Quyết định 152/QĐ-BTP 2016 Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành

 

 

QUYẾT ĐỊNH

Phê duyệt Đề án Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin

của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành

------------------------

BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP

 

Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự;

Xét đề nghị của Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự và Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin,

 

QUYẾT ĐỊNH:

 

Điều 1. Phê duyệt Đề án Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành (sau đây gọi tắt là Đề án) với các nội dung sau đây:

I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI

1. Quan điểm chỉ đạo

a) Đáp ứng yêu cầu về công khai, cập nhật thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành và đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của cá nhân, tổ chức quan tâm.

b) Thiết lập cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành trong hệ thống thi hành án dân sự phù hợp với các thông tin, báo cáo thống kê; đảm bảo sự kết nối dữ liệu với các cơ sở dữ liệu khác có liên quan, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước theo hướng hiện đại.

c) Ưu tiên kế thừa các nguồn lực, điều kiện cơ sở vật chất, khả năng ứng dụng công nghệ thông tin hiện có của các cơ quan quản lý thi hành án dân sự và các cơ quan thi hành án dân sự; bảo đảm tính khả thi, hiệu quả và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thi hành án dân sự trong tương lai.

2. Mục tiêu của Đề án

2.1. Mục tiêu tổng quát: Ứng dụng đồng bộ công nghệ thông tin trong quản lý, hình thành cơ sở dữ liệu điện tử tập trung về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành để công khai, đảm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của cá nhân, tổ chức; bảo đảm kết nối, cung cấp thông tin cho các cơ sở dữ liệu chuyên ngành có liên quan.

2.2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn 2016-2017:

- Hoàn thành việc xây dựng thể chế, tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành để công khai thông tin người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành (biểu mẫu, cơ sở vật chất, nhân lực, phương thức công khai...);

- Xây dựng và triển khai thí điểm phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án. Dữ liệu thông tin của phần mềm này là nguồn dữ liệu có thể tích hợp từ Phần mềm quản lý quá trình thụ lý, tổ chức thi hành án dân sự và báo cáo thống kê thi hành án dân sự.

b) Giai đoạn 2018-2020:

- Nâng cấp, phát triển phần mềm đảm bảo kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với các phần mềm và cơ sở dữ liệu liên quan sẵn sàng triển khai trên toàn quốc.

- Triển khai sử dụng phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án trong hệ thống thi hành án dân sự.

- Cung cấp, trao đổi, chia sẻ thông tin điện tử của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành trong hệ thống thi hành án dân sự.

- Kết nối, chia sẻ thông tin từ Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành với cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác có liên quan.

3. Phạm vi của Đề án

Việc triển khai Đề án được thực hiện tại Tổng cục Thi hành án dân sự và các cơ quan thi hành án dân sự trên toàn quốc theo đúng phạm vi điều chỉnh của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự và Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự.

II. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN

Nhiệm vụ cơ bản của Đề án (theo tình hình bố trí kinh phí) như sau:

1. Xây dựng Thông tư hướng dẫn quy trình thiết lập cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành và đăng tải, cập nhật, bổ sung, sửa đổi, quản lý, khai thác, sử dụng, cung cấp thông tin trên Trang thông tin điện tử của Cục Thi hành án dân sự, Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin và cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian hoàn thành: tháng 03/2016.

2. Khảo sát cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin; thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thi hành án dân sự để phục vụ xây dựng phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin và cơ quan, tổ chức liên quan.

- Kết quả: Báo cáo khảo sát

- Thời gian hoàn thành: tháng 07/2016.

3. Xây dựng phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án.

- Đơn vị chủ trì: Cục Công nghệ thông tin

- Đơn vị phối hợp: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Kết quả: Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án.

- Thời gian hoàn thành: tháng 12/2016 đến tháng 3/2017.

4. Triển khai thí điểm Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án (tập huấn, hướng dẫn sử dụng phần mềm, khai thác phần mềm) tại một số Cục Thi hành án dân sự.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự, các Cục Thi hành án dân sự được lựa chọn thí điểm.

- Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin

- Kết quả: Chấp hành viên, công chức cơ quan thi hành án dân sự được triển khai thí điểm thực hiện được việc cập nhật dữ liệu, công khai thông tin theo các tính năng của phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành.

- Thời gian hoàn thành: tháng 5/2017.

5. Trang bị bổ sung hạ tầng kỹ thuật cho Trung tâm dữ liệu điện tử Bộ Tư pháp đảm bảo triển khai phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án cho các địa phương tham gia thí điểm phục vụ hoàn thiện phần mềm.

- Đơn vị chủ trì: Cục Công nghệ thông tin

- Đơn vị phối hợp: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Kết quả: Trang thiết bị để triển khai cài đặt, vận hành Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành.

- Thời gian hoàn thành: tháng 5/2017.

6. Đánh giá, rút kinh nghiệm việc sử dụng Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án cho các cơ quan thi hành án dân sự.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự

- Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin

- Kết quả: Báo cáo đánh giá về Phần mềm, đề xuất các nội dung cần bổ sung, nâng cấp, phát triển phần mềm, cơ sở dữ liệu.

- Thời gian hoàn thành: tháng 9/2017.

7. Nâng cấp, phát triển phần mềm đảm bảo khả năng kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với các phần mềm và cơ sở dữ liệu liên quan sẵn sàng triển khai trên toàn hệ thống cơ quan thi hành án dân sự.

- Đơn vị chủ trì: Cục Công nghệ thông tin

- Đơn vị phối hợp: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Kết quả: Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án được nâng cấp, phát triển.

- Thời gian hoàn thành: tháng 6/2018.

8. Triển khai Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án tại Tổng cục Thi hành án dân sự và các cơ quan thi hành án dân sự trong toàn quốc.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin; các cơ quan thi hành án dân sự và cơ quan, tổ chức liên quan.

- Kết quả: Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án được cập nhật, khai thác, sử dụng trên phạm vi toàn quốc.

- Thời gian thực hiện 2018-2020

9. Trang bị bổ sung hạ tầng kỹ thuật cho Trung tâm dữ liệu điện tử Bộ Tư pháp đảm bảo triển khai phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành án trên toàn quốc.

- Đơn vị chủ trì: Cục Công nghệ thông tin

- Đơn vị phối hợp: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Kết quả: Trang thiết bị để triển khai Phần mềm Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành.

- Thời gian hoàn thành: tháng 6/2019.

10. Cập nhật thông tin từ cơ sở dữ liệu giấy hiện đang được lưu trữ tại các cơ quan thi hành án dân sự vào Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành (số hoá, nhập dữ liệu từ các hồ sơ, sổ giấy) và cập nhật thường xuyên thông tin theo số lượng các việc thi hành án dân sự.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự

- Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin và cơ quan, tổ chức liên quan

- Kết quả: Hình thành cơ sở dữ liệu thông tin đồng bộ, thống nhất về người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành

- Thời gian thực hiện 2018-2020

11. Bảo đảm trang thiết bị, phương tiện làm việc cho các cơ quan thi hành án dân sự để thực hiện cập nhật, quản lý cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự

- Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin, cơ quan thi hành án dân sự

- Kết quả: Hệ thống trang thiết bị, phương tiện làm việc của các cơ quan thi hành án dân sự được trang cấp đồng bộ.

- Thời gian thực hiện 2018-2020

12. Thực hiện kết nối, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan thi hành án dân sự, cơ quan quản lý thi hành án dân sự; giữa cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành với cơ sở dữ liệu chuyên ngành có liên quan.

- Đơn vị chủ trì: Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Công nghệ thông tin.

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan thi hành án dân sự.

- Kết quả: Dữ liệu thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành được kết nối, tích hợp trong toàn hệ thống thi hành án dân sự và kết nối tới một số phần mềm dữ liệu chuyên ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện 2018-2020.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Giải pháp về kỹ thuật

- Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành được xây dựng tập trung đồng bộ, bao gồm:

+ Trung tâm dữ liệu, đường truyền kết nối giữa các cơ quan quản lý thi hành án dân sự và cơ quan thi hành án dân sự đảm bảo cho việc cập nhật, công khai thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành.

+ Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành được tích hợp thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành từ các cơ quan thi hành án dân sự và được sử dụng chung.

- Cơ sở dữ liệu thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành bảo đảm kết nối với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành có liên quan.

- Sử dụng, nâng cấp thiết bị sẵn có tại các cơ quan thi hành án dân sự; bảo đảm trang bị cho mỗi cán bộ, công chức 01 máy tính có kết nối mạng Internet có đường truyền tốc độ ổn định và đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.

- Ưu tiên sử dụng hạ tầng công nghệ thông tin hiện có của Bộ Tư pháp và các đơn vị khác có khả năng về kỹ thuật, nguồn vốn để cung cấp đồng bộ đường truyền, máy tính, thiết bị quản lý và lưu trữ dữ liệu, hướng dẫn vận hành đảm bảo an toàn, bảo mật cho Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành.

2. Giải pháp về tổ chức, triển khai

- Tạo lập cơ chế chỉ đạo, điều hành mang tính thống nhất từ trung ương đến địa phương, theo đó Tổng cục Thi hành án dân sự chủ trì phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan thi hành án dân sự trong việc quản lý cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành và triển khai các giải pháp thực hiện Đề án.

- Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức các cơ quan thi hành án dân sự, kể cả về chuyên môn, nghiệp vụ và kiến thức tin học, kỹ năng sử dụng phần mềm, quản trị mạng, bảo mật thông tin, an toàn dữ liệu.

- Bố trí đủ nhân lực thực hiện các hoạt động liên quan đến cập nhật, công khai thông tin trong Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành phù hợp với tình hình thực tế và đảm bảo sự kết nối dữ liệu giữa các cơ quan quản lý thi hành án dân sự và cơ quan thi hành án dân sự trong toàn quốc.

3. Giải pháp tài chính

a) Ngân sách Nhà nước bảo đảm cho việc xây dựng thể chế và duy trì Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành tại Bộ Tư pháp, đồng thời kết hợp tìm kiếm nguồn lực khác để triển khai Đề án.

b) Bộ Tư pháp đảm bảo kinh phí từ ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác để thực hiện việc xây dựng, duy trì Cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Dự toán kinh phí của Đề án là 24 tỷ đồng (có Phụ lục đính kèm).

Hàng năm, Tổng cục Thi hành án dân sự - Bộ Tư pháp căn cứ Kế hoạch triển khai Đề án để phối hợp với các đơn vị liên quan lập dự toán kinh phí, tổng hợp chung vào dự toán của Bộ Tư pháp đề nghị Bộ Tài chính cấp. Riêng năm 2016, Tổng cục Thi hành án dân sự phối hợp với Vụ Kế hoạch – tài chính báo cáo Bộ trưởng cân đối kinh phí trong dự toán ngân sách được giao để tổ chức thực hiện.

2. Kinh phí thực hiện Đề án (2016-2020) sử dụng từ nguồn kinh phí chi sự nghiệp và các nguồn vốn nhà nước khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tổng cục Thi hành án dân sự

- Phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và các đơn vị liên quan trong việc xây dựng Kế hoạch triển khai Đề án;

- Tổ chức thực hiện các hoạt động triển khai Đề án theo phạm vi được giao;

- Hướng dẫn các cơ quan thi hành án dân sự địa phương trong việc triển khai thực hiện Đề án.

2. Cục Công nghệ thông tin

- Phối hợp với Tổng cục Thi hành án dân sự, các cơ quan thi hành án dân sự địa phương và các đơn vị có liên quan triển khai nhiệm vụ trong Đề án;

- Hướng dẫn, phối hợp với Tổng cục Thi hành án dân sự triển khai các nhiệm vụ do Tổng cục Thi hành án dân sự chủ trì được nêu trong Đề án.

3. Vụ Kế hoạch - Tài chính

- Hướng dẫn lập dự toán, thẩm định hoặc trình cấp có thẩm quyền thẩm định các dự toán để thực hiện Đề án;

- Bố trí, phân bổ nguồn kinh phí để triển khai các nhiệm vụ của Đề án theo quy định hiện hành và phân cấp quản lý ngân sách.

4. Các đơn vị thuộc Bộ: Phối hợp với Tổng cục Thi hành án dân sự và Cục Công nghệ thông tin triển khai thực hiện các nhiệm vụ được nêu trong Đề án.

5. Các cơ quan thi hành án dân sự địa phương: Phối hợp với Tổng cục Thi hành án dân sự và Cục Công nghệ thông tin tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Đề án.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ và Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.