Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 10/2026/HC-PT ngày 11/09/2026 của TAND tỉnh Thanh Hóa

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 10/2026/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 10/2026/HC-PT ngày 11/09/2026 của TAND tỉnh Thanh Hóa
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND tỉnh Thanh Hóa
Số hiệu:	10/2026/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	11/09/2026
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Lê Thị L - Chủ tịch UBND phường Đ "Yêu cầu hủy quyết định hành chính trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư"

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

TÒA ÁN NHÂN DÂN

TỈNH THANH HÓA

Bản án số: 10/2026/HC-PT

Ngày: 11/9/2026

V/v: “Khiếu kiện Quyết định hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

- Với thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Ngọc Lâm

Các Thẩm phán: Bà Lê Thị Hiệu

Bà Trương Thị Anh

- Thư ký phiên tòa: Bà Đỗ Thị Hương - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Thanh

Hóa.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa tham gia phiên tòa:

Bà Đinh Thị Mai Thanh - Kiểm sát viên.

Ngày 11 tháng 9 năm 2026, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa xét xử

công khai vụ án hành chính phúc thẩm thụ lý số 12/2026/TLPT-HC ngày 05/8/2026

về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Do có kháng cáo của người khởi kiện đối với bản án hành chính sơ thẩm số

08/2026/HC-ST ngày 30/6/2026 của Toà án nhân dân khu vực 1-Thanh Hóa. Theo

Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 10/2026/QĐ-PT ngày 21 tháng 8

năm 2026 giữa:

* Người khởi kiện: Bà Lê Thị A - sinh năm 1928(Đã chết)

Đại diện theo uỷ quyền của bà A: Bà Lê Thị B, sinh năm 1967

Cùng địa chỉ: tỉnh Thanh Hóa.

* Người bị kiện: 1. Uỷ ban nhân phường Đông Quang, tỉnh Thanh Hoá.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Hoàng Văn Hưng - Chức vụ: Chủ tịch

UBND phường.

2. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Đông Quang, tỉnh

Thanh Hoá: Ông Hoàng Văn Hưng.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Hữu Sáng - Chức vụ: Phó Chủ

tịch UBND phường. Vắng mặt(có đơn xin xét xử vắng mặt).

Địa chỉ: Tổ dân phố Văn Trung, phường Đông Quang, tỉnh Thanh Hóa.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Bà Lê Thị B, sinh năm 1967. Có

mặt.

Địa chỉ: tỉnh Thanh Hóa.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà Lê Thị B: Ông Lê Doãn

Tuấn – Luật sư của Văn phòng Lê Doãn Tuấn và Công sự thuộc Đoàn Luật sự

thành phố Hồ Chí Minh. Có mặt

Địa chỉ: Số 451/1B đường Bạch Đằng, phường Gia Định, thành phố Hồ Chí Minh.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Theo đơn khởi kiện ngày 24/4/2025, đơn sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện

ngày 04/9/2025, bản tự khai và quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện bà Lê

Thị A trình bày:

Bà Lê Thị A được Nhà nước cấp quyền sử dụng đất tại các thửa: Thửa 104

(diện tích 420m

), thửa 103 (582m

), thửa 61 (462m

) Tổng là 1.464m

; tờ bản đồ

02 Địa chỉ: Xứ đồng Cồn Guốc, phường Quảng Thắng, TP.Thanh Hóa, tỉnh Thanh

Hóa (Nay là phường Đông Quang, tỉnh Thanh Hóa) theo Giấy chứng nhận QSDĐ

số B0352211 do UBND thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa cấp (không ghi

ngày tháng năm cấp) mang tên Lê Thị A.

Các thửa đất trên được giao từ dồn điền đổi thửa (khoảng năm 1985) để

trồng lúa, bà A và các con sử dụng từ đó đến nay. Quá trình sử dụng đóng thuế đầy

đủ theo quy định của địa phương.

Ngày 02/8/2021, UBND thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa có “Thông

báo” số 321/TB-UBND về việc: Thu hồi đất tại phường Quảng Thắng để tổ chức

bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái

định cư thuộc khu di tích thắng cảnh Mật Sơn, TP.Thanh Hóa. Kèm theo Quyết

định số: 1179/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND Tp. Thanh Hóa về việc thu

hồi đất và Quyết định số: 1202/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND Tp. Thanh

Hóa về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB.

Diện tích đất hộ bà Lê Thị A bị thu hồi các thửa đất gồm: Thửa 104, 103, 61

tờ bản đồ 02 theo Giấy chứng nhận QSDĐ số B0352211; Tương ứng với các Thửa

104 (diện tích 420m

), thửa 103 (582m

), thửa 61 (462m

). Tổng diện tích đất bà A

bị thu hồi là 1.464m

Việc UBND thành phố Thanh Hoá thu hồi 1.464m

đất gia đình bà A đồng

ý; Tuy nhiên bà không đồng ý với mức giá bồi thường đất là 65.000đ/m

đất, bà

yêu cầu điều chỉnh giá đất lên 2.500.000đ/m

- Lý do không đồng ý vì UBND thành phố Thanh Hoá thu hồi đất để giao

cho doanh nghiệp thực hiện dự án thương mại, không phải thực hiện dự án Hạ tầng

kỹ thuật khu dân cư, tái định cư. (Dự án thương mại theo quy định của pháp luật

đất đai thì khi thu hồi Doanh nghiệp phải thỏa thuận với người đang sử dụng đất về

giá bồi thường nhưng gia đình bà không được thỏa thuận mà thành phố áp giá bồi

thường, mức áp giá quá thấp nên gia đình không đồng ý).

Về bồi thường hoa màu gia đình bà có 2 thửa trồng lúa, 01 thửa trồng sen.

Tiền bồi thường cây trồng (lúa) tại thửa số 104, diện tích 420m

và thửa số

61, diện tích 462 m

tổng diện tích 882 m

= tổng số tiền bồi thường hoa màu (lúa)

= 4.410.000đ bà thấy giá bồi thường cây lúa như vậy là thấp nên không đồng ý đề

nghị nâng lên mức 9.000.000 đồng.

Tiền bồi thường trồng sen Thửa số 103, diện tích 582m

UBND thành phố

không bồi thường, bà yêu cầu phải bồi thường trị giá cây sen theo giá quy định của

Nhà nước. Tại phiên tòa bà đề nghị được bồi thường với giá 38.000 đồng/m

(Việc

chuyển đổi đất trồng lúa sang trồng sen, Ủy ban phường không có chủ trương

chuyển đổi, nhưng do các thửa đất ruộng sâu không trồng được lúa nên nhiều hộ

dân chuyển đổi sang trồng cây sen trong đó có gia đình bà, UBND phường biết

nhưng không ngăn cấm nên nhiều hộ chuyển sang trồng cây sen cho phù hợp. Vì

vậy khi thu hồi đất để thực hiện dự án mà không bồi thường hoa màu trên đất (cây

sen) cho gia đình bà là không đảm bảo quyền lợi hợp pháp của gia đình bà).

Về hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm và hỗ trợ ổn định

đời sống: Tổng hỗ trợ các khoản này cho gia đình tôi là 166.140.000đ bà thấy là

quá thấp nên yêu cầu nâng lên 250.000.000đ (Hai trăm năm mươi triệu).

Sau khi nhận thông báo thu hồi và Thông báo bồi thường gia đình bà đã

không đồng ý nên khiếu nại Quyết định số: 1179/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của

UBND Tp. Thanh Hóa về việc thu hồi đất và Quyết định số: 1202/QĐ-UBND

ngày 08/02/2023 của UBND Tp. Thanh Hóa về việc phê duyệt phương án bồi

thường, hỗ trợ GPMB.

Ngày 04/09/2024 UBND Tp. Thanh Hóa ra Quyết định giải quyết khiếu nại

số: 7779/QĐ-UBND đối với đơn khiếu nại của bà Lê Thị A với nội dung “Yêu cầu

bồi thường sen trồng trên Diện tích 582m

thửa đất 103, tờ bản đồ số 2 và bồi

thường đất nông nghiệp với giá đất 500 triệu đồng/500 m2 đất bị thu hồi tại dự án

Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc khu di tích thắng cảnh Mật Sơn,

TP.Thanh Hóa là không có cơ sở”. Nội dung giải quyết khiếu nại này, gia đình bà

không đồng ý. Đồng thời bà cho rằng, các Quyết định thu hồi đất, phê duyệt

phương án bồi thường và quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên của UBND Tp.

Thanh Hóa và chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa là trái với quy định pháp luật,

và làm ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình bà.

Mục đích của việc thu hồi đất để thực hiện dự án kinh doanh, thương mại

nên gia đình bà yêu cầu bồi thường về giá mỗi mét vuông là 2.500.000 đồng/m

tương ứng số tiền 1.250.000.000 đồng/500m là phù hợp với khung giá đất ở tại khu

vực này. Bà không đồng ý việc UBND thành phố Thanh Hóa lấy lý do phục vụ dự

án hạ tầng kỹ thuật khu dân cư (dự án công cộng) để áp giá theo khung giá đất

nông nghiệp là 65.000 đồng/m2 và không điều chỉnh hệ số, không hỗ trợ các khoản

tiền khác mà theo quy định gia đình bà phải được hưởng.

Việc UBND thành phố Thanh Hóa ban hành quyết định thu hồi đất, phê

duyệt phương án bồi thường đối với phần diện tích đất của gia đình bà bị ảnh

hưởng bởi dự án “kinh doanh thương mại” là trái thẩm quyền, trái quy định pháp

luật.

Bà cho rằng Diện tích đất của gia đình bà bị thu hồi là đất nông nghiệp

trồng cây hàng năm, nằm trong quy hoạch khu dân cư, khi thu hồi phải xem xét bồi

thường ít nhất cũng bằng 50% khung giá đất ở và phải được hưởng các khoản tiền

hỗ trợ khác. Tuy nhiên, khi thu hồi đất UBND thành phố Thanh Hóa chỉ bồi

thường theo đơn giá đất nông nghiệp, không xem xét bồi thường loại đất ở liền kề

và không xem xét các khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp là chưa thỏa đáng và

làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp nên bà yêu cầu:

1/ Hủy Quyết định số:1179/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND Tp.

Thanh Hóa về việc thu hồi đất của hộ bà Lê Thị A đang sử dụng đất tại xứ đồng

Cồn Guốc, phường Quảng Thắng thành phố Thanh Hóa để thực hiện dự án Hạ tầng

kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc khu di tích thắng cảnh Mật Sơn thành phố

Thanh Hóa;

2/ Hủy một phần Quyết định số: 1202/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của

UBND Tp. Thanh Hóa về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho

các hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư

thuộc khu di tích thắng cảnh Mật Sơn thành phố Thanh Hóa.

3/ Hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số: 7779/QĐ-UBND ngày

04/09/2024 của UBND Tp. Thanh Hóa về giải quyết đơn khiếu nại của bà Lê Thị

4/ Buộc chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ban hành quyết định điều

chỉnh giá đất bồi thường cho gia đình bà theo khung giá đất liền kề, ít nhất bằng

50% giá đất ở cùng vị trí và chi trả các khoản tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp,

hỗ trợ ổn định cuộc sống.

* Quan điểm của Ủy ban nhân dân phường Đông Quang tại Văn bản số

172/UBND - KTHT ĐT ngày 13/01/2026:

Bà Lê Thị A có đất bị thu hồi thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái

định cư thuộc khu di tích danh lam thắng cảnh Mật Sơn thành phố Thanh Hóa. Đất

ông Năm, bà Liên là đất nông nghiệp được giao theo Nghị định số 64/NĐ-CP ngày

27/9/1993 của Chính Phủ. Đất nông nghiệp của hộ bà Lê Thị A đang sử dụng tại

phường Quảng Thắng, nguồn gốc là đất nông nghiệp được giao, đã được UBND

thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (không ghi ngày tháng năm) số

seri E 0352211 với tổng diện tích 2.699m2 (08 thửa đất), trong đó, có 03 thửa bị ảnh

hưởng phải thu hồi thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc

khu di tích danh lam thắng cảnh Mật Sơn, thể hiện trên bản đồ địa chính phường

Quảng Thắng phê duyệt năm 1994, gồm:

- Thửa số 61, tờ bản đồ số 02, diện tích 462m² đất trồng cây hàng năm.

- Thửa số 103, tờ bản đồ số 02, diện tích 582m² đất trồng cây hàng năm.

- Thửa số 104, tờ bản đồ số 02, diện tích 420m² đất trồng cây hàng năm.

Ngày 08/02/2023, UBND thành phố Thanh Hóa ban hành Quyết định số

1179/QĐ-UBND, thu hồi 1.464m² đất trồng cây hàng năm của hộ bà Lê Thị A đang

sửdụng đất tại phường Quảng Thắng để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án, tại

thửa số 61, tờ bản đồ số 02, diện tích 462m²; thửa số 103, tờ bản đồ số 02, diện tích

582m² và thửa số 104, tờ bản đồ số 02, diện tích 420m².

Cùng ngày 08/02/2023, UBND thành phố Thanh Hóa ban hành Quyết định số

1202/QĐ-UBND, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các

hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại phường Quảng Thắng thực hiện dự án.

Trong đó, hộ bà A được phê duyệt bồi thường, hỗ trợ với tổng giá trị 265.710.000

đồng, gồm:

+ Bồi thường đất nông nghiệp 95.160.000 đồng (1.464m² x 65.000 đồng/m²).

+ Hoa màu trên đất 4.410.000 đồng (Thửa 103, diện tích 582m² đã được kiểm

kê trồng cây Sen A không được bồi thường, hỗ trợ).

+ Chính sách hỗ trợ 166.140.000 đồng.

- Đối với cây cối hoa màu. Quá trình thực hiện dự án, các hộ gia đình trồng

cây Sen trên đất trồng cây hàng năm đã đề nghị UBND thành phố bồi thường, hỗ trợ

cây Sen thực tế trồng trên đất và đã được Hội đồng bồi thường GPMB dự án kiểm

kê.

Ngày 02/8/2022, UBND thành phố đã có Công văn số 4374/UBND-BDA báo

cáo UBND tỉnh để đề nghị hỗ trợ khác đối với các hộ trồng cây Sen trên đất trồng

lúa.

Ngày 09/9/2022, UBND tỉnh ban hành Công văn số 13381/UBND-KTTC,

theo Công văn: “Không có cơ sở xem xét hỗ trợ đối với cây Sen do các hộ tự chuyển

đổi trên đất trồng lúa”.

Vì vậy, hoa màu trên đất của gia đình bà A tại thửa 103, diện tích 582m²

không được bồi thường, hỗ trợ. Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư

thuộc khu danh lam thắng cảnh Mật Sơn là Dự án đầu tư công do nhà nước tổ chức

thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng theo Điều 62,

Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013. Căn cứ Quyết định số

44/2019/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định giá các

loại đất thời kỳ 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa cụ thể: “Tại bảng 1 kèm theo

Quyết định, quy định giá đất trồng cây hàng năm, vị trí 01 trên địa bàn phường

thuộc thành phố Thanh Hóa có giá 65.000 đồng/m²”. Theo đó, ngày 18/8/2022,

UBND thành phố Thanh Hóa ban hành Quyết định số 8062/QĐ-UBND (trên cơ sở

được ủy quyền của UBND tỉnh Thanh Hóa tại Quyết định 292/QĐ-UBND ngày

18/01/2022), phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất nông nghiệp làm cơ sở xác định giá

đất cụ thể để tính tiền bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện dự án với hệ số

điều chỉnh giá đất K = 01 lần, tương ứng giá đất chuyên trồng lúa nước và đất bằng

trồng cây hàng năm khác là 65.000 đồng/m². Căn cứ Quyết định số 44/2019/QĐ-

UBND ngày 23/12/2019 của UBND tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 1179/QĐ-

UBND ngày 08/02/2023 của UBND thành phố Thanh Hóa: Diện tích 1.464m² đất

thu hồi của hộ bà Lê Thị A để thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định

cư thuộc khu di tích danh lam thắng cảnh Mật Sơn là đất nông nghiệp.

Do vậy, UBND thành phố bồi thường, theo giá 65.000 đồng/m² là đúng quy

định. Việc bà Lê Thị A yêu cầu hủy các Quyết định số 1179/QĐ-UBND ngày

08/02/2023 của UBND thành phố Thanh Hóa, hủy một phần Quyết định số

1202/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND thành phố Thanh Hóa, Quyết định số

7779/QĐ-UBND ngày 04/09/2024 của UBND thành phố Thanh Hóa. Buộc chủ tịch

UBND thành phố Thanh Hóa ban hành quyết định điều chỉnh giá đất bồi thường cho

gia đình bà theo khung giá đất liền kề, ít nhất bằng 50% giá đất ở cùng vị trí và chi

trả các khoản tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ gia đình bà trong việc ổn

định đời sống là không có cơ sở

* Tài liệu chứng cứ UBND phường Đông Quang giao nộp:

- Quyết định số 7779/QĐ-UBND ngày 04/9/2024 của UBND thành phố

Thanh Hóa về việc giải quyết khiếu nại của bà Lê Thị A, địa chỉ: tỉnh Thanh Hóa.

- Quyết định số 1179/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND thành phố

Thanh Hóa về việc thu hồi đất của bà Lê Thị A đang sử dụng đất tại xứ đồng Cồn

Guốc, phường Quảng Thắng thành phố Thanh Hóa để thực hiện dự án Hạ tầng kỹ

thuật khu dân cư, tái định cư thuộc khu di tích thắng cảnh Mật Sơn thành phố

Thanh Hóa.

- Quyết định số: 1202/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND thành phố

Thanh Hóa về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các hộ gia

đình, cá nhân ảnh hưởng dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc khu

di tích thắng cảnh Mật Sơn thành phố Thanh Hóa (MBQH số 3791/ QĐ-UBND

ngày 05/10/2017).

- Công văn số 4374/UBND - BDA ngày 02/8/2022 về việc hỗ trợ khác đối

với tài sản, cây cối, hoa màu trên đất để GPMB thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật

khu dân cư, tái định cư thuộc khu di tích thắng cảnh Mật Sơn thành phố Thanh

Hóa (MBQH số 3791/ QĐ-UBND ngày 05/10/2017) có tổng hợp dự toán kèm

theo.

- Tổng hợp dự toán; Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc

khu di tích thắng cảnh Mật Sơn thành phố Thanh Hóa.

- Công văn 13381/UBND-KTTC ngày 09/9/022 của UBND tỉnh Thanh Hoá

V/v: Giải quyết vướng mắc của UBND thành phố Thanh Hoá trong thực hiện

GPMB dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc khu di tích

thắng cảnh Mật Sơn.

*. Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Bà Lê Thị B trình bày:

Gia đình tôi có ba thửa ruộng đất thuộc khu vực Cồn Guốc phường Quảng

Thắng, thành phố Thanh Hóa cũ nay là phường Đông Quang, tỉnh Thanh Hóa,

được Nhà nước giao cho quyền sử dụng. Nay bị ảnh hưởng dự án thu hồi đền bù

không thoả đáng nên mẹ bà là Lê Thị A đứng đơn khởi kiện, khởi kiện UBND

phường Đông Quang và uỷ quyền cho bà là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan,

thay mặt mẹ bà tham gia giải quyết, quyết định các vẫn đề liên quan đến nội dung

mẹ bà đã khởi kiện.

Theo quyết định 1179 ngày 58/2/2023 gia đình bà bị thu hồi diện tích là

1462m2 . Bà cho rằng các quyết định phê duyệt phương án bồi thường và giải

quyết khiếu nại của UBND thành phố Thanh Hoá là trái với quy định của pháp luật

làm ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình bà với những lý do sau: Trong đơn

khiếu nại chúng tôi đã nhiều lần khẳng định UBND thành phố Thanh Hoá thu hồi

đất của chúng tôi để giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án Kinh doanh thương mại

không thuộc danh mục nhà nước thu hồi, do đó chủ đầu tư phải tự thoả thuận với

người bị ảnh hưởng dự án. Khi kiểm đếm cây trồng trên diện tích đất thu hồi gia

đình bà chưa nhận được tiền đền bù thì chủ đầu tư đơn vị thực hiện dự án đã đưa

phương tiện xuống, san lấp mặt bằng cho nên mẹ bà làm đơn khởi kiện và bà hoàn

toàn đồng ý với đơn khởi kiện của mẹ bà.

* Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 08/2026/DS-ST ngày 30/6/2026 của

Toà án nhân dân khu vực 1 - Thanh Hoá đã Quyết định:

Căn cứ Điều 30; khoản 4 Điều 32; Điều 115; điểm a khoản 2 Điều 116;

khoản 2 Điều 173; điểm a khoản 2 Điều 193; Điều 348 Luật Tố tụng hành chính.

Điều 62; Điều 66; Điều 69; Điều 71; Điều 74; Điều 75 Luật đất đai 2013. Điều 9;

Điều 17; Điều 18; Điều 29; Điều 30; Điều 31 Luật khiếu nại 2011. Nghị định số

43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Nghị định số 47/2014/NĐ-CP

ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Xử:

1. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị A: Hủy Quyết định số:

1179/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND Thành phố Thanh Hóa về việc thu

hồi đất của hộ bà Lê Thị A tại xứ đồng Cồn Guốc, phường Quảng Thắng thành phố

Thanh Hóa để thực hiện dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc khu

di tích thắng cảnh Mật Sơn thành phố Thanh Hóa; Yêu cầu nâng mức bồi thường

giá trị hoa màu trên đất trồng lúa lên 9.000đồng/m

và nâng mức chi trả các khoản

tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định cuộc sống.

2. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị A về việc: Hủy một phần Quyết định

số: 1202/QĐ-UBND ngày 08/02/2023 của UBND Thành phố Thanh Hóa về việc

phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các hộ gia đình, cá nhân ảnh

hưởng dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, tái định cư thuộc khu di tích thắng cảnh

Mật Sơn thành phố Thanh Hóa (Hủy phần tên Lê Thị A danh sách thứ tự số 24 tại

Mục II giá trị bồi thường, hỗ trợ); yêu cầu điều chỉnh giá đất thu hồi lên

2.500.000đ/m

, bồi thường giá trị cây sen trên thửa đất số 103, tờ bản đồ số 2 diện

tích 582m

; Hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số: 7779/QĐ-UBND ngày

04/09/2024 của UBND Thành phố Thanh Hóa về giải quyết đơn khiếu nại của bà

Lê Thị A. Buộc Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ban hành quyết định điều

chỉnh giá đất bồi thường cho gia đình bà theo khung giá đất liền kề, ít nhất bằng

50% giá đất ở cùng vị trí.

Ngoài ra, bản án còn tuyên án phí, quyền kháng cáo của các đương sự theo

quy định của pháp luật.

*. Sau khi xét xử sơ thẩm: Ngày 10/7/2026, Tòa án sơ thẩm nhận được đơn

kháng cáo của người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện là bà Lê Thị A –

bà Lê Thị B với nội dung: Đề nghị Toà án nhân dân tỉnh Thanh Hoá sửa bản án

hành chính sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện, buộc UBND phường

Đông Quang phải thực hiện công vụ xem xét bồi thường bổ sung cho gia đình bà

khi thu hồi toàn bộ phần đất trên theo quy định của pháp luật.

* Quan điểm của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa về

việc giải quyết vụ án: Quá trình giải quyết vụ án từ khi thụ lý đến phiên tòa phúc

thẩm, Hội đồng xét xử và Thư ký phiên tòa đã tuân thủ các quy định của Luật Tố

tụng hành chính. Đơn kháng cáo trong thời hạn và đủ điều kiện nên được xem xét

theo thủ tục phúc thẩm.

Về hướng giải quyết vụ án: Đề nghị HĐXX căn cứ khoản 3 Điều 241 Luật

Tố tụng hành chính: Hủy Bản án hành chính sơ thẩm số: 04/2026/HC-ST ngày

30/6/2026 của Toà án nhân dân khu vực 1 – Thanh Hoá. Giao hồ sơ cho Tòa án

cấp sơ thẩm giải quyết lại theo thủ tục chung.

Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, được thẩm tra tại phiên toà; nghe ý

kiến của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa tại phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Về tố tụng:

Sau khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại số 7779/QĐ-UBND

ngày 04/9/2024 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa. Do không đồng ý với

Quyết định nêu trên, ngày 24/4/2025 bà Lê Thị A gửi đơn khởi kiện vụ án hành

chính đến Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, sau đó sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện

ngày 16/5/2025; đến ngày 01/7/2025 Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa chuyển đơn

khởi kiện của bà đến Tòa án nhân dân khu vực 1 - Thanh Hóa để giải quyết theo

thẩm quyền; ngày 15/5/2025 bà A mới làm giấy ủy quyền cho bà B tham gia tố

tụng; ngày 20/8/2025 bà A làm lại đơn và sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện ngày

04/9/2025. Vì vậy, bà Lê Thị A có quyền khởi kiện và còn thời hiệu khởi kiện theo

quy định tại Điều 115 và điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính. là

đúng quy định của pháp luật.

Ngày 03/10/2025 Tòa án nhân dân khu vực 1 – Thanh Hóa thụ lý vụ án hành

chính là đúng trình tự, thủ tục của Luật Tố tụng hành chính. Tuy nhiên, ngày

11/10/2025 bà Lê Thị A đã chết, nhưng trong quá trình giải quyết ở cấp sơ thẩm bà

Lê Thị B(Con gái bà A) không thông báo và cũng không nộp giấy chứng tử của bà

Lê Thị A cho Tòa án, nên Tòa án cấp sơ thẩm không biết được thông tin bà A đã

chết để xác định những người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của bà A và đưa

họ vào tham gia tố tụng trong vụ án, mà bà Lê Thị B vẫn tiếp tục tham gia với tư

cách là người đại diện theo ủy quyền của bà Lê Thị A là không đúng quy định tại

khoản 4 Điều 60 Luật Tố tụng hành chính, điểm đ khoản 3 Điều 140 Bộ luật Dân

sự. Đây không phải lỗi của Tòa án cấp sơ thẩm trong quá trình giải quyết vụ án.

Sau khi xét xử sơ thẩm, bà Lê Thị B là đại diện theo ủy quyền của bà Lê

Thị A thay mặt bà A làm đơn kháng cáo bản án sơ thẩm và bà B là người ký tên

trong đơn; mặt khác, kèm theo là đơn xin miễn xin miễn tiền tạm ứng án phí thì lại

ghi chữ ký là “Lải” và viết họ tên “Lê Thị A”, trong khi đó bà A đã chết trước đó.

Tại cấp phúc thẩm, bà Lê Thị B(con gái của bà Lê Thị A) mới trình bày về

việc bà Lê Thị A đã chết và cung cấp cho Tòa án giấy chứng tử của bà Lê Thị A;

Từ các phân tích và đánh giá nêu trên, do đương sự không cung cấp thông

tin nên dẫn đến Tòa án cấp sơ thẩm thu thập, đánh giá chứng cứ và quyết định ở

cấp sơ thẩm chưa đầy đủ; Toà án cấp phúc thẩm không thể khắc phục được, do đó

cần hủy bản án hành chính sơ thẩm số 04/2026/DS-ST ngày 30/6/2026 của Tòa án

nhân dân khu vực 1 – Thanh Hóa, giao hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết lại

theo thủ tục chung.

[4] Án phí: Về án phí hành chính sơ thẩm: Sẽ xem xét khi giải quyết sơ thẩm

lại vụ án.

Về án phí hành chính phúc thẩm: Các đương sự không phải chịu án phí hành

chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ: Khoản 3 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 34 Nghị

quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Uỷ ban thường vụ

Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ

phí Tòa án.

1. Hủy Bản án hành chính sơ thẩm số: 04/2026/HC-ST ngày 30/6/2026 của

Toà án nhân dân khu vực 1 – Thanh Hoá. Giao hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm giải

quyết lại theo thủ tục chung.

2. Án phí: Về án phí hành chính sơ thẩm: Sẽ xem xét khi giải quyết sơ thẩm

lại vụ án.

Về án phí hành chính phúc thẩm: Các đương sự không phải chịu án phí hành

chính phúc thẩm.

3. Bản án phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ

- Toà phúc thẩm-TAND tối cao; THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

- P10-VKSND tỉnh Thanh Hóa;

- TAND khu vực 1-Thanh Hoá;

- THADS khu vực 1-Thanh Hoá;

- Các đương sự;

- Lưu.

Lê Ngọc Lâm

Ban hành: 22/09/2026

Cấp xét xử: Phúc thẩm

Bản án số 155/2026/HS-PT ngày 22/09/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Ban hành: 22/09/2026

Cấp xét xử: Phúc thẩm

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án số 20/2026/HC-PT ngày 17/09/2026 của TAND tỉnh Tây Ninh

Bản án số 03/2026/HC-PT ngày 11/09/2026 của TAND tỉnh Hà Tĩnh

Bản án số 10/2026/HC-PT ngày 11/09/2026 của TAND tỉnh Thanh Hóa

Bản án số 14/2026/HC-PT ngày 11/09/2026 của TAND tỉnh Lào Cai

Bản án số 08/2026/HC-PT ngày 10/09/2026 của TAND tỉnh Bắc Ninh

Bản án số 09/2026/HC-PT ngày 10/09/2026 của TAND tỉnh Bắc Ninh

Bản án số 13/QĐ-PT ngày 10/09/2026 của TAND tỉnh Lào Cai

Bản án số 24/2026/HC-PT ngày 10/09/2026 của TAND tỉnh Đắk Lắk

Bản án số 04/2026/HC-PT ngày 08/09/2026 của TAND tỉnh Đồng Tháp

Bản án số 08/2026/HC-PT ngày 08/09/2026 của TAND tỉnh Ninh Bình

Bản án mới nhất

Bản án số 163/2026/HS-PT ngày 30/09/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Hình sự

Bản án số 030/2026/HS-PT ngày 29/09/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Hình sự

Bản án số 627/2026/DS-PT ngày 28/09/2026 của TAND tỉnh Lâm Đồng về tranh chấp hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất

Dân sự

Bản án số 159/2026/HS-PT ngày 28/09/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Hình sự

Bản án số 897/2026/HNGĐ-ST ngày 28/09/2026 của Tòa án nhân dân khu vực 3 - Hà Nội, TP. Hà Nội về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình