Bản án số 232/2025/HC-PT ngày 26/04/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 232/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 232/2025/HC-PT ngày 26/04/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	232/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	26/04/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Bác toàn bộ kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Hữu T. Giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 58/2024/HC-ST ngày 30/9/2024 của Toà án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 232/2025/HC-PT

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 232/2025/HC-PT

Ngày: 26/4/2025

V/v: “Khiếu kiện hành vi hành chính

trong lĩnh vực quản lý đất đai”

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: ông Trần Đức Kiên

Các thẩm phán: ông Nguyễn Cường

ông Võ Ngọc Thông

- Thư ký phiên tòa: ông Trương Quốc Lập, Thư ký Tòa án nhân dân

cấp cao tại Đà Nẵng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia

phiên tòa: ông Phạm Tấn Ánh, Kiểm sát viên.

Ngày 26 tháng 4 năm 2025, tại Trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng

mở phiên toà xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 62/2025/TLPT-

HC ngày 13 tháng 01 năm 2025 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh

vực quản lý đất đai”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 58/2024/HC-ST ngày 30/9/2024 của Tòa án

nhân dân tỉnh Quảng Ngãi bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 1032/2025/QĐ-PT ngày 08

tháng 4 năm 2025, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: ông Nguyễn Hữu T, sinh năm 1985.

Địa chỉ: tổ A, phường N, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.

Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Thanh K, sinh năm 1989 (theo Hợp

đồng ủy quyền ngày 04/9/2024 số công chứng 3188, quyển số 09/2024TP/CC-

SCC/HĐGD).

Địa chỉ: thôn B, xã N, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi; có mặt.

2 
 
- Người bị kiện: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q. 
Người đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Hoàng Trà G - Giám đốc Văn phòng 
Đăng ký đất đai tỉnh Q. 
Người đại diện theo ủy quyền: ông Trần Trung C - Phó Giám đốc Văn phòng 
Đăng  ký  đất  đai  tỉnh  Q  (theo  Quyết  định  ủy  quyền  số  893/QĐ-VPĐKĐ  ngày 
28/8/2024); vắng mặt và có đơn xin xét xử vắng mặt. 
Địa chỉ: số E P, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi; 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q - 
Chi nhánh thành phố Q. 
Người đại diện theo pháp luật: bà Trịnh Thị Thu H - Giám đốc Văn phòng Đăng 
ký đất đai tỉnh Q - Chi nhánh thành phố Q.  
Địa chỉ: số E N, phường T, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi; vắng mặt. 
*Người kháng cáo: người khởi kiện ông Nguyễn Hữu T. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
* Theo đơn khởi kiện ngày 09/7/2024, đơn khởi kiện sửa đổi, bổ sung, trong 
quá trình tham gia tố tụng và tại phiên tòa sơ thẩm người đại diện theo ủy quyền 
của người khởi kiện ông Nguyễn Thanh K trình bày: 
Ngày 01/4/2024, ông Nguyễn Hữu T có nhận chuyển nhượng thửa đất số 533, 
tờ bản đồ số 16 tại xã N của ông Bùi Phương Q. Ngày 02/4/2024, ông T nộp hồ sơ 
đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Trung tâm hành 
chính công tỉnh Q. Ngày 08/4/2024 (Thông báo ghi ngày 08/4/2023), Văn phòng Đ 
Chi nhánh thành phố Q có Thông báo số 783/TB-CNTPQN về việc trả hồ sơ không 
giải quyết với lý do: “Qua kiểm tra thửa đất 533, tờ bản đồ 16, xã N (thuộc thửa đất 
số 533, tờ bản đồ địa chính khu đất số 1, dự án: Khu đô thị -, thành phố Q) đã có 
thông báo thu hồi đất số 3387/TB-UBND do UBND thành phố Q ban hành ngày 
30/8/2019”. 
Ngày 15/4/2024, ông T tiếp tục nộp hồ sơ đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất như đã nêu trên (có kèm theo công văn đề nghị thực hiện 
đăng ký biến động) tại Trung tâm hành chính công tỉnh Q. Ngày 22/4/2024, Văn 
phòng Đ tiếp tục có Thông báo số 898/TB-CNTPQN về việc trả hồ sơ không giải 
quyết với nội dung như Thông báo trả lần 1. 
Tuy nhiên, Dự án Khu đô thị -, thành phố Q được phê duyệt Chủ trương đầu tư 
tại Quyết định số 650/QĐ-UBND ngày 02/8/2018; Chủ trương đầu tư điều chỉnh tại 
Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 25/02/2020; chấm dứt hiệu lực Chủ trương đầu 
tư tại Quyết định số 553/QĐ-UBND ngày 03/6/2022. 

3 
 
Tại Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14/6/2019 của Quốc hội về việc tiếp tục 
hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch, 
quản lý sử dụng đất tại đô thị có Quyết nghị nội dung tại điểm i khoản 2 Điều 2: 
“…..rà soát các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã quá thời hạn thực hiện, có biện 
pháp xử lý dứt điểm để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất và hiệu quả sử 
dụng  đất….”.  Từ  đó,  Chính  phủ  ban  hành  Nghị  định  số  148/2020/NĐ-CP ngày 
18/12/2020 để sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 
15/5/2014.  Trong  đó  có  điều  chỉnh,  sửa  đổi,  bổ  sung  Điều  11  Nghị  định  số 
43/2014/NĐ-CP: “Trường hợp có văn bản thông báo thu hồi đất nhưng chưa có 
quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định 
cư thì văn bản thông báo thu hồi đất, tên dự án trong kế hoạch sử dụng đất hàng 
năm cấp huyện được phê duyệt hết hiệu lực kể từ ngày chấm dứt chủ trương đầu tư”. 
Điều này đồng nghĩa với việc cơ quan ban hành thông báo thu hồi đất không cần phải 
ban hành thông báo Hủy thông báo thu hồi đất nữa vì trong trường hợp này văn bản 
thu hồi đất cũ đã nghiễm nhiên hết hiệu lực. 
Mặt khác, ngày 05/5/2023, UBND thành phố đã có Công văn số 1530/UBND-
XD gửi Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q – Chi nhánh thành phố Q về việc xử lý 
thông báo thu hồi đất đối với các dự án đã chấm dứt hiệu lực pháp lý chủ trương đầu 
tư trên địa bàn thành phố để công dân thực hiện các quyền của người sử dụng đất. 
Theo đó, trong công văn nêu rõ: “UBND thành phố không phải ban hành văn bản 
hủy bỏ thông báo thu hồi đất chi tiết trong trường hợp nêu trên đối với từng dự án 
đầu tư trên địa bàn thành phố”.  
Ngày 03/5/2024, tại Văn bản số 1594/UBND-TCD, UBND thành phố Q cũng 
tái khẳng định “UBND thành phố không phải ban hành văn bản hủy bỏ thông báo 
thu hồi đất chi tiết trong trường hợp nêu trên đối với từng dự án đầu tư trên địa bàn 
thành phố”. 
Xét thấy việc trả hồ sơ không giải quyết thủ tục đăng ký biến động quyền sử 
dụng đất của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q - Chi nhánh thành phố Q như đã nêu 
trên không đúng với quy định của pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp 
của công dân. Vậy nay đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi giải quyết vấn đề 
sau: 
1. Tuyên bố hành vi hành chính của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q về việc 
trả hồ sơ đăng ký biến động và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông 
Nguyễn Hữu T tại Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2023 (Thông báo này 
được đính chính nội dung tại Thông báo số 2883/TB-CNTPQN ngày 19/7/2024 của 
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q) và Thông báo số 898/TB-
CNTPQN ngày 22/4/2024 đối với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ 
năm 2016), xã N, thành phố Q là hành vi hành chính trái pháp luật. 

4 
 
2. Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q phải tiếp nhận lại hồ sơ và thực hiện 
thủ tục đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T đối 
với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ năm 2016), xã N, thành phố Q 
theo quy định của pháp luật. 
* Tại Công văn số 2175/VPĐKĐ-ĐKCGCN ngày 28/8/2024, người bị kiện 
Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q trình bày: 
Ngày 27/8/2018, ông Bùi L được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất có số vào sổ CS 10448 đối với thửa đất số 533, tờ bản 
đồ số 16, diện tích 112,7m² (ONT), xã N, thành phố Q. 
Năm 2018, ông Bùi Phương Q được tặng cho toàn bộ diện tích thửa đất nêu trên 
và được Chi nhánh thành phố Q chỉnh lý trên trang số 03 Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất ngày 17/9/2018. 
Ngày 01/4/2024, ông Nguyễn Hữu T nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 
đối với thửa đất nêu trên được Văn phòng C1 chứng thực theo hợp đồng số công 
chứng 03706, quyển số 04/2024TP/CC-SCC/HĐGD. 
Ngày 02/4/2024, ông Nguyễn Hữu T nộp hồ sơ tại Trung tâm P để thực hiện 
đăng ký biến động. Qua thẩm tra, xác minh hồ sơ nêu trên, thửa đất số 533, tờ bản 
đồ số 16, xã N (thuộc thửa đất số 533, tờ bản đồ địa chính khu đất số 01, dự án: Khu 
đô thị -, thành phố Q) đã có Thông báo thu hồi đất số 3387/TB- UBND do UBND 
thành phố Q ban hành ngày 30/8/2019. 
Ngày 03/6/2022, UBND tỉnh Q có Quyết định số 553/QĐ-UBND về việc chấm 
dứt hiệu lực pháp lý Quyết định 650/QĐ-UBND ngày 02/8/2018 và Quyết định số 
120/QĐ-UBND ngày 25/02/2020 của UBND tỉnh (Quyết định chủ trương đầu tư và 
điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án Khu Đô thị -). 
Ngày 08/9/2023, UBND tỉnh Q có Quyết định số 915/QĐ-UBND về việc phê 
duyệt bổ sung các công trình dự án vào Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 thành phố 
Q, trong đó có dự án Khu Đô thị -. Như vậy, dự án trên đã được đưa vào Kế hoạch 
sử dụng đất năm 2023, thuộc các công trình tiếp tục thực hiện. Chi nhánh thành phố 
Q  ban  hành  Thông  báo  số  783/TB-CNTPQN  ngày  08/4/2023  (thực  tế  là  ngày 
08/4/2024) trả hồ sơ không giải quyết. 
Ngày 15/4/2024, ông Nguyễn Hữu T tiếp tục nộp hồ sơ tại Trung tâm phục vụ 
hành chính công tỉnh để thực hiện đăng ký biến động. Chi nhánh thành phố Q ban 
hành Thông báo số 898/TB-CNTPQN ngày 22/4/2024 về việc trả hồ sơ không giải 
quyết. 
Căn cứ khoản 6 Điều 19 nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, việc Chi 
nhánh thành phố Q ban hành các Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2023, 
Thông báo số 898/TB-CNTPQN ngày 22/4/2024 là đảm bảo quy định. 

5 
 
*Tại Công văn 3027/CNTPQN ngày 22/8/2024, người có quyền lợi, nghĩa vụ 
liên quan Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Q, Chi nhánh thành phố Q trình bày: 
Quá trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của ông Nguyễn Hữu T: ngày 27/8/2018, 
ông Bùi L được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp Giấy chứng nhận QSD đất, 
số vào sổ CS 10448, thửa đất số 533, tờ bản đồ 16, đo vẽ 2016, diện tích 112.7m
2
 
ONT, xã N. Năm 2018, chỉnh lý trang số 03 GCNQSD đất tặng cho ông Bùi Phương 
Q ngày 17/9/2018. 
Ông Nguyễn Hữu T nhận chuyển nhượng đất theo Hợp đồng chuyển nhượng 
QSD đất được Văn phòng C1 chứng nhận ngày 01/4/2024, số công chứng 03706, 
quyển số 04/2024TP/CC-SCC/HĐGD. Ngày 08/4/2024, ông Nguyễn Hữu T nộp hồ 
sơ đăng ký biến động QSD đất. (Mã hồ sơ: H48.38.6.1-240402-0059). 
Qua kiểm tra thửa đất 533, tờ bản đồ số 16, xã N (thuộc thửa đất số 533, tờ bản 
đồ địa chính khu đất số 1, dự án: Khu đô thị -, thành phố Q) đã có Thông báo thu hồi 
đất số 3387/TB-UBND do UBND thành phố Q ban hành ngày 30/08/2019. 
Vì vậy, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q đã ban hành 
Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2023 (thực tế là ngày 08/4/2024) về việc 
trả hồ sơ không giải quyết cho ông Nguyễn Hữu T. (Thông báo này được đính chính 
nội dung tại Thông báo số 2883/TB-CNTPQN ngày 19/7/2024 của Văn phòng đăng 
ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q). 
Ngày 15/4/2024, ông Nguyễn Hữu T nộp lại hồ sơ đề nghị đăng ký biến động 
quyền sử dụng đất. 
Ngày 22/4/2024, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q ban 
hành Thông báo số 898/TB-CNTPQN về việc trả hồ sơ không giải quyết cho ông 
Nguyễn Hữu T. 
Qua kiểm tra và rà soát hồ sơ, ngày 03/06/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh Q có 
Quyết  định  số  553/QĐ-UBND  về  việc  chấm  dứt  hiệu  lực  pháp  lý  Quyết  định 
650/QĐ-UBND ngày 02/8/2018 và Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 25/02/2020 
của UBND tỉnh (Quyết định chủ trương đầu tư và điều chỉnh quyết định chủ trương 
đầu tư dự án Khu Đô thị -). 
Tuy nhiên, ngày 08/09/2023, Ủy  ban nhân dân tỉnh Q đã  có  Quyết  định số 
915/QĐ-UBND về việc phê duyệt bổ sung các công trình dự án vào Kế hoạch sử 
dụng đất năm 2023 thành phố Q, trong đó có dự án Khu Đô thị N. 
Do đó, căn cứ khoản 6 Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của 
Chính phủ thì Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q không có đủ 
cơ sở để giải quyết hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất của ông 
Nguyễn Hữu T. 

6 
 
Từ những nội dung nêu trên thì  việc  trả hồ  sơ theo Thông báo số  783/TB-
CNTPQN ngày 08/4/2023 (Thông báo này được đính chính nội dung tại Thông báo 
số  2883/TB-CNTPQN ngày  19/7/2024  của Văn  phòng đăng  ký  đất  đai tỉnh,  Chi 
nhánh thành phố Q) và theo Thông báo số 898/TB-CNTPQN ngày 22/4/2024 của 
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q là đảm bảo quy định pháp 
luật. 
Với các nội dung trên, tại Bản án hành chính sơ thẩm số 58/2024/HC-ST 
ngày 30/9/2024, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi quyết định: căn cứ vào Điều 
30; khoản 3 Điều 32; khoản 1 Điều 115; điểm a khoản 2 Điều 116; điểm a khoản 2 
Điều 193; Điều 204; Điều 206; khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính; Điều 49 
Luật Đất đai năm 2013; Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của 
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Đất đai; Nghị quyết số 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định 
về mức thu, miễn, giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án; 
Tuyên xử: bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Hữu T về việc yêu cầu Tòa 
án giải quyết: 
- Tuyên bố hành vi hành chính của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q về việc 
trả hồ sơ đăng ký biến động và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông 
Nguyễn Hữu T tại Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2023 (Thông báo này 
được đính chính nội dung tại Thông báo số 2883/TB-CNTPQN ngày 19/7/2024 của 
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q) và Thông báo số 898/TB-
CNTPQN ngày 22/4/2024 đối với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ 
năm 2016), xã N, thành phố Q là hành vi hành chính trái pháp luật; 
- Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q phải tiếp nhận lại hồ sơ và thực hiện 
thủ tục đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông đối 
với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ năm 2016), xã N, thành phố Q 
theo quy định của pháp luật. 
Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn quyết định về phần án phí và thông báo quyền 
kháng cáo theo luật định. 
Ngày 10/10/2024, người khởi kiện ông Nguyễn Hữu T kháng cáo toàn bộ bản 
án sơ thẩm, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận 
toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Ông. 
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại 
phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
 [1]. Ngày 10/10/2024, người khởi kiện ông Nguyễn Hữu T kháng cáo bản án 
sơ thẩm, Đơn kháng cáo của ông T là trong thời hạn quy định tại Điều 206 của Luật 
Tố tụng hành chính, do đó được Hội đồng xét xử xem xét theo trình tự phúc thẩm. 

7 
 
Tại phiên toà, người khởi kiện giữ nguyên nội dung kháng cáo; đại diện Viện 
kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 
241 Luật Tố tụng hành chính, bác kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Hữu 
T và giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm. 
[2]. Xét kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Hữu T, Hội đồng xét xử 
xem xét, giải quyết các vấn đề sau: 
[2.1]. Về tố tụng: 
Sau khi nhận được các Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2023 (Thông 
báo  này  được  đính  chính  nội  dung  tại  Thông  báo  số  2883/TB-CNTPQN  ngày 
19/7/2024) và Thông báo số 898/TB-CNTPQN ngày 22/4/2024 của Văn phòng Đăng 
ký đất đai Chi nhánh thành phố Q có nội dung trả lại hồ sơ đăng ký biến động cấp 
đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Hữu T đối với thửa đất 533, 
tờ bản đồ 16 tại xã N, thành phố Q. Ngày 09/7/2024, ông T khởi kiện yêu cầu Toà 
án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tuyên bố hành vi hành chính của Văn phòng Đăng ký 
đất đai Chi nhánh thành phố Q về việc trả hồ sơ đăng ký biến động và cấp đổi giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất đối với Ông là hành vi hành chính trái pháp luật; đồng 
thời, buộc Văn phòng Đ Chi nhánh thành phố Q phải tiếp nhận lại hồ sơ và thực hiện 
thủ tục đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ông đối 
với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ năm 2016), xã N, thành phố Q 
theo quy định của pháp luật. 
Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thụ lý giải quyết vụ án là đúng đối tượng khởi 
kiện, trong thời hiệu, đúng thẩm quyền giải quyết quy định tại Điều 30, Điều 32 và 
Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính. 
[2.2]. Về nội dung: 
[2.2.1]. Xét nguồn gốc thửa đất số 533, tờ bản đồ 16, diện tích 112.7m
2
 (đất 
ONT), tại xã N, thành phố Q ông T yêu cầu thực hiện thủ tục đăng ký biến động, cấp 
đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 
Thửa đất số 533, tờ bản đồ 16, diện tích 112.7m
2
, tại xã N, thành phố Q của ông 
Bùi Sỹ L, ông L được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Q cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất ngày 27/8/2018, sau đó ông L tặng cho toàn bộ thửa đất này cho 
ông Bùi Phương Q, ông Q được Chi nhánh thành phố Q chỉnh lý trên trang số 03 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 17/9/2018. 
Ngày 01/4/2024, ông Nguyễn Hữu T nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 
đối với thửa đất nêu trên của ông Bùi Phương Q theo Hợp đồng công chứng số 03706, 
quyển số 04/2024TP/CC-SCC/HĐGD tại Văn phòng C1. Ngày 02/4/2024, ông T nộp 
hồ sơ đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Trung tâm 
hành chính công tỉnh Q; ngày 08/4/2024, Văn phòng Đ Chi nhánh thành phố Q ban 
hành Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2023 (thực tế là ngày 08/4/2024), 

8 
 
trả hồ sơ không giải quyết cho ông Nguyễn Hữu T. (Thông báo này được đính chính 
nội dung tại Thông báo số 2883/TB-CNTPQN ngày 19/7/2024); ngày 15/4/2024, 
ông Nguyễn Hữu T nộp lại hồ sơ đề nghị đăng ký biến động quyền sử dụng đất; ngày 
22/4/2024, Văn phòng Đ Chi nhánh thành phố Q ban hành Thông báo số 898/TB-
CNTPQN về việc trả hồ sơ không giải quyết cho ông Nguyễn Hữu T với lý do diện 
tích đất trong giấy chứng nhận ông T yêu cầu đăng kí biến động đã có Thông báo thu 
hồi đất số 3387/TB-UBND do UBND thành phố Q ban hành ngày 30/8/2019. 
[2.2.2]. Xét tính có căn cứ và hợp pháp của các Thông báo số 783/TB-CNTPQN 
ngày 08/4/2024 (Thông báo này được đính chính nội dung tại Thông báo số 2883/TB-
CNTPQN ngày 19/7/2024) và Thông báo số 898/TB-CNTPQN ngày 22/4/2024 của 
Văn phòng Đ Chi nhánh thành phố Q: 
Ngày 30/8/2019, UBND thành phố Q ban hành Thông báo số 3387/TB-UBND 
về việc thu hồi 112,7m
2
 đất tại thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16, xã N của hộ ông Bùi 
Trọng Đ thực hiện Dự án Khu Đô thị -. Ngày 03/6/2022, UBND tỉnh Q có Quyết 
định số 553/QĐ-UBND về việc chấm dứt hiệu lực pháp lý đối với Quyết định số 
650/QĐ-UBND ngày 02/8/2018 và Quyết định số 120/QĐ-UBND ngày 25/02/2020 
của UBND tỉnh về việc quyết định chủ trương đầu tư và điều chỉnh quyết định chủ 
trương đầu tư dự án Khu Đô thị -. Ngày 08/9/2023, UBND tỉnh Q có Quyết định số 
915/QĐ-UBND về việc phê duyệt bổ sung các công trình, dự án vào kế hoạch sử 
dụng đất năm 2023 của thành phố Q, trong đó có Dự án Khu đô thị -.  
Như vậy, thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16, diện tích 112,7m² (đất ONT), tại xã 
N, thành phố Q mà ông Nguyễn Hữu T đề nghị đăng ký biến động nằm trong Dự án 
Khu đô thị N theo Quyết định số 915/QĐ-UBND nêu trên và Dự án được tiếp tục 
thực hiện, được đưa vào kế hoạch sử dụng đất năm 2023 của thành phố Q. 
Sau khi nhận hồ sơ của ông Nguyễn Hữu T, qua công tác kiểm tra, Văn phòng 
Đ Chi nhánh thành phố Q ban hành Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2024 
(Thông báo này được đính chính nội dung tại Thông báo số 2883/TB-CNTPQN ngày 
19/7/2024) và Thông báo số 898/TB-CNTPQN ngày 22/4/2024 trả hồ sơ không giải 
quyết cho ông Nguyễn Hữu T là phù hợp với quy định tại Điều 49 Luật Đất đai năm 
2023; khoản 6 Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ 
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. 
[3]. Từ các nhận định trên, Hội đồng xét xử thấy Bản án sơ thẩm đã xem xét 
đầy đủ, toàn diện các tài liệu, chứng cứ để bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông 
Nguyễn Hữu T về việc tuyên bố hành vi hành chính trả lại hồ sơ đăng ký biến động 
và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Văn phòng Đ Chi nhánh thành 
phố Quảng Ngãi đối với ông Nguyễn Hữu T là hành vi hành chính trái pháp luật; 
đồng thời, yêu cầu buộc Văn phòng Đ Chi nhánh thành phố Q phải tiếp nhận lại hồ 
sơ và thực hiện thủ tục đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng 

9 
 
đất cho ông T đối với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ năm 2016), xã 
N, thành phố Q là có căn cứ, đúng pháp luật. 
Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Hữu T và giữ 
nguyên quyết định của bản án sơ thẩm; quan điểm của Kiểm sát viên tại phiên toà 
phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận. 
[4]. Về án phí hành chính phúc thẩm: do kháng cáo không được chấp nhận nên 
ông T phải chịu theo quy định.  
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
1. Căn cứ khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính; 
Bác toàn bộ kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Hữu T. Giữ nguyên 
quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 58/2024/HC-ST ngày 30/9/2024 của 
Toà án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi. 
2. Căn cứ vào Điều 30; khoản 3 Điều 32; khoản 1 Điều 115; điểm a khoản 2 
Điều 116; điểm a khoản 2 Điều 193; Điều 204; Điều 206; khoản 1 Điều 348 Luật Tố 
tụng hành chính; Điều 49 Luật Đất đai năm 2013; Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-
CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật 
Đất đai; 
Tuyên xử: bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Hữu T về việc: 
- Tuyên bố hành vi hành chính của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q về việc 
trả hồ sơ đăng ký biến động và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông 
Nguyễn Hữu T tại Thông báo số 783/TB-CNTPQN ngày 08/4/2023 (Thông báo này 
được đính chính nội dung tại Thông báo số 2883/TB-CNTPQN ngày 19/7/2024 của 
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Chi nhánh thành phố Q) và Thông báo số 898/TB-
CNTPQN ngày 22/4/2024 đối với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ 
năm 2016), xã N, thành phố Q là hành vi hành chính trái pháp luật; 
- Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Q phải tiếp nhận lại hồ sơ và thực hiện 
thủ tục đăng ký biến động cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông đối 
với thửa đất số 533, tờ bản đồ số 16 (bản đồ đo vẽ năm 2016), xã N, thành phố Q 
theo quy định của pháp luật. 
3. Về án phí phúc thẩm: căn cứ khoản 1 Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính; 
áp dụng khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của 
Ủy ban thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng 
án phí và lệ phí Tòa án; 
Ông Nguyễn Hữu T phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng án phí hành chính 
phúc thẩm nhưng được khấu trừ 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tiền tạm ứng án phí 
phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu số 0004565 ngày 22/10/2024 của Cục Thi hành 