Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 387/2025/HC-PT ngày 10/06/2025 của TAND cấp cao tại Hà Nội

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 387/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 387/2025/HC-PT ngày 10/06/2025 của TAND cấp cao tại Hà Nội
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Hà Nội
Số hiệu:	387/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	10/06/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Khiếu kiện quyết định hành chính

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 387/2025/HC-PT

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI HÀ NỘI

Bản án số: 387/2025/HC-PT

Ngày: 10/6/2025

Khiếu kiện quyết định hành chính

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:

Các Thẩm phán:

Ông Bùi Xuân Trọng;

Bà Vũ Thị Thu Hà;

Bà Hoàng Thị Bích Hải.

Thư ký phiên tòa: Ông Phan Nhật Phong - Thư ký viên.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên

tòa: Ông Bùi Minh Nghĩa, Kiểm sát viên cao cấp.

Ngày 10 tháng 6 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội

mở phiên tòa công khai xét xử vụ án hành chính phúc thẩm thụ lý số

230/2025/TLPT-HC ngày 19 tháng 3 năm 2025 về việc “Khiếu kiện quyết định

hành chính” do có kháng cáo của người khởi kiện và người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 44/2024/HC-ST ngày 19

tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 5750/2025/QĐ-PT ngày 26 tháng

5 năm 2025, giữa các đương sự:

* Người khởi kiện: Ông Trịnh Hoàng N sinh năm 1971; Địa chỉ: Ấp P, xã

L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu; Vắng mặt.

Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Trần

Ngọc T – Công ty L1 và cộng sự thuộc Đoàn luật sư thành phố H; Có mặt.

* Người bị kiện: Ủy ban nhân dân và Chủ tịch UBND thành phố H, tỉnh

Quảng Ninh;

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Vũ Ngọc L – Phó chủ

tịch; Có đơn xin xét xử vắng mặt.

* Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. UBND phường Đ, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh;

Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Duy H – Phó chủ tịch; Có đơn xin

xét xử vắng mặt.

2. Ông Phạm Văn N1 sinh năm 1968 và bà Bùi Thị H1 sinh năm 1973;

Cùng địa chỉ: Thôn Đ, phường M, thị xã Q, tỉnh Quảng Ninh; ông N1 vắng mặt,

bà H1 có mặt.

Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của ông N1 và bà H1: Luật sư

Nguyễn Đức A – Công ty L1 và cộng sự thuộc Đoàn luật sư thành phố H; Có

mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo bản án sơ thẩm và các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, người khởi kiện

ông Trịnh Hoàng N trình bày:

Do có nhu cầu thuê đất để ở và làm trại sản xuất cua giống, ngày

17/7/2018, tôi và bà Bùi Thị H1, ông Phạm Duy K (con trai bà H1), bà Phạm

Thị Vân O (con gái bà H1) đã ký hợp đồng thuê đất. Theo đó, tôi đồng ý thuê

diện tích đất 677,9m² thuộc thửa đất số 15, tờ bản đồ số 150, địa chỉ tại Khu Q,

xã Đ, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh của bà Bùi Thị H1. Hợp đồng thuê có thời

hạn 05 (Năm) năm tính từ ngày 01/01/2019 đến ngày 01/01/2024. Trong quá

trình thuê đất, tôi đã xây dựng nhiều công trình để ở và phục vụ cho việc sản

xuất cua giống như nhà, bể chứa, nền gạch, cổng, tường rào,...

Ngày 08/10/2021, UBND thành phố H ban hành Quyết định số 8975 về

việc thu hồi 8.192,1m² đất của 03 hộ gia đình, cá nhân tại phường Đ để thực

hiện công tác bồi thường, GPMB dự án: Quỹ đất hoán đổi (Hoán trả đất thu hồi

của Lữ đoàn A1) tại vị trí tiếp giáp Tiểu đoàn 471, 472 Lữ đoàn 147 tại phường

Đ, thành phố H, trong đó có hộ ông, bà Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1.

Cùng ngày, UBND thành phố H ban hành Quyết định số 8978/QĐ-UBND

về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông Phạm Văn N1, bà Bùi

Thị H1. Tuy nhiên, theo phương án bồi thường, hỗ trợ thì toàn bộ phần kiến trúc

do tôi xây dựng trên thửa đất 15, 16, 17, 20/150/ĐC không được bồi thường, hỗ

trợ theo quy định của pháp luật.

Không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ nêu trên, tôi gửi đơn

khiếu nại lần thứ nhất đến UBND thành phố H với nội dung: Khiếu nại việc

UBND thành phố H không thực hiện bồi thường, hỗ trợ đối với toàn bộ tài sản

của tôi đã đầu tư làm trại sản xuất cua giống trên phần diện tích đất thuê của bà

Bùi Thị H1 khi đã giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Quỹ đất hoán đổi tại vị

trí tiếp giáp Tiểu đoàn 471, 472 Lữ đoàn 147 tại phường Đ, thành phố H.

Ngày 04/8/2022, Chủ tịch UBND thành phố H ban hành Quyết định số

2797/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Trịnh Hoàng

N. UBND thành phố H căn cứ điểm c khoản 1, điểm d khoản 2 Điều 25 Quyết

định số 3000/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Q và Văn bản số 316/UBND-

QLĐĐ ngày 14/01/2022 của UBND tỉnh Q, cho rằng: Các công trình trên đất

của ông Trịnh Hoàng N được xây dựng sau ngày 01/7/2014, đồng thời các công

trình xây dựng trên đất ở, sử dụng vào mục đích kinh doanh, sản xuất cua giống,

không phải phục vụ để ở. Do đó, yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đối với toàn bộ

phần tài sản của ông đã đầu tư làm trại sản xuất cua giống trên phần diện tích đất

thuê của bà Bùi Thị H1 là không có cơ sở.

Từ căn cứ trên, Chủ tịch UBND thành phố H không chấp nhận toàn bộ

nội dung khiếu nại của tôi và giữ nguyên Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày

08/10/2021 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông, bà

Phạm Văn N1 - Bùi Thị H1.

Ngày 08/8/2022, tôi tiếp tục gửi đơn khiếu nại lần thứ hai đến Chủ tịch

UBND tỉnh Q.

Ngày 16/12/2022, Chủ tịch UBND thành phố H ban hành Quyết định số

4663/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy bỏ Thông báo số 291/TB-UBND ngày

26/5/2022 của UBND thành phố “về việc thụ lý giải quyết khiếu nại” và Quyết

định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H về

việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú: Ấp P, xã L,

huyện V, tỉnh Bạc Liêu.

Chủ tịch UBND thành phố H cho rằng: Ông Trịnh Hoàng N là người thuê

đất để sử dụng, không phải là người đứng tên trong phương án bồi thường,

GPMB. Người đứng tên trong phương án bồi thường, GPMB là ông, bà Phạm

Văn N1 – Bùi Thị H1 và ông N1, bà H1 không ủy quyền cho ông Trịnh Hoàng

N khiếu nại Quyết định số 8978/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi

thường, hỗ trợ cho hộ ông, bà Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1. Do vậy, việc UBND

thành phố H ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu) đối với ông

Trịnh Hoàng N là không đúng đối tượng.

Ngày 23/6/2023, Chủ tịch UBND thành phố H ban hành Quyết định số

1631/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N trú tại Ấp

P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông Trần Ngọc T, trú tại số I,

ngõ F, phường T, quận Đ, thành phố Hà Nội (lần đầu). Quyết định: “Giữ nguyên

Quyết định số 4663/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 của Chủ tịch UBND thành phố

H về việc thu hồi, hủy bỏ Thông báo số 291/TB-UBND ngày 26/5/2022 của

UBND thành phố “về việc thụ lý giải quyết khiếu nại” và Quyết định số

2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H về việc giải

quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú: Ấp P, xã L, huyện

V, tỉnh Bạc Liêu; địa chỉ tạm trú: Tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H (lần

đầu)”.

Tôi cho rằng: Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ

tịch UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N;

Quyết định số 4663/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 của Chủ tịch UBND thành phố

H được ban hành trái quy định của pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp

pháp của tôi, cụ thể:

Thứ nhất: Nội dung giải quyết khiếu nại tại Quyết định số 2797/QĐ-

UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H là không có cơ sở,

xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tôi.

Ông Phạm Văn N1 bà Bùi Thị H1 là những người sử dụng đất hợp pháp

đối với diện tích đất 838,1m² tại địa chỉ khu Q, xã Đ, thành phố H, tỉnh Quảng

Ninh. Do có nhu cầu sử dụng đất, tôi đã thuê diện tích 677,9m² (nằm trong diện

tích đất 838,1m²) để sử dụng, hợp đồng thuê đất được lập hợp pháp, có đầy đủ

chữ ký của bên cho thuê và phù hợp với quy định pháp luật dân sự. Tính từ thời

điểm bắt đầu thuê đất đến thời điểm bị nhà nước thu hồi đất thì các bên (bên

thuê và bên cho thuê) không xảy ra bất cứ tranh chấp gì.

Đồng thời, trong quá trình sử dụng đất, tôi đã tiến hành xây dựng các

công trình phù hợp với nội dung tại Hợp đồng thuê đất, được sự đồng ý của

người cho thuê và việc xây dựng không bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử

phạt vi phạm. Điều này được thể hiện tại Bản chứng nhận nhà, đất được lập

ngày 26/8/2021 của UBND phường Đ. Do đó, cần xác định tôi là người thuê đất

hợp pháp và là chủ sở hữu hợp pháp đối với các tài sản được đầu tư, xây dựng

trên đất.

Luật Đất đai năm 2013 quy định về việc bồi thường, hỗ trợ đối với nhà,

công trình xây dựng trên đất như sau:

Điều 88 quy định về nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản

xuất, kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất: “1. Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ

sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản thì được bồi

thường”.

Điều 89 quy định về bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên

đất khi Nhà nước thu hồi đất: “2. Đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền

với đất không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này, khi nhà nước thu

hồi đất mà bị tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không đủ tiêu

chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì được bồi thường thiệt hại thoe

quy định của Chính phủ”.

Trong quá trình thu hồi đất, cơ quan nhà nước đã tiến hành tháo dỡ toàn

bộ các công trình trên đất do tôi xây dựng. Các kiến trúc, công trình trên thuộc

trường hợp nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất, đây là những công

trình, tài sản do tôi xây dựng hợp pháp, do vậy, căn cứ khoản 2 Điều 89 Luật

Đất đai năm 2013, Nhà nước cần tiến hành bồi thường thiệt hại theo quy định

của pháp luật.

Tuy nhiên, tại Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND

thành phố H về việc giải quyết khiếu nại lần đầu, UBND thành phố H căn cứ

quy định tại điểm c khoản 1, điểm d khoản 2 Điều 25 Quyết định số

3000/2017/QĐ-UBND quy định về việc hỗ trợ khác đối với nhà, công trình xây

dựng không hợp pháp đối với tôi là không phù hợp. Đồng thời UBND thành phố

H căn cứ vào Văn bản số 316/UBND-QLĐĐ2 về việc giải quyết vướng mắc của

UBND thành phố H trong công tác GPMB cho rằng các công trình do tôi xây

dựng nhằm mục đích phục vụ việc kinh doanh, sản xuất cua giống (không phải

mục đích để ở) do vậy không đủ điều kiện bồi thường là không đúng quy định

của pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tôi.

Thứ hai: Nội dung Quyết định số 4663/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 và

Quyết định số 1631/QĐ-UBND ngày 23/6/2023 của UBND thành phố H là

không có cơ sở.

Như đã phân tích trên, tôi là chủ sở hữu hợp pháp đối với các công trình

xây dựng, tài sản trên đất. Trong quá trình nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt

bằng, cơ quan nhà nước đều kiểm kê các tài sản của tôi và đều có chữ ký của tôi

tại các Biên bản thống kê xác định khối lượng. Do vậy, cơ quan nhà nước cần

xác định tôi là người có quyền lợi liên quan khi thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ

đối với diện tích đất của gia đình ông bà Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1.

Khoản 1 Điều 22 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định như sau: “1. Khiếu

nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do

Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại

quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước,

của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định

kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là

trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.

Nhận thấy phương án bồi thường tại Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày

08/10/2021 của UBND thành phố H xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của tôi,

tôi đã làm đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND thành phố H. Do vậy, việc tôi

khiếu nại là nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tôi, là độc lập và không

liên quan đến quyền, lợi ích của ông, bà Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1 và không

cần ủy quyền từ ông, bà Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1 để thực hiện việc khiếu nại.

Việc UBND thành phố H cho rằng tôi chỉ là người thuê đất để sử dụng,

không phải là người đứng tên trong phương án bồi thường, GPMB; đồng thời

ông N1 bà H1 không ủy quyền cho tôi khiếu nại Quyết định số 8978/QĐ-UBND

để xác định tôi không có quyền khiếu nại là không có cơ sở, xâm phạm quyền

lợi hợp pháp của tôi.

Như vậy, cả Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND

thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, Quyết định số

4663/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 của UBND thành phố H, Quyết định số

1631/QĐ-UBND ngày 23/6/2023 của UBND thành phố H đều chứa các nội

dung không đúng quy định của pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp

của tôi. Đồng thời Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của UBND

thành phố H về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông, bà Phạm

Văn N1 – Bùi Thị H1 là Quyết định hành chính có liên quan cũng có nội dung

không đúng quy định của pháp luật.

Do đó, tôi yêu cầu Tòa án giải quyết:

1. Hủy toàn bộ các quyết định:

- Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND

thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N;

- Quyết định số 4663/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 của Chủ tịch UBND

thành phố H về việc thu hồi, hủy bỏ Thông báo số 291/TB-UBND ngày

26/5/2022 của UBND thành phố “về việc thụ lý giải quyết khiếu nại” và Quyết

định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H về

việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú: Ấp P, xã L,

huyện V, tỉnh Bạc Liêu; địa chỉ tạm trú: Tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H

(lần đầu);

- Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của UBND thành phố

H về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông, bà Phạm Văn N1 -

Bùi Thị H1;

- Quyết định số 1631/QĐ-UBND ngày 23/6/2023 của Chủ tịch UBND

thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N trú tại Ấp P, xã

L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông Trần Ngọc T, trú tại số I, ngõ F,

phường T, quận Đ, thành phố Hà Nội) (lần đầu);

- Các Quyết định hành chính có liên quan gồm: Công văn số

11329/UBND về hỗ trợ công trình xây dựng sau ngày 01/7/2014 để phục vụ

công tác bồi thường GPMB Quỹ đất hoán đổi (Hoán trả quỹ đất đã thu hồi của

Lữ đoàn A1) tại vị trí tiếp giáp Tiểu đoàn 471, 472/ Lữ đoàn 147 tại phường Đ,

thành phố H ngày 22/11/2021 của UBND thành phố H; Phương án bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư (hoán trả quỹ đất đã thu hồi của Lữ đoàn 170) tại vị trí tiếp

giáp Tiểu đoàn 471, 472/Lữ đoàn 147 tại phường Đ, thành phố H.

2. Buộc UBND thành phố H bồi thường, hỗ trợ đối với toàn bộ các công

trình xây dựng, tài sản trên đất thuộc sở hữu của tôi – Trịnh Hoàng N theo đúng

quy định của pháp luật.

Người bị kiện Chủ tịch UBND thành phố H đồng thời là người đại diện

hợp pháp của UBND thành phố H trình bày:

Về nguồn gốc, diễn biến quá trình sử dụng thửa đất:

Hộ ông, bà Phạm Thị N2 – Bùi Thị H1 quản lý, sử dụng thửa 27/1/GPMB

tại tổ D, khu Q, phường Đ với diện tích 838,1m² bị thu hồi hết, trong đó:

+ DT thửa 16/150/BĐĐC (đất hoang mang tên UBND xã): 18,7m²;

+ DT thửa 20/150/BĐĐC (đất chuyên dùng mang tên UBND xã):

334,5m²;

+ DT thửa 17/150/BĐĐC (đất giao thông mang tên UBND xã): 107m²;

+ DT thửa 15/150/BĐĐC (mang tên Phạm Văn N1): 377,9m².

Theo bản chứng nhận nhà, đất ngày 26/8/2021 của UBND phường Đ, cụ

thể:

* Nguồn gốc:

- Đối với phần diện tích thuộc thửa 15 tờ bản đồ địa chính số 150: Đất

được UBND thành phố H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AC

539311 ngày 16/8/2005 mang tên Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1 (trong đó đất ở

300,0m², đất trồng cây lâu năm 77,9m²). Đến năm 2018, bà H1 cho ông Trịnh

Hoàng N thuê để làm nơi sản xuất cua giống.

- Đối với phần diện tích thuộc thửa 16 tờ bản đồ địa chính số 150: Đất

hoang do gia đình tự sử dụng sau ngày 01/7/2004.

- Đối với phần diện tích thuộc thửa 17, 20 tờ bản đồ địa chính số 150:

Đất giao thông, đất chuyên dùng do UBND phường quản lý.

* Quá trình sử dụng: Từ trước năm 2003 đến năm 2018 do ông, bà Phạm

Văn N1 – Bùi Thị H1 quản lý, sử dụng để ở và làm vườn. Từ năm 2018 đến nay

cho ông Trịnh Hoàng N thuê để ở và làm trại sản xuất cua giống.

* Thời điểm xây dựng công trình: Công trình nhà G xây dựng trước

01/7/2004; Các công trình còn lại xây dựng sau ngày 01/7/2014 và trước thời

điểm công bố công khai thông báo thu hồi đất thực hiện dự án. Các công trình

khi xây dựng không bị lập biên bản xử lý vi phạm hành chính và không có giấy

phép xây dựng (Nhà G do hộ bà Bùi Thị H1 xây dựng, các công trình còn lại do

ông Trịnh Hoàng N xây dựng).

* Cây hoa màu: Trồng trước thời điểm có thông báo thu hồi đất thực hiện

dự án và để phục vụ đời sống.

Về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: Tại Quyết định số

8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021, UBND thành phố H phê duyệt phương án

bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ ông, bà Phạm Văn N1 - Bùi Thị H1

như sau:

a) Phần đất:

- Bồi thường đất ở thu hồi vĩnh viễn thuộc thửa 15/150/ĐC: 300m² x

4.320.000đ/m² x 100%.

- Bồi thường đất trồng cây lâu năm thu hồi vĩnh viễn thuộc thửa

15/150/ĐC: 77,9m² x 77.000đ x 100%.

- Diện tích thửa 16 + 17 + 20/150/ĐC đất hoang, đất giao thông, đất

chuyên dùng do UBND phường quản lý: Không bồi thường, không hỗ trợ.

b) Kiến trúc:

- Kiến trúc xây dựng trên đất ở thuộc thửa đất số 15/150/ĐC xây dựng

trước ngày 01/7/2004 (do bà H1 xây dựng): Bồi thường 100% theo Điều 21 quy

định kèm theo Quyết định số 3000/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 của UBND tỉnh

- Kiến trúc xây dựng trên thửa 15+16+17+20/150/ĐC xây dựng sau ngày

01/7/2014 (do ông N xây dựng): Không bồi thường, không hỗ trợ theo Điều 25

Quyết định số 3000/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 của UBND tỉnh Q.

c) Cây hoa màu: Không có.

d) Chính sách hỗ trợ: Không có.

e) Tái định cư: Không đủ điều kiện bố trí tái định cư.

Sau khi nhận phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ông Trịnh

Hoàng N có đơn khiếu nại và Chủ tịch UBND Thành phố đã ban hành Quyết

định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 về việc giải quyết khiếu nại của ông

Trịnh Hoàng N (lần đầu), trong đó: Không chấp nhận nội dung khiếu nại của

ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu

(địa chỉ tạm trú tại tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H) về việc: Yêu cầu bồi

thường, hỗ trợ đối với toàn bộ phần tài sản của ông đã đầu tư làm trại sản xuất

cua giống trên phần diện tích đất thuê của hộ bà Bùi Thị H1 khi giải phóng mặt

bằng thực hiện dự án Quỹ đất hoán đổi (hoán trả quỹ đất đã thu hồi của Lữ

đoàn 170) tại vị trí tiếp giáp Tiểu đoàn 471, 472/Lữ đoàn 147 tại phường Đ,

thành phố H.

Ông Trịnh Hoàng N tiếp tục có đơn khiếu nại lần hai đến Chủ tịch UBND

tỉnh Q. Sau khi xem xét, ngày 30/9/2022 UBND tỉnh Q có Văn bản số

5185/UBND-TCD1 chỉ đạo Chủ tịch UBND thành phố H. Ngày 16/12/2022

Chủ tịch UBND thành phố H đã ban hành Quyết định số 4663/QĐ-UBND “Về

việc thu hồi, hủy bỏ Thông báo số 291/TB-UBND ngày 26/5/2022 của UBND

thành phố H về việc thụ lý giải quyết khiếu nại và Quyết định số 2797/QĐ-

UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H về việc giải quyết

khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú tại ấp P, xã L, huyện V,

tỉnh Bạc Liêu (địa chỉ tạm trú tại tổ E, khu Q, phường Đ, thành phố H) (Lần

đầu)”. Ngày 23/6/2023 Chủ tịch UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số

1631/QĐ-UBND “Về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ

thường trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông Trần Ngọc

T trú tại số I, ngõ F, phường T, quận Đ, thành phố Hà Nội) (Lần đầu)”.

Về nội dung khởi kiện của ông Trịnh Hoàng N:

Đối với nội dung yêu cầu hủy Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày

08/10/2021 của UBND thành phố H về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ

trợ cho ông, bà Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1.

Căn cứ Bản chứng nhận nguồn gốc nhà, đất được UBND phường Đ xác

nhận ngày 26/8/2021, cụ thể:

Đối với phần diện tích thuộc thửa 15 tờ bản đồ địa chính số 150: Đất

được UBND thành phố H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AC

539311 ngày 16/8/2005 mang tên Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1 (trong đó đất ở

300,0m², đất trồng cây lâu năm 77,9m²). Đến năm 2018, bà H1 cho ông Trịnh

Hoàng N thuê để làm nơi sản xuất cua giống.

Đối với phần diện tích thuộc thửa 16 tờ bản đồ địa chính số 150: Đất

hoang do gia đình tự sử dụng sau ngày 01/7/2004.

Đối với phần diện tích thuộc thửa 17, 20 tờ bản đồ địa chính số 150: Đất

giao thông, đất chuyên dùng do UBND phường quản lý.

Căn cứ Điều 21 quy định kèm theo Quyết định 3000/QĐ-UBND ngày

02/8/2017 của UBND tỉnh Q quy định bồi thường nhà, công trình xây dựng trên

đất khi Nhà nước thu hồi đất.

Căn cứ điểm c khoản 1 và điểm d, khoản 2, Điều 25 Quy định kèm theo

Quyết định 3000/QĐ-UBND ngày 02/8/2017 của UBND tỉnh Q quy định Hỗ trợ

khác đối với nhà, công trình xây dựng không hợp pháp, cụ thể: ...

"1. Nhà, công trình khác xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường về đất

nhưng không đúng mục đích sử dụng đất....

c) Xây dựng từ 1/7/2014 về sau thì không được hỗ trợ.

2. Nhà, công trình khác xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường

về đất...

d) Xây dựng từ 1/7/2014 trở về sau thì không được hỗ trợ".

Ngoài ra, để giải quyết vướng mắc cho các trường hợp có công trình xây

dựng sau ngày 01/7/2014, trong đó có trường hợp của ông Trịnh Hoàng N, ngày

22/11/2021 UBND thành phố H đã có Văn bản số 11329/UBND báo cáo UBND

tỉnh Q cho phép hỗ trợ đối với các công trình xây dựng sau ngày 01/7/2014,

ngày 14/01/2022, UBND tỉnh Q ban hành Văn bản số 316/UBND-QLĐĐ2 về

việc giải quyết vướng mắc của UBND thành phố H trong công tác GPMB dự án:

Quỹ đất hoán đổi (hoán trả quỹ đất thu hồi Lữu đoàn 170) tại vị trí tiếp giáp

Tiểu đoàn 471, 472/ Lữ đoàn 147 tại phường Đ, thành phố H, trong đó có nội

dung chỉ đạo: “Cho phép UBND thành phố H hỗ trợ 70% giá trị đối với công

trình nhà ở, công trình phục vụ để ở trên đất đủ điều kiện bồi thường là đất ở

nhưng xây dựng sau ngày 01/7/2014 đến trước thời điểm công bố công khai quy

hoạch để thực hiện Quỹ đất hoán đổi (hoàn trả quỹ đất đã thu hồi của Lữ đoàn

A1) tại vị trí tiếp giáp với Tiểu đoàn 471, 472/Lữ đoàn 147 phường Đ, thành

phố H tại thời điểm xây dựng 02 hộ dân không xin cấp phép xây dựng và không

bị lập biên bản vi phạm hành chính”.

Ngày 21/01/2022, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố H đã phối hợp

với UBND phường Đ tổ chức buổi làm việc với ông Trịnh Hoàng N để xác định

mục đích xây dựng các công trình trên đất ở, cụ thể: “Các công trình gồm bán

mái, khu vệ sinh, nhà A, nhà B, nhà 3 và các công trình phụ trợ khác trên thửa

27/1/GPMB (từ mục 11-97, 99-114 theo bảng tính khối lượng ngày 09/4/2021)

là do ông Trịnh Hoàng N xây dựng sau khi thuê đất của ông, bà N1 – H1 nhằm

mục đích phục vụ việc kinh doanh, sản xuất cua giống (không phải phục vụ để

ở)”. Ông N đã ký xác nhận tại biên bản làm việc về nội dung trên.

Như vậy, theo kết quả xác minh của UBND phường Đ thể hiện rõ các

công trình nêu trên xây dựng sau ngày 01/7/2014 trên đất không đủ điều kiện bồi

thường về đất (thửa 16 + 17 + 20/150/ĐC) do đó không được bồi thường, hỗ trợ

và các công trình xây dựng sau ngày 01/7/2014 trên đất ở (thửa 15/150/ĐC)

nhưng không phục vụ để ở nên UBND thành phố H không có cơ sở giải quyết

việc hỗ trợ công trình kiến trúc của ông N theo quy định và theo Văn bản số

316/UBND-QLĐĐ2 của UBND tỉnh Q.

Từ những các căn cứ nêu trên, UBND thành phố H đã ban hành Quyết

định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho chủ sử dụng đất là ông, bà

Phạm Văn N1 – Bùi Thị H1 là đúng đối tượng, việc ông Trịnh Hoàng N khởi

kiện “Yêu cầu hủy Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của UBND

thành phố H về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông, bà Phạm

Văn N1 – Bùi Thị H1” là không có cơ sở xem xét, giải quyết.

Đối với nội dung hủy Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của

UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N.

Thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh Q tại Văn bản số 5185/UBND-

TCD1 ngày 30/9/2022, ngày 16/12/2022 Chủ tịch UBND thành phố H đã ban

hành Quyết định số 4663/QĐ-UBND “Về việc thu hồi, hủy bỏ Thông báo số

291/TB-UBND ngày 26/5/2022 của UBND thành phố H về việc thụ lý giải

quyết khiếu nại; Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch

UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ

thường trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (địa chỉ tạm trú tại tổ E, khu Q,

phường Đ, thành phố H) (Lần đầu)”.

Từ những các căn cứ nêu trên, việc ông Trịnh Hoàng N khởi kiện “Yêu

cầu hủy Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND thành phố H

về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú tại ấp P,

xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (địa chỉ tạm trú tại tổ D, khu Q, phường Đ, thành

phố H) (lần đầu)” là không có cơ sở xem xét, giải quyết.

Đối với nội dung yêu cầu hủy Quyết định số 4663/QĐ-UBND ngày

16/12/2022 của UBND thành phố H về việc thu hồi và hủy bỏ Thông báo số

191/TB-UBND ngày 26/5/2022 của UBND thành phố H về việc thụ lý giải quyết

khiếu nại và Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch

UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N địa chỉ

thường trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (địa chỉ tạm trú: tổ D, khu Q,

phường Đ, thành phố H) (lần đầu).

Sau khi ông Trịnh Hoàng N có đơn khiếu nại lần 2, ngày 30/8/2022 Chủ

tịch UBND tỉnh Q ban hành Quyết định số 2501/QĐ-UBND “Về việc giao

nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N trú tại ấp P, xã L,

huyện V, tỉnh Bạc Liêu, trong đó có nội dung: Giao Sở T1 xác minh làm rõ nội

dung khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N khiếu nại Quyết định số 2797/QĐ-

UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H.

Ngày 19/9/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh T1 có Văn bản số

5212/TNMT-TTr “V/v giải quyết nội dung khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N,

trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu”, trong đó có nội dung:

“Ông Trịnh Hoàng N, trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (tạm trú

tại tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H) là người thuê đất của bà Bùi Thị H1

(theo Hợp đồng thuê đất ngày 17/7/2018).

Đối tượng được UBND thành phố H lập phương án bồi thường, hỗ trợ và

tái định cư Quỹ đất hoán đổi (hoán trả quỹ đất đã thu hồi của Lữ Đoàn 170) tại

vị trí tiếp giáp Tiểu đoàn 471, 472/Lữ đoàn 147 tại phường Đ, thành phố H

được phê duyệt tại Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 là ông bà

Phạm Văn N1, Bùi Thị H1.

Ông, bà Phạm Văn N1, Bùi Thị H1 không ủy quyền cho ông Trịnh Hoàng

N khiếu nại Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của UBND thành

phố H.

Do vậy, việc Chủ tịch UBND thành phố H ban hành quyết định giải quyết

khiếu nại lần đầu đối với ông Trịnh Hoàng N tại Quyết định số 2797/QĐ-

UBND ngày 04/8/2022 là không đúng đối tượng”.

Đồng ý với nội dung kiến nghị của Sở T1 tại Văn bản số 5212/TNMT-

TTr ngày 19/9/2022 trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Q đã có Văn bản số

5185/UBND-TD1 ngày 30/9/2022 “V/v giải quyết đề nghị của ông Trịnh Hoàng

N, tỉnh Bạc Liêu” yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H xác định lại

chủ thể khiếu nại (người khiếu nại), trên cơ sở đó xem lại việc ban hành Quyết

định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 về việc giải quyết khiếu nại của ông

Trịnh Hoàng N, vì ông Trịnh Hoàng N chỉ là người thuê đất để sử dụng, không

phải là người đứng tên trong phương án bồi thường, hỗ trợ. Người đứng tên

trong phương án bồi thường, hỗ trợ là ông, bà Phạm Văn N1 - Bùi Thị H1 và

ông N1, bà H1 không ủy quyền cho ông Trịnh Hoàng N khiếu nại Quyết định số

8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của UBND thành phố H về việc phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ.

Thực hiện Văn bản số 5185/UBND-TD1 ngày 30/9/2022 của UBND tỉnh

Q và trên cơ sở Văn bản số 5212/TNMT-TTr ngày 19/9/2022 của Sở T1, ngày

16/12/2022 Chủ tịch UBND Thành phố H đã ban hành Quyết định số 4663/QĐ-

UBND về việc “Thu hồi và hủy bỏ Thông báo số 291/TB-UBND ngày

26/5/2022 của UBND thành phố “V/v thụ lý giải quyết khiếu nại” và Quyết định

số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND Thành phố H “Về việc

giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú: ấp P, xã L,

huyện V, tỉnh Bạc Liệu (địa chỉ tạm trú: tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H)

(lần đầu)”, với lý do: Thực hiện Văn bản số 5185/UBND-TD1 ngày 30/9/2022

của UBND Tỉnh và Văn bản số 5212/TNMT-TTr ngày 19/9/2022 của Sở T1, đã

xác định: “Ông Trịnh Hoàng N chỉ là người thuê đất để sử dụng, không phải là

người đứng tên trong phương án bồi thường, GPMB. Người đứng tên trong

phương án bồi thường, GPMB là ông, bà: Phạm Văn N1 - Bùi Thị H1 và ông

N1, bà H1 không ủy quyền cho ông Trịnh Hoàng N khiếu nại Quyết định số

8978/QĐ- UBND ngày 08/10/2021 của UBND thành phố H về việc phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ. Do vậy, việc UBND thành phố ban hành quyết

định giải quyết khiếu nại (lần đầu) đối với ông Trịnh Hoàng N là không đúng

đối tượng”.

Do ông N không phải là chủ sử dụng đất nên không đủ điều kiện được lập

phương án bồi thường, hỗ trợ, mà phương án bồi thường, hỗ trợ được lập cho hộ

chính chủ là ông, bà Phạm Văn N1 - Bùi Thị H1. Mặt khác ông N1, bà H1 cũng

không ủy quyền cho ông N, nên theo quy định tại Khoản 4 Điều 11, Luật Khiếu

nại năm 2011 ông N là người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại thuộc

một trong những trường hợp không được thụ lý giải quyết khiếu nại.

Vì vậy, nội dung ông N khiếu nại Quyết định số 4663/QĐ-UBND ngày

16/12/2022 của Chủ tịch UBND Thành phố H về việc “Thu hồi và hủy bỏ

Thông báo số 291/TB-UBND ngày 26/5/2022 của UBND thành phố “V/v thụ lý

giải quyết khiếu nại” và Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của

Chủ tịch UBND Thành phố H “Về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh

Hoàng N, địa chỉ thường trú: ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liệu (địa chỉ tạm

trú: tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H) (lần đầu)” là không có cơ sở xem xét,

giải quyết.

Đối với nội dung hủy Quyết định số 1631/QĐ-UBND ngày 23/6/2023 của

Chủ tịch UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng

N, trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông Trần Ngọc T, trú

tại số I, ngõ F, phường T, quận Đ, thành phố Hà Nội) (lần đầu).

Căn cứ các nội dung xác minh trên, ngày 23/6/2023 UBND thành phố H

ban hành Quyết định số 1631/QĐ-UBND “về việc giải quyết khiếu nại của ông

Trịnh Hoàng N, trú tại ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông

Trần Ngọc T, trú tại số I, ngõ F, phường T, quận Đ, thành phố Hà Nội) (lần

đầu)”, trong đó có nội dung: “Giữ nguyên Quyết định số 4663/QĐ-UBND ngày

16/12/2022 của Chủ tịch UBND Thành phố H về việc “Thu hồi và hủy bỏ

Thông báo số 291/TB-UBND ngày 26/5/2022 của UBND thành phố “V/v thụ lý

giải quyết khiếu nại” và Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của

Chủ tịch UBND Thành phố H “Về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh

Hoàng N, địa chỉ thường trú: ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (địa chỉ tạm trú:

tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H) (lần đầu)”.

Không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N trú tại ấp P,

xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông Trần Ngọc T trú tại Số I, ngõ F,

phường T, quận Đ, thành phố Hà Nội) về việc: Khiếu nại Quyết định số

4663/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 của Chủ tịch UBND Thành phố H về việc

“Thu hồi và hủy bỏ Thông báo số 291/TB-UBND ngày 26/5/2022 của UBND

thành phố “V/v thụ lý giải quyết khiếu nại” và Quyết định số 2797/QĐ-UBND

ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND Thành phố H “Về việc giải quyết khiếu nại

của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú: ấp P, xã L, huyện V, tỉnh Bạc Liêu

(địa chỉ tạm trú: tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H) (lần đầu)”. Lý do thu hồi

và hủy bỏ các văn bản trên vì ông Trịnh Hoàng N chỉ là người thuê đất để sử

dụng theo hợp đồng thuê đất chưa được công chứng, chứng thực và chưa thực

hiện thủ tục đăng ký biến động đất đai theo quy định; không phải là người đứng

tên trong phương án bồi thường, hỗ trợ. Người đứng tên trong phương án bồi

thường, hỗ trợ là ông, bà Phạm Văn N1 - Bùi Thị H1 và ông N1, bà H1 không

ủy quyền cho ông Trịnh Hoàng N khiếu nại Quyết định số 8978/QĐ-UBND

ngày 08/10/2021 của UBND thành phố H về việc phê duyệt phương án bồi

thường, hỗ trợ. Do vậy, việc UBND thành phố ban hành quyết định giải quyết

khiếu nại (lần đầu) đối với ông Trịnh Hoàng N là không đúng đối tượng.

Từ những các căn cứ nêu trên, việc ông Trịnh Hoàng N yêu cầu hủy

Quyết định số 1631/QĐ-UBND ngày 23/6/2023 của Chủ tịch UBND thành phố

H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, trú tại ấp P, xã L, huyện

V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông Trần Ngọc T, trú tại số I, ngõ F, phường T,

quận Đ, thành phố Hà Nội) (lần đầu) là không có cơ sở xem xét, giải quyết. Đề

nghị Toà án bác đơn khởi kiện của ông Trịnh Hoàng N.

Ủy ban nhân dân phường Đ có quan điểm về nguồn gốc, quá trình sử

dụng đất tương tự quan điểm của UBND thành phố H.

Ông Phạm Văn N1 và bà Bùi Thị H1 đã được thông báo thụ lý, Thông báo

phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại

nhưng đều vắng mặt; Ông Phạm Văn N1 và bà Bùi Thị H1 đã được triệu tập để

lấy lời khai nhưng không có mặt.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 44/2024/HC-ST ngày 19 tháng 8

năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã quyết định:

Căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143; khoản 2 Điều 165; điểm a khoản 2 Điều

193 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày

30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức mức thu, miễn,

giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của ông Trịnh Hoàng N

về nội dung hủy Công văn số 11329/UBND về hỗ trợ công trình xây dựng sau

ngày 01/7/2014 để phục vụ công tác bồi thường GPMB Quỹ đất hoán đổi (Hoán

trả quỹ đất đã thu hồi của Lữ đoàn A1) tại vị trí tiếp giáp Tiểu đoàn 471, 472/

Lữ đoàn 147 tại phường Đ, thành phố H ngày 22/11/2021 của UBND thành phố

2. Xử: Bác yêu cầu khởi kiện của ông Trịnh Hoàng N về các nội dung:

- Hủy các Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch

UBND thành phố H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N; Quyết

định số 4663/QĐ-UBND ngày 16/12/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H về

việc thu hồi, hủy bỏ Thông báo số 291/TB-UBND ngày 26/5/2022 của UBND

thành phố “về việc thụ lý giải quyết khiếu nại” và Quyết định số 2797/QĐ-

UBND ngày 04/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố H về việc giải quyết

khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N, địa chỉ thường trú: Ấp P, xã L, huyện V, tỉnh

Bạc Liêu; địa chỉ tạm trú: Tổ D, khu Q, phường Đ, thành phố H (lần đầu); Quyết

định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của UBND thành phố H về việc phê

duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông, bà Phạm Văn N1 - Bùi Thị H1;

Quyết định số 1631/QĐ-UBND ngày 23/6/2023 của Chủ tịch UBND thành phố

H về việc giải quyết khiếu nại của ông Trịnh Hoàng N trú tại Ấp P, xã L, huyện

V, tỉnh Bạc Liêu (ủy quyền cho ông Trần Ngọc T, trú tại số I, ngõ F, phường T,

quận Đ, thành phố Hà Nội) (lần đầu).

- Buộc UBND thành phố H bồi thường, hỗ trợ đối với toàn bộ các công

trình xây dựng, tài sản trên đất thuộc sở hữu của tôi – Trịnh Hoàng N theo đúng

quy định của pháp luật.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo

quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Sau khi xét xử sơ thẩm ngày 27/8/2024 người khởi kiện ông Trịnh Hoàng

N và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là ông Phạm Văn N1, bà Bùi Thị H1

cùng có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm: Người khởi kiện ông Trịnh Hoàng N và người

có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là ông Phạm Văn N1 đều đã được triệu tập hợp

lệ đến lần thứ hai nhưng vắng mặt không có lý do.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là bà Bùi Thị H1 và Người bảo vệ

quyền, lợi ích hợp pháp của bà H1 thống nhất trình bày như sau: Gia đình bà là

người có quyền và nghĩa vụ liên quan đến vụ án, vì gia đình bà bị thu hồi toàn

bộ thửa đất số 27 tờ bản đồ số 01 tại phường Đ, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh.

Trong quá trình giải quyết vụ án gia đình bà đã gửi đơn yêu cầu độc lập đến Tòa

án nhân dân tỉnh Quảng Ninh nhưng không nhận được bất cứ thông báo nào từ

Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, không nhận được thông báo mở phiên họp,

kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại, chỉ đến ngày

gần xét xử gia đình nhà bà mới biết ông Trịnh Hoàng N khởi kiện. Vì vậy đề

nghị Hội đồng xét xử chấp nhận đơn yêu cầu độc lập ngày 15/8/2024 của gia

đình bà. Hủy toàn bộ Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của

UBND thành phố H về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho gia

đình bà và yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Quảng Ninh cấp đất tái

định cư, tương đương với thửa đất mà gia đình bà đã bị thu hồi theo đúng quy

định của pháp luật.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội sau khi phân tích tài

liệu có trong hồ sơ có ý kiến thể hiện: Tòa án sơ thẩm bác các yêu cầu khởi kiện

của người khởi kiện là đúng quy định.

Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện ông Trịnh Hoàng N và người

có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là ông Phạm Văn N1 đã được triệu tập hợp lệ

đến lần thứ hai nhưng đều vắng mặt không có lý do.

Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm áp dụng điểm d khoản 1 Điều 229,

khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với

kháng cáo của người khởi kiện ông Trịnh Hoàng N và người có quyền lợi nghĩa

vụ liên quan là ông Phạm Văn N1, đồng thời không chấp nhận kháng cáo của

người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Bùi Thị H1, giữ nguyên bản án hành

chính sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, được thẩm tra tại

phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận

định như sau:

[1]. Về tố tụng

[1.1]. Bản án sơ thẩm xác định về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi

kiện, về quyết định hành chính liên quan, về tư cách những người tham gia tố

tụng trong vụ án đúng quy định pháp luật. Việc chứng minh, thu thập chứng cứ

đã được thực hiện đầy đủ và đúng theo quy định tại chương VI Luật Tố tụng

hành chính.

[1.2]. Đơn kháng cáo của người khởi kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ

liên quan được gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh đảm bảo đúng thời

hạn, hình thức, nội dung phù hợp với quy định tại các Điều 204, 205, 206 Luật

Tố tụng hành chính do đó được chấp nhận xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

[1.3]. Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện là ông Trịnh Hoàng N và

người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là ông Phạm Văn N1 đã được Tòa án

triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai nhưng đều vắng mặt không vì lý do bất khả

kháng hoặc trở ngại khách quan thì được coi như từ bỏ quyền kháng cáo. Hội

đồng xét xử căn cứ điểm d khoản 1 Điều 229 Luật Tố tụng hành chính, đình chỉ

xét xử phúc thẩm đối với kháng cáo của ôngTrịnh Hoàng N và ông Phạm Văn

N1.

[1.4]. Người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố H và Ủy ban

nhân dân thành phố H, tỉnh Quảng Ninh, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Ủy ban nhân dân phường Đ, thành phố H vắng mặt nhưng đều đã có đơn xin xét

xử vắng mặt. Hội đồng xét xử căn cứ Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, tiến

hành xét xử vụ án theo quy định chung.

[2]. Xét kháng cáo của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là Bùi Thị

H1, Hội đồng xét xử thấy như sau:

[2.1]. Ông Phạm Văn N1 và bà Bùi Thị H1 có đơn yêu cầu độc lập đề

nghị hủy Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của UBND thành

phố H về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông, bà do không cấp

đất tái định cư cho gia đình ông, bà. Hiện nay gia đình ông bà không còn nơi ở

nào khác. Ông, bà cho rằng ông bà không nhận được các văn bản tố tụng của

Tòa án.

Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án thì ông Phạm Văn N1 và bà

Bùi Thị H1 đã được thông báo thụ lý, Thông báo phiên họp kiểm tra việc giao

nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại nhưng đều vắng mặt; ông Phạm

Văn N1 và bà Bùi Thị H1 đã được Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh triệu tập để

lấy lời khai nhưng không có mặt, các tài liệu chứng cứ thể hiện bà H1 đã nhận

đầy đủ các văn bản tố tụng của vụ án nhưng ông, bà không đến Tòa án làm việc,

trình bày quan điểm của mình về nội dung vụ án cũng như không nộp tạm ứng

án phí về yêu cầu độc lập của mình. Do đó Tòa án sơ thẩm không xem xét giải

quyết yêu cầu độc lập của ông, bà là có căn cứ.

Nội dung ông bà kháng cáo chưa được Tòa án sơ thẩm giải quyết trong

vụ án nên ông bà kháng cáo bản án sơ thẩm là không phù hợp nên cấp phúc

thẩm không xem xét giải quyết.

[2.2]. Về nội dung ông N1, bà H1 đề nghị hủy Quyết định số 8978/QĐ-

UBND ngày 08/10/2021 của UBND thành phố H về việc phê duyệt phương án

bồi thường, hỗ trợ cho ông, bà, không hỗ trợ suất tái định cư do ông, bà không

còn nơi ở nào khác, Hội đồng xét xử thấy:

Tại phiên tòa sơ thẩm, đại diện theo ủy quyền của ông Phạm Văn N1 và

bà Bùi Thị H1 đề nghị hủy Quyết định số 8978/QĐ-UBND ngày 08/10/2021 của

UBND thành phố H, yêu cầu UBND thành phố H cấp đất tái định cư cho ông

N1 bà H1. Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng yêu cầu này của ông N1 bà H1 là mới

phát sinh sau khi Tòa án đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử, yêu cầu hoàn toàn

độc lập và riêng biệt với yêu cầu khởi kiện của ông Trịnh Hoàng N và UBND

thành phố H chưa được thông báo về việc bị ông N1 bà H1 yêu cầu hủy Quyết

định số 8978/QĐ-UBND và đề nghị được tái định cư. Do đó Hội đồng xét xử

cấp sơ thẩm không chấp nhận xem xét trong vụ án này là phù hợp.

[3]. Trong quá trình thụ lý, giải quyết vụ án theo trình tự phúc thẩm cũng

như tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, bà Bùi Thị H1 không đưa ra được quan

điểm chứng minh nội dung kháng cáo của mình là có căn cứ. Do đó Hội đồng

xét xử đồng tình với quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại

Hà Nội, không chấp nhận kháng cáo của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan

bà Bùi Thị H1 và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm.

[4]. Về án phí: Kháng cáo không được chấp nhận nên bà Bùi Thị H1 phải

chịu án phí hành chính phúc thẩm; Do đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với kháng

cáo của ông Trịnh Hoàng N và ông Phạm Văn N1 nên cần sung công quỹ nhà

nước số tiền tạm ứng án phí của ông Trịnh Hoàng N và ông Phạm Văn N1 theo

quy định.

Từ nhận định trên,

Căn cứ căn cứ điểm d khoản 1 Điều 229, khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng

hành chính; khoản 1, khoản 8 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH ngày

30/12/2016 quy định về mức thu, miễn giảm, thu nộp, quản lý và sử dụng án

phí, lệ phí Tòa án.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với kháng cáo của ông Trịnh Hoàng N

và ông Phạm Văn N1.

2. Bác kháng cáo của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là bà Bùi Thị

H1. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 44/2024/HC-ST ngày 19 tháng 8

năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

3. Về án phí:

- Bà Bùi Thị H1 phải chịu 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng án phí hành

chính phúc thẩm, đối trừ số tiền tạm ứng án phí đã nộp tại Biên lai thu số

0005883 ngày 16/9/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ninh.

- Sung công quy Nhà nước số tiền tạm ứng án phí các ông Trịnh Hoàng N

và ông Phạm Văn N1 đã nộp tại các Biên lai thu số 0005884 và 0005882 cùng

ngày 16/9/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ninh.

4. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, không bị

kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực ngay sau khi tuyên án.

* Nơi nhận:

- VKSNDCC tại Hà Nội;

- TAND tỉnh Quảng Ninh;

- VKSND tỉnh Quảng Ninh;

- Cục THADS tỉnh Quảng Ninh;

- Các đương sự (theo địa chỉ);

- Lưu hồ sơ vụ án.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM

THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

Bùi Xuân Trọng

CÁC THẨM PHÁN

Vũ Thị Thu Hà Hoàng Thị Bích Hải

Ban hành: 15/08/2025

Cấp xét xử: Phúc thẩm

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án số Án/2025/HC-ST ngày 09/07/2025 của TAND tỉnh Hưng Yên

Bản án số 108/2025/HC-ST ngày 30/06/2025 của TAND tỉnh Thanh Hóa

Bản án số 01/2025/HC-ST ngày 30/06/2025 của Tòa án nhân dân khu vực 10 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng

Bản án số 28/2025/HC-ST ngày 30/06/2025 của TAND tỉnh Lâm Đồng

Bản án số 31/2025/HC-ST ngày 30/06/2025 của TAND tỉnh Hưng Yên

Bản án số 32/2025/HC-ST ngày 30/06/2025 của TAND tỉnh Hưng Yên

Bản án số 41/2025/HC-ST ngày 28/06/2025 của TAND tỉnh Lào Cai

Bản án số 12/2025/HC-ST ngày 27/06/2025 của TAND tỉnh Hà Tĩnh

Bản án số 07/2025/HC-PT ngày 27/06/2025 của TAND tỉnh Vĩnh Long

Bản án số 25/2025/HC-ST ngày 27/06/2025 của TAND tỉnh Lâm Đồng

Bản án mới nhất

Bản án số 95/2025/DS-PT ngày 25/08/2025 của TAND TP. Hải Phòng về tranh chấp về quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản

Dân sự

Bản án số 174/2025/DS-PT ngày 25/08/2025 của TAND tỉnh Lâm Đồng về tranh chấp hợp đồng đặt cọc

Dân sự

Bản án số 58/2025/DS-PT ngày 25/08/2025 của TAND tỉnh Hưng Yên về tranh chấp hợp đồng đặt cọc

Dân sự

Bản án số 107/2025/DS-PT ngày 22/08/2025 của TAND tỉnh Phú Thọ về tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Dân sự

Bản án số 10/2025/HNGĐ-ST ngày 21/08/2025 của Tòa án nhân dân khu vực 3 - Quảng Ninh, tỉnh Quảng Ninh về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình