Công ước tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế 1965

CÔNG ƯỚC

VỀ TẠO THUẬN LỢI TRONG GIAO THÔNG HÀNG HẢI QUỐC TẾ NĂM 1965

(Bản hợp nhất với sửa đổi năm 2002)

 

LỜI NÓI ĐẦU

Công ước về tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải Quốc tế (Công ước FAL) được Hội nghị Quốc tế về tạo điều kiện thuận lợi trong giao thông và vận tải hàng hải thông qua ngày 9 tháng 4 năm 1965. Công ước có hiệu lực ngày 05 tháng 3 năm 1967.

Mục đích của Công ước này là nhằm tạo thuận lợi giao thông vận tải hàng hải bằng việc đơn giản hóa và giảm thiểu các thủ tục, các quy trình và  yêu cầu về giấy tờ liên quan tới việc đến, lưu lại và rời cảng của tàu hoạt động trên các tuyến quốc tế. Công ước được xây dựng để đáp ứng mối quan tâm quốc tế ngày càng tăng về việc đòi hỏi quá mức cần thiết các giấy tờ yêu cầu đối với vận tải thương mại. Theo thông lệ, một khối lượng lớn các giấy tờ về tàu, thuyền bộ và hành khách, hành lý, hàng hoá và thư từ cần phải xuất trình cho hải quan, nhập cảnh, y tế và các cơ quan có thẩm quyền khác liên quan tới. Các thủ tục giấy tờ không cần thiết đang là một vướng mắc trong hầu hết các ngành. Tuy nhiên,  thói quan liêu tiềm ẩn trong ngành vận tải biển có lẽ lớn hơn nhiều so với các ngành khác vì bản chất quốc tế của nó và sự bằng lòng chấp thuận các thủ tục và quy trình đó có tính truyền thống.

Công ước nhấn mạnh tới tầm quan trọng của việc tạo điều kiện thuận lợi trong giao thông hàng hải và giải thích tại sao các cơ quan và các nhà khai thác nên xem xét chấp thuận một hệ thống giấy tờ mẫu do IMO xây dựng và Hội đồng IMO khuyến nghị để sử dụng rộng rãi. Các quốc gia tham gia Công ước đảm trách việc đưa tính đồng nhất và tính đơn giản vào việc tạo điều kiện thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế.

Phụ lục của Công ước bao gồm các quy tắc về đơn giản hóa thủ tục, các quy trình và yêu cầu về giấy tờ liên quan tới việc đến, lưu lại và rời cảng của tàu, và cụ thể giảm xuống chỉ còn 8 tờ khai do các cơ quan chức năng yêu cầu.

Đó là: Tờ khai tổng hợp, Tờ khai hàng hóa, Tờ khai các kho dự trữ của tàu, Tờ khai hành lý của thuyền viên, Danh sách thuyền viên, Danh sách hành khách, hai tờ khai do Công ước Bưu chính Thế giới và  Quy tắc về Y tế Thế giới yêu cầu IMO đã xây dựng các mẫu chuẩn hoá cho 6 tờ khai đầu nói trên.

Là một hình thức trợ giúp để tuân thủ, phụ lục của Công ước này bao gồm "Các tiêu chuẩn" và "Các khuyến nghị thực hiện" về các thủ tục, các quy trình và yêu cầu về giấy tờ áp dụng khi tàu đến, lưu lại và rời cảng, thuyền bộ, hành khách, hành lý, và hàng hoá.

Sửa đổi của Công ước

Mặc dầu, Công ước được công nhận là đã đóng góp một phần quan trọng vào việc xóa bỏ hàng rào thương mại, nhưng giá trị của nó nhiều năm nay đã bị hạn chế bởi một trở ngại quan trọng - Đó là quy trình sửa đổi. Một sửa đổi yêu cầu phải được hai phần ba các nước ký kết  chấp thuận hoàn toàn và trên thực tế điều này khó có thể trở thành hiện thực. Do đó, một quy trình mới ra đời có tên là" Mặc nhiên chấp thuận" theo đó các sửa đổi tự động có hiệu lực vào một thời điểm được chọn trước nếu các sửa đổi đó không bị một phần ba các nuớc phê chuẩn Công ước, có hiệu lực năm 1984 (Điều VII) bác bỏ. Đầu năm 1986 quy trình chấp thuận mới được áp dụng để thông qua các sửa đổi đưa ra trước đây cho phép sử dụng kỹ thuật xử lý dữ liệu tự động và các kỹ thuật khác. Các sửa đổi này có hiệu lực vào tháng 10 cùng năm.

Sửa đổi năm 1990 có hiệu lực ngày 1 tháng 9 năm 1991 với nội dung tạo  thuận lợi về thủ tục cho hành khách bao gồm cả người cao tuổi và người khuyết tật. Sửa đổi cũng liên quan tới việc ngăn ngừa các hoạt động bất hợp pháp đối với an toàn hàng hải và kiểm soát buôn lậu ma tuý.

Sửa đổi năm 1992 có hiệu lực ngày 01 tháng 9 năm 1993 có liên quan tới các phần về làm thủ tục hàng hóa, hành khách, thuyền bộ và hành lý, thủ tục và yêu cầu về đến và đi của tàu, kiểm dịch và y tế công cộng, bao gồm cả các biện pháp an toàn vệ sinh đối với động thực vật, và giới hạn trách nhiệm của chủ tàu. Sửa đổi cũng đã đưa ra các định nghĩa mới về các biện pháp an ninh và các giấy tờ về giao thông vận tải cũng như các phần mới về kỹ thuật xử lý dữ liệu điện tử, quà biếu cá nhân, hàng mẫu, thủ tục và phí lãnh sự, xuất trình thông tin truớc khi nhập khẩu, thủ tục đối với trang thiết bị chuyên dùng cũng như các tài liệu bị giả mạo. Ngoài ra, trong lần sửa đổi lần này cấu trúc của Phụ lục cũng được thay đổi.

Sửa đổi năm 1996 có hiệu lực ngày 01 tháng 5 năm 1997 liên quan tới các phần về nội dung và mục đích của giấy tờ, các thủ tục và yêu cầu đến và đi của tàu, tạo điều kiện thuận lợi cho tàu du lịch và tàu vận chuyển hành khách, các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi hơn cho thuyền viên của các tàu hoạt động trên các tuyến quốc tế - đi bờ, thủ tục nhập khẩu hàng hóa, Uỷ ban quốc gia về tạo điều kiện thuận lợi. Sửa đổi này đưa ra các tiêu chuẩn mới về đối tượng không được phép nhập cảnh và một khuyến nghị mới được áp dụng đối với thủ tục nhập cảnh trước khi tàu đến.

Ấn phẩm này bao gồm nguyên bản Công ước có hiệu lực ngày 1 tháng 5 năm 1997 và nguyên bản các Nghị quyết khác nhau đã được thông qua tại Hội nghị 1965, nguyên bản của một nghị quyết được Đại Hội đồng của Tổ chức thông qua ngày 19 tháng 11 năm 1987 (Nghị quyết A.628 (15) và thông tin bổ sung về các yêu cầu tạo thuận lợi, cụ thể là các mẫu FAL của IMO, các mã hiệu vận tải biển đơn giản hơn, Bộ luật IMDG - Lập chứng từ về vận chuyển hàng hóa nguy hiểm, định dạng mẫu chữ tham khảo tại Tiêu chuẩn 3.3.1, một danh sách các giấy chứng nhận và giấy tờ yêu cầu phải có trên tàu và một phần bổ sung  vào phụ lục của Công ước FAL gồm các thông tin về thông báo của các nước thành viên Công ước khi có sự khác nhau giữa tập quán quốc gia và tiêu chuẩn của Công ước và về việc thông qua các khuyến nghị thực hiện.

 

PHỤ LỤC

CÁC ĐIỀU KHOẢN CỦA CÔNG ƯỚC TẠO THUẬN LỢI TRONG GIAO THÔNG HÀNG HẢI QUỐC TẾ

(Phụ lục A của Đạo luật cuối cùng - Hội nghị 1965)

 

NGUYÊN BẢN PHỤ LỤC CỦA CÔNG ƯỚC

(Phụ lục B của Đạo luật cuối cùng)

 

MỤC 1. ĐỊNH NGHĨA VÀ CÁC ĐIỀU KHOẢN CHUNG

A. Định nghĩa

B. Điều khoản chung

C. Kỹ thuật xử lý dữ liệu bằng phương pháp điện tử

 D. Người buôn lậu ma túy bất hợp pháp

MỤC 2. SỰ ĐẾN, LƯU LẠI VÀ ĐI CỦA TÀU

A. Tổng quát

B. Nội dung và mục đích của giấy tờ

C. Giấy tờ khi đến cảng

D. Giấy tờ khi rời cảng

E. Sự cập cảng liên tiếp từ hai cảng trở lên tại cùng một quốc gia

F. Hoàn thành thủ tục giấy tờ

G. Những sai sót khi lập giấy tờ và các chế tài phạt

H. Các biện pháp đặc biệt về tạo thuận lợi cho tàu cập cảng nhằm đưa thành viên của thuyền bộ, hành khách hoặc các đối tượng khác bị ốm hoặc thương lên bờ để điều trị y tế khẩn cấp.

MỤC 3. SỰ ĐẾN VÀ RỜI CỦA CÁC THỂ NHÂN

A. Các thủ tục và yêu cầu về đến và đi

B. Các biện pháp tạo thuận lợi khi làm thủ tục hàng hoá, hành khách, thuyền bộ và hành lý

C. Các thiết bị đặc biệt để vận chuyển bằng đường biển người cao tuổi và hành khách khuyết tật

D. Tạo thuận lợi cho tàu du lịch và hành khách du lịch bằng đường biển

E. Các biện pháp đặc biệt tạo thuận lợi cho hành khách quá cảnh

F. Các biện pháp tạo thuận lợi cho tàu hoạt động trong lĩnh vực khoa học

G. Các biện pháp khác tạo thuận lợi cho người nước ngoài thuộc thuyền bộ của tàu hoạt động trên các tuyến Quốc tế - Đi bờ

MỤC 4. NGƯỜI TRỐN TÀU RA NƯỚC NGOÀI

A. Những quy định chung

 B. Giải pháp ngăn ngừa

 C. Biện pháp xử lýy người trốn tàu ra nước ngoài trong khi ở trên tàu

 D. Sự đi chệch đường của tàu theo tuyến đã được xác định

 E. Sự rời tàu lên bờ và trở lại của một người trốn tàu ra nước ngoài

MỤC 5. SỰ ĐẾN, LƯU LẠI VÀ ĐI CỦA HÀNG HÓA VÀ CÁC ĐỒ VẬT KHÁC

A. Tổng quát

B. Thông quan hàng hoá

C. Hàng container và hàng palet

D. Hàng hóa không được dỡ tại cảng đích theo dự định

E. Giới hạn trách nhiệm của chủ tàu

MỤC 6. Y TẾ CÔNG CỘNG VÀ KIỂM DỊCH, KỂ CẢ CÁC BIỆN PHÁP AN TOÀN VỆ SINH ĐỐI VỚI  ĐỘNG THỰC VẬT

MỤC 7. CÁC ĐIỀU KHOẢN KHÁC

A. Trái phiếu và các hình thức bảo đảm khác

B. Các dịch vụ tại cảng

C. Trợ giúp khẩn cấp

D. Ủy ban Quốc gia về tạo thuận lợi

CÁC NGHỊ QUYẾT DO HỘI NGHỊ THÔNG QUA

(Phụ lục C của Đạo luật cuối cùng)

 

Nghị quyết 1 - Khuyến khích chấp thuận và phê chuẩn công ước

Nghị quyết 2 - Chấp thuận tiêu chuẩn

Nghị quyết 3 - Hình thành các Uỷ ban cấp khu vực và cấp quốc gia

Nghị quyết 4 - Thành lập nhóm làm việc đặc biệt

Nghị quyết 5 - Công việc tương lai về tạo thuận lợi

Nghị quyết 6 - Tạo thuận lợi trong giao thông và du lịch quốc tế

NGHỊ QUYẾT DO ĐẠI HỘI ĐỒNG THÔNG QUA

Nghị quyết A.628(15) - Áp dụng kỹ thuật xử lý dữ liệu tự động (ADP) như nêu tại Công uớc tạo điều kiện thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế 1965 sửa đổi

 

THÔNG TIN BỔ SUNG VỀ CÁC YÊU CẦU TẠO THUẬN LỢI

 

Phụ lục 1 - Các mẫu FAL của IMO

 Phụ lục 2 - Các mã hiệu vận tải biển đơn giản hơn

 Phụ lục 3 - Bộ luật IMDG: Lập chứng từ vận chuyển hàng nguy hiểm bằng hàng hải

 Phụ lục 4 - Định dạng mẫu chữ tham khảo tại Tiêu chuẩn 3.3.1

 Phụ lục 5 - Các giấy chứng nhận và giấy tờ yêu cầu cần có trên tàu

 Phụ lục 6 - Phần bổ sung phụ lục của Công ước: Sự khác biệt giữa tập quán quốc gia của các Chính phủ tham gia và tiêu chuẩn và các khuyến nghị thực hiện nêu tại phụ lục như đã thông báo cho IMO.

 

CÔNG ƯỚC

VỀ TẠO THUẬN LỢI TRONG GIAO THÔNG HÀNG HẢI QUỐC TẾ 1965

 

CÁC CHÍNH PHỦ THAM GIA:

Mong muốn tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải thông qua việc đơn giản hóa và giảm tới mức tối thiểu các thủ tục, quy trình và yêu cầu về hồ sơ giấy tờ đối với tàu hoạt động trên tuyến quốc tế khi đến, lưu lại và rời cảng

Đã thỏa thuận như sau:

Điều I

Các Chính phủ tham gia thực hiện việc thông quan, phù hợp với các điều và phụ lục của Công ước này, tất cả các biện pháp thích hợp nhằm tạo thuận lợi và thúc đẩy giao thông hàng hải quốc tế và ngăn ngừa sự chậm trễ không cần thiết cho tàu, các thể nhân và tài sản trên tàu.

Điều II

(1) Các Chính phủ tham gia thực hiện hợp tác, phù hợp với các điều khoản của Công ước này, trong việc xây dựng và áp dụng các biện pháp tạo thuận lợi khi  tàu đến, lưu lại và đi. Các biện pháp như vậy ở mức thực thi cao nhất sẽ không được kém thuận lợi hơn so với các biện pháp áp dụng đối với các phương tiện vận tải quốc tế khác; tuy nhiên, các biện pháp này có thể áp dụng khác đi tùy theo từng yêu cầu cụ thể.

(2) Các biện pháp tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế đưa ra theo Công ước và phụ lục của Công uớc này sẽ được áp dụng bình đẳng đối với tàu của các Quốc gia ven biển và không ven biển mà Chính phủ của các quốc gia đó là các thành viên của Công ước này.

(3) Các điều khoản của Công uớc này không áp dụng đối với tàu quân sự hoặc các loại tàu giải trí.

Điều III

Các Chính phủ tham gia thực hiện hợp tác trong việc đảm bảo mức độ thực thi cao nhất tính đồng nhất các thủ tục, quy trình và yêu cầu về hồ sơ giấy tờ trong tất cả các vấn đề mà tính đồng nhất đó sẽ tạo thuận lợi và cải thiện giao thông hàng hải quốc tế và hạn chế ở mức tối thiểu các thay đổi về thủ tục, quy trình và yêu cầu hồ sơ giấy tờ cần thiết đáp ứng các yêu cầu đặc biệt của thực trạng trong nước.

Điều IV

Để đạt được mục đích nêu tại các điều khoản trên của Công ước, các Chính phủ tham gia phải tiến hành hợp tác với nhau hoặc thông qua Tổ chức Tư vấn hàng hải liên Chính phủ^* (sau đây gọi là "Tổ chức") về các vấn đề liên quan tới thủ tục, quy trình và yêu cầu về hồ sơ giấy tờ cũng như việc áp dụng vào giao thông hàng hải quốc tế.

Điều V

(1) Không điều gì trong Công ước này hoặc các phụ lục của Công ước đuợc hiểu như là ảnh hưởng tới việc ngăn cản việc áp dụng bất kỳ các biện pháp thuận lợi hơn nào khác mà một Chính phủ tham gia trong tuơng lai dành hoặc có thể dành cho giao thông hàng hải quốc tế theo luật của Quốc gia đó hoặc các điều khoản của bất kỳ một thỏa thuận quốc tế nào khác.  

(2) Không điều gì trong Công ước này hoặc các phụ lục của Công ước đuợc hiểu như là ảnh hưởng tới việc ngăn cản một Chính phủ tham gia vào việc áp dụng các biện pháp tạm thời mà Chính phủ đó xem là cần thiết để bảo tồn đạo đức xã hội, trật tự và an ninh hoặc ngăn ngừa sự xuất hiện và lan tràn các dịch bệnh, loài gây hại tới sức khoẻ cộng đồng, động, thực vật.

(3) Tất cả các vấn đề không được nêu ra trong Công uớc này sẽ áp dụng theo luật pháp của các Chính phủ tham gia.

Điều VI

Vì mục đích của Công ước này và các phụ lục của nó:

(a) Các tiêu chuẩn là những biện pháp mà các Quốc gia tham gia Công ước thấy cần thiết và có thể áp dụng một cách đồng bộ để tạo điều kiện thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế;

(b) Các khuyến nghị thực hiện là những biện pháp mà các Quốc gia tham gia mong muốn áp dụng nhằm tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế.

Điều VII

(1) Phụ lục của Công ước này có thể đuợc sửa đổi bởi các Chính phủ tham gia, hoặc do một trong số các Chính phủ tham gia đề xuất hoặc triệu tập Hội nghị cho mục đích đó.

(2) Bất kỳ một Chính phủ tham gia nào cũng có thể đề xuất sửa đổi đối với phụ lục bằng việc chuyển một bản dự thảo sửa đổi lên Tổng thư ký của Tổ chức (sau đây gọi là Tổng Thư ký):

(a) Bất kỳ một sửa đổi nào được đề xuất theo mục này sẽ được Uỷ ban tạo thuận lợi của tổ chức xem xét miễn là nó được gửi ít nhất ba tháng truớc khi Uỷ ban này họp. Nếu được hai phần ba các Chính phủ tham gia có mặt bỏ phiếu thông qua, thì sửa đổi sẽ được Tổng Thư ký thông báo tới tất cả các Chính phủ tham gia.

(b) Bất kỳ một sửa đổi nào của phụ lục được đề xuất theo mục này sẽ có hiệu lực sau 15 tháng kể từ khi Tổng Thư ký gửi đề xuất sửa đổi tới tất cả các Chính phủ tham gia trừ phi trong vòng 12 tháng sau khi gửi đề xuất sửa đổi có ít nhất một phần ba các Chính phủ tham gia thông báo cho Tổng Thư ký bằng văn bản rằng họ không chấp thuận đề xuất sửa đổi đó.

(c) Tổng Thư ký sẽ thông báo tới tất cả các Chính phủ tham gia về bất kỳ một thông báo nào nhận được theo mục (b) và ngày có hiệu lực.

(d) Các Chính phủ tham gia không chấp thuận sửa đổi sẽ không bị ràng buộc bởi các sửa đổi đó nhưng sẽ tuân theo các thủ tục được nêu tại Điều VIII của Công ước này.

(3) Một Hội nghị cho Chính phủ tham gia để xem xét sửa đổi phụ lục sẽ được Tổng Thư ký triệu tập khi có ít nhất một phần ba các Chính phủ tham gia này yêu cầu. Mỗi sửa đổi đuợc đa số hai phần ba các Chính phủ tham gia có mặt bỏ phiếu thông qua tại Hội nghị sẽ có hiệu lực sau sáu tháng kể từ ngày Tổng Thư ký thông báo tới các Chính phủ tham gia về sửa đổi được thông qua

(4) Tổng Thư ký sẽ nhanh chóng thông báo tới tất cả các Chính phủ ký kết về việc thông qua và có hiệu lực của bất kỳ một sửa đổi nào theo điều này.

Điều VIII

(1) Bất kỳ một Chính phủ tham gia nào nhận thấy rằng không thể tuân thủ một tiêu chuẩn nào đó bằng việc điều chỉnh các thủ tục, quy trình hoặc yêu cầu về giấy tờ riêng của mình cho phù hợp với tiêu chuẩn đó hoặc có lý do đặc biệt để ban hành các thủ tục, quy trình hoặc yêu cầu về giấy tờ khác với tiêu chuẩn đó thì Quốc gia đó sẽ phải thông báo cho Tổng thư ký về những khác biệt giữa tập quán riêng của nước mình và tiêu chuẩn đó. Thông báo như vậy sẽ đuợc gửi càng sớm càng tốt ngay sau khi Công ước này có hiệu lực đối với Chính phủ liên quan, hoặc sau khi thông qua những thủ tục, quy trình hoặc yêu cầu về giấy tờ khác biệt đó.

(2) Thông báo của một Chính phủ tham gia về bất kỳ sự khác biệt nào như vậy trong trường hợp có sửa đổi của một tiêu chuẩn hoặc một tiêu chuẩn mới vừa được thông qua sẽ được gửi lên Tổng thư ký ngay sau khi tiêu chuẩn được sửa đổi hay vừa thông qua có hiệu lực, hoặc sau khi ban hành những quy trình, thủ tục hoặc yêu cầu về giấy tờ có khác biệt đó, và có thể bao gồm cả phuơng pháp đề xuất thực hiện nhằm đưa các thủ tục, quy trình hoặc yêu cầu về giấy tờ có khác biệt đó hài hòa với tiêu chuẩn sửa đổi hoặc mới thông qua.

(3) Các Chính phủ tham gia nhất thiết phải điều chỉnh các quy trình, thủ tục hoặc yêu cầu về giấy tờ của mình cho phù hợp với các thông lệ được khuyến nghị thực hiện. Ngay sau khi bất kỳ một Chính phủ tham gia nào đã điều chỉnh quy trình, thủ tục hoặc yêu cầu về giấy tờ của mình phù hợp với các thông lệ khuyến nghị thực hiện, thì Chính phủ đó phải thông báo cho Tổng Thư ký.

(4) Tổng Thư ký sẽ thông báo tới tất cả các Chính phủ tham gia về bất kỳ một thông báo nào được gửi lên Tổng Thư ký phù hợp với nội dung các mục nói trên của Điều này.

Điều IX

Tổng Thư ký sẽ triệu tập Hội nghị của các Chính phủ tham gia vì mục đích sửa đổi hoặc bổ sung Công ước này theo yêu cầu của không dưới một phần ba các Chính phủ tham gia. Bất kỳ một sửa đổi hoặc bổ sung nào sẽ được thông qua nếu có đại đa số hai phần ba số phiếu nhất trí của Hội nghị, sau đó được Tổng Thư ký xác nhận và gửi tới tất cả các Chính phủ tham gia để chấp thuận. Một năm sau khi hai phần ba các Chính phủ tham gia chấp thuận sửa đổi hoặc bổ sung, thì mỗi sửa đổi hoặc bổ sung đó sẽ có hiệu lực đối với tất cả các Chính phủ tham gia trừ các Chính phủ có thông báo không chấp thuận sửa đổi hoặc bổ sung trước khi nó có hiệu lực. Hội nghị được đại đa số hai phần ba bỏ phiếu quyết định vào thời điểm thông qua một sửa đổi hoặc bổ sung mà có bấy kỳ một Chính phủ tham gia nào có thông báo như nói trên và không chấp thuận sửa đổi hoặc bổ sung trong vòng một năm sau khi sửa đổi hoặc bổ sung có hiệu lực sẽ, dựa theo ngày hết hạn của thời kỳ này, ngừng là một bên của Công ước.

Điều X

(1) Công ước này sẽ để ngỏ để lấy chữ ký trong vòng 6 tháng kể từ ngày này và sau đó sẽ để ngỏ để phê chuẩn.

(2) Chính phủ các quốc gia thành viên của Liên Hợp quốc, hoặc của bất kỳ một tổ chức chuyên ngành nào, hoặc Cơ quan năng lượng nguyên tử quốc tế, hoặc các bên của Tòa Công lý Quốc tế có thể trở thành các bên của Công ước này bằng việc:

(a) Ký không bảo lưu để chấp thuận

(b) Ký bảo lưu để chấp thuận và sau đó chấp thuận

(c) Phê chuẩn

Chấp thuận hoặc phê chuẩn sẽ có hiệu lực khi đệ trình một văn kiện lên Tổng thư ký.

(3) Chính phủ của bất kỳ một Quốc gia nào không có quyền trở thành thành viên theo mục (2) của Điều này có thể đệ đơn lên Tổng Thư ký để trở thành thành viên và sẽ được kết nạp là thành viên theo quy định của mục (2), miễn là đơn trình của Chính phủ đó đã được hai phần ba các thành viên của Tổ chức không kể các thành viên liên kết thông qua.

Điều XI

Công uớc này sẽ có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày các Chính phủ của ít nhất 10 Quốc gia hoặc đã ký không bảo lưu để chấp thuận hoặc đã đệ trình văn kiện chấp thuận hay phê chuẩn. Công ước sẽ có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày đệ trình văn kiện chấp thuận hay phê chuẩn của Chính phủ chấp thuận hoặc phê chuẩn sau đó.

Điều XII

Sau ba năm khi Công ước này có hiệu lực đối với một Chính phủ tham gia, thì Chính phủ đó có thể tuyên bố bãi ước Công ước bằng việc thông báo bằng văn bản lên Tổng Thư ký, sau đó Tổng Thư ký sẽ thông báo tới tất cả các Chính phủ tham gia về nội dung và ngày nhận đuợc thông báo bãi ước. Một thông báo bãi ước như vậy sẽ có hiệu lực sau một năm hoặc một thời gian lâu hơn nếu có nêu cụ thể trong thông báo, kể từ khi Tổng Thư ký nhận được văn bản thông báo.

Điều XIII

(1)

(a) Liên Hợp Quốc, trong trường hợp nếu họ là Cơ quan công quyền một lãnh thổ, hoặc bất kỳ một Chính phủ tham gia nào chịu trách nhiệm về các mối quan hệ quốc tế với một lãnh thổ, thì ngay lập tức thảo luận với vùng lãnh thổ đó cho mục đích mở rộng Công ước này tới vùng lãnh thổ đó, và có thể vào bất cứ thời điểm nào thông báo cho Tổng thư ký bằng văn bản tuyên bố rằng Công ước sẽ được áp dụng tại lãnh thổ đó.

(b) Công ước này sẽ được áp dụng tới lãnh thổ kể từ ngày nhận được thông báo hoặc một ngày nào khác được nêu cụ thể trong thông báo.

(c) Các khoản của Điều VIII của Công ước này sẽ áp dụng cho bất kỳ lãnh thổ nào mà Công ước được áp dụng tới theo Điều này; vì mục đích này, cụm từ "Các thủ tục, các quy trình hoặc yêu cầu riêng của mình về giấy tờ "sẽ báo gồm cả các giấy tờ nói trên đang có hiệu lực tại lãnh thổ đó.

(d) Công ước này sẽ ngừng áp dụng tới bất kỳ lãnh thổ nào sau một năm khi Tổng thư ký nhận được thông báo về việc này, hoặc một ngày muộn hơn được nêu cụ thể trong đó.

(2) Tổng thư ký sẽ thông báo tới tất cả các Chính phủ tham gia về việc mở rộng phạm vi áp dụng Công ước này tới bất kỳ lãnh thổ nào theo mục (1) của Điều này, nêu rõ trong từng trường hợp ngày Công ước bắt đầu được mở rộng như vậy.

Điều XIV

Tổng thư ký sẽ thông báo tới tất cả các Chính phủ ký kết, các Chính phủ tham gia và tất cả các thành viên của Tổ chức về:

(a) Các chữ ký ký vào Công ước này và thời điểm ký;

(b) Văn kiện đệ trình chấp thuận và phê chuẩn và thời điểm đệ trình;

(c) Thời điểm Công uớc có hiệu lực theo Điều XI;

(d) Bất kỳ thông báo nào nhận được theo các Điều XII và XIII và thời điểm nhận;

(e) Việc triệu tập bất kỳ hội nghị nào theo các Điều VII hoặc IX.

Điều XV

Công ước này và các phụ lục của nó sẽ đuợc đệ trình lên Tổng thư ký, sau đó Tổng thư ký sẽ gửi các bản sao được chứng thực tới các Chính phủ tham gia và các Chính phủ ký kết. Ngay sau khi Công ước này có hiệu lực, Tổng thư ký sẽ đăng ký sổ theo Điều 102 Hiến chương của Liên hợp quốc.

Điều XVI

Công ước này và các phụ lục của nó được viết bằng tiếng Anh và tiếng Pháp, các văn bản có giá trị như nhau. Các bản dịch chính thức sẽ là tiếng Nga và tiếng Tây Ban Nha và sẽ được đệ trình cùng với các bản gốc đã ký.

Để làm bằng, những người có tên dưới đây được Chính phủ các nước ủy quyền đã ký tên vào Công ước này.

Làm tại London ngày 9 tháng 4 năm 1965

MỤC 1. ĐỊNH NGHĨA VÀ ĐIỀU KHOẢN CHUNG

A. Định nghĩa

Với Mục đích những điều khoản của phụ lục này, những thuật ngữ sau được giải nghĩa như sau:

Người trốn tàu ra nước ngoài có chủ định: Một người mà người đó bí mật nấp ở trong tàu hay hàng hóa và sau đó được xếp xuống tàu mà không được phép của chủ tàu hoặc thuyền trưởng hoặc bất kỳ người có trách nhiệm nào khác và bị phát hiện trên tàu trước khi tàu đó rời cảng.

Hàng hóa: Bất cứ loại của cải, tài sản, vật dụng, vật phẩm các loại được chuyên chở trên tàu ngoại trừ thư tín, dự trữ của tàu, thiết bị phụ tùng của tàu, tư trang thuyền bộ, và hành lý của hành khách.

Tư trang thuyền bộ: Quần áo, vật dụng hàng ngày và những vật phẩm khác bao gồm tiền bạc thuộc về thuyền bộ trên tàu.

Thành viên thuyền bộ: Bất cứ cá nhân nào được tuyển dụng để thực hiện nhiệm vụ và dịch vụ trên tàu trong suốt hành trình và nằm trong danh sách thuyền bộ.

Tàu du lịch: Một con tầu hoạt động trên tuyến quốc tế chuyên chở hành khách tham gia trong một chương trình nhóm và ăn ở trên tàu, nhằm mục đích tạo lịch trình tham quan du lịch tạm thời tại một hoặc nhiều cảng khác nhau và trong suốt hành trình không:

(a) Nhận lên tàu hoặc cho lên bờ bất cứ hành khách nào

(b) Xếp, dỡ bất cứ hàng hóa nào

Chứng từ: Chứa đựng số liệu với các đầu mục số liệu

Chứa đựng số liệu: Phương tiện trung gian được thiết kế để chứa ghi chép về số liệu

Thư tín: Sự gửi thư từ và những vật được giao nhận theo sự quản lý bưu chính

Hành khách quá cảnh: Một người đi bằng tàu biển đến từ nước ngoài và có mục đích tiếp tục hành trình của mình tới một nước khác bằng tàu biển hoặc phương tiện giao thông nào đó khác.

Hành lý hành khách: Vật dụng sở hữu, có thể bao gồm tiền bạc, được vị hành khách mang trên cùng con tàu cho dù có dưới sự sở hữu của anh ta hay không miễn là việc này không nằm trong hợp đồng chuyên chở hoặc những thoả thuận tương tự khác.

Cảng: Bất kỳ cảng nào, bến bãi, công trình bến ngoài biển, tàu và bến sửa chữa hoặc vũng tàu thông thường được sử dụng cho việc xếp, dỡ, sửa chữa hoặc neo đậu cho tàu, hoặc bất kỳ nơi nào khác mà tàu có thể cập.

Cơ quan công quyền (hoặc ở Việt Nam được hiểu là Cơ quan công quyền Nhà nước) Cơ quan hoặc quan chức của Nhà nước chịu trách nhiệm thực thi pháp luật (hành pháp) của nước tham gia mọi khía cạnh công ước: “Tiêu chuẩn và Khuyến nghị thực hiện” được nêu ra trong phụ lục này.

Biện pháp An ninh: Biện pháp được quốc tế thông qua nhằm cải thiện an ninh trên tàu và trong khu vực cảng nhằm ngăn chặn những hành động bất hợp pháp với khách hàng và thuyền bộ trên tàu.

Chủ tàu: Người sở hữu hoặc khai thác tàu, hoặc dù một cá nhân hoặc pháp nhân hay một thực thể hợp pháp, bất cứ người nào có thể thay mặt chủ tàu hay nhà khai thác.

Trang thiết bị tàu: Trang thiết bị, không bao gồm phụ tùng, hiện hữu sử dụng trên tàu, có thể chuyển dịch được nhưng không tiêu dùng được, bao gồm những trang thiết bị như xuồng cứu sinh, dụng cụ cứu sinh, đồ đạc trang trí tàu và những vật phẩm tương tự.

Phụ tùng tàu: Những vật liệu dùng để sửa chữa, thay thế gắn liền với tầu, được chuyên chở trong tàu.

Vật phẩm cung ứng dự trữ tầu (gọi tắt là dự trữ tầu): Hàng hóa sử dụng trên tàu, bao gồm hàng tiêu dùng, hàng bán phục vụ khách và thành viên thuyền bộ, nhiên liệu, dầu nhớt, nhưng không bao gồm thiết bị và phụ tùng tầu.

Đi bờ: Cho phép thành viên thuyền bộ lên bờ thời gian tầu đậu trên cảng theo một giới hạn địa lý và thời gian (hoặc khác)sẽ do Cơ quan công quyền quyết định.

Người trốn tàu ra nước ngoài: Một người mà người đó bí mật nấp ở trong tàu hay hàng hóa và sau đó được xếp xuống tàu mà không được phép của chủ tàu hoặc thuyền trưởng hoặc bất kỳ người có trách nhiệm nào khác và bị phát hiện trên tàu trước khi tàu đó rời cảng, hoặc trong hàng hóa trong khi dỡ hàng ở cảng đến và hoặc được thuyền trưởng báo cáo như là người trốn tàu với chính quyền thích hợp .

Thời gian đến: Thời gian khi tầu đến, neo đậu tại cầu, trong khu vực Cảng

Chứng từ vận tải: Chứng từ minh chứng hợp đồng chuyên chở giữa chủ tầu và người gửi hàng như Vận đơn đường biển, chứng từ vận tải đa phương thức,

B. Điều khoản chung

Cùng với mục 2 khoản 5 Công ước, Điều khoản chung của phụ lục này không ngoại trừ việc Cơ quan công quyền đưa những bước xác đáng bao gồm cả việc kêu gọi thêm những thông tin, cần thiết trong trường hợp nghi ngờ gian lận, hay đề cập tới những vấn đề đặc biệt có thể tạo ra những nguy hiểm không lường được đối với trật tự xã hội, sự lành mạnh, an ninh xã hội chẳng hạn những hành động bất hợp pháp chống lại an toàn giao thông hàng hải, buôn lậu ma tuý, các loại thuốc kích thích, cấm giới thiệu phổ biến bệnh tật, côn trùng, động vật lây nhiễm bệnh, cây cảnh

1.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền trong tất cả trường hợp yêu cầu được cung cấp những thông tin chắt lọc, sẽ giảm thiểu tối đa số đầu mục.

Với danh sách cụ thể những chi tiết nằm ngoài phụ lục này, Cơ quan công quyền không đòi hỏi những điều này vì cho rằng không thiết yếu

1.1.1 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền nên đưa vào những gợi ý tạo điều kiện thuận lợi do kết quả giới thiệu việc xử lý số liệu tự động, kỹ thuật chuyển số, đẩy mạnh hợp tác công tác này với chủ tàu và các bên liên quan

Yêu cầu những thông tin hiện hữu và các thủ tục điều chỉnh nên đơn giản hóa, lưu ý tới nỗ lực tăng năng lực cạnh tranh và những hệ thống thông tin liên quan.

1.2 Khuyến nghị thực hiện: Mặc dù thực tế cho thấy chứng từ với những tiêu chí xác định được quy định tách rời nhau theo yêu cầu của phụ lục này, Cơ quan công quyền, biết những đối tượng được yêu cầu hoàn chỉnh chứng từ cũng như mục đích sử dụng nên “trộn” những chứng từ đó thành một trong bất cứ trường hợp nào có thể thực hiện được và trong bất cứ trường hợp nào kết quả Công ước mong muốn.

1.3 Khuyến nghị thực hiện: Giải pháp và các bước thủ tục mà các quốc gia ký kết thực hiện nhằm mục đích an ninh hay chống buôn lậu nên tạo hiệu quả và lúc nào có thể, tận dung công nghệ tiên tiến, bao gồm sử lý số liệu tự động (ADP). Những việc làm này nên tiến hành theo cách giảm thiểu tối đa những ảnh hưởng, sự chậm trễ không cần thiết tới tầu, người hay tài sản trên tàu.

C. Kỹ thuật xử lý số liệu bằng phương pháp điện tử

1.4 Khuyến nghị thực hiện: Khi giới thiệu kỹ thuật xử lý và giao dịch số liệu theo phương pháp này để tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm thủ tục của tầu. Chính phủ tham gia nên khuyến khích những thành phần Nhà nước, tư nhân có liên quan giao dịch điện tử phù hợp với những tiêu chuẩn quốc tế.

1.5 Tiêu chuẩn: Cơ quan chính quyền Nhà nước sẽ chấp nhận bất cứ chứng từ nào cần thiết cho việc làm thủ tục tầu mà kỹ thuật xử lý và giao dịch bằng điện tử theo quy chuẩn quốc tế, dưới dạng Form dễ hiểu và chứa đựng những thông tin yêu cầu.

1.6 Tiêu chuẩn: Cơ quan Nhà nước, khi giới thiệu kỹ thuật giao dịch và xử lý kỹ thuật bằng điện tử làm thủ tục tàu, sẽ giới hạn những thông tin yêu cầu được cung cấp ở những điều khoản của phụ lục này.

1.7 Khuyến nghị thực hiện: Khi lập kế hoạch, giới thiệu hay phân loại kỹ thuật giao dịch và xử lý số liệu bằng phương pháp điện tử làm thủ tục tàu, Cơ quan công quyền cần nỗ lực:

(a) Thu xếp những bên liên quan ngay từ đầu những dịp tư vấn;

(b) Đánh giá những bước thủ tục và loại bỏ những thứ không cần thiết;

(c) Vi tính hóa những bước trên;

(d) Sử dụng gợi ý của Liên Hợp quốc (UN) và những chuẩn mực liên quan của ISO tới mức độ khả thi lớn nhất;

(e) Hoàn hảo những kỹ thuật ứng dụng Đa phương; và

(f) Tiến hành những bước giảm thiểu chi phí thực thi kỹ thuật với nhà khai thác và thành phần tư nhân.

1.8 Tiêu chuẩn: Cơ quan Nhà nước, khi giới thiệu kỹ thuật giao dịch và xử lý kỹ thuật bằng điện tử làm thủ tục tàu, sẽ khuyến khích nhưng chưa đòi hỏi những Nhà kinh doanh Hàng Hải và các bên liên quan sử dụng.

D. Người buôn bán ma túýyý bất hợp pháp

1.9 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền sẽ tìm kiếm sự thiết lập thỏa thuận hợp tác với chủ tàu và các bên liên quan nâng cao khả năng đối phó với tình trạng buôn lậu ma túy, trong việc nâng cao tạo điều kiện thuận lợi. Những thỏa thuận này có thể dựa trên sự phối hợp của các Hội đồng hợp tác Hải quan và các hướng dẫn kèm theo.

1.10 Tiểu chuẩn: Khi đó, như là một phần của các thỏa thuận hợp tác, cơ quan công quyền, các chủ tàu và các bên có liên quan khác được cung cấp những thông tin nhạy cảm thương mại và thông tin khác, thông tin này được xử lýy một cách cẩn mật.

1.11 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền sẽ sử dụng các đánh giá rủi ro để nâng cao khả năng mục tiêu đối với sự di chuyển của ma tuýy bất hợp pháp theo cách tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa và con nguời một cách hợp pháp.

MỤC 2. SỰ ĐẾN, LƯU LẠI VÀ KHỞI HÀNH RỜI CỦA TẦU

Phần này bao gồm những điều khoản liên quan tới thủ tục cần có của chủ tầu được yêu cầu bởi Cơ quan công quyền khi tầu đến, đậu và khởi hành rời và tất nhiên không được hiểu là đã loại trừ yêu cầu kiểm tra của các cấp thích hợp về bằng cấp và chứng từ khác của tầu như đăng ký, định biên, an toàn, thuyền bộ…

A. Tổng quát

2.1 Tiêu chuẩn: Theo Công ước khi tầu đi hay tầu đến, Cơ quan công quyền sẽ không quy định sự chiếm giữ bất cứ chứng từ khác nào ngoài những chứng từ được yêu cầu là:

Ø Khai báo chung

Ø Tờ khai hàng hóa

Ø Tờ khai dự trữ kho tầu

Ø Tờ khai tư trang thuyền bộ

Ø Danh sách thuyền bộ

Ø Danh sách hành khách

Ø Chứng từ yêu cầu chuẩn theo Công ước bưu chính toàn cầu

Ø Khai báo Hàng Hải về sức khỏe

2.1.1 Tiêu chuẩn: Chính phủ tham gia không quy định những thủ tục về lãnh sự, khoản phí, lệ phí liên quan những chứng từ để làm thủ tục tàu.

B. Nội dung và mục đích của chứng từ

2.2 Tiêu chuẩn: Tờ khai chung là chứng từ căn bản về sự đến, sự khởi hành cung cấp những thông tin yêu cầu liên quan đến tàu cho Cơ quan công quyền.

2.2.1 Khuyến nghị thực hiện: Mẫu vế tờ khai chung về sự đến và khởi hành của tàu nên được chấp nhận

2.2.2 Khuyến nghị thực hiện: Trong tờ khai chung, Cơ quan công quyền không nên yêu cầu ngoài những thông tin sau:

Ø Tên và sự mô tả về tàu

Ø Quốc tịch tàu

Ø Những đặc điểm liên quan đến đăng ký tàu

Ø Những đặc điểm liên quan đến trọng tải của tàu

Ø Tên thuyền trưởng

Ø Tên và địa chỉ của đại lý tàu

Ø Mô tả ngắn gọn về hàng hóa

Ø Số thuyền viên

Ø Số hành khách

Ø Những đặc điểm ngắn gọn về hành trình

Ø Ngày tháng tầu đến hoặc ngày tháng tàu đi

Ø Cảng đến hoặc cảng đi

Ø Vị trí của tàu trong cảng

2.2.3 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận Tờ khai chung có ghi ngày tháng và chữ ký của thuyền trưởng, Đại lý tàu hay người được thuyền trưởng ủy thác hoặc bằng những hình thức xác nhận có thể Cơ quan công quyền chấp nhận được.

2.3 Tiêu chuẩn: Tờ khai hàng hóa sẽ là chứng từ cơ bản về sự đến và khi hành đi cung cấp thông tin theo yêu cầu Cơ quan công quyền liên quan đến hàng. Tuy nhiên, những đặc thù của hàng nguy hiểm sẽ được nêu ra tại những tờ khai khác.

2.3.1 Khuyến nghị thực hiện: Trong tờ khai hàng hóa, Cơ quan công quyền không nên yêu cầu vượt quá những thông tin sau:

(a). Tầu đến:

Ø Tên và quốc tịch tàu

Ø Tên thuyền trưởng

Ø Đến từ cảng

Ø Cảng mà báo cáo được lập

Ø Ký mã hiệu và số lượng; số lượng và loại bao kiện; số lượng và mô tả hàng hoá

Ø Chứng từ vận tải hàng hóa dỡ tại cảng

Ø Những cảng dỡ phần hàng còn lại trên tàu

Ø Cảng gốc giao hàng mà hàng hóa được giao theo chứng từ vận tải Đa phương thức và vận đơn suốt

(b) Khởi hành đi:

Ø Tên và quốc tịch của tàu

Ø Tên thuyền trưởng

Ø Cảng đích

Ø Hàng hoá xếp tại cảng, chủng loại hàng, số lượng, mô tả hàng hóa

Ø Chứng từ vận tải hàng hóa chất tại cảng

2.3.2 Tiêu chuẩn: Đối với hàng hóa còn trên tàu, Cơ quan công quyền sẽ yêu cầu chi tiết ngắn gọn một hữu hạn lượng hàng hạn chế chủ yếu về những thông tin sẵn có.

2.3.3 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận Tờ khai hàng hoá có ghi ngày tháng và chữ ký của thuyền trưởng, Đại lý tàu hay người được thuyền trưởng ủy thác hoặc bằng những hình thức xác nhận có thể Cơ quan công quyền chấp nhận được.

2.3.4 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận thay tờ khai hàng hóa bằng bản sao của kê khai hàng hoá (Manifest) miễn là cung cấp những thông tin tối thiểu theo như Gợi ý phương pháp 2.3.1 và tiêu chuẩn 2.3.2 ký xác nhận ngày tháng theo 2.3.3

2.3.4.1 Khuyến nghị thực hiện: Theo cách của 2.3.4, Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận bản sao của chứng từ vận tải được ký xác nhận theo khoản 2.3.3, hay bản sao công chứng. Nếu tình trạng và khối lượng hàng hoá đáp ứng được và những thông tin theo 2.3.1 và 2.3.2 không có trong chứng từ sẽ được thực hiện đầy đủ tại chỗ khác và được xác nhận đầy đủ.

2.3.5 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ cho phép những kiện hàng không được kê khai thuộc sự sở hữu của thuyền trưởng và không cần nằm trong bản khai hàng hóa với điều kiện là những chi tiết về các kiện này được cung cấp tách rời.

Chú ý: Đối với những hàng hóa chưa được kê khai nên được ghi theo mẫu tách rời và bao gồm những phần thông tin liên quan thông thường được thực hiện trong tờ khai chung. Tờ khai hàng hóa theo tiêu chuẩn IMO được tận dụng, tên sửa đổi, Ví dụ: đọc “Danh sách kiện hàng chưa được kê khai”.

2.4 Tiêu chuẩn: Tờ khai về dự trữ tầu là tài liệu cơ bản của sự đi và khởi hành tầu cung cấp nhưng thông tin liên quan theo yêu cầu Cơ quan công quyền.

2.4.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận tờ khai vật phẩm dự trữ tầu được ghi ngày tháng và ký kết bởi thuyền trưởng hoặc bởi sĩ quan khác được thuyền trưởng ủy nhiệm, là có những nhận biết về dụ trữ tàu được Cơ quan công quyền chấp nhận được.

2.5 Tiêu chuẩn: Tờ khai về tư trang của thuyền bộ là tài liệu cơ bản cung cấp những thông tin liên quan theo yêu cầu Cơ quan công quyền. Không cần trong khởi hành đi.

2.5.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận tờ khai tư trang thuyền bộ được ghi ngày tháng và ký kết bởi thuyền trưởng hoặc bởi sĩ quan khác được thuyền trưởng uỷ nhiệm, hay chứng thực bằng phương thức được Cơ quan công quyền chấp nhận được. Cơ quan công quyền có thể yêu cầu chữ ký từng thành viên thuyền bộ, nếu anh ta không có khả năng làm được (không biết chữ) thì đánh dầu lên tờ khai đối với tư trang của mình.

2.5.2 Khuyến nghị thực hiện: Với những tư trang phải chịu thuế hoặc bị hạn chế thì được Cơ quan công quyền yêu cầu tách riêng.

2.6 Tiêu chuẩn: Tờ khai về danh sách của thuyền bộ là tài liệu cơ bản những thông tin liên quan tới số lượng và thành phần của thuyền bộ, theo yêu cầu Cơ quan công quyền khi tàu đến hoặc rời.

2.6.1 Tiêu chuẩn: Ttrong danh sách thuyền bộ, Cơ quan công quyền sẽ không yêu cầu gì khác ngoài những thông tin sau:

Ø Tên và quốc tịch tàu

Ø Tên họ, đệm

Ø Tên thánh

Ø Quốc tịch

Ø Cấp bậc

Ø Ngày sinh

Ø Chứng minh thư

Ø Cảng và ngày đến

Ø Đến từ

2.6.2 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận tờ khai danh sách thuyền bộ tầu được ghi ngày tháng và ký kết bởi thuyền trưởng hoặc bởi sĩ quan khác được thuyền trưởng ủy nhiệm, hoặc bằng những hình thức xác nhận có thể Cơ quan công quyền chấp nhận được.

2.6.3 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ không yêu cầu phải xuất trình danh sách thuyền bộ trong mỗi lần một tầu ghé cùng một cảng trong vòng 14 ngày với lịch trình định trước và khi không có sự thay đổi trong thuyền bộ thì ghi chép “Không thay đổi” sẽ được xác nhận gửi cho Cơ quan công quyền.

2.6.4 Khuyến nghị thực hiện: Dưới tình huống 2.6.3, với bất cứ sự thay đổi nhỏ nào của của Danh sách thuyền bộ, Cơ quan công quyền không nên yêu cầu đệ trình một bản danh sách mới khác mà nên chấp nhận bản danh sách cũ có lưu ý tới những thay đổi.

2.7 Tiêu chuẩn: Danh sách hành khách là tài liệu cơ bản cung cấp những thông tin liên quan tới hành khách khi tầu đến và khởi hành , theo yêu cầu Cơ quan công quyền.

2.7.1 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền không nên yêu cầu danh sách hành khách đối với những tuyến vận tải ngắn và những dịch vụ liên vận (đường sắt, đường biển) giữa các quốc gia láng giềng.

2.7.2 Khuyến nghị thực hiện: ngoài Danh sách khách, Cơ quan công quyền không yêu cầu thẻ lên xuống của hành khách đặc biệt đối với những khách đã có tên trong danh sách. Tuy nhiên, có những nơi Cơ quan công quyền có những lưu ý đặc biệt về những mối nguy hiểm không lường được về y tế xã hội, một người trong hành trình quốc tế khi đến, sẽ bị yêu cầu cung cấp địa chỉ đích bằng văn bản.

2.7.3 Khuyến nghị thực hiện: Trong Danh sách hành khách, Cơ quan công quyền cần những thông tin sau:

Ø Tên và quốc tịch tàu

Ø Tên họ đệm

Ø Tên thánh

Ø Quốc tịch

Ø Ngày sinh

Ø Nơi sinh

Ø Cảng lên

Ø Cảng xuống

Ø Cảng và ngày đến của tàu

2.7.4 Khuyến nghị thực hiện: Bản danh sách mà chủ tàu thu thập để phục vụ trong công việc của anh ta có thể chấp nhận thay thế Bản danh sách hành khách được nếu ít nhất nó chứa đựng những thông tin theo gợi ý 2.7.3 và được ký xác nhận quy định theo 2.7.5

2.7.5 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận danh sách hành khách được ghi ngày tháng và ký kết bởi thuyền trưởng hoặc đại lý tàu hay ngưòi được thuyền trưởng ủy nhiệm,  hoặc bằng những hình thức xác nhận có thể Cơ quan công quyền  chấp nhận được.

2.8 Tiêu chuẩn: Bản lược khai hàng hóa nguy hiểm là những giấy tờ cơ bản được cơ quan công quyền cung cấp vởi những thông tin liên quan đến hàng hóa nguy hiểm.

2.8.1 Tiêu chuẩn: Trong lược khai hàng hóa nguy hiểm, cơ quan công quyền sẽ không yêu cầu những thông tin dưới đây:

Tên tàu

Số IMO

Quốc tịch của tàu

Tên Thuyền trưởng

Chỉ dẫn về hành trình

Cảng xếp

Cảng dỡ

Đại lýy hàng hải

Số kiện hàng

Kýý và mã hiệu

+ Số nhận dạng container

+ Số xe nâng hàng

Số và loại bao kiện

Tên người vận chuyển thích hợp

Cấp đăng kiểm

Số UN

Nhóm bao gói

Rủi ro phụ thuộc

Điểm bốc cháy (oc)

Chất gây ô nhiêm hàng hải

Khối lượng cả bì/tịnh

Quy trình đặc biệt cho tàu vận chuyển hàng hoá nguy hiểm

Vị trí xếp hàng trên tàu

2.9 Tiêu chuẩn: Tờ khai y tế hàng hải là chứng từ cơ bản cung cấp những thông tin yêu cầu theo quy định Cơ quan công quyền (y tế cảng) liên quan tình trạng thể chất khi tàu hành trình và khi đến Cảng.

C. Chứng từ khi đến

2.10 Tiêu chuẩn: Đối với tàu khi đến Cảng, Cơ quan công quyền sẽ không yêu cầu gì khác ngoài những thứ sau:

Ø 5 bản copy về khai báo chung

Ø 4 bản copy về khai báo hàng hóa

Ø 4 bản copy về dự trữ tàu

Ø 2 bản copy về tư trang thuyền bộ

Ø 4 bản copy về danh sách thuyền bộ

Ø 4 bản copy về danh sách hành khách

Ø 1 bản về y tế hàng hải

D. Chứng từ khi khởi hành

2.11 Tiêu chuẩn: Đối với tàu khi rời Cảng, Cơ quan công quyền sẽ không yêu cầu gì khác ngoài những thứ sau:

Ø 5 bản copy về khai báo chung

Ø 4 bản copy về khai báo hàng hoá

Ø 3 bản copy về dự trữ tàu

Ø 2 bản copy về danh sách thuyền bộ

Ø 2 bản copy về danh sách hành khách

2.11.1 Tiêu chuẩn: Đối với những hàng hoá đã đươc khai báo khi tàu và đối với những hàng hoá còn lại trên tàu thì không cần phải lập tờ khai mới khi tàu khởi hành rời

2.11.2 Khuyến nghị thực hiện: Khi khởi hành đi, Bản tờ khai dự trữ tàu được tách rời, không cần phải xuất trình (đặc biệt đối với hàng dự trữ) mà đã được khai khi đến, kể cả đối với hàng hoá được xếp lên tại Cảng đó và đã được bảo đảm bởi những chứng từ  (hải quan) trước đó tại cùng Cảng đó.

2.11.3 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền yêu cầu những thông tin về thuyền bộ của tàu khi khởi hành đi, bản sao của danh sách thuyền bộ được xuất trình khi tàu đến, sẽ được chấp nhận nếu được ký lại và ký hậu xác định bất cứ sự thay đổi vế số lượng hay cầu thành của thuyền bộ hoặc chỉ ra rằng không có bất cứ sự thay đổi nào.

E. Ghé liên tục tại hai hoặc nhiều cảng trong một nước

2.13 Khuyến nghị thực hiện: Thực hiện những bước thủ tục khi tàu đến tại Cảng đầu tiên trong lãnh thổ quốc gia, những yêu cầu về thủ tục, giấy tờ tại bất cứ Cảng ghé sau nào trong cung quốc gia đó mà không qua bất cứ Cảng trung gian nước ngoài nào, nên được giảm tới mức tối thiểu.

F. Hoàn chỉnh chứng từ

2.14 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền với chưng mực lớn nhất, chấp nhận những chứng từ được nêu ra trong phụ lục này ngoại trừ tiêu chuẩn 3.7, không kể ngôn ngữ thể hiện thông tin trong đó, với điều kiện là ngừoi ta sẽ yêu cầu bản dịch bằng miệng hoặc bằng văn bản ra một ngônngữ chính thức chung của nước họ hay tổ chức cần   .

2.15 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận bất cứ thông tin được truyền đạt bởi bất cứ phương tiện dễ hiểu, dễ tiếp thu, bao gồm những giấy tờ được viết tay bằng mực, hoặc bút chì mực hay bằng những kỹ thuật xử lý số liệu tự động.

2.15.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận chữ ký, khi cần, bằng viết tay, Fax, dấu nổi (đục khoan in vào), đống dấu, biểu tượng, hay bằng bất cứ phương tiện điện tử hay hoá học nào khác. Nếu sự chấp nhận này phù hợp Luật quốc gia. Sự xác nhận những thông tin được đệ trình lên qua những phương tiện “không trên giấy tờ” sẽ là cách mà Cơ quan công quyền có thể chấp nhận được.

2.16 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền của một nước tại bất cứ Cảng có ý định đến, dỡ, hay quá cảnh sẽ không yêu cầu chứng từ nào liên quan đến tàu, hàng hóa, dự trữ, hành khách, thuyền bộ, như đề cập ở phần này nếu sự xác nhận phân loại trước đó đã được thực hiện bởi Đại diện của họ ở nước ngoài. Điều này không có nghĩa là ngoại trừ sự xuất trình hộ chiếu hoặc chứng minh thư của vị hành khách hoặc thành viên thuyền bộ xin Visa nhập cảnh hay mục đích tương tự.

G. Lỗi trong chứng từ và chế tài do lỗi

2.17 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ, nhưng không trì hoãn tàu, chấp nhận những lỗi đúng sai không cố ý trong chứng từ đã thỏa mãn những điều nêu ra ở phụ lục này, không trong tình trạng nghiêm trọng, không phải do sự cẩu thả định kỳ, không phải do lỗi cố ý phạm luật hoặc những quy định, với điều kiện là những lỗi này được phát hiện trước khi chứng từ được kiểm tra đầy đủ và sửa chữa được thực hiện ngay không ảnh hưởng tới việc trì hoãn tàu.

2.18 Tiêu chuẩn: Nếu phát hiện bất cứ lỗi nào trong những chứng từ do chủ tàu, thuyền trưởng hoặc người được uỷ quyền bằng những hình thức  xác nhận khác, không một chế tài nào được áp đặt tới khi vẫn có cơ hội chứng minh với Cơ quan công quyền rằng lỗi này là do vô ý, không trong tình trạng nghiêm trọng, không phải do sự cẩu thả định kỳ, không phải do lỗi cố ý phạm luật hoặc những quy định.

H. Những biện pháp đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi để tầu ghé cảng nhằm đưa vào bờ thành viên thuyền bộ, hành khách hay những người khác bị ốm bị thương để điều trị y tế khẩn cấp

2.19 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ tìm kiếm sự hợp tác với chủ tàu để đảm bảo rằng, khi tàu có ý định ghé cảng với mục đích duy nhất là đưa lên bờ thành viên thuyền bộ, hành khách hay những người khác bị ốm bị thương để điều trị y tế khẩn cấp, thuyền trưởng sẽ thông báo Cơ quan công quyền càng nhiều càng tốt về ý định này, và có thể  những chi tiết đầy đủ nhất về tình trạng ốm đau, bị thương, thân phận, tình trạng của con bệnh.

2.20 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ, bằng radio bất cứ khi nào có thể, bằng những kênh nhanh nhất sẵn có trong bất cứ trường hợp nào, thông tin cho thuyền trưởng trước khi tàu đến về lập chứng từ và những thủ tục cần thiết để đưa ngưòi ốm hoặc bị thương vào bờ một cách nhanh nhất và thông qua thủ tục tàu một cách không trì hoãn.

2.21 Tiêu chuẩn:  Đề cập tới vấn đề tầu ghé cảng với mục đích này và có ý định rời cảng ngay lập tức, Cơ quan công quyền sẽ ưu tiên cập cầu nếu tình trạng của con bệnh và những điều kiện về biển không cho phép con bệnh được xuống an toàn trên tuyến luồng vào cảng.

2.22 Tiêu chuẩn:  Đề cập tới vấn đề tầu ghé cảng với mục đích này và có ý định rời cảng ngay lập tức, Cơ quan công quyền thông thường sẽ không yêu cầu chứng từ theo tiêu chuẩn 2.1, đặc biệt ngoại trừ Tờ khai hàng hải về sức khỏe và thậm trí ngoại trừ cả tờ khai chung.

2.23 Tiêu chuẩn: Những nơi Cơ quan công quyền yêu cầu Tờ khai chung, chứng từ này sẽ không chứa thêm thông tin gì hơn ngoài những thông tin được đề cập trong phần GYPP 2.2.2 và thậm chí giảm thiểu ở một số chỗ có thể.

2.24 Tiêu chuẩn: Nơi mà Cơ quan công quyền áp dụng biện pháp điều khiển liên quan về việc ưu tiên cho tàu cập cảng do người ốm hoặc bị thương đưa lên bờ, điều trị y tế khẩn cấp và biện pháp bảo trợ y tế sẽ được ưu tiên trước những điều chỉnh trên.

2.25 Tiêu chuẩn: Trong trường hợp chịu chi phí chữa trị, di chuyển hay hồi hương con bệnh, Điều trị y tế khẩn cấp không được ngưng nghỉ trong hành trình trên.

2.26 Tiêu chuẩn: Sự điều trị khẩn cấp về y tế và những bện pháp bảo đảm y tế của Cơ quan công quyền sẽ được ưu tiên trước bất cứ biện pháp  điều khoản nào mà Cơ quan công quyền áp dụng đối với nhưũng đối tượng đau ốm hoặc bị thương được đuư lên bò.

MỤC 3. VIỆC ĐẾN, KHỞI HÀNH ĐI CỦA NHÂN SỰ (TRÊN TÀU)

Phần này bao gồm các điều khoản về các thủ tục chính quyền nhà nước yêu cầu thuỷ thủ đoàn và hành khách phải tiến hành khi tàu xuất hành và cập bến.

A. Yêu cầu và thủ tục khi đến, đi

3.1 Tiêu chuẩn: Giấy tờ cơ bản cần có là một hộ chiếu có giá trị cung cấp cho cơ quan chính quyền thông tin về cas nhân hành khách khi tàu cập bến và xuất hành.

3.1.1 Khuyến nghị thực hiện: Chính phủ tham gia Công ước nếu có thể nhất trí, trong các thoả thuận song phương hoặc đa phương, chấp nhận các giấy tờ chứng minh chính thức khác thay cho hộ chiếu.

3.2 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ thu xếp để cục xuất nhập cảnh kiểm tra hộ chiếu hay các chứng minh thư chính thức được chấp nhận khác của hành khách trên tàu chỉ một lần vào thời điểm đến và một lần vào thời điểm đi. Ngoài ra hộ chiếu và các chứng minh thư có thể được yêu cầu với mục đích nhận dạng, minh chứng tại hải quan hay các thủ tục khác vào thời điểm đến và đi.

3.3 Tiêu chuẩn: Sau khi các cá nhân xuất trình hộ chiếu hay giấy tờ chứng minh được chấp nhận, cơ quan chính quyền phải trả lại các giấy tờ này ngay sau khi kiểm tra, không được giữ lại cho mục đích kiểm soát hơn nữa, trừ phi có vấn đề vướng mắc trong việc chấp nhận hành khách vào khu vực lãnh thổ.

3.3.1 Tiêu chuẩn: Mỗi Chính phủ tham gia Công ước phải đảm bảo được các cơ quan chính quyền phát hiện được các giấy tờ đi lại giả mạo của các cá nhân không được phép nhập cảnh. Những giấy tờ giả này phải ngưng lưu hành và trả lại cho cơ quan chuyên trách khi có thể. Tại nơi phát hiện ra giấy tờ giả, nhà nước phải ban hành một công văn bảo đảm và đính kèm bản copy của giấy tờ giả nếu có cũng như bất cứ thông tin quan trọng nào khác. Công văn này cùng các giấy tờ đính kèm sẽ được chuyển đến người có trách nhiệm thải hồi cá nhân không được chấp nhận nhập cảnh, nó có tác dụng cung cấp thông tin cho các cơ quan chính quyền tại thời điểm chuyển tàu và/hoặc điểm cho lên tàu đầu tiên.

Chú ý: Tiêu chuẩn nói trên không phủ nhận quyền của các cơ quan chính quyền tại các Chính phủ tham gia Công ước trong việc quyết định việc sở hữu các giấy tờ giả mạo, tuỳ từng trường hợp, có tạo cơ sở cho việc từ chối nhập cảnh và trục xuất khỏi CP tham gia hợp đồng hay không. Tiêu chuẩn này được viết ra không xung đột với các điều khoản của Công ước của LHQ về Tình trạng người tị nạn ngày 28/7/1951 và Nghị định thư của LHQ về Tình trạng người tị nạn ngày 31/2/1967, trong đó có đề cập đến việc cấm trục xuất và trả người tị nạn.

3.3.2 Tiêu chuẩn: Quốc gia thành viên sẽ chấp nhận việc kiểm tra người ma người đó quay trở lại từ điểm rời tàu sau khi người đó không được chấp nhận nhập cảnh và người đó rời khỏi lãnh thổ của anh ta. Quốc gia thành viên sẽ không xem sự quay về quốc gia của khi người đó sớm không được phép nhập cảnh.

Lưu ý 1: Những quy định này không có y định ngăn ngừa cơ quan công quyền từ việc siêt chặt việc kiểm tra đối với sự quay về của người không được phép nhập cảnh để xác định sụ chấp nhận của anh ta ở nước mà tạo ra sự sắp xếp khi được chuyển đi, di chuyển hoặc trục xuất đến một quốc gia mà có thể chấp nhận anh ta. Khi một người mf ngưòi đó không được nhập cảnh do bị mất hoặc bị phá hủy giấy tờ, quốc gia thành viên sẽ chấp nhận thay thế giấy tờ chứng nhận đối với nơi tàu đến để rời tàu do cơ quan công quyền của quốc gia thành viên mà người đó không được chấp nhận nhập cảnh.

Lưu ý 2: Lưu y rằng trong Lưu y 1 được phân tích như là nhưng quy định của Công ước của Liên Hợp quốc về tình trạng của người ty nạn ngày 28/7/1951 và liên quan đến Nghị định ngày 31/1/1967 của Liên Hợp quốc liên quan đến lệnh cấm và trục xuất quay về của người ty nạn.

3.3.3 Tiểu chuẩn: Trước khi hành khách và thuyền bộ được chấp nhận cho việc kiểm tra như là sự cho phép vào một quốc gia, trách nhiệm của việc quan tâm và trông nom này sẽ được duy trì đối với chủ tàu.

3.3.4 Khuyến nghị thực hiện: Sau khi có sự chấp thuận cho hành khách và thuyền  bộ đối với việc kiểm tra, và nếu những người có liên quan theo sự quản lýy của cơ quan công quyền, cơ quan công quyền sẽ chịu trách nhiệm cho sự trông nom và sự chăm lo cho đến khi sự chấp nhận vào hoặc ra hoặc không thể chấp nhận được.

3.3.5 Tiêu chuẩn: Nghĩa vụ của một chủ tàu vận chuyển bất kỳ một người nào từ lãnh thổ của một quốc gia sẽ kết thúc vào thời điểm như là người đó đã được phép chắc chắn vào quốc gia đó.

3.3.6 Tiêu chuẩn: Khi một người được xem là không thể chấp nhận, cơ quan công quyền sẽ, không có sự chậm trễ không hợp lýy, thông báo cho chủ tàu và tư vấn cho chủ tàu liên quan đến sự sắp xếp việc di chuyển này. Chủ tàu chịu trách nhiệm về những chi phí của việc di chuyển của người không được phép vào, trong trường hợp đó người được chuyển quay lại với sự trông nom của chủ tàu, chủ tàu sẽ chịu trách nhiệm cho việc chủ động di chuyển ngay đến:

- Quốc gia mà người đó lên tàu

- Hoặc đến bất kỳ nơi nào mà chấp nhận người đó.

3.3.7 Tiêu chuẩn: Quốc gia thành viên công ước và chủ tàu sẽ phối hợp, nơi có thể thực hiện được, thiết lập tính hiệu lực và tính xác thực của hộ chiếu và thị thực.

3.4 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền không nên yêu cầu các hành khách lên/xuống tàu, hay chủ tàu hoặc người đại diện bất cứ thông tin gì bổ xung cho hoặc lặp lại những thông  tin đã xuất trình trong hộ chiếu hoặc chứng minh thư, trừ phi cần thiết phải hoàn thành các hồ sơ ghi trong phụ lục này.

3.5 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền yêu cầu thông tin bổ xung bằng văn bản hơn là hoàn chỉnh những chứng từ quy định trong phụ lục này, từ hành khách lên/xuống tàu nên giới hạn những quy định về việc xác minh thêm vị hành khách chỉ trong những đề mục được yêu cầu của phần khuyến nghị 3.6 (thẻ lên/xuống tàu). Chính quyền chỉ nên chấp nhận thẻ này do hành khách kê khai chứ không nên yêu cầu chủ tàu kê khai và kiểm tra. Chữ viết tay hợp lệ trên thẻ có thể được chấp nhận trừ những chỗ yêu cầu chữ viết hoa. Mỗi hành khách chỉ nên được yêu cầu một thẻ lên/xuống tàu, có thể có thêm một hoặc nhiều bản copy giấy than.

3.6 Khuyến nghị thực hiện: Trong thẻ lên/xuống tàu, Cơ quan công quyền không nên yêu cầu kê khai nhiều hơn các thông tin sau:

Ø Họ và tên

Ø Tên thánh

Ø Quốc tịch

Ø Số hộ chiếu/chứng minh thư

Ø Ngày sinh

Ø Nơi sinh

Ø Nghề nghiệp

Ø Cảng lên/xuống tàu

Ø Giới tính

Ø Nơi đến

Ø Chữ ký

3.7 Tiêu chuẩn: Trong trường hợp cần có chứng cứ về bảo vệ bệnh sốt vàng da từ phía hành khách trên tàu, chính quyền chấp nhận chứng nhận Quốc tế về tiêm chủng hoặc tái tiêm chủng theo mẫu của Quy định y tế Quốc tế.

3.8 Khuyến nghị thực hiện: khám sức khoẻ những người trên tàu hoặc những người xuống tàu thường chỉ giới hạn ở những ai đến  từ vùng bị nhiễm bệnh   trong thời gian ủ bệnh. Tuy nhiên có thể yêu cầu khám bổ xung theo Quy định y tế Quốc tế.

3.9 Khuyến nghị thực hiện: Chính quyền thường tiến hành thanh  tra hải quan về các hành lý gửi kèm của hành khách nhập cảnh trên cơ sở chọn mẫu. Tờ khai viết tay về hành lý đi kèm cần được phát hành càng sớm càng tốt.

3.9.1 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền nên, bất cứ khi nào có thể, bỏ việc thanh tra hàng hoá đi kèm của hành khách xuất cảnh, quan tâm đến nhu cầu có thể đặt ra các biện pháp an ninh phù hợp

3.9.2 Khuyến nghị thực hiện: Nếu không loại bỏ được hoàn toàn việc thanh tra hàng hoá, nên tiến hành dựa theo cơ sở  chọn mẫu ngẫu nhiên.

3.10 Tiêu chuẩn: Giấy xác nhận của thuỷ thủ có giá trị sử dụng hoặc hộ chiếu là  giấy tờ cơ bản cung cấp cho Cơ quan công quyền thông tin liên quan về thành viên thủy thủ đoàn khi tàu đi, đến.

3.10.1 Tiêu chuẩn: Trong giấy xác nhận này của thuỷ thủ Cơ quan công quyền không yêu cầu nhiều hơn các thông tin sau:

Ø Họ và tên

Ø Tên thánh

Ø Ngày và nơi sinh

Ø Quốc tịch

Ø Đặc điểm nhận dạng

Ø Ảnh (có đóng dấu)

Ø Chữ ký

Ø Ngày hết hạn (nếu có)

Ø Cơ quan cấp

3.10.2 Tiêu chuẩn: Khi 1 thuỷ thủ cần thiết nhập hoặc xuất cảnh một nước với tư cách như một hành khách bằng bất cứ phương tiện nào với mục đích:

(a) Trở lại tàu của mình hoặc chuyển sang một tàu khác

(b) Quá cảnh để lên tàu của mình ở một nước khác, hoặc hồi hương hoặc vì một mục đích khác đã được chính quyền nước này cho phép

Cơ quan công quyền sẽ chấp nhận từ thuỷ thủ này giấy xác nhận thuỷ thủ có giá trị sử dụng thay cho hộ chiếu, giấy xác nhận này bảo đảm việc chấp nhận lại người thuỷ thủ vào nước cấp giấy.

3.10.3 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyềnkhông nên yêu cầu xuất trình chứng minh cá nhân hay các thông tin bổ sung về xác nhận thủ thủ là thành viên thuỷ thủ đoàn ngoài những gì đã ghi trong danh sách thuyền bộ.

B. Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để thông quan hàng hóa, hành khách, thủy thủ và hành lý

3.11 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền nên, với sự cộng tác với chủ tàu và Chính quyền Cảng tiến hành các biện pháp phù hợp để thu xếp được một dòng chảy giao thông xuôn xẻ trên cảng để cho hành khách, thuỷ thủ và hành lý có thể được thông quan nhanh chóng; cơ quan nên cung cấp đủ nhân lực và bảo đảm được đầy đủ các thiết bị lắp đặt, đặc biệt chú ý đến chất dỡ hành lý và vận chuyển (trong đó có sử dụng các hệ thống cơ khí) và chú ý đến những điểm thường xảy ra ùn tắc hành khách. Nên thu xếp khi cần thiết đường dẫn từ tàu đến nơi kiểm tra hành khách, thuỷ thủ. Sự thu xếp và lắp đặt này cần tiến hành linh hoạt và có thể mở rộng để đáp ứng được các biện pháp an ninh tăng lên trong những tình huống bị đe dọa.

3.11.1 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền cần

(a) Phối hợp với chủ tàu và chính quyền cảng áp dụng cách thu xếp phù hợp như:

(i) Phương pháp riêng và có tính liên tục trong việc xử lý hành khách, hành lý.

(ii) Hệ thống cho phép hành khách sẵn sàng nhận dạng và lấy hành lý đã kiểm tra ngay khi ra đến nơi khai báo

(iii) Đảm bảo các thiết bị và dịch vụ sẵn có đáp ứng được nhu cầu của các hành khách cao tuổi và khuyết tật

(b) Đảm bảo được Chính quyền cảng tiến hành tất cả các biện pháp cần thiết sao cho:

(i) Hành khách cùng với hành lý có thể tiếp cận nhanh chóng dễ dàng các phương tiện giao thông địa phương

(ii) Nếu các thành viên thuyền bộ báo cáo cơ quan vì mục đích quản lý, những cơ quan đó phải dễ tiếp cận và càng gần nhau càng tốt.

3.11.2 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền nên xem xét việc đưa vào sử dụng hệ thống kênh hai chiều như một phương tiện đảm bảo giải toả nhanh chóng để thông quan hành khách, hành lý và các phương tiện đường bộ cá nhân.

3.12 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền yêu cầu chủ tàu đảm bảo rằng tổ chức của tầu tiến hành các biện pháp thích hợp giúp giải quyết các thủ tục cho hành khách và thủy thủ. Các biện pháp này gồm có:

(a) Thông báo trước cho chính quyền về thời gian dự tính cập bến cùng những thông tin về thay đổi thời gian và nói rõ lộ trình chuyến đi, điều này có thể ảnh hưởng đến yêu cầu về thanh tra.

(b) Chuẩn bị sẵn các giấy tờ để kiểm tra

(c) Cung cấp tháng hay các phương tiện lên tàu khác khi tàu trên đường sắp sửa cập bến hoặc thả neo

(d) Cung cấp và xuất trình một cách gọn gàng thứ tự về nhân sự trên tàu cùng các giấy tờ cần thiết để thanh tra, chú ý phân công các thành viên thuyền bộ rời nhiệm vụ chính ở phòng máy và các nơi khác để tiến hành công việc này.

3.13 Khuyến nghị thực hiện: Việc ghi danh hành khách và thuỷ thủ trên các giấy từ nên ghi họ hoặc tên trước. Trong trường hợp mang cả họ bố và họ mẹ, họ của bố nên đặt trước. Trong trường hợp phụ nữ đã có gia định mang cả họ của mình và họ của chồng, họ của chồng nên đặt trước.

3.14 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ, một cách không chậm trễ, chấp nhận sát hạch các cá nhân trên tàu xem có đủ khả năng nhập cảnh vào quốc gia đó hay không.

3.15 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền không áp đặt bất cứ lệnh trừng phạt nào đối với chủ tàu trong trường hợp phát hiện ra một giấy tờ thuộc sở hữu của một cá nhân nào đó là không đầy đủ, hoặc trong trường hợp vì lý do trên mà cá nhân đó không được phép nhập cảnh vào quốc gia đó.

3.15.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền phải yêu cầu chủ tàu tiến hành mọi bước cẩn trọng đối với hành khách tại điểm nhập cảng và bảo đảm giấy tờ thuộc sở hữu của cá nhân theo quy định được chấp nhận hoặc của quốc gia quá cảnh.

3.15.2 Tiêu chuẩn: Khi một người không được phép nhập cảnh và bị di chuyển khỏi lãnh thổ của quốc gia đó, chủ tàu sẽ không can thiệp vào sự việc này và cũng không chịu bất kỳ các chi phí phát sinh từ việc không được nhập cảnh của anh ta.

3.15.3 Khuyến nghị thực hiện: Để sử dụng tại các cảng biển và trên tàu biển nhằm tạo điều kiện thuận lợi và giải quyết giao thông đường biển quốc tế, cơ quan công quyền nên tiến hành hoặc, khi vấn đề không thuộc thẩm quyền pháp lý của họ, kiến nghị với các cơ quan có trách nhiệm tại nước mình thực hiện các biển hiệu, biển báo tiêu chuẩn quốc tế do Tổ chức phối hợp với các tổ chức quốc tế khác xây dựng và chấp nhận, những biển hiệu ở mức áp dụng cao nhất là thường gặp đối với tất cả các phương thức vận tải.

C. Các thiết bị đặc biệt dùng trong vận tải đường biển cho các hành khách cao tuổi và khuyết tật

3.16 Khuyến nghị thực hiện: Cần có các biện pháp đảm bảo có sẵn tất cả các thông tin cần thiết về việc chuyên chở và sự an toàn cho hành khách, những người khiếm thính hoặc khiếm thị.

3.17 Khuyến nghị thực hiện: Đối với những hành khách cao tuổi và khiếm thị cần được trợ giúp đưa đón tại cảng đến, cần đặt trước một số chỗ càng gần cửa ra chính càng tốt. Những chỗ này cần được đánh dấu rõ bằng những dấu hiệu phù hợp. Lối ra cần loại bỏ các vật cản.

3.18 Khuyến nghị thực hiện: Ở những nơi khó tiếp cận đến các dịch vụ công cộng, cần cố gắng cung cấp các dịch vụ chuyên chở ở mức giá hợp lý, có thể tiếp cận được bằng cách điều chỉnh các dịch vụ trong kế hoạch hiện có hoặc bằng cách thu xếp đặc biệt cho các hành khách bị khuyết tật.

3.19 Khuyến nghị thực hiện: Điều khoản về thiết bị phù hợp cần được triển khai tại các cảng, trên tàu để cho phép những hành khách cao tuổi và khuyết tật có thể lên/xuống tàu an toàn.

D. Tạo điều kiện cho các tàu du lịch hoặc khách du lịch trên biển

3.20 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền uỷ quyền việc cho phép tàu vào cảng bằng radio cho các tàu du lịch khi, trên cơ sở thông tin nhận được trước khi đến, cơ quan y tế của cảng có ý kiến về việc cập cảng không gây ra lây nhiễm bệnh dịch.

3.21 Tiêu chuẩn: đối với tàu du lịch, Tuyên bố chung, Danh sách hành khách, và Danh sách thuỷ thủ đoàn phải trình ở cảng đến đầu tiên và cảng đi cuối cùng trong một nước, với điều kiện không thay đổi tình trạng chuyến đi.

3.22 Tiêu chuẩn: Đối với tàu du lịch, Tờ khai về dự trữ tàu và Tờ khai tư trang thuyền bộ phải trình ở cảng đến đầu tiên của một nước.

3.23 Tiêu chuẩn: Hộ chiếu và các loại giấy tờ chứng minh khác luôn phải có sẵn theo người các hành khách du lịch trên biển.

3.24 Khuyến nghị thực hiện: Nếu tàu du lịch ở tại một cảng duới 72 giờ đồng hồ, hành khách không cần có thị thực trừ khi có quy định cho tình huống đặc biệt từ cơ quan chính quyền có liên quan.

Chú ý: Đề xuất này có ý định đề nghị mỗi nhà nuớc tham gia Công ước ban hành riêng cho những hành khách loại này, hoặc chấp nhận khi họ đến, một mẫu cho phép những hành khách này được nhập cảnh.

3.25 Tiêu chuẩn: Tàu du lịch không được trì hoãn do những biện pháp hạn chế của chính quyền.

3.26 Tiêu chuẩn: Nói chung, trừ phi có mục đích an ninh hoặc để xác nhận và kiểm tra khả năng nhập cảnh, các hành khách du lịch trên biển không phải qua kiểm tra cá nhân tại Cơ quan công quyền nhập cảnh.

3.27 Tiêu chuẩn: Nếu một tàu du lịch ghé liên tiếp vào trên một cảng tại cùng một nước, nói chung hành khách sẽ phải qua kiểm tra cá nhân tại cơ quan chức trách ở cảng đến đầu tiên và cảng đi cuối cùng.

3.28 Khuyến nghị thực hiện: Đề tạo điều kiện cho việc xuống tàu, nên tiến hành kiểm tra kín các hành khách trên tàu du lịch ở trên tàu nếu có thể trước khi đến nơi xuống tàu.

3.29 Khuyến nghị thực hiện: Nhữgn khách du lịch xuống tại một cảng và lại lên đúng con tàu đó ở một cảng khác trong cùng một nước cũng được đối xử giống những hành khách xuống và lên tàu ở cùng một cảng.

3.30 Khuyến nghị thực hiện: Tờ khai sức khoẻ (y tế) hàng hải là giấy tờ cần thiết duy nhất để kiểm tra sức khoẻ áp dụng cho khách du lịch đường biển

3.31 Tiêu chuẩn: Kho hàng miễn thuế của tàu được phép cho lên tàu cho khách dulịch trong thời gian tàu đỗ tại cảng

3.32 Tiêu chuẩn: Khách du lịch trên biển thường không bắt buộc phải kê khai bằng văn bản vật dụng cá nhân. Tuy nhiên trong truờng hợp vật dụng thuộc diện phải nộp một khoản lớn phí hải quan hay các loại thuế và phụ phí khác, cần có một bản kê khai an ninh bằng văn bản.

3.33 Khuyến nghị thực hiện: Khách du lịch trên biển không phải qua kiểm tra tiền tệ.

3.34 Tiêu chuẩn: Khách du lịch trên biển không cần thiết phải có thẻ lên/xuống tàu

3.35 Khuyến nghị thực hiện: Trừ những nơi việc kiểm soát hành khách dựa trên danh sách hành khách, chính quyền không nên yêu cầu phải điền vào những thông tin chi tiết sau trên Danh sách hành khách:

Ø Quốc tịch (cột 6)

Ø Ngày và nơi sinh (cột 7)

Ø Cảng lên tàu (cột 8)

Ø Cảng xuống tàu (cột 9)

E. Các biện pháp đặc biệt nhằm tạo điều kiện cho hành khách khi quá cảnh

3.36 Tiêu chuẩn: Hành khách quá cảnh vẫn còn trên con tàu anh ta đến và đi sẽ không phải qua các bước kiểm soát thông thường tại cơ quan chính quyền trừ phi có mục đích an ninh.

3.37 Khuyến nghị thực hiện: Hành khách quá cảnh nên được phép cầm hộ chiếu hay các chứng minh thư khác của mình.

3.38 Khuyến nghị thực hiện: Hành khách quá cảnh không phải điền vào thẻ lên/ xuống tàu

3.39 Khuyến nghị thực hiện: Hành khách quá cảnh nếu vẫn tiếp tục chuyến đi từ cùng một cảng, trên cùng một tàu thường nhận giấy phép tạm thời để lên bờ trong khi tàu đỗ tại cảng nếu anh ta muốn

3.40 Khuyến nghị thực hiện: Hành khách quá cảnh nếu vẫn tiếp tục chuyến đi từ cùng một cảng, trên cùng một tàu thường không phải có thị thực trừ phi trong hoàn cảnh đặc biệt có sự yêu cầu của chính quyền

3.41 Khuyến nghị thực hiện: Hành khách quá cảnh nếu vẫn tiếp tục chuyến đi từ cùng một cảng, trên cùng một tàu thường không phải kê khai hải quan

3.42 Khuyến nghị thực hiện: Hành khách quá cảnh nếu rời tàu ở một cảng và lên đúng tàu đó tại một cảng khác trong cùng một nước được đối xử giốgn những hành khách đến và đi trên cùng một con tàu tại cùng một cảng.

F. Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho tàu liên quan đến các dịch vụ khoa học

3.43 Khuyến nghị thực hiện: Tàu làm dịch vụ khoa học chuyên chở những người cần thiết phải lên tàu với mục đích khoa học trong chuyến đi của mình. Nếu đã được xác định như vậy, những người này sẽ được đối xử ít nhất là ưu tiên hơn những thành viên thuỷ thủ đoàn trên tàu đó.

G. Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài thuộc thủy thủ đoàn trong các chuyến đi quốc tế - đi bờ

3.44 Tiêu chuẩn: Thuỷ thủ người nước ngoài được chính quyền cho phép đi bờ khi con tàu họ sử dụng để đến đang ở trong cảng, với điều kiện các thủ tục khi tàu đến đã được hoàn tất và chính quyền không có lý do gì để từ chối cấp phép đi biển trong các trường hợp sức khoẻ công cộng, an toàn công cộng hay trật tự công cộng.

3.45 Tiêu chuẩn: Thành viên thuỷ thủ đoàn không phải có thị thực khi đi bờ

3.46 Khuyến nghị thực hiện: Thành viên thuỷ thủ đoàn trước khi ra khơi hoặc khi trở về thường không phải kiểm tra cá nhân

3.47 Tiêu chuẩn: Thành viên thuỷ thủ đoàn không cần có một giấy phép đặc biệt, ví dụ giấy thông hành đi biển, cho mục đích đi biển

3.48 Khuyến nghị thực hiện: Nếu thành viên thuỷ thủ đoàn được yêu cầu phải mang các giấy tờ chứng minh theo người khi đi bờ, những giấy tờ này chỉ nên giới hạn như được đề cập tại Tiêu chuẩn 3.10.

3.49 Khuyến nghị thực hiện:  Cơ quan chính quyền nên có một hệ thống trù bị công tác thông quan trước khi tàu đến cho phép đoàn thuỷ thủ của những con tàu thường xuyên cập cảng của mình có được giấy phép đi bờ tạm thời trước. Đối với  những nơi tàu không có tiền lệ nhập cảnh xấu nào và thường có mặt chủ tàu hoặc một đại lý có uy tín cho chủ tàu, cơ quan chính quyền, sau khi đã xem xét kỹ lưỡng các giấy tờ trước khi đến cần thiết, thuờng cho phép tàu đi thẳng đến điểm đỗ và không yêu cầu làm thêm các thủ tục nhập cảng, trừ phi có những yêu cầu khác.

MỤC 4. NGƯỜI TRỐN TÀU RA NƯỚC NGOÀI

A. Những quy định chung

4.1 Tiêu chuẩn: Những quy định trong phần này sẽ được áp dụng phù hợp với những nguyên tắc bảo đảm quốc tế được thiết lập theo những chỉ dẫn quốc tế, như Công ước của Liên hợp quốc liên quan đến Nghị định thư về tình trạng của người tỵỵy nạn ngày 28/7/1951 ngày 31/1/1967 và pháp chế của các quốc gia có liên quan.

4.2 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền, chính quyền cảng, các chủ tàu, người đại diện và các thuyền trưởng sẽ hợp tác trên quy mô rộng lớn với tất cả khả năng có thể để ngăn ngừa những sự việc người trốn ra nước ngoài và giải quyết các trường hợp này, và đảm bảo việc hồi hương được sớm thực hiện. Tất cả các giải pháp thích hợp sẽ được thực hiện nhằm tránh trường hợp người trốn tàu ra nước ngoài sẽ ở trên trên tàu mà không biết đến bao giờ.

B. Các giải pháp ngăn ngừa

4.3 Giải pháp đối với cảng và tàu

4.3.1 Chính quyền cảng/bến

4.3.1.1 Tiêu chuẩn: Quốc gia thanh viên sẽ bảo đảm cơ sở hạ tầng cần thiết và các thỏa thuận an ninh vì mục đích ngăn ngừa những người cố tình trốn lên tàu ra nước ngoài từ đường dẫn đến khu xây dựng cảng và tàu, được thiết lập cho mọi cảng, chú ý y đến việc xem xét trong việc phát triển những thoả thuận về kích cỡ của cảng, loại hàng hoá xếp ở cảng. Những việc này sẽ được thực hiện với sự phối hợp chặt chẽ với cơ quan công quyền có liên quan, các chủ tàu và những người có thẩm quyền của các cầu bến, với mục tiêu ngăn ngừa những tình huống do những người cố tình trốn tàu ra nước ngoài trong khu công nghiệp cảng.

4.3.1.2 Khuyến nghị thực hiện: Các thỏa thuận hành động và/hoặc các kế hoạch an ninh, không kể những cái khác, được xem xét với những vấn đề dưới đây:

(a) Tuần tra thường xuyên các khu vực cảng;

(b) Thiết lập sự tạo điều kiện thuận lợi đặc biệt với kho chứa hàng mà có nguy cơ rủi ro cao đối với người trốn tàu ra nước ngoài, và luôn duy trì sự giám sát đối với người và hàng hóa vào những khu vực này;

(c) Kiểm tra kho bãi và khu vực bảo quản hàng hóa;

(d) Tìm kiếm hàng hoá, mà nó có thể có sự xuất hiện của người trốn tàu ra ngước ngoài một cách rõ ràng;

(e) Sự phối hợp giữa các cơ quan công quyền, chủ tàu, thuyền trưởng và chủ thể quản lýy bến trong việc phát triển các kế hoạch hành động.

(f) Sự phối hợp giữa cơ quan công quyền và các cơ quan khác có liên quan (ví dụ : Công an, Hải quan, Xuất nhập cảnh) để ngăn ngừa việc mua bán người bất hợp pháp.

(g) Kế hoạch đối phó và thực hiện với điều độ cảng và các chủ thể quản lýy khác của bến cảng hoạt động tại quốc gia nhằm đảm bảo sự chỉ ủy quyền cá nhân bởi các thực thể tham gia quản lý trong việc san/xếp hoặc xếp/dỡ hàng của tàu hoặc theo những chức năng khác nhau liên quan đến tàu nằm trong cảng.

(h) Kế hoạch đối phó và thực hiện với điều độ cảng và các chủ thể quản lýy khác của bến cảng đảm bảo các cá nhân có đường dẫn đến tàu thì dễ dàng có thể nhận thấy, và danh sách tên những người cần lên tàu trong khi đang thi hành công vụ được đưa ra; và

(i) Khuyến khích điều độ và những người khác làm việc trong khu vực cảng báo cáo cho chính quyền cảng về sự xuất hiện của bất kỳ người nào mà không được phép ở trong khu vực cảng.

4.3.2 Chủ tàu/ thuyền trưởng

4.3.2.1 Tiêu chuẩn: Quốc gia thành viên sẽ yêu cầu chủ tàu và người đại diện trong cảng, cũng như là thuyền trưởng và những người có trách nhiệm khác có sự sắp xếp an ninh tại nơi mà có thể thực hiện được sẽ ngăn ngừa người có ý y định trốn tàu ra nước ngoài từ việc đột nhập lên tàu sẽ bị phát hiện trước khi tàu rời cảng.

4.3.2.2 Khuyến nghị thực hiện: Khi tàu cập tại cảng và trong thời gian tàu đỗ tại cảng, khi có sự rủi ro đối với người trốn tàu ra nước ngoài tại lúc lên tàu, thì thoả thuận an ninh sẽ được ít nhất bao gồm các giải pháp ngăn ngừa sau đây:

- Tất cả cửa sổ, nắp hầm hàng nghĩa là mọi đường dẫn đến hầm hàng và kho chứa hàng không được sử dụng trong thời gian tàu đỗ tại cảng đỗ tại cảng sẽ bị đóng.

- Các điểm dẫn lên tàu sẽ được giữ một cách tối thiểu và thích đáng về an ninh.

- Các khu vực về hướng biển của tàu sẽ được có phương án an ninh thích ứng;

- Trực ban trên tàu sẽ được xem xét cẩn mật;

- Việc lên tàu và xuống tàu (nếu có thể thực hiện được) sẽ được giám sát bởi thuyền bộ hoặc sau khi có sự thoả thuận với thuyền trưởng bởi những người khác.

- Các phương tiện thông tin thích hợp sẽ được duy trì và;

- Vào ban đêm, hệ thống chiếu sáng đầy đử sẽ được duy trì cả ở bên trong tàu và dọc theo mạn tàu

4.3.2.3 Tiêu chuẩn: Quốc gia thành viên sẽ yêu cầu tàu có quyền treo tàu của nước mình, trừ tàu khách, khi khởi hành từ một cảng, nếu có rủi ro từ việc lên tàu của người trốn ra nước ngoài, ….

4.3.2.4 Tiêu chuẩn: Quốc gia thành viên sẽ yêu cầu tàu của quốc gia có quyền treo cờ sẽ không thể được chuyên chở cho đến khi tìm kiếm khu vực bị khói hoặc sự bít kín được thực hiện với sự bảo đảm không có người trốn ra nước ngoài ở trong khu vực đó.

4.3.3 Sự trừng phạt của quốc gia

4.3.3.1 Tiêu chuẩn: Khi thích hợp, quốc gia thành viên sẽ căn cứ vào pháp luật của quốc gia mình khởi tố người trốn tàu ra nước ngoài, người cố tình trốn tàu ra nước ngoài và những người với mục đích trốn ra nước ngoài theo đường dẫn lên tàu.

C. Xử ly những người trốn tàu ra nước ngoài khi lên tàu

4.4 Những nguyên tắc chung- xử lýy nhân đạo

4.4.1 Tiêu chuẩn: Những sự việc liên quan đến người trốn tàu ra nước ngoài sẽ được xem xét một cách cẩn trọng với nguyên tắc nhân văn bao gồm những tiêu chuẩn đã được đề cập tại Tiêu chuẩn 4.1, bởi vị sự xem xét này sẽ luôn được đưa ra đư a ra với bảo đảm an toàn của tàu và an toàn cho người trốn tàu ra nước ngoài.

4.4.2 Tiêu chuẩn : Quốc gia thành viên sẽ yêu cầu thuyền trưởng khai thác tàu có quyền treo cờ của quốc gia mình, xem xét cẩn trọng những giải pháp đảm bảo an ninh, sức khoẻ, phúc lợi và sự an toàn của người trốn tàu ra nước ngoài trong khi anh ta ơ trên tàu, bao gồm cả cung cấp cho anh ta lương thực, điều kiện sinh hoạt, phương tiện y tế và vệ sinh thích hợp.

4.5 Làm việc ở trên tàu

4.5.1 Tiêu chuẩn: Người trốn tàu sẽ không yêu cầu làm việc ở trên tàu trừ trường hợp khẩn cấp hoặc liên quan đến điều kiện sinh hoạt của người trốn tàu ra nước ngoài trên tàu.

4.6 Sự thông báo và câu hỏi của thuyền trưởng

4.6.1 Tiêu chuẩn : Quốc gia thành viên sẽ yêu cầu thuyền trưởng tạo điều kiện để thiết lập sự đồng nhất, bao gồm quốc tịch và quốc gia của người trốn tàu ra nước ngoài và sự lên tàu tại cảng của người trốn tàu ra nước ngoài, và thông báo về sự sống sót của người trốn tàu ra nước ngoài theo chi tiết phù hợp của cơ quan công quyền tại cảng đầu tiên có kế hoạch cập đến. Những thông tin này sẽ được cung cấp cho chủ tàu, cơ quan công quyền tại cảng cập tàu, quốc gia có tàu treo cờ và bất kỳ cảng cập bến tiếp theo nếu thích hợp.

4.6.2 Khuyến nghị thực hiện: Khi việc thu thập những chi tiết phù hợp về sự thông báo của thuyền trưởng sẽ được sử dụng như quy định tại mẫu của phụ lục 3.

4.6.3 Tiêu chuẩn: Quốc gia thành viên sẽ chỉ dẫn cho thuyền trưởng khai thác có quyền treo cờ của tàu nước mình khi người trốn tàu ra  nước ngoài công bố bản thân như là người tỵy nạn, thông tin này sẽ được xử lý chặt chẽ và cần thiết cho an ninh của người trốn tàu ra nước ngoài.

4.7 Thông báo của Tổ chức Hàng hải quốc tế

4.7.1 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền sẽ báo cáo những người trốn tàu ra nước ngoài có liên quan đối với Tổng thư ky Liên hợp Quốc.

D. Sự chệch đường từ cảng xác định

4.8 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ khẩn thiết yêu cầu các chủ tàu hoạt động có quyền treo cờ đối với tàu của quốc gia mình chỉ dẫn cho thuyền trưởng không được tránh từ chuyến đi đã lên kế hoạch để tìm kiếm sự xuống tàu của người trốn tàu ra nước ngoài được phát hiện trên tàu sau khi đã rời khỏi lãnh hải của quốc gia khi người trốn tàu ra nước ngoài xuống tàu, trừ:

- Sự cho phép rời tàu của người trốn tàu ra nước ngoài được cấp bởi cơ quan công quyền của quốc gia mà cảng đó tàu đi trệch hướng; hoặc

- Hồi hương đã được sắp xếp một nơi nào khác với chứng từ đầy đủ và sự cho phép rời khỏi tàu; hoặc

- Có sự giảm sút đối với an ninh, sức khoẻ hoặc lýy do nhân văn.

E. Sự rời tàu và quay trở lại của người trốn tàu ra nước ngoài

4.9 Quốc gia mà tàu cập cảng đầu tiên theo chuyến đi xác định

4.9.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền của quốc gia mà tàu cập cảng đầu tiên theo lịch trình sau khi phát hiện người trốn tàu ra nước ngoài sẽ được quyết định dựa trên pháp chế quốc gia cho dù người đó không được phép nhập cảnh vào quốc gia đó.

4.9.2 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền của quốc gia mà tàu cập cảng đầu tiên theo lịch trình sau khi phát hiện người trốn tàu ra nước ngoài sẽ cho phép sự rời cảng của người trốn tàu, khi người này đang giữ giấy tờ du lịch có giá trị cho việc trở lại, và cơ quan công quyền hài lòng với sự sắp xếp đúng lúc của việc thực hiện hồi hương và tất cả sự cần thiết cho việc quá cảnh hoàn tất.

4.9.3 Tiêu chuẩn: Khi luật pháp của quốc gia cho phép, cơ quan công quyền của quốc gia đối với tàu cập cảng đầu tiên theo lịch trình sau khi phát hiện người trốn tàu ra nước ngoài sẽ cho phép người này rời tàu khi cơ quan công quyền hài lòng và họ cũng như chủ tàu sẽ giữ các chứng từ du lịch này, tạo ra thu xếp hợp lýy cho người trốn tàu ra nước ngoài hồi hương, và hoàn thành tất cả các điều kiện cần thiết cho việc quá cảnh. Cơ quan công quyền sẽ xem xét thích đáng để cho phép người trốn tàu rời khỏi tàu, khi không thể di chuyển người trốn tàu trên tàu đến hoặc các yếu tố tồn tại khác có thể ngăn ngừa sự di chuyển của tàu. Những yếu tố này có thể bao gồm nhưng không có giới hạn khi:

- Trong trường hợp mà không thể giải quyết tại thời điểm mà tàu đang chạy hoặc

- Sự xuất hiện của người trốn tàu ra nước ngoài trên tàu có thể gây nguy hiểm cho sự an toàn hoạt động của tàu, sức khoẻ của thuyền viên hoặc của người trốn tàu ra nước ngoài.

4.10 Sự cập cảng tiếp theo

4.10.1 Tiêu chuẩn: Khi người trốn tàu mà được phép rời tàu không thực hiện khi tàu cập cảng đầu tiên theo lịch trình sau khi phát hiện người trốn tàu, thì cơ quan công quyền của cảng cập tàu tiếp theo sẽ kiểm tra người này như là sự cho phép rời tàu phù hợp với Tiêu chuẩn 4.9.1 và 4.9.3.

4.11 Quốc tịch của Quốc gia hoặc quyền cư trú

4.11.1 Tiêu chuẩn

Căn cứ vào luật pháp quốc tế, Cơ quan công quyền sẽ chấp thuận sự quay trở lại của người trốn tàu ra nước ngoài với đầy đủ tình trạng quốc tịch và công dân hoặc chấp nhận sự quay trở lại của người trốn tàu ra nước ngoài phù hợp với luật pháp quốc gia đó mà có quyền cư trú tại quốc gia này.

4.11.2 Tiêu chuẩn: Khi có thể, cơ quan công quyền sẽ trợ giúp cho sự xác định sự nhận dạng quốc tịch và công dân của người trốn tàu ra nước ngoài khiếu nại về quyền công dân và cư trú của quốc gia đó.

4.12 Quốc gia cho phép lên tàu

4.12.1 Tiêu chuẩn: Khi thiết lập được sự hài lòng đối với người trốn tàu ra nước ngoài sẽ lên tàu tại một cảng của một quốc gia, cơ quan công quyếnẽ chấp nhận sự kiểm tra đối với người này cho sự quay trở lại từ một điểm xuống tầu sau khi phát hiện không được phép nhập cảnh ở đó. Cơ quan công quyền của quốc gia mà người đó rời khỏi tàu sẽ không đưa người trốn tàu ra nước ngoầi đến quốc gia mà họ sớm phát hiện không được phép nhập cảnh.

4.12.2 Tiêu chuẩn: Khi thiết lập được sự hài lòng đối với người cố tình trốn tàu ra nước ngoài sẽ lên tàu tại một cảng của một quốc gia, cơ quan công quyền sẽ chấp nhận sự rời tàu của người này và người này bị phát hiện trên tàu trong khi vẫn ở lãnh hải hoặc áp dụng phù hợp với pháp luật của quốc gia trong khu vực thuộc thẩm quyền của quốc gia đó. Không xử phạt hoặc phí liên quan đến việc cầm giữ hoặc chi phí di chuyển sẽ áp đặt cho chủ tàu.

4.12.3 Tiêu chuẩn: Khi người cố tình trốn tàu ra nước ngoài không được rời tàu tại cảng lên tàu, anh ta hoặc cô ta sẽ bị xử lýy như là một người trốn tàu ra nước ngoài phù hợp với quy định của phần này.

4.13 Quốc gia có tàu treo cờ

4.13.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền của quốc gia có tàu treo cờ của tàu sẽ trợ giúp và hợp tác với thuyền trưởng/chủ tàu hoặc cơ quan công quyền thích hợp tại cảng cập tàu trong :

- Nhận dạng người trốn tàu ra nước ngoài và xác định được quốc tịch của anh hay chị này.

- Tạo nên sự trao đổi với cơ quan công quyền thích hợp để trợ giúp cho sự di chuyển người trốn tàu này từ tàu đến nơi thích hợp có thể ; và

- Tạo ra sự thoả thuận cho việc di chuyển hồi hương người trốn tàu này.

4.14 Sự quay trở lại của người trốn tàu ra nước ngoài

4.14.1 Khuyến nghị thực hiện: Khi người trốn tàu ra nước ngoài bị thiếu giấy tờ, cơ quan công quyền sẽ, cho dù việc thực hiện đến mở rộng có tương thích với luật pháp và yêu cầu về an ninh, thì vấn đề bao gồm cả chữ viết và ảnh của người trốn tàu ra nước ngoài và bất kỳ thông tin nào khác. Chữ viết, sự ủy quyền trở lại của người trốn tàu ra nước ngoài hoặc anh/chị ta đến quốc gia xuất xứ hoặc tại một điểm khi mà người trốn tàu ra nước ngoài bắt đầu chuyến hành trình, như sự xem xét, bởi bất kỳ phương thức vận tải nào với bất kỳ điều kiện cụ thể xác định nào bởi cơ quan này, sẽ được chuyển đến người hoạt động do sự ảnh hưởng của việc di chuyển của người trốn tàu ra nước ngoài. Chữ viết này bao gồm cả thông tin yêu cầu bởi cơ quan tại điểm quá cảnh hoặc điểm rời khỏi tàu.

4.14.2 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền tại quốc gia khi mà người trốn tàu ra nước ngoài rời khỏi tàu sẽ liên lạc với cơ quan công quyền thích hợp tại điểm quá cảnh trong quá trình quay lại của người trốn tàu, do vậy thông báo với họ về tình trạng của ngưởi trốn tàu. Hơn nữa cơ quan công quyền ở quốc gia quá cảnh trong quá trình quay lại của bất kỳ người này sẽ cho phép, tùy theo yêu cầu của thị thực thông thường và an ninh của quốc gia liên quan, sự quá cảnh thông qua cảng và sân bay của người trốn tàu ra nước ngoài theo sự chỉ dẫn và chỉ đạo của cơ quan công quyền của quốc gia và cảng người đó xuống tàu.

4.14.3 Khuyến nghị thực hiện: Khi một chính quyền cảng từ chối sự rời tàu của người trốn tàu ra nước ngoài của một quốc gia, không có sự chậm chễ thái quá, sẽ thông báo với quốc gia có tàu treo cờ về tàu đang chuyên chở người này với lýý do từ chối không cho rời tàu.

4.15 Chi phí của việc quay về hay duy trì người trốn tàu ra nước ngoài

4.15.1 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền của quốc gia khi một người trốn tàu ra nước ngoài được phép rời khỏi tàu sẽ thông báo cho chủ tàu, hay tàu của người trốn tàu đã bị phát hiện hoặc đại diện của anh ta, cho đến khi thực hiện được về các chi phí cho việc lưu giữ và quay trở lại của người này một cách tối thiểu, và dựa vào pháp luật của quốc gia đó, các chi phí này do chủ tàu chịu chi trả.

4.15.2 Khuyến nghị thực hiện: Trong khoảng thời gian mà chủ tàu chịu trách nhiệm chi trả các chi phí liên quan đến người trốn tàu ra nước ngoài bởi cơ quan công quyền của một quốc gia khi người trốn tàu ra nước ngoài đã rời khỏi tàu sẽ được giữ lại ít nhất.

4.15.3 Tiêu chuẩn: Theo luật pháp của quốc gia, cơ quan công quyền sẽ xem xét sự giảm phạt chống lại tàu khi mà thuyền trưởng của tàu đã công bố thích hợp sự tồn tại của người trốn tàu ra nước ngoài với cơ quan công quyền thích hợp tại cảng đến, và sẽ chỉ ra các giải pháp ngăn ngừa được tiến hành nhằm ngăn ngừa những người trốn tàu xuống tàu.

4.15.4 Khuyến nghị thực hiện : Theo luật pháp của quốc gia, cơ quan công quyền sẽ xem xét giảm bớt các chi phí khác có thể áp dụng khi chủ tàu đã hợp tác với chính quyền để kiểm ta và tạo sự hài lòng của cơ quan đó với những giải pháp được xác định cho việc ngăn ngừa những người trốn tàu ra nước ngoài bằng phương tiện vận tải.

MỤC 5. SỰ ĐẾN, LƯU LẠI VÀ RỜI CẢNG CỦA HÀNG HOÁ VÀ CÁC ĐỒ VẬT KHÁC

Phần này bao gồm các điều khoản về các thủ tục do cơ quan chính quyền yêu cầu đối với chủ tàu, đại lý của chủ tàu hay người người điều hành tàu.

A. Điều khoản chung

5.1 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan chính quyền, phối hợp với chủ tàu và Chính quyền cảng nên tiến hành các biện pháp phù hợp nhằm giảm thiểu thời gian ở cảng, nên thu xếp dòng lưu thông tại cảng tối ưu và nên thường xuyên xem xét tất cả các thủ tục liên quan đến việc cập cảng và rời bến của tàu bao gồm các sắp xếp lên tàu, xuống tàu, dỡ hàng, chất hàng, dịch vụ và các hoạt động tương tự cùng với các biện pháp an ninh đi kèm. Chính quyền cũng nên thu xếp để các tàu chở hàng và hàng hoá có thể vào bến và làm thủ tục càng nhanh càng tốt tại khu vực làm việc của tàu.

5.2 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan chính quyền, phối hợp với chủ tàu và Chính quyền cảng nên tiến hành các biện pháp phù hợp thu xếp dòng lưu thông tối ưu tại cảng sao cho các thủ tục giao nhận và kiểm tra hàng hoá được tiến hành thuận lợi, dễ dàng. Những thu xếp này nên bắt đầu từ thời điểm tàu đến cầu cảng để dỡ hàng, làm thủ tục với chính quyền, xếp hàng vào kho và tái gửi hàng nếu cần. Cần có đường đi thuận tiện và trực tiếp từ kho chứa hàng và nơi làm thủ tục với chính quỳen, nên đặt gần khu vực cầu cảng và nên có sẵn các thiết bị chuyên chở cơ khí nếu có thể.

5.3 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan chính quyền nên khuyến khích chủ tàu và/hoặc người điều hành cầu cảng và kho chứa hàng cung cấp các thiết bị lưu kho đặc biệt nhằm đối phó với nguy cơ cao bị mất trộm và để bảo vệ những khu vực hàng hoá được cất giữ, tạm thời hoặc lâu dài, trước khi được vận chuyển đi tiếp hoặc giao hàng vào nội địa tránh trường hợp những người không có trách nhiệm tiếp cận đến hàng hoá.

5.4 Tiêu chuẩn: Một quốc gia thành viên sẽ vẫn tiếp tục yêu cầu giấy phép xuất, nhập khẩu và chuyển tải hoặc giấy phép cho bất kỳ một loại hàng hóa nào đó sẽ được thiết lập một quy trình đơn giản theo đó những giấy tờ này hoặc giấy phép này vẫn được sử dụng và làm mới nhanh chóng.

5.5 Khuyến nghị thực hiện: Khi bản chất của việc giao hàng mà có thể thu hút sự chú ýy của các cơ quan thông quan khác nhau, ví dụ như Hải quan, Thú y hoặc kiểm dịch vệ sinh, quốc gia thành viên sẽ giao phó thông quan cho Hải quan hoặc các cơ quan khác hoặc, khi không thể thực hiện được, tiến hành các biện pháp cần thiết để đảm bảo việc thông quan đó được tiến hành đồng thời tại một nơi và với sự chậm chễ là ít nhất.

5.6 Khuyến nghị thực hiện: Chính quyền nên cung cấp các thủ tục đơn giản hoá để làm thủ tục nhanh chóng cho các hàng hoá quà tặng cá nhân và các mẫu hàng thương mại có giá trị hoặc số luợng không vượt quá mức có thể đã được quy định.

B. Làm thủ tục thông quan hàng hoá xuất khẩu

5.7 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền, tuân theo tất cả các lệnh cấm, hạn chế của quốc gia, các yêu cầu an ninh của cảng và biện pháp kiểm soát chất gây nghiện, sẽ ưu tiên làm thủ tục cho động vật sống, hàng dễ hỏng và các lô hàng có bản chất tự nhiên khác.

5.8 Khuyến nghị thực hiện: Các Chính phủ tham gia Công ước nên tạo điều kiện chấp nhận tạm thời các thiết bị chuyển giao hàng hoá được chuyên môn hoá của tàu và được sử dụng trên bờ, tại cảng ghé để chất, dỡ và giao hàng.

5.9 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền sẽ phát triển các quy trình cho việc sử dụng những thông tin trước khi tàu đến để tạo thuận lợi cho quá trình khai hải quan và giấy phép thông quan cho đến khi hàng hóa đến cảng.

5.10 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền sẽ cung cấp các thủ tục cho việc thông quan hàng hóa dựa trên quy định phù hợp và kèm theo các hướng dẫn của Công ước Quốc tế về đơn giản hoá và hài hoà các thủ tục hải quan – Công ước Kyoto.

5.11 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ giới hạn sự can thiệp vật lýy với sự xem xét tối thiểu để đảm bảo phù hợp với luật pháp trong việc sử dụng đánh giá rủi ro đối với việc kiểm tra hàng hóa.

5.12 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền sẽ, trên cơ sở yêu cầu,  đưa ra kiểm tra vật lýy đối với hàng hóa, nếu thấy cần thiết, tại điểm hàng hóa được xếp lên các phương thức vận tải trong khi việc xếp hàng vẫn được tiến hành, hoặc khi ở trên vũng tàu hoặc trong trường hợp hàng hoá đơn chất hoặc tại nơi container được đóng và kẹp chì.

5.13 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ bảo đảm những yêu cầu cho việc thu thập những số liệu khôngg làm giảm ý nghĩa của thương mại hàng hải.

5.14 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền nên xây dựng các thủ tục trong đó có thể bao gồm EDI (Hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử), cho phép nạp các thông tin trước khi hàng đến để sử dụng cho mục đích làm thủ tục hải quan một cách đơn giản.

C. Container và pallet

5.15 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền tuân theo những quy định của mình, cho phép tạm nhập các container và pallet mà không phải trả thuế hải quan và các loại thuế và phụ phí khác, và tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng các thiết bị này trong giao thông hàng hải

5.16 Khuýyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền nên đưa ra trong quy định của mình, tham chiếu đến Tiêu chuẩn 5.15, việc chấp nhận một tờ khai đơn giản cho container và pallet nhập sẽ được tái xuất trong giới hạn thời gian do nhà nước quy định.

5.17 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền cho phép container và palet vào lãnh thổ một nước theo điều khoản Tiêu chuẩn 5.15 được bỏ qua các hạn chế của cảng đến trong việc làm thủ tục cho hàng nhập khẩu và/hoặc dỡ hàng xuất khẩu với các thủ tục kiểm soát đơn giản hoá và giấy tờ tối thiểu.

5.18 Tiêu chuẩn: Chính phủ tham gia Công ước cho phép tạm nhập các bộ phận của container mà không phải trả thuế hải quan và các loại thuế, phụ phí khác khi những bộ phận này buộc phải có để sửa chữa chiếc container đã được chấp nhận ở Tiêu chuẩn 5.15.

D. Hàng hóa không dỡ ở cảng định đến

5.19 Tiêu chuẩn: Đối với bất cứ hàng hoá nào đã được kê khai trong Tờ khai hàng hoá mà không được dỡ ở cảng định đến, chính quyền sẽ cho phép sửa lại Tờ khai hàng hoá và không áp đặt lệnh trừng phạt nào nếu được khai báo đúng rằng hàng hoá thực tế không được chất lên tàu, hoặc có chất nhưng đã dỡ ở một cảng khác.

5.20 Tiêu chuẩn: Khi, do sai sót hoặc một lỗi chính đáng nào khác, hàng hoá được dỡ ở một cảng khác với cảng dự định, chính quyền sẽ tạo điều kiện để tái gửi hàng đến cảng dự định. Điều khoản này không áp dụng cho các lô hàng nguy hiểm, bị cấm hoặc bị hạn chế.

F. Hạn chế trách nhiệm của chủ tàu

5.21 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền không yêu cầu chủ tàu phải đưa ra những thông tin đặc biệt về quyền định đoạt trên chứng từ vận tải hoặc bản sao trừ phi chủ tàu là người xuất khẩu, nhập khẩu hay người đại diện.

5.22 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền không yêu cầu chủ tàu có trách nhiệm đối với việc xuất trình hoặc tính chính xác của chứng từ mà người xuất khẩu, nhập khẩu phải có để làm thủ tục cho hàng hoá trừ phi chủ tàu là người xuất khẩu, nhập khẩu

MỤC 6. Y TẾ VÀ KIỂM DỊCH CÔNG CỘNG, BAO GỒM PHƯƠNG PHÁP BẢO ĐẢM  VỆ SINH CHO ĐỘNG VẬT VÀ THỰC VẬT

6.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền của Nhà nước, không phải của tổ chức theo Quy định về y tế quốc tế sẽ nỗ lực áp dụng những điều khoản liên quan của những Luật này cho Vận tải biển quốc tế.

6.2 Khuyến nghị Thực hiện: Các Quốc gia thành viên nói chung có quyền lợi nhất định về y tế, địa lý, xã hội hoặc điều kiện kinh tế sẽ ký kết các thoả thuận riêng theo điều 85 của Quy định về Y tế Quốc tế khi những thoả thuận này tạo thuận lợi trong việc áp dụng các Quy định đó.

6.3 Khuyến nghị Thực hiện: Khi đưa lên tầu động vật, thực vật và các sản phẩm có nguồn gốc động, thực vật mà cần phải có Chứng chỉ đảm bảo vệ sinh hoặc tài liệu tương đương, những chứng chỉ hoặc tài liệu này cần phải đơn giản và được phát hành phổ biến và các Quốc gia thành viên cần phối hợp thực hiện trên quan điểm chuẩn hóa yêu cầu này.

6.4 Khuyến nghị Thực hiện: Cơ quan công quyền cần thông báo cho phép tàu vào cảng bằng radio tới tàu ngay khi có thể; trên cơ sở những thông tin đã nhận từ trước khi tàu đến, Cơ quan công quyền y tế tại cảng tàu dự định cập cho ý kiến làviệc cập tàu sẽ không truyền nhiễm hoặc lây lan các dịch bệnh. Cơ quan công quyền y tế cần xuống tàu trước khi tàu cập cảng ngay khi có thể.

6.4.1 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ yêu cầu sự phối hợp của Chủ tàu để đảm bảo tuân thủ các yêu cầu mà theo đó, những gì mang tính ốm đau trên tàu cần được báo cáo rõ ràng bởi  radio tới Cơ quan công quyền y tế tại cảng để tàu được chuẩn bị sẵn sàng để tạo điều kiện cho chuyên viên y tế và thiết bị y tế cần thiết làm các thủ tục về y tế khi tàu tới.

6.5 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền sẽ sắp xếp để tạo điều kiện cho các đại lý du lịch và các dịch vụ khác liên quan chuẩn bị sẵn sàng cho hành khách một cách đầy đủ trước khi khởi hành, danh mục các loại tiêm chủng do Cơ quan công quyền của Quốc gia liên quan yêu cầu cũng như các Mẫu Chứng chỉ tiêm phòng phù hợp theo Luật Y tế Quốc tế. Cơ quan công quyền sẽ áp dụng mọi giải pháp để mọi người đã tiêm phòng được sử dụng Chứng chỉ quốc tế về Tiêm phòng hoặc Tái Tiêm phòng để đạt được sự chấp thuận đồng bộ.

6.6 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền cần tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành các Chứng chỉ Quốc tế về Tiêm phòng và Tái Tiêm phòng cũng như tạo điều kiện để có thể thực hiện tiêm phòng tất cả các cảng đủ điều kiện.

6.7 Tiêu chuẩn: Cơ quan công quyền phải đảm bảo rằng các giải pháp đảm bảo vệ sinh và sự tuân thủ các thủ tục y tế được thực hiện ngay lập tức, không trì hoãn và không có sự phân biệt đối xử.

6.8 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan công quyền cần duy trì một cách chính xác tại càng nhiều cảng đủ điều kiện càng tốt việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý các giải pháp cho sức khỏe cộng đồng, kiểm dịch động vật và thực vật.

6.9 Tiêu chuẩn: Cần phải duy trì sẵn sàng đầy đủ tại tất cả các cảng trong nước đã đủ điều kiện những Phương tiện thuận lợi cho y tế để có thể điều trị khẩn cấp cho thuyền viên hoặc hành khách một cách hợp lý và khả thi nhất.

6.10 Tiêu chuẩn: Trừ trường hợp nguy cơ khẩn cấp tạo ra nguy hiểm trầm trọng cho sức khoẻ cộng đồng, một tàu không bị nhiễm hoặc nghi ngờ bị nhiễm các bệnh phải kiểm dịch sẽ không bị ngăn cấm việc xếp dỡ hàng, lấy và trữ nhiên liệu hoặc nước bởi Cơ quan công quyền y tế tại cảng, vì bất cứ bệnh dịch nào khác.

6.11 Khuyến nghị thực hiện: Khi chất động vật, vật liệu, sản phẩm thô từ động vật chưa xử lý, thực phẩm từ động vật và các sản phẩm thực vật cần phải kiểm dịch cần phải được cho phép trong từng trường hợp cụ thể có kèm theo Chứng chỉ Kiểm dịch theo Mẫu được Quốc gia sở tại chấp thuận.

MỤC 7. CÁC QUY ĐỊNH KHÁC

A. Giao kèo (Khế ước) và các hình thức bảo đảm an ninh khác

7.1 Khuyến nghị thực hiện: Trong trường hợp các cơ quan chính quyền yêu cầu các chủ tầu phải sử dụng tín phiếu hoặc các hình thức bảo đảm khác để thực hiện các nghĩa vụ của chủ tầu liên quan đến các nghiệp vụ hải quan, nhập cảnh, y tế, kiểm dịch thực vật hoặc các quy định tương tự của pháp luật quốc gia thì tuỳ từng trường hợp, các cơ quan chính quyền đó nên cho phép sử dụng một loại tín phiếu nhất định hoặc các hình thức bảo đảm khác.

B. Các dịch vụ tại cảng

7.2 Khuyến nghị thực hiện: Các cơ quan chính quyền tại cảng khi thực hiện các nghiệp vụ thông thường, trong giờ làm việc thông thường thì không nên thu các loại phí. Các cơ quan chính quyền nên quy định thời gian làm việc thông thường cho các nghiệp vụ tại cảng phù hợp với thời gian để thực hiện khối lượng công việc thực tế.

7.3 Khuyến nghị thực hiện: Các quốc gia thành viên ban hành các biện pháp khả khi để tổ chức việc thực hiện các nghiệp vụ tại cảng của các cơ quan chính quyền, tránh việc tầu bị trì hoãn (khi đến và rời cảng) không cần thiết (trong trường hợp các cơ quan chính quyền đã được cung cấp đầy đủ các thông tin về thời gian dự kiến đến và thời gian dự kiến rời cảng), giảm thiểu thời gian làm thủ tục.

7.4 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan ý tế sẽ không thu phí khi kiểm tra sức khoẻ hoặc khám bổ xung (ban ngày hoặc buổi tối), dù đó là khám vệ sinh dịch tễ hoặc các chuyên môn khác, nếu việc khám đó là để xác định sức khoẻ của người được khám. Không thu phí đi lại, kiểm tra vệ sinh tầu, trừ trường hợp kiểm tra tầu để cấp GCN diệt chuột hoặc GCN miễn diệt chuột. Không thu phí tiêm phòng dịch, và phí cấp GCN tiêm phòng của các cá nhân đến cảng bằng tầu biển. Tuy nhiên, trong các trường hợp khác, vì sự cần thiết của tầu biển, hành khách, thuyền viên và cơ quan y tế có thu phí thì mức phí cần được xác định trên một biểu phí đơn nhất, tương ứng với khu vực liên quan. Mức phí áp dụng không phân biệt quốc tịch, nơi cư trú của đối tượng liên quan hoặc không phân biệt quốc tịch, cờ, nơi đăng ký, sở hữu của tầu.

7.5 Khuyến nghị thực hiện: Đối với các nghiệp vụ của cơ quan chính quyền được thực hiện ngoài giờ làm việc thông thường được đề cập ở phần 7.2, các nghiệp vụ đó phải được thực hiện một cách đúng đắn và mức phí không được cao hơn giá trị thực tế của nghiệp vụ được thực hiện.

7.6 Khuyến nghị thực hiện: Nếu lưu lượng hàng hoá qua cảng , cơ quan chính quyền cần bảo đảm rằng các dịch vụ được cung cấp sao cho phù hợp với các thủ tục đối với hàng hoá và hành lý, không phân biệt giá trị, chủng loại.

7.7 Khuyến nghị thực hiện: Các quốc gia thành viên cần ủng hộ việc thoả thuận, theo đó, quốc gia này dành cho quốc gia kia những thuận lợi nhất định trước và trong thời gian chuyến đi của tầu biển, liên quan đến kiểm tra đối với tầu, hành khách, thuyền viên, hàng hoá và hành lý, các thủ tục giấy tờ về hải quan, nhập cảnh, y tế, kiểm dịch động - thực vật. Nhờ đó, có thể giảm bớt được thủ tục tầu đến ở quốc gia kia.

C. Hỗ trợ trong trường hợp khẩn cấp

7.8 Khuyến nghị thực hiện: Các cơ quan hành chính sẽ hỗ trợ thủ tục đến và rời cảng đối với các tầu tham gia ứng cứu trong trường hợp có thảm hoạ, đấu tranh và ngăn ngừa ô nhiễm môi trường biển, hoặc khi tầu tham gia các hoạt động khác như: Đảm bảo an toàn hàng hải, đảm bảo an toàn cho người, chống ô nhiễm môi trường biển.

7.9 Khuyến nghị thực hiện: Các cơ quan chính quyền, trong phạm vi tối đa có thể, hỗ trợ việc nhập cảnh và làm thủ tục đối với người, hàng, vật liệu và thiết bị cần thiết để ứng phó với các trường hợp đề cập ở phần 7.8

7.10 Khuyến nghị thực hiện: Cơ quan chính quyền sẽ thực hiện các thủ tục hải quan nhanh chóng đối với các thiết bị cần thiết để thực hiện các biện pháp an ninh.

D. Các uỷ ban “tạo điều kiện thuận lợi” của các quốc gia tham gia

7.11 Khuyến nghị thực hiện: Mỗi quốc gia thành viên, trong trường hợp thấy cần thiết và thích hợp, sẽ thành lập một Chương trình hỗ trợ vận tải biển quốc gia dựa trên những yêu cầu trong Phụ lục này và cần đảm bảo rằng mục đích của Chương trình hỗ trợ là ban hành các biện pháp khả thi để hỗ trợ sự vận chuyển của hành khách, hành lý, tầu, thư từ ... bằng việc xoá bỏ những rào cản, sự chậm trễ không cần thiết.

7.12 Khuyến nghị thực hiện: Mỗi quốc gia thành viên thành lập một Uỷ ban hỗ trợ vận tải biển quốc gia hoặc một Cơ quan quốc gia phối hợp tương tự, nhằm khuyến khích việc ban hành và thực thi các biện pháp hỗ trợ giữa các cơ quan, tổ chức thuộc chính phủ và các tổ chức có liên quan hoặc chịu trách nhiệm về các khía cạnh của vận tải biển quốc tế cũng như các cảng vụ hàng hải và chủ tầu.

Chú ý: Khi thành lập Uỷ ban hỗ trợ vận tải biển quốc gia hoặc một Cơ quan quốc gia phối hợp, các quốc gia thành viên cần tham khảo Hướng dẫn tại Thông tri 02, FAL.5

 

CÁC NGHỊ QUYẾT DO HỘI NGHỊ THÔNG QUA

 

Nghị quyết 1

Khuyến khích chấp thuận và phê chuẩn Công ước

HỘI NGHỊ QUỐC TẾ VỀ TẠO THUẬN LỢI TRONG DU LỊCH VÀ VẬN TẢI HÀNG HẢI, 1965 THỪA NHẬN rằng sự đồng nhất trong đơn giản hoá và giảm tới mức tối thiểu các thủ tục, quy trình và yêu cầu về giấy tờ khi tàu hoạt động trên các tuyến quốc tế đến , lưu lại và rời cảng là điều mong muốn đối với tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải;

QUYẾT ĐỊNH

(1) Mời các quốc gia có mặt tại Hội nghị chấp thuận Công ước Tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải càng sớm càng tốt;

(2) Tổ chức Tư vấn Hàng hải liên Chính phủ kêu gọi sự quan tâm của thành viên Tổ chức, thành viên của Liên Hợp quốc, hoặc của bất kỳ một tổ chức chuyên ngành nào, hoặc thành viên của Cơ quan năng lượng nguyên tử quốc tế, hoặc các bên của Tòa Công lý Quốc tế không phải là thành viên của Tổ chức và các Quốc gia chưa phải là các bên của Công ước tới mong muốn có sự hợp tác của họ trong thực hiện các biện pháp quốc tế về tạo thuận lợi này và mời họ trở thành các bên của Công ước.

(3) Ở mức độ có thể Tổ chức sẽ, theo đề nghị, cung cấp thông tin và thông báo tới các Chính phủ chưa phải là các bên của Công ước về việc tạo thuận lợi đối với  sự chấp thuận hoặc phê chuẩn Công uớc của các Chính phủ đó.

Nghị quyết 2

Chấp thuận các tiêu chuẩn

HỘI NGHỊ QUỐC TẾ VỀ TẠO THUẬN LỢI TRONG DU LỊCH VÀ VẬN TẢI HÀNG HẢI, 1965:

THỪA NHẬN rằng các quy định của Phụ lục Công ước về tạo thuận lợi trong Giao thông Hàng hải Quốc tế, khi thực hiện, là các quy định đã được các Chính phủ tham gia thông qua;

ĐÃ DỰ THẢO các Tiêu chuẩn trong Phụ lục B nhằm tạo thuận lợi trong việc hợp nhất vào hệ thống luật pháp quốc gia;

QUYẾT ĐỊNH kêu gọi sự quan tâm của các Chính phủ tham gia và các thành viên của Tổ chức Tư vấn Hàng hải liên Chính phủ tới mong muốn chấp thuận các Tiêu chuẩn bất cứ khi nào có thể thực hiện được và điều chỉnh các thủ tục, quy trình và yêu cầu riêng của mình về giấy tờ cho phù hợp với các tiêu chuẩn đó.

Nghị quyết 3

Hình thành các Uỷ ban cấp khu vực và cấp quốc gia

HỘI NGHỊ QUỐC TẾ VỀ TẠO THUẬN LỢI TRONG DU LỊCH VÀ VẬN TẢI HÀNG HẢI, 1965:

THỪA NHẬN giá trị ra đời của các Ủy ban cấp khu vực và cấp quốc gia về khuyến khích các biện pháp tạo thuận lợi sẽ thúc đẩy các mục tiêu của Công uớc tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế;

QUYẾT ĐỊNH

(1) Mời các Chính phủ tham gia thành lập các Ủy ban cấp khu vực và cấp quốc gia tại những nơi mà các Uỷ ban như vậy chưa ra đời nhằm khuyến khích  đưa ra các biện pháp tạo thuận lợi và có được sự thông qua và thực hiện của họ tại các Quốc gia có liên quan;

(2) Tiếp tục mời các Chính phủ đó thông báo cho Tổng thư ký sự tồn tại hoặc hình thành bất kỳ một Ủy ban nào như  vậy.

Nghị quyết 4

Thành lập nhóm làm việc đặc biệt

HỘI NGHỊ QUỐC TẾ VỀ TẠO THUẬN LỢI  TRONG DU LỊCH VÀ VẬN TẢI HÀNG HẢI, 1965:

BÀY TỎ sự đánh giá đối với Tổ chức Tư vấn hàng hải liên Chính phủ về triệu tập Hội nghị quốc tế về tạo thuận lợi trong giao thông và du lịch bằng đường biển và về chuẩn bị bản dự thảo Công ước và các phụ lục của nó;

XEM XÉT các mục đích của Tổ chức như nêu tại Điều 1 Công ước của Tổ chức, trong đó có "cung cấp phương tiện cho việc hợp tác giữa các Chính phủ trong lĩnh vực luật định và tập quán của Chính phủ liên quan tới tất cả các vấn đề kỹ thuật có ảnh huởng đến vận tải biển ngoại thương quốc tế, và khuyến khích các Chính phủ loại bỏ hành động phân biệt  và những hạn chế không cần thiết ảnh hưởng đến vận tải biển ngoại thương quốc tế nhằm thúc đẩy tính hữu ích của dịch vụ vận tải biển đối với thương mại Thế giới không có phân biệt";

XEM XÉT Công ước của Tổ chức Tư vấn hàng hải liên Chính phủ, Hội đồng của Tổ chức có thể thành lập bất kỳ một cơ quan phụ trợ nào mà Hội đồng thấy là cần thiết;

NHẮC LẠI các Nghị quyết A.29(II) và A.63(III) của Hội đồng Tổ chức liên quan đến tạo thuận lợi trong giao thông và du lịch;

YÊU CẦU Tổ chức xem xét khả năng thành lập nhóm làm việc đặc biệt không thường xuyên có chức năng tư vấn và cố vấn gồm chuyên gia từ các Chính phủ tham gia Công ước tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế nhằm trợ giúp Tổng thư ký thực hiện nhiệm vụ được trao theo Công ước và cụ thể là kiểm tra từng trường hợp khi cần thiết các sửa đổi phụ lục của Công ước do các Chính phủ tham gia đề xuất. Các quan sát viên của các Tổ chức liên chính phủ và phi chính phủ có quan hệ tư vấn  với Tổ chức  có thể được mời tham gia công việc của nhóm làm việc đặc biệt.

Nghị quyết 5

Công việc trong tương lai về tạo thuận lợi

HỘI NGHỊ QUỐC TẾ VỀ TẠO THUẬN LỢI TRONG DU LỊCH VÀ VẬN TẢI HÀNG HẢI, 1965:

XEM XÉT Công uớc tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế và các phụ lục của nó;

CÂN NHẮC nhu cầu thông qua các biện pháp bổ sung trong từng lĩnh vực cụ thể kể cả các khoản mục tương ứng nêu trong Phụ lục;

QUYẾT ĐỊNH mời Tổng thư ký của Tổ chức áp dụng các biện pháp thích hợp thông qua Nhóm làm việc đặc biệt gồm chuyên gia của các nước ký kết Công uớc đối với:

(1) Thúc đẩy xây dựng các mẫu giấy tờ chuẩn nêu trong Phụ lục;

(2) Xem xét các thiết bị đặc biệt cho tàu hoạt động trong lĩnh vực du lịch vì sự phát triển du lịch bằng đường biển toàn cầu;

(3) Xem xét các biện pháp đặc biệt về tạo thuận lợi áp dụng đối với hành khách quá cảnh và xây dựng các quy định tạo thuận lợi trong thủ tục liên quan tới hành khách quá cảnh;

(4) Xem xét các biện pháp tạo thuận lợi có thể xem là cần thiết đối với hoạt động của tàu nghiên cứu khoa học;

(5) Xem xét các vấn đề đặc biệt còn tồn tại liên quan đến kiểm dịch động thực vật và, thừa nhận tính hữu ích của hợp tác quốc tế đối với mục tiêu ngăn ngừa sự lan tràn các loài gây hại và dịch bệnh của động thực vật, xây dựng các quy định đồng nhất về tạo thuận lợi cho các vấn đề nói trên.

Nghị quyết 6

Tạo thuận lợi giao thông du lịch quốc tế

HỘI NGHỊ QUỐC TẾ VỀ TẠO THUẬN LỢI TRONG DU LỊCH VÀ VẬN TẢI HÀNG HẢI, 1965:

THỪA NHẬN rằng các khuyến nghị về tạo thuận lợi, đuợc thông qua tại Hội nghị liên hợp quốc về Giao thông và du lịch quốc tế tổ chức tại Roma năm 1963, là có thể áp dụng được đối với tất cả các phương tiện vận tải;

XÉT THẤY việc áp dụng các khuyến nghị nói trên có thể mang lại nhiều lợi ích trong du lịch và giao thông hàng hải;

LƯU TÂM các Quốc gia có mặt tại Hội nghị về các khuyến nghị nêu tại Báo cáo cuối cùng của Hội nghị liên hợp quốc về Giao thông và du lịch quốc tế, về tạo thuận lợi trong thủ tục của các Chính phủ đối với giao thông quốc tế;

TIẾP TỤC mời các Chính phủ xem xét các phương thức mà các khuyến nghị cụ thể có thể đuợc áp dụng nhằm đạt được các mục tiêu về tạo thuận lợi và mục đích của Hội nghị này.

 

NGHỊ QUYẾT DO ĐẠI HỘI ĐỒNG THÔNG QUA

 

Nghị quyết A.628 (15)

(Thông qua ngày 19 tháng 11 năm 1987)

Áp dụng kỹ thuật xử lý dữ liệu tự động (ADP) như đã quy định trong Công ước tạo thuận lợi Giao thông hàng hải quốc tế, 1965 sửa đổi

ĐẠI HỘI ĐỒNG,

ĐÃ XEM XÉT mục đích chung của Công ước tạo thuận lợi Giao thông hàng hải quốc tế, 1965 sửa đổi, cụ thể là Điều III,

CÓ Ý KIẾN rằng các Cơ quan công quyền nên kiểm tra, có tham khảo ý kiến của các bên có liên quan, các lợi thế gia tăng có đuợc từ việc sử dụng các phương pháp xử lý và truyền thông tin tự động,

XEM XÉT có tính đến sự phát triển công nghệ sau khi Công ước được thông qua,

GHI NHẬN các quy định của Tiêu chuẩn 2.15 phần 2.G* phụ lục Công ước: "Các cơ quan nhà nuớc sẽ chấp thuận thông tin được truyền bởi bất kỳ một phương tiện truyền dẫn dễ hiểu và dễ đọc nào kể cả các giấy tờ viết tay bằng mực hoặc bút chì khó tẩy hoặc bởi các kỹ thuật xử lý dữ liệu tự động"

XÉT THẤY các phương thức áp dụng quy định này vào các quy định khác của Công ước cần sự giải thích rõ hơn,

1. KHUYẾN NGHỊ rằng, trong việc áp dụng Tiêu chuẩn 2.15:

(a) việc giới thiệu các phuơng pháp truyền thông tin bởi phuơng tiện truyền dẫn không phải là giấy tờ sẽ được ủng hộ và khuyến khích;

(b) khi có yêu cầu về giấy tờ, thì việc trình nộp dữ liệu duới bất kỳ hình thức xử lý dữ liệu tự động nào cũng phải theo các mẫu chuẩn về FAL của IMO; và

(c) Bất kỳ có một sai lệch lớn nào so với các mẫu nói trên đều cần có sự thỏa thuận giữa các bên liên quan;

2. QUYẾT ĐỊNH là Nghị quyết này sẽ được đính kèm vào xuất bản có nội dung Công uớc tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế 1965, sửa đổi;

3. HỦY BỎ Nghị quyết A.452(XI).

Thông tin bổ sung về các yêu cầu tạo thuận lợi

 

PHỤ LỤC 1

Các mẫu FAL của IMO

Ghi chú: Các mẫu chuẩn về tạo thuận lợi (khổ giấy A4) đề cập đến ở các trang 44 - 45 có bán tại IMO.

 

TỜ KHAI TỔNG HỢP – IMO

 

Dùng cho cán bộ

Mẫu 1 (tiếp theo)

Mẫu này đã được các nước dưới đây chấp thuận, hoặc theo mẫu của IMO hoặc theo mẫu của mỗi quốc gia có cùng cách bố trí (trong một số trường hợp còn tùy thuộc vào những sửa đổi nhỏ hoặc theo từng hoàn cảnh cụ thể của người khai)^*

 ARGENTINA                             MEXICO

 AUSTRALIA                             NETHERLANDS

 BELGIUM                                 NEW ZEALAND

 BRAZIL                                    NORWAY

 CANADA                                 PERU

 CHILE                                      POLAND

 CUBA                                      RUSSIAN FEDERATION

 CYPRUS                                  SEYCHELLES

 ECUADOR                               SINGAPORE

 FINLAND                                 SWEDEN

 GERMANY                               THAILAND

 HUNGARY                               UNITED KINGDOM

 INDONESIA                             UNITED STATES

 IRELAND                                 YUGOSLAVIA

 LIBERIA

----------------------

Mẫu này cũng được sử dụng ở Hong Kong, Trung quốc (Thành viên liên kết của IMO)

----------------------

Dùng cho cán bộ

 

10. Ngày tháng và chữ ký thuyền trưởng, đại lý hoặc sỹ quan được uỷ quyền.

 

Mẫu biểu 2 (tiếp theo)

Mẫu này đã được các nước dưới đây chấp thuận, theo mẫu biểu của IMO hoặc mẫu biểu tương tự của mỗi quốc gia (trong một số trường hợp có đưa ra những sửa đổi nhỏ hoặc sửa đổi theo từng hoàn cảnh cụ thể của người khai)^*

 ARGENTINA                             HUNGARY

 AUSTRALIA                             IRELAND

 BRAZIL                                    LIBERIA

 CANADA                                 MEXICO

 CHILE                                      NEW ZEALAND

 CUBA                                      NORWAY

 CYPRUS                                  RUSSIAN FEDERATION

 ECUADOR                               SPAIN

 FINLAND                                 SWEDEN

 FRANCE                                  UNITED KINGDOM

 GERMANY                               YUGOSLAVIA

 -------------------------

 12.Ngày tháng và chữ ký của thuyền trưởng, đại lý hoặc sỹ quan được uỷ quyền

 

Mẫu biểu 3 (tiếp theo)

Mẫu này đã được các nước dưới đây chấp thuận, theo mẫu biểu của IMO hoặc mẫu biểu tương tự của mỗi quốc gia (trong một số trường hợp có đưa ra những sửa đổi nhỏ hoặc sửa đổi theo từng hoàn cảnh cụ thể của người khai)^*

 ARGENTINA                             IRELAND

 AUSTRALIA                             LIBERIA

 BRAZIL                                    MEXICO

 CANADA                                 NEW ZEALAND

 CHILE                                      NORWAY

 CUBA                                      PERU

 CYPRUS                                  POLAND

 ECUADOR                               SINGAPORE FINLAND SWEDEN

 FRANCE                                  UNITED KINGDOM

 GREECE                                 UNITED SATES

 HUNGARY                               YUGOSLAVIA