Quyết định 235/QĐ-BKHCN 2024 Quy chế Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ

^{____________________}

BỘ TRƯỞNG

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Căn cứ Luật Thanh tra ngày 14 tháng 11 năm 2022;

Căn cứ Nghị định số 28/2023/NĐ-CP ngày 02 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ và Chánh Thanh tra Bộ.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số 1104/QĐ-BKHCN ngày 27 tháng 4 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ.

Điều 3. Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Văn phòng Bộ và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ Khoa học và Công nghệ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 235/QĐ-BKHCN ngày 29/02/2024

của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ)

^{________________}

Chương I. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN

Điều 1. Vị trí, chức năng

1. Thanh tra Bộ Khoa học và Công nghệ (sau đây gọi tắt là Thanh tra Bộ) là cơ quan của Bộ Khoa học và Công nghệ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ thanh tra hành chính đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ; thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định của Bộ trưởng; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.

2. Thanh tra Bộ chịu sự chỉ đạo, điều hành của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ và chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.

3. Thanh tra Bộ có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và Ngân hàng để hoạt động và giao dịch theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn

1. Trong công tác thanh tra:

a) Tham mưu, xây dựng trình Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành và hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện quy định về tổ chức, hoạt động thanh tra thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ;

b) Xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra của Bộ Khoa học và Công nghệ, hướng dẫn xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia để tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của Bộ Khoa học và Công nghệ trình Bộ trưởng ban hành;

c) Tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra của Thanh tra Bộ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia;

d) Thanh tra hành chính đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng; thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ, trừ lĩnh vực được phân cấp cho cơ quan thanh tra và các cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thực hiện khi đủ điều kiện thực hiện theo quy định của pháp luật.

đ) Thanh tra về nội dung có liên quan đến nhiều lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ;

e) Thanh tra vụ việc khác khi được Bộ trưởng giao;

g) Thanh tra lại vụ việc đã có kết luận của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia; vụ việc thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ đã có kết luận của Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở) nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật qua xem xét, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;

h) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra Bộ, quyết định xử lý về thanh tra của Bộ trưởng;

i) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia và quyết định xử lý sau thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với vụ việc thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ khi cần thiết;

k) Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra cho thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành và chuyên viên làm công tác thanh tra thuộc Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia và Thanh tra Sở;

l) Tổng kết, rút kinh nghiệm, xây dựng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành về khoa học và công nghệ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ.

2. Giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.

3. Giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.

4. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai công tác xác minh tài sản, thu nhập đối với các đơn vị thuộc Bộ theo quy định của pháp luật.

5. Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng và Tổng Thanh tra Chính phủ kết quả công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ.

6. Trưng tập Thanh tra viên của cơ quan thanh tra cấp dưới hoặc người có chuyên môn, nghiệp vụ ở cơ quan, đơn vị khác tham gia Đoàn thanh tra trong trường hợp cần thiết.

7. Xử phạt vi phạm hành chính hoặc kiến nghị người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

8. Thực hiện kiểm tra về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ; phối hợp với các cơ quan thanh tra và cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành tổ chức kiểm tra chuyên ngành về nội dung có liên quan đến nhiều lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của các cơ quan có chức năng thanh tra thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về quản lý, thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ.

9. Triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, các nhiệm vụ về chuyển đổi số, phát triển Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật.

10. Quản lý công chức, tài chính, tài sản, hồ sơ, tài liệu và thực hiện công tác thống kê, báo cáo, văn thư, lưu trữ, lập dự toán và tổ chức thực hiện dự toán, quyết toán thu, chi ngân sách của Thanh tra Bộ theo phân cấp và quy định của pháp luật.

11. Thực hiện các nhiệm vụ khác được Bộ trưởng giao.

Chương II. TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC

Điều 3. Lãnh đạo Thanh tra Bộ

1. Lãnh đạo Thanh tra Bộ gồm Chánh Thanh tra và các Phó Chánh Thanh tra.

2. Chánh Thanh tra do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, biệt phái sau khi tham khảo ý kiến Tổng Thanh tra Chính phủ.

Chánh Thanh tra chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Tổng Thanh tra Chính phủ và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra Bộ trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Chánh Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 16 Luật Thanh tra và các quy định của pháp luật có liên quan.

3. Phó Chánh Thanh tra Bộ do Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, biệt phái trên cơ sở đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ. Phó Chánh Thanh tra Bộ giúp Chánh Thanh tra Bộ chỉ đạo thực hiện một hoặc một số công tác của Thanh tra Bộ và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và trước pháp luật về những nhiệm vụ được phân công phụ trách.

4. Trong trường hợp Chánh Thanh tra vắng mặt, một Phó Chánh Thanh tra được Chánh Thanh tra ủy quyền quản lý và điều hành hoạt động của Thanh tra Bộ.

Điều 4. Cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ

1. Phòng Tổng hợp - Hành chính.

2. Phòng Thanh tra Khoa học và Công nghệ.

3. Phòng Thanh tra Sở hữu trí tuệ, Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và An toàn bức xạ và hạt nhân.

Chánh Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Thanh tra Bộ.

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cấp trưởng, phó các Phòng trực thuộc Thanh tra Bộ được thực hiện theo quy định về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, phân cấp quản lý công chức, viên chức của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

Điều 5. Chế độ làm việc

1. Thanh tra Bộ được tổ chức và hoạt động theo chế độ thủ trưởng.

2. Chánh Thanh tra Bộ điều hành hoạt động của Thanh tra Bộ theo quy định của pháp luật về thanh tra, Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ và quy định khác do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành.

Điều 6. Nhân lực của Thanh tra Bộ

1. Thanh tra viên.

2. Công chức khác.

3. Người lao động được điều động, biệt phái từ các đơn vị khác về làm việc tại Thanh tra Bộ theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Điều 7. Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra Bộ

1. Tuân theo pháp luật, dân chủ, công khai, khách quan, kịp thời, chính xác, trung thực; không làm cản trở đến hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác; bảo đảm không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng quốc gia; không trùng lặp về phạm vi, thời gian giữa các cơ quan thanh tra, giữa cơ quan thanh tra với cơ quan kiểm toán nhà nước; không trùng lặp trong việc thực hiện quyền khi tiến hành thanh tra.

2. Khi tiến hành thanh tra, người ra quyết định thanh tra, Chánh Thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên và các thành viên Đoàn thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn và thực hiện đúng quy định của pháp luật về thanh tra, Quy chế này và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hành vi và quyết định của mình.

Điều 8. Thẩm quyền trình phê duyệt kế hoạch thanh tra, xử lý chồng chéo và quyết định thanh tra

1. Thẩm quyền trình phê duyệt kế hoạch thanh tra

a) Thanh tra Bộ chủ trì xây dựng, trình Bộ trưởng phê duyệt kế hoạch thanh tra hằng năm của Bộ Khoa học và Công nghệ.

b) Chánh Thanh tra Bộ xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra theo quy định tại các điểm b, c, d và g khoản 2 Điều 55 Luật Thanh tra và quy định của pháp luật liên quan.

2. Thẩm quyền ra quyết định thanh tra

a) Thanh tra theo kế hoạch: Chánh Thanh tra Bộ ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.

b) Thanh tra đột xuất: Chánh Thanh tra Bộ ra quyết định thanh tra đột xuất theo yêu cầu của Bộ trưởng; khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; hoặc khi có căn cứ khác có liên quan theo quy định của luật và gửi quyết định thanh tra để báo cáo Bộ trưởng, đồng thời chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về quyết định của mình.

c) Thanh tra lại: Chánh Thanh tra Bộ quyết định thanh tra lại vụ việc đã có kết luận của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia; vụ việc đã có kết luận của Thanh tra Sở thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

Chương III. MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC

Điều 9. Mối quan hệ giữa Thanh tra Bộ với Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia

1. Hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm, từng thời kỳ và giải quyết các vụ việc theo chỉ đạo của Bộ trưởng và theo yêu cầu của Chánh Thanh tra Bộ.

2. Điều phối hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia.

3. Hướng dẫn về nghiệp vụ đối với hoạt động thanh tra của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia.

4. Hướng dẫn, yêu cầu thực hiện chế độ thông tin, báo cáo kết quả công tác thanh tra theo quy định.

5. Chủ trì, phối hợp với Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ, Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia trong việc phối hợp, hỗ trợ và hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra chuyên ngành cho Sở Khoa học và Công nghệ.

6. Phối hợp với Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia trong việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia.

7. Hiệp y việc đề nghị khen thưởng từ Bằng khen của Bộ trưởng trở lên đối với các hoạt động thanh tra chuyên ngành theo lĩnh vực của Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia.

8. Thanh tra Bộ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng và Tổng Thanh tra Chính phủ về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của Bộ Khoa học và Công nghệ và công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành khoa học và công nghệ theo quy định hoặc khi có yêu cầu.

9. Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Sở hữu trí tuệ và Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia có trách nhiệm báo cáo theo quy định cho Thanh tra Bộ về công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành trong phạm vi quản lý được phân cấp và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Thanh tra Bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ và Tổng Thanh tra Chính phủ.

10. Chánh Thanh tra Bộ có quyền yêu cầu Cục trưởng Cục An toàn bức xạ và hạt nhân chỉ đạo Thanh tra Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, yêu cầu Cục trưởng Cục Sở hữu trí tuệ, Thủ trưởng Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia tiến hành thanh tra trong phạm vi quản lý của cơ quan đó; trường hợp Thủ trưởng các cơ quan đó không thực hiện yêu cầu thì báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết định.

Điều 10. Mối quan hệ giữa Thanh tra Bộ với Thanh tra Sở

1. Thanh tra Bộ là đầu mối nghiên cứu, xây dựng và hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành cho Thanh tra Sở.

2. Thanh tra Bộ hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm, từng thời kỳ và giải quyết các vụ việc theo chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

3. Thanh tra Bộ xem xét để thống nhất kế hoạch thanh tra chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ giữa cơ quan thanh tra và các cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành với Thanh tra Sở khi tiến hành thanh tra chuyên ngành trên địa bàn.

4. Thanh tra Bộ yêu cầu thực hiện chế độ thông tin, báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Khoa học và Công nghệ.

5. Thanh tra Bộ trưng tập Thanh tra viên, chuyên viên thuộc Thanh tra Sở tham gia Đoàn thanh tra của Bộ Khoa học và Công nghệ khi tiến hành thanh tra chuyên ngành trên địa bàn.

Điều 11. Mối quan hệ giữa Thanh tra Bộ với các đơn vị khác thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ

1. Thanh tra Bộ thực hiện chế độ làm việc, quan hệ công tác với các đơn vị khác thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định của pháp luật, Quy chế làm việc của Bộ Khoa học và Công nghệ và các quy định khác do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành.

2. Trong trường hợp cần thiết, Thanh tra Bộ trưng tập người có chuyên môn, nghiệp vụ ở cơ quan, đơn vị khác tham gia Đoàn thanh tra theo quy định.

Điều 12. Mối quan hệ giữa Thanh tra Bộ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân ngoài Bộ Khoa học và Công nghệ

Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao, Thanh tra Bộ có trách nhiệm phối hợp với cơ quan công an, cơ quan kiểm toán nhà nước, cơ quan điều tra, cơ quan thanh tra chuyên ngành và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khác trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

Chương IV. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 13. Tổ chức thực hiện

Chánh Thanh tra Bộ phối hợp với Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ tổ chức thực hiện Quy chế này.

Điều 14. Sửa đổi, bổ sung

Việc sửa đổi, bổ sung Quy chế này do Chánh Thanh tra Bộ phối hợp với Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét, quyết định./.