Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 196/2025/HC-PT ngày 16/04/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 196/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 196/2025/HC-PT ngày 16/04/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	196/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	16/04/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Không chấp nhận kháng cáo của bà Hà Thị Viết . Giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 40/2024/HC-ST ngày 15/5/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam.

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 196/2025/HC-PT

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 196/2025/HC-PT

Ngày: 16-04-2025

V/v:“ Khiếu kiện quyết định hành

chính, hành vi hành chính về lĩnh vực

quản lý đất đai”.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:

Ông Đinh Phước Hòa

Các thẩm phán:

Ông Vũ Thanh Liêm

Ông Phạm Ngọc Thái

- Thư ký phiên tòa: Bà Bùi Thị Hồng Phượng, Thư ký Tòa án nhân dân cấp

cao tại Đà Nẵng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa:

Ông Lê Phước Thạnh - Kiểm sát viên.

Ngày 16 tháng 4 năm 2025, tại trụ sở Toà án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng,

xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 468/2024/TLPT-HC ngày

02/12/2024 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về lĩnh

vực quản lý đất đai”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 40/2024/HC-ST ngày 15/5/2024 của Tòa

án nhân dân tỉnh Quảng Nam bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 838/2025/QĐ-PT ngày 02

tháng 4 năm 2025, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Bà Hà Thị V, sinh năm 1927; địa chỉ: Khối phố N, phường

Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Xuân T, sinh năm 1990; địa chỉ: Lô

B Mẹ T, khu dân cư K, phường V, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam. Có mặt

- Người bị kiện: Văn phòng Đ1.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Văn C - Phó Giám đốc Văn phòng

Đ1. Có đơn xin xét xử vắng mặt

2 
 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân thị xã Đ, tỉnh 
Quảng Nam. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thanh V1 - Trưởng Phòng Tài 
nguyên và Môi trường thị xã Đ. Vắng mặt 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo ủy quyền 
của bà Hà Thị V trình bày: 
Bà Hà Thị V là chủ sử dụng thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m² 
(đất ở + đất vườn) tại khối phố N, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam (thửa đất số 
1021). Sau giải phóng bà đã làm nhà trên thửa đất số 1021, sau đó do bị bão nên căn 
nhà bị hư hỏng, sụp đổ và cũng do tuổi cao nên khoảng năm 1998 bà dọn về ở với 
con trai bà là ông Hà Phước Đ ở trong cùng khối phố. Vì tuổi cao, ngôi nhà trên thửa 
đất 1021 bị hư hỏng nên gia đình con bà (H) tiếp tục sử dụng, trồng cây, canh tác 
đến nay. Trước đây, gia đình bà đã nhiều lần liên hệ Uỷ ban nhân dân (UBND) 
phường Đ để làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 
đất số 1021 nêu trên, tuy nhiên cán bộ địa chính hướng dẫn làm nhiều giấy tờ nhưng 
cũng không đưc cấp giấy. Năm 2017, bà có liên hệ UBND phường Đ để làm thủ 
tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì địa chính phường có hướng dẫn 
thửa đất 1021 theo hồ sơ tại địa phương đã đưc cấp Giấy năm 1997. Tuy nhiên, bà 
chưa từng nhận đưc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất nêu trên. 
Hiện nay, bà đang sống chung với gia đình con bà, trong đó 04 thế hệ cùng sinh sống 
trên thửa đất có diện tích 199,5m², quá chật hẹp nên bà làm thủ tục xin cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 1021 để cho v chồng cháu nội 
ra ở riêng. 
Ngày 07/7/2023, bà Hà Thị V có nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thửa đất số 1021 
nêu trên. 
Đến  ngày  07/9/2023,  Chi  nhánh  Văn  phòng  Đ2  có  Công  văn  số 
490/CNVPĐKĐĐ (Công văn 490) về việc hoàn trả hồ sơ cho công dân gửi đến Bộ 
phận Tiếp nhận và Trả kết quả thị xã Đ, căn cứ vào Công văn 490, Bộ phận Tiếp 
nhận và Trả kết quả thị xã Đ đã trả hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất của bà. 
Việc Chi nhánh Văn phòng Đ2 trả hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất đối với thửa đất số 1021 của bà Hà Thị V là không đúng quy định pháp 
luật, bởi lẽ: 
Thửa đất số 1021 đưc bà sử dụng từ sau giải phóng đến nay, không tranh 
chấp, phù hp với quy hoạch, kê khai đăng ký trong sổ Đăng ký ruộng đất phường 

3 
 
Đ theo Chỉ thị 299/TTg, kê khai đăng ký theo Nghị định 64/CP của Chính Phủ. Căn 
cứ khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai 2013 thì bà đủ điều kiện đưc cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 1021. Tuy nhiên, Chi nhánh Văn phòng 
Đ2 không thực hiện đúng công vụ, trách nhiệm trong việc giải quyết hồ sơ xin cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sau đó để chuyển hồ sơ cho Ủy ban nhân dân 
thị xã Đ thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà là 
trái quy định của pháp luật. 
Do đó, bà Hà Thị V đề nghị Toà án nhân dân tỉnh Quảng Nam xem xét, giải 
quyết các nội dung yêu cầu sau đây: 
- Hủy Công văn số 490/CNVPĐKĐĐ ngày 07/9/2023 của Chi nhánh Văn 
phòng Đ2 về việc hoàn trả hồ sơ cho công dân; 
- Buộc Văn phòng Đ1 nhận lại hồ sơ và thực hiện đúng công vụ, nhiệm vụ 
trong thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hà Thị V đối với thửa 
đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
 tại khối phố N, phường Đ, thị xã Đ, 
tỉnh Quảng Nam theo đúng quy định của pháp luật. 
Tại các văn bản có trong hồ sơ vụ án và tại phiên toà, Văn phòng Đ1 có ý 
kiến như sau: 
Ngày 07/7/2023, Chi nhánh Văn phòng Đ2 có tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền 
với đất (gọi tắt là Giấy chứng nhận) của bà Hà Thị V đối với thửa đất số 1021, tờ 
bản đồ số 12, diện tích 583,0m
2
, mục đích sử dụng đất: Đất ở tại đô thị, địa chỉ thửa 
đất: Khối phố N, phường Đ, thị xã Đ, tỉnh Quảng Nam do Bộ phận Tiếp nhận và T1 
kết quả thị xã Đ chuyển đến. Chi nhánh Văn phòng Đ2 đã chuyển hồ sơ đề nghị cấp 
Giấy chứng nhận của bà Hà Thị V đối với thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12 đến 
UBND  phường  Đ  thủ  tục  theo  quy  định  tại  khoản  2,  Điều  70  Nghị  định  số: 
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số 
điều của Luật Đất đai. 
Ngày 21/8/2023, UBND phường Đ có Công văn số: 36/CV-UBND về việc 
cho ý kiến xác nhận đối với trường hp xin cấp Giấy chứng nhận của bà Hà Thị V 
với nội dung: “Thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583,0m
2
 hình thành 
trước ngày 18/12/1980 có kê khai, đăng ký trong Sổ Đăng ký ruộng đất phường Đ 
lập năm 1985 tại thửa đất số 1018, tờ bản đồ số 02, diện tích 464,0m
2
, mục đích sử 
dụng: T, đứng tên bà Hà Thị Viết . Đến năm 1997 do thửa đất của bà Hà Thị V ở 
khu vực di chuyển dân cư để cải tạo đồng ruộng nên được UBND huyện Đ (nay là 
UBND thị xã Đ) cấp đất để xây dựng nhà ở tại thửa đất số 462, lô 08, tờ bản đồ số 
02,  diện  tích  199,5m
2
,  mục  đích  sử  dụng:  Đất  ở  tại  đô  thị  theo  Quyết  định  số: 
1404/QĐ-UBND ngày 30/12/1997 và sinh sống ổn định cho đến nay. Đối với thửa 
đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
 đã được cải tạo thành đất nông nghiệp 

4 
 
và được HTX giao cho ông Hà Phước Đ (con bà Hà Thị V) để sản xuất nông nghiệp 
từ 2001 cho đến nay”. 
Từ nội dung trên, Văn phòng Đ1 nhận thấy bà Hà Thị V sử dụng thửa đất số 
1021, tờ bản đồ số 12 (thửa đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận) không liên tục vào 
một mục đích đất ở từ khi kê khai, đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg cho đến nay theo 
quy định tại khoản 1, Điều 21 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của 
Chính Phủ và đồng thời, hiện trạng trên thửa đất không có nhà ở nên không đủ điều 
kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích sử dụng đất ở tại đô thị 
theo quy định tại khoản 1, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013. 
Do vậy, Chi nhánh Văn phòng Đ2 có Công văn số: 490/CNVPĐKĐĐ ngày 
07/9/2023 chuyển trả hồ sơ cho Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thị xã Đ để trả hồ 
sơ cho công dân là đảm bảo đúng quy định. 
Tại các văn bản có trong hồ sơ vụ án và tại phiên toà, UBND thị xã Đ trình 
bày:  
Thửa đất bà Hà Thị V đề nghị cấp GCNQSD đất tại thửa đất số 1021, tờ bản 
đồ số 12 diện tích 583m², mục đích sử dụng: đất ở đô thị, tại khối phố N, phường Đ 
có hồ sơ pháp lý sử dụng đất qua các thời kỳ và quá trình sử dụng như sau:   
- Theo hồ sơ địa chính đưc lập theo Chỉ thị 299/TTg là thửa đất số 1018, tờ 
bản đồ số 02 diện tích 464m², mục đích sử dụng đất T do bà Hà Thị V kê khai.  
- Theo hồ sơ địa chính đưc lập theo Nghị định 64/CP của Chính Phủ là thửa 
đất 1021, tờ bản đồ số 12 diện tích 583m², loại đất ở + vườn do bà Hà Thị V kê khai.  
- Đến năm 1997 do thửa đất của bà Hà Thị V ở khu vực di chuyển dân cư để 
cải tạo đồng ruộng nên đưc UBND huyện Đ (nay là thị xã Đ) cấp đất để xây dựng 
nhà ở tại thửa đất số 462 lô 08, tờ bản đồ số 02, diện tích 199,5m², mục đích sử dụng: 
đất ở tại đô thị theo Quyết định số 1404/QĐ-UBND ngày 30/12/1997 và sinh sống 
ổn định từ đó đến nay. Đối với thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12 diện tích 583m² 
đưc cải tạo thành đất nông nghiệp và đưc Hp tác xã giao cho ông Hà Phước Đ 
(con bà Hà Thị V) để sản xuất nông nghiệp từ năm 2001 cho đến nay.  
Trên cơ sở xác định của UBND phường Đ tại Công văn số 36/CV UBND ngày 
21/8/2023 thì hộ bà Hà Thị V không sử dụng vào mục đích đất ở ổn định theo khoản 
1, Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ.  
Căn cứ khoản 1, Điều 100 Luật đất đai 2013 về cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá 
nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có Giấy tờ về quyền sử dụng đất: “1. Hộ 
gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau 
đây thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài 
sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:”  

5 
 
Ngoài ra, vị trí thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12 đưc UBND phường Đ xác 
định khu vực di chuyển dân cư nên hộ đã đưc cấp GCNQSD đất tại thửa đất khác 
(thửa đất số 462 lô 08, tờ bản đồ số 02, diện tích 199,5m² mục đích sử dụng đất ở) 
nhưng chưa thực hiện thủ tục thu hồi đất theo Điều 65, Luật Đất đai 2013.  
Trên cơ sở nội dung nêu trên, UBND thị xã Đ không có cơ sở thực hiện các 
thủ tục cấp GCNQSD đất cho bà Hà Thị V tại thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện 
tích 583m², mục đích sử dụng: đất ở đô thị, tại khối phố N, phường Đ.  
Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công 
khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc 
giải quyết vụ án nhưng không thành. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam mở 
phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án.  
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 40/2024/HC-ST ngày 15/5/2024, Tòa 
án nhân dân tỉnh Quảng Nam đã quyết định:   
“Căn cứ khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 3; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 
348 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Điều 27, Điều 28 Luật Đất đai năm 1993; 
khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; khoản 5 Điều 19, khoản 1 Điều 21 Nghị 
định  43/2014/NĐ-CP  ngày  15/5/2014  của  Chính  phủ;  Nghị  quyết  số 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định 
về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Hà Thị V về việc:  
- Hủy Công văn số 490/CNVPĐKĐĐ ngày 07/9/2023 của Chi nhánh Văn 
phòng Đ2 về việc hoàn trả hồ sơ cho công dân; 
- Buộc Văn phòng Đ1 nhận lại hồ sơ và thực hiện đúng công vụ, nhiệm vụ 
trong thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hà Thị V đối với thửa 
đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
 tại khối phố N, phường Đ, thị xã Đ, 
tỉnh Quảng Nam theo đúng quy định của pháp luật.” 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về phần án phí và quyền kháng cáo 
theo quy định. 
Ngày 30/5/2024, bà Hà Thị V có đơn kháng cáo. 
Tại phiên tòa phúc thẩm: bà Hà Thị V giữ nguyên nội dung kháng cáo. 
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng phát biểu ý kiến: Quá 
trình giải quyết vụ án, về trình tự, thủ tục giải quyết thì Hội đồng xét xử, thư ký đã 
tuân thủ đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính. Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ 
có trong hồ sơ vụ án thì Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của 
bà Hà Thị V là có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của 
bà Hà Thị Viết . 

6 
 
NHN ĐNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ đã được thẩm tra, kết quả tranh tụng tại 
phiên toà, ý kiến của Kiểm sát viên và các đương sự, Hội đồng xét xử phúc thẩm 
nhận thấy: 
[1] Tại phiên tòa phúc thẩm người bị kiện và người có quyền li, nghĩa vụ 
liên quan có đơn xin xét xử vắng mặt. Đây là phiên tòa đưc mở lần 2 và người bị 
kiện, người có quyền li, nghĩa vụ liên quan đều đã có ý kiến trình bày trong hồ sơ 
vụ án, việc vắng mặt của những đương sự nêu trên không làm ảnh hưởng đến quá 
trình giải quyết vụ án nên Hội đồng xét xử quyết định xét xử vắng mặt những đương 
sự trên. 
[2] Về thủ tục tố tụng: Văn bản số 490/CBVPĐKĐĐ ngày 07/9/2023 của Chi 
nhánh Văn phòng Đ2 - Văn phòng Đ1 là Văn bản có nội dung của quyết định hành 
chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai nên thuộc thẩm quyền giải quyết 
của Toà án bằng vụ án hành chính theo khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính. 
Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam thụ lý, giải quyết vụ án hành chính theo quy định 
tại Điều 32 Luật Tố tụng Hành chính            là đúng. 
[3] Theo Văn bản số 490/CNVPĐKĐĐ thì Chi nhánh văn phòng Đ2 trả lại hồ 
sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hà Thị V với lý do: Không sử 
dụng đất ổn định nên không đủ điều kiện để đưc cấp giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất, mục đích sử dụng là đất ở đô thị. 
[4] Nguồn gốc thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
 mà bà Hà 
Thị V xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như sau: 
Theo hồ sơ địa chính đưc lập theo Chỉ thị 299/TTg là thửa đất số 1018, tờ 
bản đồ số 02 diện tích 464, mục đích sử dụng đất T, do bà Hà Thị V kê khai. 
Theo hồ sơ địa chính đưc lập theo Nghị định 64/CP của Chính phủ là thửa 
đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
, loại đất ở + vườn do bà Hà Thị V               
kê khai. 
Năm 1997, bà Hà Thị V đã có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất, trong đó 
có thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
, loại đất T2 (bl 47, 49) 
Theo Báo cáo số 01/HTX ngày 08/4/2024, Hp tác xã N cho biết: “Hộ bà Hà 
Thị V thuộc trường hợp di chuyển dân cư để cải tạo đồng ruộng từ năm 1997 đến 
nay. Sau khi được cấp đất làm nhà ở tại Đường ĐH4 thì năm 2000, Hợp tác xã, đại 
diện UBND xã lúc bấy giờ có làm việc với hộ gia đình để cải tạo nền cũ tại thửa đất 
số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
 thành đất ruộng. Sau đó, hộ gia đình bà 
Hà Thị V đã cải tạo nền cũ và sản xuất ruộng lúa từ năm 2000 đến hiện nay. Tuy 
nhiên, đến năm 2022, hộ có đề nghị cấp đất ở tại thửa đất nền cũ đã cải tạo này nên 
đã tự nguyện chuyển đổi từ đất trồng lúa sang đất trồng chuối cho đến hiện nay. Từ 

7 
 
khi cải tạo nền cũ đến hiện nay, Hp tác xã N giao cho hộ bà Hà Thị V sản xuất và 
hộ có đóng các khoản thủy lợi phí theo quy định” (bl 46) 
Tại “Đơn xin giao đất để xây dựng nhà ở” ngày 20/10/1997 của bà Hà Thị V, 
thì Chủ tịch UBND xã Đ đã có ý kiến “Hộ bà Hà Thị V hiện đang ở tại khu vực di 
chuyển dân cư để cải tạo đồng ruộng. Vậy mong các cấp quan tâm giải quyết để hộ 
bà V có nơi ở thuận lợi cho việc sản xuất và kinh doanh” (bl 55). 
Ngày  30/12/1997,  Ủy ban  nhân dân  huyện  Đ  đã  ban hành Quyết  định số 
1404/QĐ-UB để giao thửa đất số 462, lô 8, tờ bản đồ số 2 của xã Đ, có diện tích 
199,5m
2
 cho hộ bà Hà Thị V để xây dựng nhà ở. (bl 51) 
Theo “Biên bản” ngày 20/4/2001 về việc giải quyết việc cải tạo nền cũ của bà 
Hà Thị V, có nội dung: thời gian quy định cho việc cải tạo mặt bằng là từ 20/4/2001 
đến ngày 28/4/2001 (tám ngày) để tạo điều kiện đưa diện tích trên vào sản xuất vụ 
hè thu năm 2001. Biên bản này ông Hà Phước Đ ký (bl 79). Như vậy, sau khi bà V 
chuyển sang nơi ở mới thì thửa đất số 1021 đã đưc chuyển đổi thành đất nông 
nghiệp và Hp tác xã đã giao cho ông Hà Phước Đ. Ông Đ sử dụng đất để sản xuất 
nông nghiệp từ khi đưc giao cho đến nay. 
Do đó, có cơ sở xác định thửa đất 1021, tờ bản đồ số 12 có nguồn gốc là do 
hộ gia đình bà Hà Thị V quản lý, sử dụng ổn định vào mục đích ở và có thực hiện 
việc đăng ký kê khai theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, đến năm 1997, để thực hiện 
chính sách cải tạo đồng ruộng thì thửa đất số 1021 đưc chuyển thành đất nông 
nghiệp và do Hp tác xã N quản lý và hộ gia đình bà Hà Thị V đưc Ủy ban nhân 
dân huyện Đ 1 lô đất khác có diện tích 199,5m
2
 để xây dựng nhà ở (hiện nay hộ gia 
đình bà V đang ở trên thửa đất này). 
[5] Tại khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai 2013 quy định về cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia 
đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất 
như sau: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại 
giấy tờ sau đây thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 
ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất”. 
Đối chiếu quy định trên, mặc dù hộ gia đình bà Hà Thị V sử dụng đất vào mục 
đích đất ở+vườn và có tiến hành đăng ký, kê khai theo quy định pháp luật đối với 
thửa đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
, nhưng đến năm 1997 thì gia đình 
bà V đã chuyển sang sinh sống tại thửa đất số 462 lô 08, tờ bản đồ số 02; Thửa đất 
nêu trên đã đưc Hp tác xã nông nghiệp giao cho ông Hà Phước Đ (con trai của bà 
V) sử dụng để trồng lúa nên bà Hà Thị V không đủ điều kiện để đưc cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất ở. 

8 
 
[6] Với những nhận định trên, thấy Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu 
cầu khởi kiện của bà Hà Thị V là có căn cứ. 
[7] Tại phiên tòa phúc thẩm, bà Hà Thị V không xuất trình thêm chứng cứ, 
tình tiết nào mới nên không có cơ sở để chấp nhận kháng cáo của bà Hà Thị Viết . 
[8] Về án phí: bà Hà Thị V phải chịu án phí hành chính phúc thẩm nhưng là 
người cao tuổi nên thuộc trường hp đưc miễn nộp tiền án phí.  
Vì các lẽ trên,  
QUYẾT ĐNH: 
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng Hành chính;  
Không chấp nhận kháng cáo của bà Hà Thị Viết . Giữ nguyên quyết định của 
Bản án hành chính sơ thẩm số 40/2024/HC-ST ngày 15/5/2024 của Tòa án nhân dân 
tỉnh Quảng Nam.  
Áp dụng khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 3; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 
348 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Điều 27, Điều 28 Luật Đất đai năm 1993; 
khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; khoản 5 Điều 19, khoản 1 Điều 21 Nghị 
định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. 
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Hà Thị V về việc:  
- Hủy Công văn số 490/CNVPĐKĐĐ ngày 07/9/2023 của Chi nhánh Văn 
phòng Đ2 về việc hoàn trả hồ sơ cho công dân; 
- Buộc Văn phòng Đ1 nhận lại hồ sơ và thực hiện đúng công vụ, nhiệm vụ 
trong thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Hà Thị V đối với thửa 
đất số 1021, tờ bản đồ số 12, diện tích 583m
2
 tại khối phố N, phường Đ, thị xã Đ, 
tỉnh Quảng Nam theo đúng quy định của pháp luật. 
Áp  dụng  khoản  1  Điều  12  Nghị  quyết  số  326/2016/UBTVQH14  ngày  
30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, 
nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án; 
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Hà Thị V không phải chịu án phí hành 
chính phúc thẩm vì thuộc trường hp đưc miễn án phí phúc thẩm. 
3. Những quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không có kháng 
cáo, kháng nghị có hiệu lực kể từ khi hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
4. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.  
  