Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 01/2025/HC-ST ngày 24/01/2025 của TAND tỉnh Bình Phước

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 01/2025/HC-ST

Tên Bản án:	Bản án số 01/2025/HC-ST ngày 24/01/2025 của TAND tỉnh Bình Phước
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Sơ thẩm
Tòa án xét xử:	TAND tỉnh Bình Phước
Số hiệu:	01/2025/HC-ST
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	24/01/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Công ty cổ phần N2 khởi kiện Cục trưởng Cục thuế tỉnh B

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 01/2025/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN

TỈNH BÌNH PHƯỚC

Bản án số: 01/2025/HC-ST

Ngày: 24-01-2025

V/v khiếu kiện quyết định hành chính

trong lĩnh vực thuế

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Nga

Các Hội thẩm nhân dân: Bà Lương Thị Diệu

Ông Điểu Bách

- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Đức Hiếu - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh

Bình Phước

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước tham gia phiên tòa:

Bà Đào Thị Tân - Kiểm sát viên.

Trong các ngày 22, 29 tháng 11 năm 2024 và các ngày 21, 24 tháng 01 năm

2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bình Phước xét xử sơ thẩm công khai vụ án

thụ lý số 23/2024/TLST-HC ngày 19/7/2024 về việc: “Khiếu kiện quyết định hành

chính trong lĩnh vực Thuế”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số

25/2024/QĐXXST-HC ngày 28/10/2024, giữa các đương sự:

* Người khởi kiện: Công ty Cổ phần N2; người đại diện theo pháp luật: ông

Nguyễn Lê T và ông Phan Văn D; địa chỉ: lô B, đường L, phường T, thành phố Đ,

tỉnh Bình Phước.

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện:

1. Bà Trần Thị N, CCCD: 033190006403 (có mặt)

2. Bà Hà Mỹ Dạ T1, CCCD: 040190006869 (vắng mặt)

3. Ông Trần Việt D1, CCCD: 035093000485 (có mặt)

Cùng địa chỉ: Tầng B, TNR T, E N, quận Đ, Hà Nội.

* Người bị kiện:

1. Cục trưởng Cục Thuế tỉnh B (vắng mặt)

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: ông Hoàng Văn H, số CCCD:

044071004935, địa chỉ: số F, Quốc lộ A, phường T, thành phố Đ, tỉnh Bình Phước

(vắng mặt khi tuyên án).

2. Cục Thuế tỉnh B; người đại diện theo pháp luật: ông Lâm Văn Đ, chức vụ:

Cục trưởng

Người đại diện theo ủy quyền của Cục Thuế tỉnh: ông Tạ Hoàng G, chức vụ:

Phó cục trưởng (vắng mặt khi tuyên án)

Địa chỉ trụ sở: số F, quốc lộ A, phường T, thành phố Đ, tỉnh Bình Phước.

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện

Công ty Cổ phần N2 trình bày:

Công ty Cổ phần N2 (sau đây gọi tắt là “Lộc Ninh 4”) được thành lập từ

ngày 11/10/2018, là chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy Đ1 (sau đây gọi

tắt là “Dự án”). Dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh B cấp Quyết định chủ trương

đầu tư số 890/QĐ-UBND ngày 02/05/2019; Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu

tư số 3126/QĐ-UBND ngày 10/12/2020 và Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ

trương đầu tư số 2359/QĐ-UBND ngày 13/09/2021 với diện tích xây dựng Nhà

máy điện mặt trời là 240ha, công suất thiết kế 200MWp. Trong quá trình đầu tư,

xây dựng, vận hành Dự án, Lộc Ninh 4 luôn nghiêm túc chấp hành đầy đủ các quy

định pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, giải quyết công ăn

việc làm cho địa phương và các công tác an sinh xã hội khác.

Ngày 01/12/2020, Lộc Ninh 4 đã nộp hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT đối với

Dự án lần đầu, kỳ đề nghị hoàn Quý 1/2019 đến Quý 3/2020. Hồ sơ đã được Đoàn

kiểm tra - Cục thuế tỉnh B kiểm tra trước khi hoàn thuế theo Quyết định số

2084/QĐ-CT ngày 07/12/2020 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh B. Ngày 29/12/2020,

Cục trưởng Cục thuế tỉnh B đã ban hành Quyết định hoàn thuế số 2224/QĐ-CT với

nội dung:“Hoàn trả Lộc Ninh 4 số tiền thuế GTGT là 8.665.976.858 đồng, kỳ tính

thuế Quý 1/2019 đến Qúy 3/2020”. Ngày 02/01/2021, Lộc Ninh 4 tiếp tục nộp hồ

sơ đề nghị hoàn thuế GTGT đối với Dự án lần hai, kỳ đề nghị hoàn Quý 4/2020.

Hồ sơ hoàn thuế đã được Đoàn kiểm tra - Cục thuế tỉnh B kiểm tra trước khi hoàn

thuế theo Quyết định số 26/QĐ-CT ngày 11/01/2021 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh

B. Ngày 25/01/2021, Cục trưởng Cục thuế tỉnh B đã ban hành Quyết định hoàn

thuế số 114/QĐ-CT với nội dung:“Hoàn trả Lộc Ninh 4 số tiền thuế GTGT là

254.953.678.319 đồng, kỳ tính thuế Quý 4/2020”.

Ngày 17/5/2023, Cục thuế tỉnh B lập biên bản làm việc yêu cầu Lộc Ninh 4

kê khai điều chỉnh bổ sung và nộp lại số tiền thuế GTGT đã được hoàn tương ứng

với diện tích đất 63ha chưa được cho thuê trên tổng số 240ha diện tích toàn dự án.

Tuy nhiên, đến ngày 11/08/2023, Cục thuế tỉnh B lại tiếp tục ra Quyết định số

1020/QĐ-CT về việc thanh tra thuế tại L. Ngày 10/11/2023, theo yêu cầu của Cục

thuế tỉnh B tại Biên bản ngày 17/5/2023, L đã chủ động rà soát, kê khai để nộp lại

52.778.839.502 đồng tiền hoàn thuế GTGT và 16.134.491.236 đồng tiền chậm nộp

đối với phần diện tích 63ha. Ngày 23/11/2023, trong quá trình Đoàn Thanh tra thuế

- Cục thuế tỉnh B làm việc, rà soát về việc hoàn thuế, L đã có văn bản số

221123/CV-LN4 trình bày tình hình thực hiện Dự án, giải trình về các kiến nghị

của Đoàn thanh tra thuế. Ngày 28/11/2023, Đoàn thanh tra 1020/QĐ-CT đã lập

Biên bản thanh tra thuế tại L, thanh tra thuế từ Quý 1/2019 đến Quý 4/2020. Ngày

28/12/2023, Cục trưởng Cục thuế tỉnh B ban hành Kết luận Thanh tra số 5479/KL-

CT (Sau đây gọi tắt là “Kết luận Thanh tra số 5479), xác định L không đủ điều kiện

hoàn thuế GTGT, kiến nghị xử phạt hành chính và áp dụng các biện pháp khắc

phục hậu quả đối với L.

Ngày 28/12/2023, Cục trưởng Cục thuế tỉnh B ban hành Quyết định xử phạt

hành chính số 1642/QĐ-XPHC đối với L. Ngày 23/01/2024, L đã khiếu nại Kết

luận Thanh tra số 5479 và Quyết định số 1642. Ngày 01/04/2024, Cục trưởng Cục

thuế tỉnh B đã ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 405/QĐ-

CTBPH với nội dung không công nhận nội dung khiếu nại của L, yêu cầu L 4 thực

hiện theo Thanh tra số 5479 và Quyết định số 1642. Sau đó, Lộc Ninh 4 không tiến

hành thủ tục khiếu nại lần 2. Để thi hành Quyết định 1642, ngày 11/04/2024, Cục

trưởng Cục thuế tỉnh B ban hành Quyết định số 283/QĐ-CTBPH-KĐT về việc

cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế bằng biện pháp trích tiền

của Lộc Ninh 4 từ tài khoản số 11001010589888 mở tại Ngân hàng TMCP H1 để

nộp vào tài khoản số 7111 của Cục T mở tại Kho bạc Nhà nước tỉnh B. Cùng ngày,

Cục thuế tỉnh B ban hành Lệnh thu ngân sách nhà nước số 2506/TB-CTBPH-KĐT

đề nghị Ngân hàng TMCP H1 trích tiền từ tài khoản số 11001010589888 của L để

nộp vào Ngân sách nhà nước với tổng số tiền là 405.305.740.774 đồng. Ngày

13/05/2024, Cục thuế tỉnh B tiếp tục ban hành Quyết định số 486/QĐ-CTBPH-

KĐT về việc cưỡng chế thi hành Quyết định hành chính về quản lý thuế bằng biện

pháp ngừng sử dụng hóa đơn đối với L. Thời gian thực hiện cưỡng chế từ ngày

13/05/2024 đến ngày 13/05/2025. Việc làm này gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến

hoạt động kinh doanh của L.

Quyết định xử phạt hành chính số 1642 có nội dung phạt tiền 52.723.931.035

đồng, thu hồi toàn bộ tiền hoàn thuế 263.619.655.176 đồng và buộc nộp tiền chậm

nộp thuế 83.188.812.788 đồng đối với Lộc Ninh 4 hoàn toàn không đúng theo quy

định pháp luật vì những lý do sau:

Quyết định 1642 buộc Lộc Ninh 4 phải hoàn trả lại toàn bộ tiền hoàn thuế

GTGT 263.619.655.176 đồng là không đúng quy định pháp luật. Theo quy định tại

điểm 2, 3 khoản 3 Điều 1 Thông tư số 130/2016/TT-BTC ngày 12/08/2016 của Bộ

T3 quy định về điều kiện hoàn thuế GTGT đối với dự án đầu tư là Dự án theo quy

định của pháp luật về đầu tư đang trong giai đoạn đầu tư có số thuế GTGT đầu vào

chưa được khấu trừ từ 300 triệu đồng trở lên thì được hoàn thuế GTGT cho dự án

đầu tư. Theo quy định tại khoản 1, 2 Điều 9 Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày

12/11/2015 quy định về dự án đầu tư với ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều

kiện là Dự án được cấp phép đầu tư và Giấy chứng nhận đủ điều kiện. Sau khi Dự

án đi vào hoạt động, L đã được các Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận

đầu tư và Giấy phép hoạt động điện lực. Về đất đai: Theo Quyết định số 2359/QĐ-

UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh B thì phải đến tháng 12/2021 Lộc Ninh 4 mới

phải hoàn thành các thủ tục pháp lý liên quan đến đất đai đối với diện tích 63ha.

Lộc Ninh 4 nộp hồ sơ hoàn thuế trước thời điểm tháng 12/2021, nên tại thời điểm

khai hồ sơ đề nghị hoàn thuế, L không vi phạm thủ tục liên quan đến đất đai đối với

diện tích 63ha. Về xây dựng: Tại thời điểm khai hồ sơ hoàn thuế, L đã được cấp

Giấy phép xây dựng số 31/GPXD ngày 10/01/2020 được thay thế bởi Giấy phép

xây dựng số 154/GPXD ngày 22/12/2020. Trên cơ sở hồ sơ đã có, L đã nộp hồ sơ

đề nghị hoàn thuế GTGT đối với Dự án theo hồ sơ đề nghị hoàn thuế lần đầu ngày

01/12/2020 và hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT lần hai ngày 02/01/2021. Đoàn kiểm

tra trước hoàn thuế của Cục thuế tỉnh B đã kiểm tra và đều kết luận hồ sơ hoàn thuế

của Lộc Ninh 4 đúng theo quy định pháp luật; Lộc Ninh 4 thuộc trường hợp được

hoàn thuế GTGT. Vì vậy, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1642 đối với

L về hành vi “khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế

được miễn, giảm, hoàn” là trái quy định pháp luật và mâu thuẫn với chính Quyết

định hoàn thuế đã ban hành trước đó của Cục trưởng Cục thuế tỉnh Bình Phước.

Quyết định 1642 buộc L phải chịu phạt về hành vi khai sai dẫn đến tăng số

thuế được hoàn 52.723.931.035 đồng và buộc nộp tiền chậm nộp tiền thuế

83.188.812.788 đồng là không phù hợp quy định pháp luật. Như đã phân tích ở

phần thứ nhất, tại thời điểm khai hồ sơ đề nghị hoàn thuế, L thuộc trường hợp được

hoàn thuế GTGT, nên Lộc N1 4 không phải chịu tiền phạt. Ngoài ra, theo khoản

11, Điều 16 Luật quản lý thuế năm 2019 quy định quyền của người nộp thuế “11.

Không bị xử phạt vi phạm hành chính về thuế, không tính tiền chậm nộp đối với

trường hợp do người nộp thuế thực hiện theo văn bản hướng dẫn và quyết định xử

lý của cơ quan thuế, cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến nội dung xác

định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế”. Tại khoản 5 Điều 2 giải thích từ ngữ tại

Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 quy định về xử phạt vi phạm hành

chính về thuế, hóa đơn quy định: “5. Quyết định xử lý của cơ quan thuế liên quan

đến nội dung xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế là quyết định xử lý về

hoàn thuế đối với trường hợp kiểm tra trước hoàn thuế; quyết định miễn, giảm

thuế; quyết định về gia hạn nộp hồ sơ khai thuế; xử lý số thuế giá trị gia tăng được

khấu trừ hoặc được hoàn hoặc số lỗ chuyển kỳ sau trên quyết định xử phạt vi phạm

hành chính hoặc quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.”

Đối chiếu với diễn biến thực tế, việc Lộc Ninh 4 được hoàn thuế GTGT từ

Quý 1/2019 đến Quý 4/2020 là trường hợp người nộp thuế thực hiện theo quyết

định xử lý của cơ quan thuế (Quyết định về việc hoàn thuế số 2224/QĐ-CT ngày

29/12/2020 và Quyết định về việc hoàn thuế số 114/QĐ-CT ngày 25/1/2021 của

Cục thuế tỉnh B). Vì vậy, theo những căn cứ pháp luật ở trên, L không thuộc trường

bị xử phạt hành chính về thuế và không bị tính tiền chậm nộp đối với khoản hoàn

thuế. Cục trưởng Cục thuế tỉnh B ra Quyết định xử phạt hành chính và buộc nộp

tiền chậm nộp đối với L là không đúng quy định pháp luật, gây ảnh hưởng nghiêm

trọng đến quyền lợi hợp pháp của Lộc N1. Theo hướng dẫn của Cục thuế tỉnh B,

ngày 10/11/2023, L đã nộp lại 52.778.839.502 đồng tiền hoàn thuế GTGT và

16.134.491.236 đồng tiền chậm nộp tương đương với phần diện tích 63ha. Tuy

nhiên, Quyết định 1642 vẫn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là thu hồi toàn

bộ số tiền hoàn thuế GTGT và tính toán số tiền chậm nộp đối với toàn bộ 240ha Dự

án mà không xem xét đến việc L đã hoàn trả lại các khoản tiền cho Cơ quan thuế

ngày 10/11/2023 là không toàn diện, không chính xác, gây ảnh hưởng nghiêm

trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Lộc Ninh 4. Theo quy định tại Điều 108

Luật quản lý thuế năm 2019 quy định: “Trường hợp xác định rõ hành vi vi phạm

hành chính tại biên bản thanh tra thuế, thì biên bản thanh tra thuế, được xác định

là biên bản vi phạm hành chính”. Tuy nhiên, Biên bản thanh tra ký ngày

28/11/2023 chỉ nêu các sai phạm liên quan đến dự án, điều kiện hoàn thuế của dự

án đầu tư mà không chỉ ra hành vi vi phạm cụ thể của Lộc Ninh 4 trong lĩnh vực

thuế. Biên bản thanh tra chưa làm rõ được hành vi vi phạm hành chính (xác định,

mô tả hành vi; chứng cứ, biểu hiện khách quan của hành vi; điều luật quy định

hành vi phạm…) thì không được xem là Biên bản vi phạm hành chính làm căn cứ

ban hành Quyết định xử phạt. Ngoài ra, tại Kết luận Thanh tra và Quyết định 1642

cũng chỉ xác định “Công ty có hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp

hoặc tăng số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn” và dẫn chiếu hành vi vi phạm quy

định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 là trái

với M Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (MQĐ02) quy định trong Phụ lục

kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021. Theo đó, khi ra Quyết

định xử phạt vi phạm hành chính thì người xử phạt bắt buộc phải “Ghi cụ thể điểm,

khoản, điều của nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cụ

thể”. Quyết định 1642 đã không làm rõ Lộc Ninh 4 vi phạm theo điểm nào trong

khoản 1 Điều 16 Nghị định 125/2020/NĐ-CP khiến người bị xử phạt không biết

mình khai sai như thế nào, vi phạm nội dung gì. Việc không chỉ rõ hành vi vi phạm

trong Quyết định xử phạt gây ảnh hưởng đến quyền đưa ra ý kiến, giải trình, khiếu

nại, khởi kiện của doanh nghiệp.

Cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, Công ty Cổ phần N2 4

nộp đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án xem xét giải quyết tuyên:

1. Hủy bỏ toàn bộ nội dung Quyết định số 1642/QĐ-XPHC ngày 28/12/2023

của Cục trưởng Cục thuế tỉnh B về việc xử phạt vi phạm hành chính về thuế.

2. Hủy bỏ toàn bộ nội dung Quyết định số 405/QĐ-CTBPH ngày 01/04/2024

của Cục trưởng Cục thuế tỉnh B về việc giải quyết khiếu nại của Công ty Cổ phần

N2 (lần đầu).

3. Hủy bỏ toàn bộ nội dung Quyết định số 283/QĐ-CTBPH-KĐT ngày

11/04/2024 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh Bình Phước về việc cưỡng chế thi hành

quyết định hành chính về quản lý thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản của

đối tượng bị cưỡng chế tại kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng.

4. Hủy bỏ Lệnh thu ngân sách nhà nước số 2506/TB-CTBPH-KĐT ngày

11/04/2024 của Cục thuế tỉnh B.

5. Hủy bỏ Quyết định số 486/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 13/05/2024 của Cục

trưởng Cục thuế tỉnh Bình Phước về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính

về quản lý thuế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn.

6. Hủy bỏ Thông báo số 3770/TB-CTBPH-KĐT ngày 13/05/2024 của Cục

thuế tỉnh B về việc ngừng sử dụng hóa đơn.

Người bị kiện Cục thuế tỉnh B; Cục trưởng Cục thuế tỉnh Bình Phước và

tại phiên tòa người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện là ông Tạ Hoàng G

trình bày:

I. Quá trình giải quyết hoàn thuế cho Công ty Cổ phần N2 (sau đây được gọi

tắt là Công ty N2) đối với dự án đầu tư “Nhà máy Đ1”.

1. Về thủ tục, hồ sơ hoàn thuế:

Công ty thực hiện nộp đầy đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 71 Chương VIII

Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13 tháng 6 năm 2019 của Quốc Hội

gồm: Văn bản yêu cầu hoàn thuế và các hồ sơ liên quan đến hồ sơ đề nghị hoàn

thuế. Tại thời điểm này, thủ tục hoàn thuế đang áp dụng theo quy định tại Điều 49

Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ T3.

2. Căn cứ điều kiện hoàn thuế:

Căn cứ vào khoản 3 Điều 1 Thông tư số 130/2016/TT-BTC ngày 12/8/2016

sửa đổi, bổ sung Điều 18 của Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của

Bộ T3; khoản 1 Điều 19 Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ

T3 quy định về điều kiện và thủ tục hoàn thuế giá trị gia tăng.

"1. Các cơ sở kinh doanh, tổ chức thuộc đối tượng được hoàn thuế GTGT

theo hướng dẫn tại điểm 1, 2, 3, 4, 5 Điều 18 Thông tư này phải là cơ sở kinh

doanh nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, đã được cấp giấy chứng nhận đăng

ký doanh nghiệp hoặc giấy phép đầu tư (giấy phép hành nghề) hoặc quyết định

thành lập của cơ quan có thẩm quyền, có con dấu theo đúng quy định của pháp

luật, lập và lưu giữ sổ kế toán, chứng từ kế toán theo quy định của pháp luật về kế

toán; có tài khoản tiền gửi tại ngân hàng theo mã số thuế của cơ sở kinh doanh."

3. Hồ sơ do Công ty N2 cung cấp cho cơ quan Thuế:

STT

Tên hồ sơ

Ngày hồ sơ

Ghi chú

Giấy chứng nhận ĐKDN

11/10/2018

Đăng ký lần đầu

27/11/2020

Thay đổi lần thứ 6

23/3/2021

Thay đổi lần thứ 7

Thỏa thuận đấu nối hệ

thống điện MT số

0720/EVNNPT-TTĐN

12/3/2019

giữa Tổng Công ty truyền tải

điện quốc gia và các Công ty Cổ

phần năng lượng Lộc Ninh

QĐ Chủ trương đầu tư số

890/QĐ-UBND

02/5/2019

Dự án "Nhà máy điện năng

lượng mặt trời Lộc Ninh 4"

Hợp đồng mua bán điện

29/6/2019

giữa Công ty Cổ phần Năng

nhà máy điện mặt trời

Lộc Ninh 4 số

06/2019/HĐ-NMĐMT-

Lộc ninh 4

lượng Lộc Ninh 4 với Tập đoàn

Điện lực Việt Nam.

QĐ số 1453/QĐ-UBND

10/7/2019

Phê duyệt báo cáo đánh giá

TĐMT của Dự án

QĐ số 611/QĐ-SKHĐT-

ĐKKD

22/4/2020

Do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh

Bình Phước cấp v/v chấp thuận

cho nhà đầu tư giãn tiến độ thực

hiện dự án.

QĐ số 3187/QĐ-UBND

17/12/2020

QĐ thu hồi đất đồng thời cho

Cty LN4 thuê đất. Diện tích

khoảng 145ha

Giấy phép xây dựng số

154/GPXD-SXD-HCC

22/12/2020

Tổng diện tích được cấp phép

xây dựng khoảng 145ha theo

Quyết định số 3187/QĐ-UBND

ngày 17/12/2020.

Giấy phép hoạt động

điện lực số 353/GP-

ĐTĐL

23/12/2020

Do Cục điều tiết điện lực - Bộ

Công thương cấp.

Căn cứ các quy định viện dẫn trên và hồ sơ về dự án đầu tư "Nhà máy Đ1”

do Công ty N2 cung cấp cho Đoàn kiểm tra trước hoàn thuế, Cục T2 đã hoàn thuế

giá trị gia tăng (GTGT) cho Công ty hai lần với tổng số tiền: 263.619.655.176 đồng

(lần 1 ngày 30/12/2020, số tiền là 8.665.976.857 đồng; lần 2 ngày 25/01/2021, số

tiền là 245.953.678.319 đồng).

II. Về việc yêu cầu Hủy Quyết định số 1642/QĐ-XPHC ngày 28/12/2023 của

Cục trưởng Cục Thuế tỉnh B.

Qua thu thập thông tin và giám sát sau hoàn thuế GTGT, Cục thuế tỉnh phát

hiện đến tháng 12/2021 Công ty N2 chưa hoàn thành hồ sơ pháp lý đối với diện

tích đất còn lại (khoảng 63ha) theo Quyết định số 3126/QĐ-UBND (điều chỉnh lần

1) ngày 10/12/2020; Quyết định số 2359/QĐ-UBND ngày 13/09/2021 (điều chỉnh

lần 2) của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc gia hạn thời gian hoàn thiện thủ tục pháp lý

liên quan đến đất đai cho phần diện tích còn lại đến ngày 31/12/2021. (Quyết định

số 3126/QĐ-UBND ngày 10/12/2020, tại thời điểm kiểm tra trước hoàn thuế

GTGT, Công ty N2 4 không cung cấp cho đoàn kiểm tra). Nhận thấy, Công ty N2 4

chưa hoàn thiện pháp lý về đất đai theo Quyết định số 2359 của Ủy ban nhân dân

tỉnh là chưa chấp hành đúng quy định pháp luật về đầu tư, dẫn đến có sai phạm

trong chính sách hoàn thuế GTGT. Vì vậy, Ngày 11/8/2023, Cục T tỉnh đã ban

hành Quyết định thanh tra số 1020/QĐ-CT về việc thanh tra thuế tại Công ty N2;

căn cứ kết quả thanh tra Công ty có những vi phạm pháp luật đầu tư (về đất đai,

xây dựng), nên Cục trưởng Cục thuế tỉnh đã ban hành Quyết định số 1642/QĐ-

XPHC ngày 28/12/2023 về việc xử lý vi phạm hành chính về thuế.

III. Về việc yêu cầu Hủy Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 405/QĐ-

CTBPH ngày 01/04/2024 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh.

Qua xác minh, Công ty N2 có các hành vi vi phạm hành chính, bị cơ quan có

thẩm quyền (Sở Xây dựng tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh) xử lý, đã nêu trong Quyết

định 405/QĐ-CTBPH. Như vậy: Việc thực hiện dự án nhà máy Đ1 không đúng

pháp luật về đầu tư: Đã có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây

dựng theo kết luận của các cơ quan có thẩm quyền. Căn cứ vào khoản 3 Điều 1

Thông tư 130/2016/TT-BTC (nêu ở trên) thì Dự án nhà máy Đ1 không đủ điều kiện

hoàn thuế, phải thu hồi số đã hoàn; điểm c Khoản 1 Điều 59 Luật Quản lý thuế số

38/2019/QH14 ngày 13 tháng 6 năm 2019 thì phải nộp tiền chậm nộp đối với số

tiền thuế đã hoàn trả phải thu hồi.

“ Điều 59. Xử lý đối với việc chậm nộp tiền thuế.

1. Các trường hợp phải nộp tiền chậm nộp bao gồm:

c) Người nộp thuế khai bổ sung hồ sơ khai thuế làm giảm số tiền thuế đã

được hoàn trả hoặc cơ quan quản lý thuế, cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm

tra, thanh tra phát hiện số tiền thuế được hoàn nhỏ hơn số tiền thuế đã hoàn thì

phải nộp tiền chậm nộp đối với số tiền thuế đã hoàn trả phải thu hồi kể từ ngày

nhận được tiền hoàn trả từ ngân sách nhà nước;”

- Đối chiếu Khoản 2 Điều 9 Nghị định 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020

của Chính phủ thì không thuộc trường hợp Không xử phạt vi phạm hành chính về

thuế, không tính tiền chậm nộp tiền thuế:

“2. Không xử phạt vi phạm hành chính về thuế, không tính tiền chậm nộp

tiền thuế đối với người nộp thuế vi phạm hành chính về thuế do thực hiện theo văn

bản hướng dẫn, quyết định xử lý của cơ quan thuế, cơ quan nhà nước có thẩm

quyền liên quan đến nội dung xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế (kể cả các

văn bản hướng dẫn, quyết định xử lý được ban hành trước ngày Nghị định này có

hiệu lực), trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế chưa

phát hiện sai sót của người nộp thuế trong việc khai, xác định số tiền thuế phải nộp

hoặc số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn nhưng sau đó hành vi vi phạm hành chính

về thuế của người nộp thuế bị phát hiện”.

Căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 16 Nghị định 125/2020/NĐ-CP ngày

19/10/2020 của Chính phủ thì phải xử phạt hành vi vi phạm hành chính khai số tiền

thuế đã được hoàn cao hơn so với quy định :

“1. Phạt 20% số tiền thuế khai thiếu hoặc số tiền thuế đã được miễn, giảm,

hoàn cao hơn so với quy định đối với một trong các hành vi sau đây:

a, Khai sai căn cứ tính thuế hoặc số tiền thuế được khấu trừ hoặc xác định

sai trường hợp được miễn, giảm, hoàn thuế dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp

hoặc tăng số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn nhưng các nghiệp vụ kinh tế đã được

phản ánh đầy đủ trên hệ thống sổ kế toán, hóa đơn, chứng từ hợp pháp;”

Từ những phân tích và căn cứ pháp lý nêu trên Cục Thuế tỉnh xác định việc

xử phạt vi phạm hành chính là có cơ sở pháp lý, vì vậy việc Cục trưởng Cục thuế

tỉnh ban hành Quyết định số 405/QĐ-CTBPH ngày 01/04/2024 trong đó kết luận

“Không công nhận nội dung khiếu nại của Công ty Cổ phần N2 4” là đúng quy

định.

IV. Về việc yêu cầu Hủy Quyết định số 283/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 11/04/2024

của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh B và Hủy Lệnh thu ngân sách nhà nước số 2506/TB-

CTBPH-KĐT ngày 11/04/2024 của Cục Thuế tỉnh B. Hủy bỏ Quyết định số

486/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 13/05/2024 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh Bình Phước

về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế bằng biện pháp

ngừng sử dụng hóa đơn và Hủy bỏ Thông báo số 3770/TB-CTBPH-KĐT ngày

13/05/2024 của Cục thuế tỉnh B về việc ngừng sử dụng hóa đơn.

Căn cứ Điều 124 Luật quản lý thuế số: 38/2019/QH14 ngày 13/06/2019 của

Quốc hội. Trường hợp bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý

thuế.

“1. Người nộp thuế có tiền thuế nợ quá 90 ngày kể từ ngày hết thời hạn nộp

theo quy định.

2. Người nộp thuế có tiền thuế nợ khi hết thời hạn gia hạn nộp tiền thuế.

3. Người nộp thuế có tiền thuế nợ có hành vi phát tán tài sản hoặc bỏ trốn.

4. Người nộp thuế không chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính

về quản lý thuế theo thời hạn ghi trên quyết định xử phạt vi phạm hành chính về

quản lý thuế, trừ trường hợp được hoãn hoặc tạm đình chỉ thi hành quyết định xử

phạt.

……".

Vì vậy, Cục thuế tỉnh B đã ban hành các Quyết định nêu trên là đúng quy

định.

Tóm lại trong giai đoạn đầu tư chưa đi vào hoạt động, Công ty N2 thực hiện

dự án "Nhà máy Đ1" đã đề nghị hoàn thuế GTGT và được hoàn thuế GTGT hai lần

với tổng số tiền: 263.619.655.176 đồng (lần 1 ngày 30/12/2020 số tiền là

8.665.976.857 đồng; lần 2 ngày 25/01/2021 số tiền là 245.953.678.319 đồng). Tuy

nhiên, Công ty có những vi phạm về hoàn thuế như sau:

Thứ nhất: Tại thời điểm Đoàn kiểm tra trước hoàn thuế GTGT (theo Quyết

định kiểm tra số 26/QĐ-CT ngày 11/01/2021), Công ty N2 đã được cấp Quyết định

số 3126/QĐ-UBND (Quyết định Chủ trương đầu tư điều chỉnh lần 1) ngày

10/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh, nhưng Công ty không cung cấp cho Đoàn

kiểm tra trước hoàn thuế.

Thứ hai: Kết thúc cuộc thanh tra theo Quyết định số 1020/QĐ-CT ngày

11/8/2023, Công ty N2 chưa hoàn thành thủ tục pháp lý đối với diện tích đất còn lại

(khoảng 63ha) theo Quyết định số 2359/QĐ-UBND ngày 13/09/2021 của Ủy ban

nhân dân tỉnh về việc gia hạn thời gian hoàn thiện thủ tục pháp lý liên quan đến đất

đai cho phần diện tích còn lại đến ngày 31/12/2021, là chưa đúng quy định pháp

luật về đầu tư, dẫn đến phải thu hồi hoàn thuế GTGT theo chính sách thuế GTGT.

Căn cứ quy định pháp luật (đã trích dẫn cụ thể tại các quyết định hành chính

của Cục T) thì việc hoàn thuế và thu hồi hoàn thuế GTGT đối với Công ty Cổ phần

N2 là hoàn toàn đúng quy định pháp luật. Từ những căn cứ trên, đề nghị Tòa án bác

toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Công ty N2.

Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công

khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc

giải quyết vụ án nhưng không tiến hành đối thoại được, do đó Toà án nhân dân tỉnh

đưa vụ án ra xét xử theo quy định của pháp luật.

*Tại phiên tòa sơ thẩm:

- Người khởi kiện Công ty Cổ phần N2 vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện,

yêu cầu Tòa án tuyên:

1. Hủy bỏ toàn bộ nội dung Quyết định số 1642/QĐ-XPHC ngày 28/12/2023

của Cục trưởng Cục thuế tỉnh B về việc xử phạt vi phạm hành chính về thuế.

2. Hủy bỏ toàn bộ nội dung Quyết định số 405/QĐ-CTBPH ngày 01/04/2024

của Cục trưởng Cục thuế tỉnh B về việc giải quyết khiếu nại của Công ty Cổ phần

N2 (lần đầu).

3. Hủy bỏ toàn bộ nội dung Quyết định số 283/QĐ-CTBPH-KĐT ngày

11/04/2024 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh Bình Phước về việc cưỡng chế thi hành

quyết định hành chính về quản lý thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản của

đối tượng bị cưỡng chế tại kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng.

4. Hủy bỏ Lệnh thu ngân sách nhà nước số 2506/TB-CTBPH-KĐT ngày

11/04/2024 của Cục thuế tỉnh B.

5. Hủy bỏ Quyết định số 486/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 13/05/2024 của Cục

trưởng Cục thuế tỉnh Bình Phước về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính

về quản lý thuế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn.

6. Hủy bỏ Thông báo số 3770/TB-CTBPH-KĐT ngày 13/05/2024 của Cục

thuế tỉnh B về việc ngừng sử dụng hóa đơn.

- Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Cục Thuế tỉnh và người

bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện Cục trưởng Cục Thuế tỉnh

thống nhất với quan điểm trình bày của người bị kiện tại văn bản trình bày ý kiến,

thừa nhận mặc dù về trình tự thủ tục ban hành Quyết định số 1642 Cục thuế có

những thiếu sót nhưng đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần

N2.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước phát biểu quan điểm:

Về việc tuân theo pháp luật: Quá trình thụ lý giải quyết vụ án, Tòa án đã tiến

hành đúng và đầy đủ thủ tục tố tụng theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về hướng giải quyết vụ án: Đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ điểm b khoản 2

Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Công

ty Cổ phần N2.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết

quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử xét thấy:

[1] Về tố tụng:

- Đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết: Công ty Cổ phần N2 (sau

đây được gọi tắt là Công ty N2) khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên:

- Hủy Quyết định số 1642/QĐ-XPHC ngày 28/12/2023 của Cục trưởng Cục

thuế tỉnh B về việc xử phạt vi phạm hành chính về thuế (sau đây được gọi tắt là

Quyết định số 1642).

- Hủy Quyết định số 405/QĐ-CTBPH ngày 01/04/2024 của Cục trưởng Cục

thuế tỉnh B về việc giải quyết khiếu nại của Công ty Cổ phần N2 (lần đầu) (sau đây

được gọi tắt là Quyết định số 405).

- Hủy Quyết định số 283/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 11/04/2024 của Cục trưởng

Cục thuế tỉnh Bình Phước về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về

quản lý thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế tại

kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng (sau đây được gọi tắt là Quyết định số 283).

- Hủy Lệnh thu ngân sách nhà nước số 2506/TB-CTBPH-KĐT ngày

11/04/2024 của Cục thuế tỉnh B (sau đây được gọi tắt là Lệnh thu số 2506).

- Hủy Quyết định số 486/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 13/05/2024 của Cục trưởng

Cục thuế tỉnh Bình Phước về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về

quản lý thuế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn (sau đây được gọi tắt là Quyết

định số 486).

- Hủy Thông báo số 3770/TB-CTBPH-KĐT ngày 13/05/2024 của Cục thuế

tỉnh B về việc ngừng sử dụng hóa đơn (sau đây được gọi tắt là Thông báo số 3770).

Đây là các quyết định hành chính của cơ quan hành chính nhà nước trong

lĩnh vực thuế, là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính theo quy định tại khoản 1, 2

Điều 3 Luật Tố tụng hành chính, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bằng vụ

án hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính.

- Thời hiệu khởi kiện: Đối với các quyết định hành chính nêu trên là còn

trong thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố

tụng hành chính.

Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Phước đã thụ lý và đưa ra giải quyết vụ án

hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 3 Điều 32 của Luật Tố tụng

hành chính.

[2] Về nội dung:

[2.1] Xét tính hợp pháp của Quyết định số 1642

[2.1.1] Tính có căn cứ về hình thức:

Quyết định số 1642 được ban hành theo đúng hình thức quy định tại biễu

mẫu MQĐ02 quy định phụ lục kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23

tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi

hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

[2.1.2] Thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành:

- Thẩm quyền ban hành:

Cục trưởng Cục thuế tỉnh B ban hành Quyết định số 1642 để xử phạt vi

phạm hành chính về thuế đối với Công ty N2 là đúng thẩm quyền theo quy định tại

Điều 44 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020 và khoản 4

Điều 32 Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định

xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn (sau đây được gọi tắt là Nghị định số

125 của Chính phủ).

- Trình tự, thủ tục ban hành:

Ngày 11/8/2023, Cục trưởng Cục thuế tỉnh ban hành Quyết định thanh tra số

1020/QĐ-CT về việc Thanh tra thuế tại Công ty N2. Ngày 14/8/2023, Đoàn thanh

tra đã trình lãnh đạo phê duyệt kế hoạch thanh tra thuế. Ngày 23/8/2023, Đoàn

thanh tra đã ban hành Thông báo số 01/TB-TT1020 về việc cung cấp thông tin, tài

liệu phục vụ công tác thanh tra thuế và công bố quyết định thanh tra ngày

23/08/2023. Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra việc chấp hành pháp luật thuế

GTGT (giai đoạn dự án đầu tư), thời kỳ thanh tra từ Quý 01/2019 đến Quý 04/2020

và các kỳ trước, sau có liên quan. Ngày 12/10/2023, Đoàn thanh tra lập biên bản

xác nhận số liệu thanh tra (lần 1) ban hành thông báo số 02/TB-TT1020 về việc

cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ công tác thanh tra thuế. Ngày 24 tháng 10 năm

2023, Đoàn thanh tra ban hành thông báo số 03/TB-TT1020 về việc cung cấp thông

tin, tài liệu phục vụ công tác thanh tra thuế. Ngày 05/10/2023, Cục thuế tỉnh ban

hành quyết định về việc gia hạn thời hạn thanh tra số 1210/QĐ-CT. Ngày

26/10/2023, Cục thuế tỉnh đã ban hành Thông báo số 4580/TB-CTBPH về việc tạm

dừng thời gian thanh tra thuế. Ngày 15/11/2023, Cục thuế tỉnh ban hành công văn

số 4928/CTBPH-TTKT3 về việc không gia hạn thời gian thanh tra thuế trả lời công

văn số 09/CV-CTBPH ngày 07/11/2023 của Công ty N2. Ngày 15/11/2023, Đoàn

Thanh tra ban hành Thông báo số 4940/TB-ĐTTr về việc thông qua dự thảo biên

bản thanh tra. Ngày 23/11/2023, Đoàn Thanh tra lập biên bản xác nhận số liệu

thanh tra (lần 2), biên bản công khai và bàn giao dự thảo biên bản thanh tra. Ngày

28/11/2023, Đoàn thanh tra đã ký biên bản thanh tra thuế tại Công ty N2. Ngày

17/12/2023, Đoàn thanh tra đã ban hành Báo cáo kết quả thanh tra thuế tại Công ty

N2. Căn cứ biên bản thanh tra thuế, ngày 28/12/2023, Cục trưởng Cục thuế tỉnh

ban hành Quyết định số 1642 là đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại Mục 1

Chương XIII Luật Quản lý thuế ngày 13/6/2019 của Quốc hội; các Điều 36, 37, 38,

39 Nghị định số 125 của Chính phủ.

[2.1.3] Thời hạn, thời hiệu ban hành:

- Thời hạn ban hành: Sau khi Đoàn thanh tra 1020/QĐ-CT ban hành biên bản

thanh tra thuế ngày 28/11/2023; ngày 28/12/2023, Cục trưởng Cục thuế tỉnh ban

hành Quyết định số 1642 là đảm bảo thời hạn ban hành quyết định theo quy định

tại Điều 66 của Luật Xử lý vi phạm hành chính được sửa đổi, bổ sung năm 2020.

- Thời hiệu ban hành: Quyết định số 1642 được ban hành còn trong thời hiệu

xử phạt vi phạm hành chính về thuế theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số

125 của Chính phủ.

[2.1.4] Về nội dung Quyết định số 1642

Công ty N2 thành lập và hoạt động theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh

nghiệp số 3801185608 do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh cấp lần đầu ngày

11/10/2018, thay đổi lần thứ 7 ngày 23/03/2021. Ngày 02/5/2019, Công ty N2 được

Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp Quyết định chủ trương đầu tư số 890/QĐ-UBND về việc

chấp thuận cho Công ty N2 đầu tư dự án “Nhà máy Đ1” với tổng công suất 200

MWp; dự án được thực hiện tại xã L, huyện L trên diện tích khoảng 240ha. Ngày

10/12/2020, Ủy ban nhân dân tỉnh B Quyết định chủ trương đầu tư số 3126/QĐ-

UBND (điều chỉnh lần thứ nhất) với một số nội dung sau: Nguồn gốc đất thực hiện

dự án: Khu đất thuộc quyền sử dụng của Công ty TNHH MTV V: gồm diện tích

đất 150ha trong khu đất được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất số T00476 ngày 17/11/2007; diện tích 63ha trong khu đất được Ủy ban

nhân dân tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CT10240 ngày

21/12/2017; diện tích 27,2ha trong khu đất được Ban Q giao khoán theo hợp đồng

giao khoán đất lâm nghiệp số 12/HĐK-2004 ngày 12/4/2004, được Ủy ban nhân

dân tỉnh phê duyệt hợp đồng giao khoán đất lâm nghiệp tại Công văn số 1474/UB-

KSX ngày 13/7/2005 và đã có thoả thuận nhận chuyển nhượng lại. Tiến độ thực

hiện dự án đầu tư: Từ tháng 3/2019 đến tháng 8/2019: Thực hiện các thủ tục pháp

lý; Từ tháng 9/2019 đến tháng 6/2021: Xây dựng, lắp đặt thiết bị, đi vào hoạt động.

Ngày 13/9/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh B Quyết định chủ trương đầu tư số

2359/QĐ-UBND (điều chỉnh lần thứ hai) với nội dung điều chỉnh sau: Tiến độ thực

hiện dự án đầu tư: Từ tháng 3/2019 đến tháng 12/2020: Thực hiện các thủ tục pháp

lý; thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 172,34ha trên tổng

diện tích 240ha; xây dựng, lắp đặt thiết bị hoàn thành và phát điện thương mại

tháng 12/2020; Từ tháng 01/2021 đến tháng 12/2021: Hoàn thành các thủ tục pháp

lý liên quan đến đất đai phần diện tích còn lại của dự án khoảng 63ha.

Ngày 27/11/2020, Công ty N2 đã nộp hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT đối với

dự án lần đầu, kỳ đề nghị hoàn Quý 1/2019 đến Quý 3/2020. Ngày 29/12/2020,

Cục trưởng Cục thuế tỉnh đã ban hành Quyết định hoàn thuế số 2224/QĐ-CT với

nội dung:“Hoàn trả cho Công ty N2 4 số tiền thuế GTGT là 8.665.976.858 đồng, kỳ

tính thuế Quý 1/2019 đến Quý 3/2020”. Ngày 02/01/2021, Công ty N2 tiếp tục nộp

hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT đối với dự án lần hai, kỳ đề nghị hoàn Quý 4/2020.

Ngày 25/01/2021, Cục trưởng Cục thuế tỉnh đã ban hành Quyết định hoàn thuế số

114/QĐ-CT với nội dung: “Hoàn trả Lộc Ninh 4 số tiền thuế GTGT là

254.953.678.319 đồng, kỳ tính thuế Quý 4/2020”. Ngày 02/6/2023, Cục trưởng Cục

thuế tỉnh ban hành Quyết định 730/QĐ-CT về việc thu hồi hoàn thuế đối với Công

ty N2, tổng số tiền thu hồi là 263.619.655.176 đồng, đồng thời yêu cầu Lộc N1 4

phải trả tiền chậm nộp là 67.846.807.758 đồng. Ngày 03/8/2023, Cục trưởng Cục

thuế tỉnh lại ban hành quyết định 985/QĐ-CT về việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định

số 730 về việc thu hồi hoàn thuế đối với Công ty N2. Ngày 28/12/2023, Cục trưởng

Cục thuế tỉnh ban hành Kết luận Thanh tra số 5479/KL-CT xác định Công ty N2

không đủ điều kiện hoàn thuế GTGT, kiến nghị xử phạt hành chính và áp dụng các

biện pháp khắc phục hậu quả đối với Công ty N2. Ngày 28/12/2023, Cục trưởng

Cục thuế tỉnh ban hành Quyết định số 1642 đối với Công ty N2.

Người bị kiện xác định Công ty N2 có hành vi vi phạm hành chính và áp

dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, cụ thể tại các điểm 2, 3, 4, 5,

6 Điều 1 của Quyết định số 1642, như sau: Công ty N2 có hành vi khai sai dẫn đến

thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn được quy

định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của

Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn. Với hình thức

xử phạt chính: Phạt tiền mức phạt (tiểu mục 4254) số tiền 52.723.931.035 đồng đối

với hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được

hoàn (theo tỷ lệ 20% trên số thuế thu hồi hoàn). Các biện pháp khắc phục hậu quả:

Thu hồi tiền hoàn thuế GTGT (tiểu mục 7551) số tiền 263.619.655.176 đồng; tiền

chậm nộp tiền thuế (tiểu mục 4943) số tiền 83.188.812.788 đồng. Tổng số tiền thuế

thu hồi hoàn, tiền phạt, tiền chậm nộp qua thanh tra: 399.532.398.999 đồng.

Hội đồng xét xử thấy rằng:

Thứ nhất: trong nội dung của Quyết định số 1642, người bị kiện Cục trưởng

Cục thuế tỉnh không nêu ra quy định cụ thể nào làm căn cứ ban hành quyết định xử

phạt vi phạm hành chính về thuế. Trong khi khoản 1 Điều 16 Nghị định số 125 của

Chính phủ đã quy định cụ thể từ điểm a đến điểm đ, trường hợp xử phạt 20% số

tiền thuế đối với các hành vi khai thiếu hoặc số tiền thuế đã được miễn, giảm, hoàn

cao hơn so với quy định. Việc người bị kiện ban hành Quyết định số 1642 mà

không chỉ ra được hành vi vi phạm thuộc trường hợp cụ thể nào quy định tại khoản

1 Điều 16 Nghị định số 125 là không đảm bảo tính có căn cứ khi ban hành quyết

định, gây khó khăn khi giải quyết khiếu nại, khiếu kiện đối với quyết định mà

người bị kiện đã ban hành.

Thứ hai: vi phạm thời hạn, trình tự ban hành Kết luận thanh tra và chưa xem

xét đến kết luận, kiến nghị của Đoàn Thanh tra tại Biên bản thanh tra.

Tại trang 16 mục 2 Phần III của Biên bản thanh tra thuế ngày 28/11/2023

(bút lục 240-248) có nội dung: “Chậm nhất 15 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo

của Đoàn thanh tra Công ty N2 thì người ra Quyết định thanh tra phải có kết luận

thanh tra thuế theo Điều 119 của Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày

13/6/2019” và Kết luận, kiến nghị về thu hồi hoàn thuế GTGT và xử phạt vi phạm

hành chính tại mục 1.5 có nội dung: “Đoàn thanh tra báo cáo Cục thuế xem xét xin

ý kiến T4 chỉ đạo cụ thể. Đồng thời, chưa ban hành quyết định xử phạt và quyết

định thu hồi hoàn thuế. Sau khi có kết luận chuyên môn của các cơ quan có thẩm

quyền (Bộ N3, T4 và UBND tỉnh B), Đoàn Thanh tra sẽ xử lý theo quy định”. Ngày

28/11/2023, Cục thuế tỉnh ký Biên bản thanh tra nhưng đến ngày 28/12/2023 (sau

30 ngày) mới ban hành Kết luận thanh tra số 5479 và Quyết định số 1642. Như

vậy, Cục thuế tỉnh đã vi phạm thời hạn kết luận thanh tra. Và trong thời gian 01

tháng sau, ngày 28/12/2023, khi chưa có kết luận của T4, Bộ N3, UBND tỉnh,

nhưng Cục thuế tỉnh đã ban hành Kết luận thanh tra và Quyết định xử phạt hành

chính đối với Công ty N2. Trong Kết luận thanh tra số 5479 cũng không nhắc đến

kết luận chuyên môn của các cơ quan này. Như vậy, Cục thuế tỉnh không căn cứ

vào kết luận, kiến nghị của Đoàn Thanh tra. Ngoài ra, cùng ngày 28/12/2023, Cục

thuế tỉnh ban hành kết luận thanh tra số 5479, Quyết định số 1642, nhưng ngày

20/12/2023, Cục thuế tỉnh đã ban hành Giấy mời số 863/GM về việc công khai Kết

luận thanh tra vào ngày 29/12/2023 (mặt sau bút lục 116), xử phạt trước 01 ngày là

không đúng trình tự quy định tại Điều 79 Luật Thanh tra, Điều 49 Nghị định số

43/2023 ngày 30/6/2023 của Chính phủ, Điều 37 Nghị định số 125.

Thứ ba: tại khoản 1 Điều 108 Luật Quản lý thuế ngày 13/6/2019 của Quốc

hội, quy định về việc xử lý kết quả kiểm tra thuế, thanh tra thuế: “1. Căn cứ vào kết

quả kiểm tra thuế, thanh tra thuế, thủ trưởng cơ quan quản lý thuế ra quyết định xử

lý về thuế, thu hồi số tiền thuế đã hoàn không đúng quy định của pháp luật về thuế,

xử phạt vi phạm hành chính về quản lý thuế theo thẩm quyền hoặc đề nghị người

có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý thuế. Trường

hợp xác định rõ hành vi vi phạm hành chính tại biên bản thanh tra thuế, kiểm tra

thuế thì biên bản thanh tra thuế, kiểm tra thuế được xác định là biên bản vi phạm

hành chính”. Và tại điểm a khoản 2 Điều 36 Nghị định số 125 của Chính phủ, quy

định việc lập biên bản vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn. “a) Việc lập biên bản

vi phạm hành chính được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm

hành chính. Trường hợp xác định rõ hành vi vi phạm hành chính tại biên bản thanh

tra thuế, kiểm tra thuế thì biên bản thanh tra, kiểm tra thuế được xác định là biên

bản vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 108 Luật Quản lý thuế.”

Người bị kiện căn cứ vào Biên bản thanh tra thuế ngày 28/11/2023 của Đoàn thanh

tra 1020 để ban hành Quyết định số 1642, tuy nhiên tại biên bản thanh tra này chỉ

nêu các nội dung liên quan đến việc hoàn thiện các thủ tục pháp lý về đầu tư, đất

đai, giấy phép xây dựng liên quan đến dự án và điều kiện hoàn thuế của dự án đầu

tư mà không chỉ ra hành vi vi phạm cụ thể của Công ty N2 4 trong lĩnh vực thuế.

Tại Biên bản thanh tra chỉ nêu “Công ty N2 chưa được cấp phép xây dựng phần

diện tích 95ha (thực tế khoảng 90ha) nhưng vẫn thực hiện xây dựng trên toàn bộ

dự án khoảng 240ha và đã đề nghị Cục thuế tỉnh Bình Phước hoàn thuế GTGT đối

với cả dự án đầu tư”, mà không làm rõ hành vi khai sai cụ thể là gì; dẫn đến thiếu

số tiền thuế phải nộp bao nhiêu; hay tăng số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn như

thế nào theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số 125 của Chính phủ. Như

vậy, Biên bản thanh tra chưa xác định rõ hành vi hành vi vi phạm hành chính của

Công ty N2 thì Biên bản thanh tra này không được xác định là biên bản vi phạm

hành chính làm căn cứ ban hành quyết định xử phạt. Ngoài ra, căn cứ theo các quy

định tại Điều 56, Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính được sửa đổi, bổ sung

năm 2020, quy định các trường hợp Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên

bản và có lập biên bản, hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, thì khi xử lý vi phạm

hành chính, Cục thuế tỉnh bắt buộc phải lập biên bản vi phạm hành chính với Công

ty N2. Do Biên bản thanh tra ngày 28/11/2023 không được xem là Biên bản vi

phạm hành chính làm căn cứ ban hành Quyết định xử phạt. Do đó, trường hợp này

được xác định là Cục thuế tỉnh ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà

không lập biên bản vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

Thứ tư: theo quy định tại các điểm 2, 3 khoản 3 Điều 1 Thông tư số

130/2016/TT-BTC ngày 12/08/2016 của Bộ T3, quy định về điều kiện hoàn thuế

GTGT đối với dự án đầu tư: “Dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư đang

trong giai đoạn đầu tư có số thuế GTGT đầu vào chưa được khấu trừ từ 300 triệu

đồng trở lên thì được hoàn thuế GTGT cho dự án đầu tư”. Và quy định tại khoản 1,

2 Điều 9 Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015, quy định về dự án đầu tư

với ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là “Dự án được cấp phép đầu tư và

giấy chứng nhận đủ điều kiện”. Công ty N2 đã được các cơ quan có thẩm quyền

cấp giấy chứng nhận đầu tư và giấy phép hoạt động điện lực. Công ty N2 được Ủy

ban nhân dân tỉnh B Quyết định chủ trương đầu tư số 2359 với tiến độ thực hiện dự

án đầu tư đến tháng 12/2021 mới phải hoàn thành các thủ tục pháp lý liên quan đến

đất đai phần diện tích còn lại của dự án khoảng 63ha. Trước thời điểm tháng

12/2021, Công ty N2 đã hai lần nộp hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT đối với dự án

(ngày 27/11/2020 và ngày 02/01/2021) và được Cục trưởng Cục T ban hành Quyết

định hoàn thuế số 2224 ngày 29/12/2020 hoàn trả cho Công ty N2 4 số tiền thuế

GTGT là 8.665.976.858 đồng, kỳ tính thuế Quý 1/2019 đến Quý 3/2020 và Quyết

định hoàn thuế số 114/QĐ-CT ngày 25/01/2021 hoàn trả tiền thuế GTGT là

254.953.678.319 đồng, kỳ tính thuế Quý 4/2020. Tại thời điểm ban hành Quyết

định số 1642, các quyết định hoàn thuế của Cục trưởng Cục thuế tỉnh đang có hiệu

lực pháp luật nên hồ sơ hoàn thuế của Công ty N2 tại thời điểm khai hồ sơ được

xác định thuộc trường hợp được hoàn thuế GTGT và đúng theo quy định pháp luật,

chưa có cơ sở để xác định Công ty N2 vi phạm thủ tục liên quan đến đất đai đối với

diện tích 63ha. Ngoài ra, Công ty N2 đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, thủ tục để triển

khai theo các Quyết định chủ trương đầu tư. Tại trang 15 Báo cáo số 330/BC-

UBND ngày 26/10/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh B gửi Đoàn công tác - Bộ N3

(sau khi có các Quyết định hoàn thuế 2020, 2021) đã ghi nhận việc triển khai các

bước thủ tục Dự án Nhà máy Đ1: “Công ty N2 4 thực hiện theo đúng trình tự, thủ

tục hiện hành: Được phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đánh giá tác động môi

trường, phê duyệt và cấp phép xây dựng, hoàn thiện việc cho thuê và cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất”. Đối với diện tích 63ha hiện nay chưa làm được

thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất do nguyên nhân khách quan từ các cơ quan

nhà nước. Theo Kết luận Thanh tra số 1027 của Chính phủ ngày 28/4/2023 có nội

dung: “Ủy ban nhân dân tỉnh B chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các thủ tục

hoàn thiện hồ sơ quản lý đất đai, cho thuê đất theo quy định của pháp luật đối với

63ha đất đã xây dựng Nhà máy Đ1”. Như vậy, người bị kiện ban hành Quyết định

số 1642 xử phạt Công ty N2 về hành vi “khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải

nộp hoặc tăng số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn” là thiếu cơ sở, mâu thuẫn với

các Quyết định hoàn thuế đang có hiệu lực của người bị kiện.

Thứ năm: tại khoản 11 Điều 16 Luật Quản lý thuế năm 2019, quy định quyền

của người nộp thuế, quy định: “11. Không bị xử phạt vi phạm hành chính về thuế,

không tính tiền chậm nộp đối với trường hợp do người nộp thuế thực hiện theo văn

bản hướng dẫn và quyết định xử lý của cơ quan thuế, cơ quan nhà nước có thẩm

quyền liên quan đến nội dung xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế. Và

khoản 5 Điều 2 Nghị định số 125 của Chính phủ, quy định: “5. Quyết định xử lý

của cơ quan thuế liên quan đến nội dung xác định nghĩa vụ thuế của người nộp

thuế là quyết định xử lý về hoàn thuế đối với trường hợp kiểm tra trước hoàn thuế;

quyết định miễn, giảm thuế; quyết định về gia hạn nộp hồ sơ khai thuế; xử lý số

thuế giá trị gia tăng được khấu trừ hoặc được hoàn hoặc số lỗ chuyển kỳ sau trên

quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc quyết định áp dụng biện pháp khắc

phục hậu quả”. Tại thời điểm khai hồ sơ đề nghị hoàn thuế, Công ty N2 được hoàn

thuế GTGT từ Quý 1/2019 đến Quý 4/2020 là trường hợp người nộp thuế thực hiện

theo quyết định xử lý của cơ quan thuế (Quyết định về việc hoàn thuế số 2224 và

Quyết định về việc hoàn thuế số 114 của Cục thuế tỉnh B). Trước khi ra các Quyết

định hoàn thuế với Công ty N2, Cục thuế đều có Biên bản kiểm tra trước khi hoàn

thuế và có Kết luận về việc kiểm tra thuế đối với từng lần. Cả 02 lần đều kết luận

Công ty N2 4 đủ điều kiện hoàn thuế. Tuy nhiên, tại Quyết định số 1642, người bị

kiện áp dụng mức phạt tiền 52.723.931.035 đồng đối với hành vi khai sai dẫn đến

thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc tăng số tiền thuế được hoàn (theo tỷ lệ 20% trên số

thuế thu hồi hoàn). Các biện pháp khắc phục hậu quả thu hồi tiền hoàn thuế GTGT

số tiền 263.619.655.176 đồng; tiền chậm nộp tiền thuế số tiền 83.188.812.788 đồng

là chưa có cơ sở.

Thứ sáu: ngày 17/5/2023, Cục thuế tỉnh lập biên bản làm việc yêu cầu Công

ty N2 kê khai điều chỉnh, bổ sung và nộp lại số tiền thuế GTGT đã được hoàn

tương ứng với diện tích đất 63ha chưa được cho thuê trên tổng số 240ha diện tích

toàn dự án (bút lục 134). Ngày 10/11/2023, Công ty N2 đã tự nguyên nộp lại số

tiền 52.778.839.502đồng tiền hoàn thuế GTGT và 16.134.491.236 đồng tiền chậm

nộp tương đương với phần diện tích 63ha theo giấy nộp tiền vào ngân sách nhà

nước (bút lục 126-129). Hơn nữa, pháp luật chưa có quy định về việc hoàn thuế đối

với toàn bộ Dự án hay một phần Dự án (do đó Biên bản làm việc ngày 17/5/2023

Cục T chỉ yêu cầu Công ty N2 nộp lại số tiền đã hoàn thuế trên 63ha). Tuy nhiên,

ngày 28/12/2023, Cục trưởng Cục thuế tỉnh ban hành Quyết định số 1642 vẫn áp

dụng biện pháp khắc phục hậu quả là thu hồi toàn bộ số tiền hoàn thuế GTGT,

không trừ đi số tiền hoàn thuế 52.778.839.502 đồng Công ty N2 đã nộp lại vào

ngày 10/11/2023 và tính toán số tiền chậm nộp đối với toàn bộ số tiền hoàn thuế,

không trừ đi số tiền chậm nộp 16.134.491.236 đồng Công ty N2 đã nộp vào ngày

10/11/2023 là không đúng, gây thiệt hại đến tài chính và quyền lợi của Công ty N2.

Thứ bảy: tại Điều 39, Điều 40 Thông tư 80/2021/TT-BTC của Bộ T3 quy

định về thanh tra, kiểm tra sau hoàn thuế đối với người nộp thuế và thu hồi hoàn

thuế thì người bị kiện căn cứ vào kết quả kiểm tra, thanh tra sau hoàn thuế tại trụ sở

người nộp thuế, trường hợp phát hiện số thuế đã hoàn chưa đúng thì cơ quan thuế

buộc phải ban hành Quyết định về việc thu hồi hoàn thuế theo Mẫu số 03/QĐ-THH

ban hành kèm theo phụ lục I Thông tư này (nếu xác định cần phải thu hồi tiền hoàn,

tiền chậm nộp), trên cơ sở đó, người bị kiện mới có căn cứ ban hành Quyết định xử

phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, trong Quyết định số 1642, người bị kiện vừa

ban hành quyết định về việc xử phạt hành chính và vừa thu hồi tiền hoàn thuế, tiền

chậm nộp tiền thuế trong cùng một quyết định mà không ban hành Quyết định về

việc thu hồi hoàn thuế theo quy định (mẫu số 03/QĐ-THH) nêu trên là không đúng

quy định pháp luật.

[2.1.5] Từ những phân tích nêu trên, có cơ sở xác định, người bị kiện ban

hành Quyết định số 1642 tuy đúng hình thức, thẩm quyền, trình tự, thủ tục nhưng

nội dung chưa đảm bảo, quyết định không viện dẫn các căn cứ pháp lý, điều khoản

áp dụng cụ thể để ban hành quyết định; ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành

chính không lập biên bản vi phạm hành chính mà căn cứ vào biên bản thanh tra

thuế chưa xác định rõ hành vi vi phạm hành chính; quyết định xử phạt mâu thuẫn

với các kết luận và quyết định hoàn thuế của người bị kiện đang có hiệu lực; áp

dụng biện pháp khắc phục hậu quả không trừ đi số tiền hoàn thuế và tiền chậm nộp

mà Công ty N2 đã nộp lại trước khi ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành

chính; không ban hành quyết định về việc thu hồi hoàn thuế trước khi ban hành

quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Do đó, Quyết định số 1642 của Cục trưởng

Cục thuế tỉnh B đã ban hành về việc xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với

Công ty N2 là vi phạm pháp luật nên yêu cầu khởi kiện của Công ty N2 về việc hủy

Quyết định số 1642 là có cơ sở, được Hội đồng xét xử chấp nhận.

[3] Xét tính hợp pháp của Quyết định số 405 và các quyết định khác có liên

quan như Quyết định số 283; Lệnh thu số 2506; Quyết định số 486; Thông báo số

3770.

Sau khi Cục trưởng Cục thuế tỉnh B ban hành Quyết định số 1642 về việc xử

phạt vi phạm hành chính về thuế đối với Công ty N2. Ngày 23/01/2024, Công ty

N2 làm đơn khiếu nại Quyết định số 1642. Ngày 29/01/2024, Cục thuế tỉnh ban

hành Thông báo số 267/TB-CT về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại; ngày

31/01/2024, Cục trưởng Cục thuế tỉnh ban hành Quyết định số 154/QĐ-CTBPH về

việc xác minh đơn khiếu nại và thống nhất với kế hoạch xác minh nội dung đơn

khiếu nại của Tổ xác minh số 154; qua quá trình thẩm tra, xác minh, thu thập các

tài liệu chứng cứ, làm việc, đối thoại với đương sự, ngày 22/3/2024 Tổ xác minh

QĐ số 154 đã ban hành báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại; trên cơ sở

báo cáo kết quả xác minh cũng như các văn bản pháp luật có liên quan, ngày

01/4/2024, Cục trưởng Cục thuế tỉnh ban hành Quyết định số 405 để giải quyết

khiếu nại của Công ty N2 là đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại các điều 7, 27,

29, 31, 32 của Luật Khiếu nại năm 2011.

Tuy nhiên, như nội dung nhận định tại mục [2.1.5] nêu trên, người bị kiện

Cục trưởng Cục thuế tỉnh B ban hành Quyết định số 1642 là không đảm bảo tính

hợp pháp nên Cục trưởng Cục thuế tỉnh B ban hành Quyết định số 405 không chấp

nhận nội dung khiếu nại yêu cầu thu hồi, hủy bỏ hành Quyết định số 1642 của

Công ty N2 cũng không đúng quy định của pháp luật. Nên yêu cầu hủy Quyết định

số 405 và các quyết định khác có liên quan như Quyết định số 283; Lệnh thu số

2506; Quyết định số 486; Thông báo số 3770 của Công ty N2 là có căn cứ, được

Hội đồng xét xử chấp nhận.

[4] Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước tại

phiên tòa là có căn cứ, phù hợp quy định pháp luật nên được chấp nhận.

[5] Về án phí hành chính sơ thẩm: Do yêu cầu khởi kiện được chấp nhận nên

Công ty N2 không phải chịu. Cục trưởng Cục thuế tỉnh B và Cục thuế tỉnh B phải

chịu theo quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1, 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, điểm a

khoản 2 Điều 116, điểm b khoản 2 Điều 157, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố

tụng hành chính;

Căn cứ vào các Điều 7, 27, 29, 31, 32 của Luật Khiếu nại năm 2011; các

Điều 44, 66 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020; Nghị định

số 118/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết

một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Căn cứ vào khoản 5 Điều 2, khoản 2 Điều 8, Điều 16, khoản 4 Điều 32, Điều

36, Điều 37, Điều 38, Điều 39 Nghị định số 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của

Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn; Mục 1 Chương

XIII, khoản 11 Điều 16, khoản 1 Điều 108 Luật Quản lý thuế ngày 13/6/2019 của

Quốc hội quy định về việc xử lý kết quả kiểm tra thuế, thanh tra thuế; Điểm 2, 3

khoản 3 Điều 1 Thông tư số 130/2016/TT-BTC ngày 12/08/2016 của Bộ T3 quy

định về điều kiện hoàn thuế GTGT đối với dự án đầu tư; Điều 39, Điều 40 Thông

tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29/9/2021 của Bộ T3 hướng dẫn thi hành một số điều

của Luật quản lý thuế và Nghị định 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020; khoản 1, 2

Điều 9 Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định về dự án đầu tư với

ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần N2, về việc:

Hủy Quyết định số 1642/QĐ-XPHC ngày 28/12/2023 của Cục trưởng Cục

Thuế tỉnh B về việc xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với Công ty Cổ phần

N2.

Hủy Quyết định số 405/QĐ-CTBPH ngày 01/4/2024 của Cục trưởng Cục

Thuế tỉnh B về việc giải quyết khiếu nại của Công ty Cổ phần N2 (lần đầu).

Hủy Quyết định số 283/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 11/4/2024 của Cục trưởng

Cục Thuế tỉnh B về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế

bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế tại kho bạc nhà

nước, tổ chức tín dụng.

Hủy Lệnh thu ngân sách nhà nước số 2506/TB-CTBPH-KĐT ngày

11/4/2024 của Cục Thuế tỉnh B.

Hủy Quyết định số 486/QĐ-CTBPH-KĐT ngày 13/5/2024 của Cục trưởng

Cục Thuế tỉnh B về việc cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế

bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn.

Hủy Thông báo số 3770/TB-CTBPH-KĐT ngày 13/5/2024 của Cục Thuế

tỉnh B về việc ngừng sử dụng hóa đơn.

2. Án phí hành chính sơ thẩm:

Công ty Cổ phần N2 không phải chịu; hoàn trả Công ty Cổ phần N2 số tiền

tạm ứng 300.000 (ba trăm nghìn) đồng đã nộp theo biên lai thu số 0000047 ngày

18/7/2024 tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Phước.

Cục trưởng Cục Thuế tỉnh B phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng;

Cục Thuế tỉnh B phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng.

3. Quyền kháng cáo: các đương sự có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo

bản án này trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; các đương sự không có mặt

tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án này trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày

nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết công khai theo quy định của pháp

luật./.

Nơi nhận:

- VKSND tỉnh Bình Phước;

- Các đương sự;

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM

THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

Ban hành: 13/05/2025

Cấp xét xử: Sơ thẩm

Bản án số 61/2025/DS-PT ngày 13/05/2025 của TAND tỉnh Hải Dương về tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Ban hành: 13/05/2025

Cấp xét xử: Sơ thẩm

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án số 554/2025/HC-PT ngày 09/05/2025 của TAND cấp cao tại TP.HCM

Bản án số 329/2025/HC-PT ngày 08/05/2025 của TAND cấp cao tại Hà Nội

Bản án số 328/2025/HC-PT ngày 08/05/2025 của TAND cấp cao tại Hà Nội

Bản án số 01/2025/HC-PT ngày 07/05/2025 của TAND tỉnh Lâm Đồng

Bản án số 541/2025/HC-PT ngày 06/05/2025 của TAND cấp cao tại TP.HCM

Bản án số 07/2025/HC-ST ngày 29/04/2025 của TAND tỉnh An Giang

Bản án số 04/2025/HC-PT ngày 28/04/2025 của TAND tỉnh Đồng Nai

Bản án số 507/2025/HC-PT ngày 28/04/2025 của TAND cấp cao tại TP.HCM

Bản án số 232/2025/HC-PT ngày 26/04/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Bản án số 233/2025/HC-PT ngày 26/04/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Bản án mới nhất

Bản án số 82/2025 ngày 25/05/2025 của TAND tỉnh Bình Định về tranh chấp về thừa kế tài sản

Dân sự

Bản án số 11/2025/KDTM-PT ngày 25/05/2025 của TAND TP. Đà Nẵng về tranh chấp về mua bán hàng hóa

Kinh doanh thương mại

Bản án số 21/2025/DS-ST ngày 25/05/2025 của TAND huyện Đông Hòa, tỉnh Phú Yên về tranh chấp hợp đồng vay tài sản

Dân sự

Bản án số 09/2025/KDTM ngày 24/05/2025 của TAND TP. Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình về tranh chấp hợp đồng tín dụng

Kinh doanh thương mại

Bản án số 103/2025/HNGĐ-ST ngày 24/05/2025 của TAND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình