quả thiết thực của hợp tác giữa hai nước trong lĩnh vực công nghệ, quản lý và chuyển đổi số. Đây là hướng hợp tác có tiềm năng tạo thêm động lực cho quan hệ Việt Nam - Lào trong giai đoạn tới, bổ sung những nội dung mới vào các lĩnh vực hợp tác truyền thống.

10. Hợp tác giữa các địa phương từ giao lưu nhân dân ngày càng sâu rộng

Quan hệ hợp tác giữa các địa phương, nhất là các tỉnh có chung đường biên giới, tiếp tục được mở rộng với nhiều hình thức phong phú, từ phối hợp quản lý biên giới, thương mại, đầu tư, giáo dục, y tế đến giao lưu văn hóa, thể thao và nhân dân. Các hoạt động kết nghĩa, giao lưu giữa các tỉnh, thành phố và cộng đồng dân cư hai bên biên giới góp phần đưa quan hệ hữu nghị đặc biệt từ cấp Trung ương đến cơ sở, tạo sự gắn bó trực tiếp giữa Nhân dân hai nước.

Cùng với đó, hợp tác giữa các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể, doanh nghiệp và các tổ chức nhân dân tiếp tục được duy trì, tạo nên mạng lưới quan hệ rộng khắp, góp phần củng cố nền tảng xã hội và sự đồng thuận lâu dài cho quan hệ Việt Nam - Lào.

11. Việt Nam tiếp tục dành sự hỗ trợ thiết thực, góp phần cùng Lào phát triển kinh tế - xã hội

Trong giai đoạn 2022-2026, Việt Nam tiếp tục dành nguồn lực hỗ trợ Lào thông qua viện trợ không hoàn lại, các chương trình, dự án hợp tác và hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, tập trung vào những lĩnh vực thiết yếu và có ý nghĩa lâu dài, tiếp tục thể hiện tinh thần hỗ trợ, chia sẻ và đồng hành của Việt Nam với Lào trong quá trình phát triển.

Các chương trình, dự án hỗ trợ ngày càng được định hướng gắn với nhu cầu phát triển thực tế của Lào, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, đồng thời góp phần tăng cường năng lực quản trị, phát triển nguồn nhân lực và thúc đẩy kết nối kinh tế giữa hai nước.

Tổng thể giai đoạn 2022-2026 cho thấy hợp tác Việt Nam - Lào được triển khai toàn diện trên tất cả các kênh và lĩnh vực, trong đó quan hệ chính trị tiếp tục giữ vai trò nền tảng; quốc phòng - an ninh là trụ cột quan trọng; hợp tác kinh tế, kết nối hạ tầng và năng lượng ngày càng trở thành những động lực vật chất; giáo dục - đào tạo, văn hóa và giao lưu nhân dân tiếp tục củng cố nền tảng xã hội của quan hệ hai nước. Đặc biệt, việc từng bước hình thành các dự án kết nối chiến lược và bổ sung nội hàm “gắn kết chiến lược” đã tạo dấu ấn mới, đưa quan hệ Việt Nam - Lào ngày càng gắn bó chặt chẽ cả về chính trị, kinh tế, an ninh, phát triển và lợi ích lâu dài của hai dân tộc.

II. 10 ĐIỂM NHẤN VỀ KẾT QUẢ HỢP TÁC VIỆT NAM - LÀO GIAI ĐOẠN 2022 - 2026

1. Quan hệ chính trị và sự gắn bó, tin cậy giữa hai Đảng, hai Nhà nước tiếp tục được củng cố vững chắc, tạo nền tảng định hướng toàn diện cho quan hệ hai nước. Trao đổi, tiếp xúc cấp cao được duy trì thường xuyên; các cơ chế hợp tác giữa hai Đảng, hai Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan, địa phương được phát huy. Hai bên tăng cường trao đổi lý luận, chia sẻ kinh nghiệm xây dựng Đảng, hệ thống chính trị và phát triển đất nước. Đặc biệt, việc bổ sung nội hàm “gắn kết chiến lược” vào quan hệ hai nước cuối năm 2025 là dấu mốc quan trọng, thể hiện bước phát triển mới về chất của quan hệ Việt Nam - Lào.

2. Quan hệ quốc phòng - an ninh tiếp tục là trụ cột quan trọng, góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định và an ninh của mỗi nước cũng như khu vực biên giới Việt Nam - Lào. Hai bên duy trì các cơ chế hợp tác, tăng cường trao đổi thông tin, phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, ma túy và các thách thức an ninh phi truyền thống; đẩy mạnh xây dựng đường biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển. Các hoạt động giao lưu hữu nghị quốc phòng biên giới ngày càng thực chất, trở thành một điểm sáng trong hợp tác giữa hai nước.

3. Hợp tác kinh tế, thương mại và đầu tư có bước phát triển tích cực, ngày càng gắn kết lợi ích và tạo nền tảng vật chất cho quan hệ đặc biệt. Đến tháng 7 năm 2026, Việt Nam có khoảng 300 dự án đầu tư tại Lào với tổng vốn đăng ký 7,04 tỷ USD; riêng 7 tháng đầu năm 2026 có 20 dự án mới với tổng vốn khoảng 638,3 triệu USD. Kim ngạch thương mại song phương đạt khoảng 2,98 tỷ USD năm 2025, tăng 32,7% so với năm 2024; 6 tháng đầu năm 2026 đạt khoảng 1,3 tỷ USD. Hai bên đang hướng tới mục tiêu nâng kim ngạch thương mại lên 5 tỷ USD trong thời gian tới và 10 tỷ USD trong những năm tiếp theo.

4. Hợp tác kết nối hạ tầng chiến lược có bước chuyển mới, mở ra không gian phát triển và kết nối Lào với khu vực thông qua Việt Nam. Hai bên thúc đẩy các dự án đường bộ, đường sắt, cảng biển, logistics và kết nối cửa khẩu, trong đó nổi bật là tuyến đường sắt Viêng-chăn - Vũng Áng và các dự án kết nối với cảng Vũng Áng. Việc ký thỏa thuận nhượng quyền đoạn Thà-khẹc - Mụ Giạ ngày 31/3/2026 tạo thêm bước tiến trong triển khai tuyến đường sắt chiến lược này. Hợp tác kết nối đang từng bước chuyển từ “kết nối giao thông” sang kết nối không gian kinh tế, tạo điều kiện để Lào mở rộng tiếp cận các tuyến hàng hải và thị trường quốc tế.

5. Hợp tác năng lượng ngày càng trở thành lĩnh vực gắn kết lợi ích chiến lược của hai nền kinh tế. Hai bên mở rộng hợp tác từ thủy điện sang điện gió, điện mặt trời và các nguồn năng lượng tái tạo; đồng thời tăng cường mua bán điện, phát triển hệ thống truyền tải và hợp tác về than, nhiên liệu. Những dự án và thỏa thuận trong lĩnh vực năng lượng góp phần khai thác lợi thế bổ trợ của hai nước, bảo đảm an ninh năng lượng, hỗ trợ phát triển sản xuất và tăng cường khả năng kết nối của hai nền kinh tế.

6. Hợp tác giáo dục - đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tiếp tục là lĩnh vực hợp tác có chiều sâu, tạo nền tảng lâu dài cho quan hệ hai nước. Việt Nam tiếp tục dành số lượng lớn học bổng cho cán bộ, sinh viên Lào; năm 2026 dự kiến có 1.300 suất học bổng tại hơn 170 cơ sở đào tạo. Hai bên tăng cường đào tạo cán bộ, dạy và học tiếng Việt - tiếng Lào, trao đổi giáo viên, chia sẻ kinh nghiệm quản lý giáo dục và từng bước thúc đẩy các chương trình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao. Dự án Trường Đại học Hữu nghị Lào - Việt Nam là một định hướng hợp tác có ý nghĩa lâu dài, góp phần tạo thêm biểu tượng mới về hợp tác giáo dục giữa hai nước.

7. Hợp tác văn hóa, lịch sử và giao lưu nhân dân tiếp tục bồi đắp nền tảng xã hội và tình cảm đặc biệt giữa hai dân tộc. Các hoạt động giao lưu văn hóa, thanh niên, phụ nữ, thể thao, du lịch và giao lưu địa phương được triển khai rộng khắp. Việc Lào công nhận đường Trường Sơn - đường Hồ Chí Minh trên đất Lào là Di tích lịch sử quốc gia năm 2025 có ý nghĩa đặc biệt trong việc gìn giữ ký ức lịch sử về liên minh chiến đấu Việt Nam - Lào. Những kết quả này góp phần truyền tiếp tình hữu nghị, đoàn kết đặc biệt cho các thế hệ mai sau.

8. Hợp tác giữa các địa phương, nhất là các địa phương có chung biên giới, ngày càng đi vào chiều sâu và trở thành cầu nối trực tiếp giữa nhân dân hai nước. Quan hệ kết nghĩa, giao lưu, phối hợp quản lý biên giới, thương mại, đầu tư, giáo dục, y tế và văn hóa được duy trì thường xuyên. Qua đó, quan hệ Việt Nam - Lào không chỉ được triển khai ở cấp Trung ương mà ngày càng lan tỏa tới cơ sở, cộng đồng dân cư và từng địa bàn biên giới, góp phần xây dựng nền tảng xã hội vững chắc cho quan hệ hai nước.

9. Hợp tác đang mở rộng sang những lĩnh vực mới, phù hợp với yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên số và kinh tế tri thức. Bên cạnh các lĩnh vực truyền thống, hai bên từng bước thúc đẩy hợp tác về chuyển đổi số, khoa học - công nghệ, trí tuệ nhân tạo, bán dẫn, đổi mới sáng tạo và đào tạo nhân lực công nghệ cao; đồng thời tăng cường kết nối doanh nghiệp và tìm kiếm các mô hình hợp tác mới. Đây là hướng đi quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của quan hệ hợp tác trong giai đoạn tới.

10. Việt Nam tiếp tục thể hiện tinh thần đồng hành, hỗ trợ thiết thực đối với Lào trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Việt Nam duy trì hỗ trợ Lào thông qua viện trợ không hoàn lại, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao kinh nghiệm, hỗ trợ các chương trình, dự án thiết yếu và tăng cường kết nối phát triển. Việc hỗ trợ ngày càng gắn với nhu cầu phát triển thực tế của Lào, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và củng cố sự gắn kết lâu dài giữa hai nước.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Quan hệ Việt Nam - Lào tiếp tục giữ vững nền tảng chính trị đặc biệt, đồng thời có bước phát triển mới về chiều sâu và tính chiến lược

Giai đoạn 2022 - 2026 tiếp tục khẳng định quan hệ Việt Nam - Lào là một trong những mối quan hệ đặc biệt, bền chặt và có độ tin cậy chính trị cao nhất của mỗi nước. Trong bối cảnh tình hình khu vực và quốc tế có nhiều biến động, hai bên vẫn duy trì trao đổi cấp cao thường xuyên, giữ vững sự đồng thuận về những vấn đề chiến lược và tăng cường phối hợp tại các diễn đàn khu vực, quốc tế.

Điểm đáng chú ý là quan hệ hai nước đang có sự chuyển động từ “hợp tác toàn diện” sang “hợp tác toàn diện gắn với lợi ích và không gian phát triển chiến lược”. Việc bổ sung nội hàm “gắn kết chiến lược” cho thấy hai bên ngày càng nhận thức rõ hơn tính bổ trợ, đan xen và lâu dài của quan hệ, trong đó sự ổn định, phát triển và thịnh vượng của mỗi nước ngày càng có quan hệ mật thiết với nhau.

2. Hợp tác ngày càng chuyển từ nền tảng chính trị sang tạo dựng các lợi ích phát triển cụ thể

Một trong những kết quả quan trọng của giai đoạn 2022-2026 là quan hệ đặc biệt ngày càng được cụ thể hóa bằng các chương trình, dự án và lợi ích thiết thực. Nếu nền tảng chính trị, quốc phòng - an ninh tiếp tục được củng cố, thì kinh tế, thương mại, đầu tư, hạ tầng, năng lượng, giáo dục và kết nối nhân dân đang trở thành những lĩnh vực trực tiếp tạo ra sức sống mới cho quan hệ.

Đặc biệt, các dự án giao thông, đường sắt, cảng biển, năng lượng và logistics có khả năng tạo tác động lan tỏa vượt ra ngoài từng dự án riêng lẻ, góp phần hình thành các hành lang kết nối và không gian phát triển chung Việt Nam - Lào, đồng thời tạo điều kiện để các địa phương, doanh nghiệp và người dân hai nước tham gia sâu hơn vào quá trình hợp tác.

3. Hợp tác kinh tế có chuyển biến tích cực nhưng vẫn còn dư địa rất lớn để tương xứng với quan hệ chính trị đặc biệt

Mặc dù thương mại và đầu tư song phương tiếp tục tăng, Việt Nam vẫn là một trong những nhà đầu tư lớn tại Lào và nhiều dự án có quy mô ngày càng lớn, quy mô hợp tác kinh tế vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, nhu cầu và mức độ đặc biệt của quan hệ chính trị giữa hai nước. Cơ cấu thương mại còn chưa thật cân bằng; một số dự án đầu tư triển khai chậm; kết nối hạ tầng và logistics còn hạn chế; cơ chế, chính sách ở một số lĩnh vực chưa theo kịp yêu cầu hợp tác mới.

Đây vừa là thách thức, vừa là dư địa phát triển rất lớn. Việc hai bên đặt mục tiêu nâng kim ngạch thương mại lên 5 tỷ USD và hướng tới 10 tỷ USD, đồng thời tập trung vào các dự án kết nối chiến lược, cho thấy định hướng trong thời gian tới không chỉ là tăng quy mô thương mại, đầu tư mà quan trọng hơn là tăng mức độ gắn kết và bổ trợ giữa hai nền kinh tế.

4. Sự gắn kết giữa hai nước ngày càng mang tính đa tầng, đa lĩnh vực và lan tỏa tới cơ sở

Quan hệ Việt Nam - Lào trong giai đoạn 2022-2026 không chỉ được duy trì thông qua quan hệ giữa lãnh đạo cấp cao mà đã hình thành mạng lưới hợp tác rộng khắp giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ, lực lượng vũ trang, địa phương, doanh nghiệp, trường học và các tổ chức nhân dân. Đây là yếu tố quan trọng tạo nên sức bền của quan hệ. Đặc biệt, giao lưu giữa các địa phương và nhân dân hai nước, cùng với hợp tác giáo dục - đào tạo, đã góp phần hình thành lớp cán bộ, trí thức, doanh nhân và thế hệ trẻ có hiểu biết, tình cảm và sự gắn bó với đất nước và nhân dân hai bên.

5. Hợp tác Việt Nam - Lào có ý nghĩa không chỉ đối với hai nước mà còn đối với hòa bình, ổn định và phát triển của khu vực

Quan hệ Việt Nam - Lào có vị trí quan trọng đối với ổn định chính trị, an ninh biên giới, kết nối kinh tế và liên kết tiểu vùng Mekong. Việc hai nước phối hợp giữ vững đường biên giới hòa bình, hữu nghị; tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia; thúc đẩy kết nối giao thông, năng lượng và thương mại không chỉ phục vụ lợi ích song phương mà còn góp phần tăng cường liên kết khu vực.

Sự phối hợp chặt chẽ giữa hai nước trong ASEAN và các cơ chế đa phương cũng góp phần củng cố đoàn kết ASEAN, phát huy vai trò trung tâm của ASEAN và cùng xây dựng môi trường khu vực hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển. Một quan hệ Việt Nam - Lào ổn định, tin cậy và ngày càng gắn kết vì thế không chỉ có ý nghĩa song phương mà còn đóng góp tích cực cho hòa bình, ổn định và hợp tác ở Đông Nam Á.

6. Giai đoạn 2022-2026 tạo nền tảng quan trọng để đưa quan hệ Việt Nam - Lào bước vào giai đoạn phát triển mới

Có thể khẳng định, thành tựu lớn nhất của hợp tác Việt Nam - Lào giai đoạn 2022-2026 là vừa giữ vững được chiều sâu lịch sử, nền tảng chính trị và tính đặc biệt của quan hệ, vừa từng bước tạo dựng những động lực mới cho hợp tác trong tương lai. Quan hệ hai nước ngày càng được cụ thể hóa bằng các kết quả về kinh tế, kết nối hạ tầng, năng lượng, nguồn nhân lực, văn hóa và giao lưu nhân dân; đồng thời mở rộng sang những lĩnh vực mới như khoa học - công nghệ, chuyển đổi số và đào tạo nhân lực chất lượng cao.

Những kết quả đó tạo cơ sở quan trọng để hai nước tổ chức thành công Năm Đoàn kết Hữu nghị và Gắn kết Việt Nam - Lào 2027, nhân dịp 65 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao và 50 năm Ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác Việt Nam - Lào; đồng thời là nền tảng để tiếp tục làm sâu sắc hơn quan hệ "Hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện, gắn kết chiến lược", đưa quan hệ hai nước phát triển ngày càng thực chất, hiệu quả và bền vững, đáp ứng lợi ích lâu dài của hai dân tộc và đóng góp tích cực cho hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực./.