Thông tư liên tịch 02/2006/TTLT-BTP-BCA-BQP-BGDĐT-BLĐTBXH-TLĐLĐVN của Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và Tổng LIên đoàn Lao động Việt Nam về hướng dẫn việc xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học

THễNG TƯ LIấN TỊCH

SỐ 02/2006/TTLT-BTP-BCA-BQP-BGDĐT-BLĐTBXH-TLĐLĐVN
NGÀY 07 THÁNG 6 NĂM 2006 HƯỚNG DẪN VIỆC XÂY DỰNG, QUẢN Lí
VÀ KHAI THÁC TỦ SÁCH PHÁP LUẬT Ở CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ, DOANH NGHIỆP, TRƯỜNG HỌC

Căn cứ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 thỏng 11 năm 2002 của Chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ;

Căn cứ Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17 thỏng 01 năm 2003 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Chương trỡnh Phổ biến, giỏo dục phỏp luật từ năm 2003 đến năm 2007;

Căn cứ Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18 thỏng 5 năm 2004 của Chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức phỏp chế cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn nhõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp Nhà nước;

Liờn tịch Bộ Tư phỏp, Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng, Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội, Tổng liờn đoàn Lao động Việt Nam thống nhất hướng dẫn thực hiện việc xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học như sau:

I. QUY ĐỊNH CHUNG

1. Tủ sỏch phỏp luật hoặc ngăn sỏch phỏp luật (gọi chung là tủ sỏch phỏp luật) ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học (sau đõy gọi chung là cơ quan, đơn vị) là nơi lưu giữ, khai thỏc và sử dụng tài liệu, sỏch, bỏo phỏp lý để phục vụ nhu cầu nghiờn cứu, tỡm hiểu phỏp luật của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, nhà giỏo, người học, người sử dụng lao động, người lao động và cỏn bộ, chiến sĩ quõn đội nhõn dõn, cụng an nhõn dõn.

Tủ sỏch phỏp luật được xõy dựng ở cơ quan, đơn vị chưa cú thư viện. Ngăn sỏch phỏp luật được xõy dựng trong thư viện ở cơ quan, đơn vị đó cú thư viện.

2. Đối tượng ỏp dụng

- Cơ quan hành chớnh nhà nước, đơn vị sự nghiệp;

- Cỏc đơn vị lực lượng vũ trang nhõn dõn;

- Doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế;

- Nhà trường và cơ sở giỏo dục khỏc của hệ thống giỏo dục quốc dõn (gọi chung là trường học).

Khuyến khớch tất cả cỏc cơ quan, đơn vị khỏc xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật theo hướng dẫn tại Thụng tư này.

3. Tủ sỏch phỏp luật được xõy dựng, quản lý và khai thỏc phự hợp với điều kiện thực tế và đặc thự của từng cơ quan, đơn vị; khuyến khớch ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong hoạt động xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật.

II. NỘI DUNG XÂY DỰNG, QUẢN Lí
VÀ KHAI THÁC TỦ SÁCH PHÁP LUẬT

1. Xõy dựng tủ sỏch phỏp luật

a. Quyết định thành lập tủ sỏch phỏp luật

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ra quyết định thành lập tủ sỏch phỏp luật quy định cụ thể về: địa điểm đặt tủ sỏch; quyền và nhiệm vụ của người phụ trỏch tủ sỏch, bạn đọc; kinh phớ xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch; tổ chức và hoạt động của tủ sỏch phỏp luật.

Tuỳ từng điều kiện cụ thể, cỏc cơ quan, đơn vị cú thể kết hợp song song phương thức xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật bằng văn bản đó cú nguồn tài liệu phỏp luật từ cỏc cơ sở dữ liệu phỏp luật dưới hỡnh thức CD-ROM, trờn mạng Internet.

b. Nội dung tủ sỏch phỏp luật

Tủ sỏch phỏp luật phải đảm bảo 4 loại sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý sau:

- Văn bản quy phạm phỏp luật: Cụng bỏo Trung ương và Cụng bỏo địa phương, cỏc tập hệ thống hoỏ văn bản quy phạm phỏp luật do cỏc cơ quan ở Trung ương và địa phương ban hành; sỏch hệ thống hoỏ văn bản quy phạm phỏp luật chuyờn ngành;

- Sỏch phỏp luật phổ thụng: sỏch hỏi đỏp, bỡnh luận, giải thớch phỏp luật;

- Sỏch, tài liệu phỏp lý phục vụ cho cụng tỏc quản lý, hướng dẫn chuyờn mụn, nghiệp vụ, giảng dạy và học tập của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học;

- Bỏo, tạp chớ phỏp luật chuyờn ngành của Trung ương và địa phương;

Ngoài cỏc loại sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý nờu trờn, cỏc cơ quan, đơn vị cần chọn lọc, bổ sung cỏc loại sỏch, bỏo, tài liệu khỏc cú nội dung phỏp luật phự hợp với từng đối tượng phục vụ.

c. Vị trớ đặt tủ sỏch

Tủ sỏch phỏp luật phải đặt ở những nơi thuận tiện như thư viện, bộ phận hành chớnh, văn thư, phỏp chế, hội trường của cơ quan, đơn vị để thuận tiện cho bạn đọc sử dụng.

d. Trang thiết bị chuyờn dựng cho tủ sỏch phỏp luật

Trang thiết bị chuyờn dựng cho tủ sỏch phỏp luật bao gồm giỏ sỏch, tủ, bàn, ghế, tủ hoặc hộp thư mục, sổ đăng ký tổng quỏt, sổ đăng ký cỏ biệt, bảng giới thiệu, hướng dẫn tra cứu sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý. Ở những nơi cú điều kiện thỡ cú thể trang bị mỏy photocopy, mỏy tớnh nối mạng Internet.

e. Bổ sung sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý cho tủ sỏch phỏp luật

Cỏc cơ quan, đơn vị căn cứ vào nhu cầu thực tiễn của mỡnh để trang bị kịp thời cỏc loại sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý theo danh mục hướng dẫn bổ sung định kỳ của Bộ Tư phỏp.

2. Quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật

a. Tổ chức và hoạt động của tủ sỏch phỏp luật phải được đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của thủ trưởng cơ quan, đơn vị; tủ sỏch phỏp luật được đăng ký và bảo quản theo quy định của Nhà nước. Tổ chức phỏp chế cỏc bộ, ngành, cơ quan tư phỏp cỏc cấp cú trỏch nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật cho cỏn bộ phụ trỏch của tủ sỏch phỏp luật.

b. Cỏn bộ phụ trỏch tủ sỏch phỏp luật

Mỗi cơ quan, đơn vị phải cú ớt nhất một cỏn bộ phụ trỏch tủ sỏch phỏp luật. Tuỳ từng điều kiện cụ thể, cơ quan, đơn vị bố trớ cỏn bộ phụ trỏch tủ sỏch phỏp luật chuyờn trỏch hoặc kiờm nhiệm.

- Tiờu chuẩn cỏn bộ phụ trỏch tủ sỏch phỏp luật:

+ Cú hiểu biết nhất định về phỏp luật;

+ Cú tinh thần trỏch nhiệm và nhiệt tỡnh với cụng việc.

- Nhiệm vụ của cỏn bộ phụ trỏch tủ sỏch phỏp luật

+ Hướng dẫn việc sử dụng sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý;

+ Phõn loại, sắp xếp tài liệu đảm bảo tớnh khoa học, thuận tiện cho việc tra cứu, sử dụng;

+ Bảo quản sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý theo quy định như đối với cỏc tài sản khỏc của cơ quan, đơn vị;

+ Đề xuất bổ sung, cập nhật cỏc loại sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý và văn bản quy phạm phỏp luật mới;

+ Thực hiện cỏc hoạt động nghiệp vụ về quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật theo hướng dẫn của tổ chức phỏp chế bộ, ngành và cơ quan tư phỏp cựng cấp;

+ Bỏo cỏo Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức phỏp chế bộ, ngành và cơ quan tư phỏp cựng cấp về tổ chức và hoạt động của tủ sỏch phỏp luật, chịu trỏch nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan, đơn vị về toàn bộ cụng tỏc tủ sỏch phỏp luật.

- Quyền của cỏn bộ phụ trỏch tủ sỏch phỏp luật:

+ Được tập huấn, cung cấp tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật, nghiệp vụ phỏp lý;

+ Được cơ quan cú thẩm quyền khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước khi cú thành tớch xuất sắc trong việc quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật và phổ biến, giỏo dục phỏp luật;

+ Được hưởng thự lao và cỏc quyền lợi khỏc theo quy định chung của Nhà nước và quy định của cơ quan, đơn vị.

c. Thời gian và hỡnh thức phục vụ

Căn cứ tỡnh hỡnh thực tế, nhu cầu tỡm hiểu phỏp luật của bạn đọc, tủ sỏch phỏp luật cú thể mở cửa phục vụ hàng ngày theo giờ làm việc của cơ quan, đơn vị hoặc bố trớ thời gian phục vụ phự hợp với điều kiện sinh hoạt, làm việc và học tập của từng đối tượng.

Tủ sỏch phỏp luật phục vụ bằng hỡnh thức đọc tại chỗ và cho mượn cú thời hạn.

d. Phương thức khai thỏc tủ sỏch phỏp luật

- Giới thiệu nội dung sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý mới trờn cỏc bảng tin, trạm tin, loa truyền thanh nội bộ; gửi thụng bỏo tới tất cả cỏc đơn vị nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc đối tượng đọc, nghiờn cứu, tỡm hiểu phỏp luật;

- Tổ chức cỏc cuộc núi chuyện, giới thiệu sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý để nõng cao hiệu quả khai thỏc tủ sỏch phỏp luật; tổ chức hội nghị bạn đọc, cõu lạc bộ bạn đọc, bỏo phỏp lý;

- Tuyờn truyền, vận động cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, nhà giỏo, người lao động, người học, chiến sĩ đọc và tỡm hiểu cỏc sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý của tủ sỏch phỏp luật;

- Bổ sung cỏc loại sỏch, bỏo, tài liệu phỏp lý phự hợp với tớnh chất, nhiệm vụ và đối tượng phục vụ của tủ sỏch phỏp luật. Phổ biến rộng rói, kịp thời cỏc loại sỏch bằng cỏc hỡnh thức thụng tin thư mục, hướng dẫn tra cứu và cỏc hỡnh thức thụng tin, tuyờn truyền khỏc; khai thỏc triệt để nguồn sỏch, tài liệu cú trong tủ sỏch phỏp luật phục vụ cho bạn đọc;

- Bảo đảm sự liờn thụng giữa cỏc tủ sỏch phỏp luật của cỏc cơ quan, đơn vị bằng việc nối mạng mỏy tớnh, mượn và trao đổi tài liệu, sỏch, bỏo phỏp luật.

đ. Nội quy tủ sỏch phỏp luật

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ban hành nội quy hoạt động của tủ sỏch phỏp luật với cỏc nội dung cơ bản sau:

- Thời gian phục vụ;

- Hỡnh thức phục vụ;

- Quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ phụ trỏch tủ sỏch phỏp luật;

- Quyền lợi và trỏch nhiệm của bạn đọc.

Nội quy tủ sỏch phỏp luật phải được niờm yết tại điểm đặt tủ sỏch phỏp luật.

3. Kinh phớ xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật

Việc quản lý và sử dụng kinh phớ xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học được thực hiện theo cỏc quy định hiện hành về tài chớnh và theo Thụng tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05 thỏng 8 năm 2005 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phớ bảo đảm cho cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Tư phỏp chủ trỡ, phối hợp với cỏc bộ, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, đề nghị khen thưởng và khen thưởng cơ quan, đơn vị, cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong việc xõy dựng, quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật ở cơ quan, đơn vị trờn phạm vi cả nước.

Sở Tư phỏp cú trỏch nhiệm tham mưu giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh chỉ đạo việc xõy dựng và nõng cao hiệu quả khai thỏc, sử dụng tủ sỏch phỏp luật ở cơ quan, đơn vị trờn địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời là cơ quan đầu mối giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật tại cơ quan, đơn vị.

2. Bộ Giỏo dục và Đào tạo chỉ đạo, quản lý và phối hợp với Bộ Tư phỏp trong việc xõy dựng, quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật tại cỏc trường học.

Sở Giỏo dục và Đào tạo cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cú trỏch nhiệm phối hợp với Sở Tư phỏp chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật trong cỏc trường học thuộc phạm vi địa phương quản lý.

3. Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an chỉ đạo, quản lý và phối hợp với Bộ Tư phỏp trong việc xõy dựng, quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật tại cỏc đơn vị thuộc quõn đội nhõn dõn và cụng an nhõn dõn.

4. Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội chỉ đạo, quản lý và phối hợp với Bộ Tư phỏp trong việc xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật tại cỏc trường đại học, trung học thuộc Bộ, cỏc trường, cơ sở dạy nghề, cơ sở nuụi dưỡng thương binh, người cú cụng với cỏch mạng, cơ sở xó hội thuộc bộ, ngành.

Sở Lao động - Thương binh và Xó hội chỉ đạo, quản lý và phối hợp với Sở Tư phỏp trong việc xõy dựng, quản lý và khai thỏc tủ sỏch phỏp luật tại cỏc cơ sở dạy nghề, cơ sở xó hội thuộc phạm vi địa phương quản lý.

5. Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam chỉ đạo, quản lý và phối hợp với Bộ Tư phỏp trong việc xõy dựng, quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật tại cỏc cơ quan và cỏc doanh nghiệp. Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam cú kế hoạch hướng dẫn cỏc cấp cụng đoàn, Thủ trưởng cơ quan, doanh nghiệp triển khai việc xõy dựng tủ sỏch phỏp luật để nõng cao kiến thức phỏp luật cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, người sử dụng lao động và người lao động.

6. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chỉ đạo việc xõy dựng, quản lý, khai thỏc tủ sỏch phỏp luật trong cơ quan, đơn vị; coi đõy là một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyờn, gúp phần thiết thực nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thực thi phỏp luật ở cơ quan, đơn vị.

Hàng năm, cỏc cơ quan, đơn vị cú kế hoạch xõy dựng và duy trỡ tủ sỏch phỏp luật; lập chương trỡnh hoạt động, kế hoạch đầu tư, củng cố và phỏt triển, thực hiện kế hoạch đặt mua sỏch với cỏc cơ quan, đơn vị cung ứng ấn phẩm theo đỳng thời gian quy định trỡnh lónh đạo xột duyệt.

Quy định cụ thể về chế độ thự lao cho cỏn bộ kiờm nhiệm quản lý tủ sỏch phỏp luật. Chỉ đạo và thường xuyờn kiểm tra, đỏnh giỏ hoạt động của tủ sỏch phỏp luật, thực hiện chế độ kiểm kờ tủ sỏch phỏp luật theo định kỳ. Hàng năm và trong cỏc đợt sơ kết, tổng kết cụng tỏc xõy dựng tủ sỏch phỏp luật, cỏc cơ quan, đơn vị cú trỏch nhiệm bỏo cỏo tiến độ thực hiện, kết quả hoạt động của tủ sỏch phỏp luật với cơ quan, đơn vị cấp trờn trực tiếp quản lý. Cỏc bộ, ngành, địa phương tổng hợp bỏo cỏo Bộ Tư phỏp.

IV.HIỆU LỰC THI HÀNH

Thụng tư này cú hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cụng bỏo.

Trong quỏ trỡnh triển khai, tổ chức thực hiện nếu cú khú khăn, vướng mắc đề nghị cỏc cơ quan, đơn vị phản ỏnh về Bộ Tư phỏp, Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an, Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội, Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam để được hướng dẫn kịp thời.