Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 08/2026/HC-ST ngày 06/08/2026 của Tòa án nhân dân khu vực 6 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 08/2026/HC-ST

Tên Bản án:	Bản án số 08/2026/HC-ST ngày 06/08/2026 của Tòa án nhân dân khu vực 6 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Sơ thẩm
Tòa án xét xử:	Tòa án nhân dân khu vực 6 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng
Số hiệu:	08/2026/HC-ST
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	06/08/2026
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

TÒA ÁN NHÂN DÂN

KHU VỰC 6 - HẢI PHÒNG

Bản án số: 08/2026/HC-ST

Ngày 06-8-2026

V/v khiếu kiện quyết định hành chính

trong lĩnh vực thu hồi đất

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN KHU VỰC 6 - HẢI PHÒNG

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Phạm Thị Ngà

Các Hội thẩm nhân dân:

1. Bà Khúc Thị Minh

2. Bà Tạ Thị Hương

- Thư ký phiên tòa: Bà Mai Thị Nhật Linh - Thư ký Toà án nhân dân khu

vực 6 - Hải Phòng

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân khu vực 6 - Hải Phòng tham gia phiên

tòa: Bà Đỗ Thanh Huyền - Kiểm sát viên.

Trong các ngày 28 tháng 7 và ngày 06 tháng 8 năm 2026, tại trụ sở Toà án

nhân dân khu vực 6 – Hải Phòng xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số

08/2025/TLST-HC, ngày 06 tháng 11 năm 2025 về “khiếu kiện quyết định hành

chính trong lĩnh vực thu hồi đất” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số:

10/2026/TLST-HC ngày 05 tháng 5 năm 2026 giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A, cùng địa chỉ:

Số nhà 195 đường số 30, khu phố 19, phường TH, thành phố Hồ Chí Minh; ông

Tiến có mặt, bà Ánh vắng mặt.

Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: Công ty Luật TNHH HQC;

địa chỉ trụ sở: Số 102 đường LH, phường HN, tỉnh Ninh Bình; là người đại diện

theo ủy quyền của người khởi kiện (văn bản ủy quyền ngày 10/10/2025).

Người đại diện tham gia tố tụng:

- Ông Phạm Bá Ngọc H, Luật sư Công ty Luật TNHH HQC; có mặt;

- Ông Phạm Minh H1, Luật sư Công ty Luật TNHH HQC; có mặt.

2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK.

Địa chỉ: Số 869 đường PVĐ, phường DK, thành phố Hải Phòng.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Đào Hữu C - Phó Chủ tịch

Ủy ban nhân dân phường DK; địa chỉ: Số 869 đường PVĐ, phường DK, thành phố

Hải Phòng (theo văn bản số 1860/UBND-KTHTĐT ngày 24/11/2025); có mặt.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Đặng Minh

T1 - Chuyên viên phòng Xây dựng và Môi trường - Ủy ban nhân dân phường DK;

địa chỉ: Số 869 đường PVĐ, phường DK, thành phố Hải Phòng; có mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Trong các đơn khởi kiện, đơn khởi kiện sửa đổi bổ sung, các lời khai trong

hồ sơ và tại phiên tòa, người khởi kiện trình bày:

- Ông Trần Quang T, bà Vũ Thị Ngọc A là chủ sử dụng thửa đất số 591, tờ

bản đồ số 2, diện tích 1225 m

, mục đích sử dụng: đất ở; địa chỉ: thôn HP, xã HN,

huyện KT, thành phố Hải Phòng (nay là tổ dân phố HP, phường DK, thành phố

Hải Phòng) được Ủy ban nhân dân huyện KT cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất số AC 031009 ngày 24/11/2005 cho chủ sử dụng đất là ông Đỗ Hùng V và vợ

là Lê Thị N; ngày 30/12/2022 đã đăng ký biến động chuyển nhượng cho ông Trần

Quang T, bà Vũ Thị Ngọc A.

- Ngày 29/07/2024 UBND quận DK ban hành quyết định số 1914/QĐ-

UBND Về việc thu hồi đất thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới tại khu

vực quận DK và huyện KT và Quyết định số 1855/QĐ-UBND về việc Phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất. Cụ thể: thu hồi

1225 m

đất ở; 712,4 m

đất trồng cây hằng năm của hộ ông bà Trần Quang T và

Vũ Thị Ngọc A thuộc thửa đất số 72, mảnh số 2, mảnh trích đo địa chính số:

TDD617-2023, tỷ lệ 1/1000 do Sở tài nguyên và Môi trường ký duyệt ngày

27/11/2023. Tổng số tiền hộ ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A nhận được là

7.891.578.481 đồng (số tiền bồi thường người khởi kiện chưa nhận). Trong đó:

+ Đối với 1225 m

đất ở được bồi thường về đất 7.509.250.000 đồng và bồi

thường vật kiến trúc 289.716.481 đồng;

+ Đối với 712,4 m

đất trồng cây hằng năm đã được bồi thường đất nông

nghiệp, trồng lúa, trồng cây hàng năm khác 92.612.000 đồng.

- Tuy nhiên, đối với việc thu hồi 1225 m

đất ở hộ ông Trần Quang T và bà

Vũ Thị Ngọc A không đồng ý nhận bồi thường bằng số tiền và yêu cầu được bồi

thường thêm về cây trồng trên đất, bởi những căn cứ sau:

+ Về yêu cầu bồi thường cây trồng lâu năm trên 1225 m

đất ở: Theo khoản

1 Điều 90 Luật Đất đai 2013 quy định khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại

đối với cây trồng thì được bồi thường bằng giá trị hiện có của vườn cây theo giá ở

địa phương tại thời điểm thu hồi đất. Tuy nhiên Quyết định số 1855/QĐ-UBND về

việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất chưa

có tính thêm giá trị bồi thường đối với tài sản trên đất là cây cối của ông Trần Quang

T, bà Vũ Thị Ngọc A. Số lượng, giá trị cây trồng trên diện tích đất 1225 m

đất ở

được thể hiện tại bút lục số 133 trong hồ sơ, với giá trị là 14.940.000 đồng.

+ Về yêu cầu thay đổi phương án bồi thường từ 7.509.250.000 đồng thành

bồi thường đất ở hoặc nhà ở tái định cư. Căn cứ khoản 1 Điều 79 Luật Đất đai

2013 và điểm a khoản 1 Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định: khi Nhà

nước thu hồi đất mà không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị

trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư. Mặc

dù thực tế ông Tiến bà Ánh không sinh sống trên đất nhưng ông Tiến bà Ánh bị

thu hồi hết đất và không còn thửa đất nào khác trên địa bàn phường DK.

- Quyết định cưỡng chế 441/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND phường DK:

Hộ ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A không đồng ý một phần Quyết định số

1855/QĐ-UBND của UBND quận DK về phương án bồi thường bằng tiền khi nhà

nước thu hồi thửa đất số 591, tờ bản đồ số 2, diện tích 1225 m

, nên hộ ông Trần

Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A cũng không đồng ý quyết định cưỡng chế này.

Ngoài ra, việc tổ chức cưỡng chế không đúng quy định của pháp luật vì ngày

22/10/2025 Ban cưỡng chế đã thực hiện cưỡng chế, trong khi đến ngày 30/10/2025

Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK mới ban hành Quyết định số 910/QĐ-

UBND về việc gia hạn thời gian thực hiện cưỡng chế, nên tại thời điểm tổ chức

cưỡng chế chưa có căn cứ pháp lý về thời gian thực hiện cưỡng chế.

Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết bao gồm:

- Hủy Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 27/8/2025 của Chủ tịch ủy ban

nhân dân phường DK về việc cưỡng chế thu hồi đất.

- Hủy một phần quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024 của Chủ

tịch ủy ban nhân dân phường DK về việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ

về đất và tài sản gắn liền với đất đối với ông T bà Anh.

Tại văn bản trình bày ý kiến và tại phiên tòa, người bị kiện trình bày: Không

đồng ý với toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện và trình bày về các tài liệu, chứng

cứ, tình tiết của vụ án như sau:

- Về yêu cầu hủy một phần Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024

phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất khi Nhà

nước thu hồi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới tại khu vực quận DK

và huyện KT (diện tích đất thuộc địa bàn quận DK) (đợt 2) của Ủy ban nhân dân

quận DK. Thay đổi phương án bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư đối

với hộ ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A khi Nhà nước thu hồi đất:

Tại thời điểm Nhà nước thu hồi đất, trên diện tích 1.225 m² đất ở của hộ ông

Trần Quang T, bà Vũ Thị Ngọc A không có nhà ở, các đương sự không sinh sống

trên diện tích đất này và không thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở.

Tại khoản 1 Điều 86 Luật đất đai 2013 về việc bố trí tái định cư cho người

có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở, quy định cụ thể: “1. Tổ chức làm nhiệm

vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân

dân cấp huyện giao trách nhiệm bố trí tái định cư phải thông báo cho người có đất

ở thu hồi thuộc đối tượng phải di chuyển chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái

định cư và niêm yết công khai ít nhất là 15 ngày tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp

xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi và tại nơi tái định

cư trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bố trí tái định

cư”. Đối chiếu theo quy định, hộ gia đình ông Trần Quang T không thuộc trường

hợp phải di chuyển chỗ ở nên không đủ điều kiện để bố trí tái định cư.

Về giá đất bồi thường: Thực hiện Nghị quyết 73/NQ-CP ngày 06/5/2023 của

Chính phủ về việc uỷ quyền quyết định giá đất cụ thể cho UBND cấp huyện quyết

định đơn giá. Ủy ban nhân dân quận DK trước đây đã thuê đơn vị Tư vấn khảo sát,

xác định giá đất. Hội đồng thẩm định giá đất của Ủy ban nhân quận thông qua và

đã thống nhất ban hành Quyết định số 1029/QĐ-UBND ngày 18/06/2024 của

UBND quận DK về phê duyệt giá đất ở cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà

nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây khu đô thị mới tại khu vực quận DK

và huyện KT. Ủy ban nhân dân quận đã áp dụng đơn giá đền bù về đất đảm bảo

đúng quy định của pháp luật.

- Về yêu cầu bồi thường cây trồng lâu năm trên 1225 m

đất ở:

Tại khoản 1 Điều 6 Luật Đất đai 2013 quy định về nguyên tắc sử dụng đất,

cụ thể: “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất”; tại

khoản 2 Điều 92 Luật Đất đai 2013 quy định về trường hợp Nhà nước thu hồi đất

không được bồi thường tài sản gắn liền với đất: “2. Tài sản gắn liền với đất được

tạo lập trái quy định của pháp luật”. Đối chiếu theo các quy định, do hộ gia đình

ông Trần Quang T sử dụng đất không đúng mục đích nên không được tính toán,

bồi thường theo quy định của pháp luật. Như vậy, căn cứ theo các nội dung trên, lý

do khởi kiện của gia đình ông Trần Quang T là không có cơ sở.

- Về yêu cầu hủy Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 27/8/2025 của Chủ

tịch Ủy ban nhân dân phường DK về việc cưỡng chế thu hồi đất: Quyết định số

441/QĐ-UBND được ban hành trên cơ sở Quyết định số 1914/QĐ-UBND ngày

29/7/2024 về việc thu hồi đất đối với hộ ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A.

Sau khi có quyết định thu hồi đất, cơ quan có thẩm quyền đã thực hiện đầy đủ việc

tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhưng hộ ông Trần Quang T và bà Vũ Thị

Ngọc A không chấp hành việc bàn giao mặt bằng theo quy định. Chủ tịch Ủy ban

nhân dân phường DK đã ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất, quyết định

thành lập Ban thực hiện cưỡng chế và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo đúng trình

tự, thủ tục quy định tại Điều 89 Luật Đất đai năm 2024.

Tại phiên tòa, các đương sự tranh luận:

Người khởi kiện trình bày: Giữ nguyên toàn bộ ý kiến và căn cứ pháp luật

đã nêu. Yêu cầu người bị kiện cung cấp tài liệu, chứng cứ chứng minh cơ quan có

thẩm quyền không còn quỹ đất để bồi thường. Theo Điều 85 Luật Đất đai năm

2013, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm lập và thực hiện dự án tái định cư trước khi

thu hồi đất. Do đó, nếu thực tế không còn quỹ đất để bồi thường thì đây là trách

nhiệm của cơ quan nhà nước, còn người dân phải được bồi thường bằng đất. Ngoài

ra, hiện nay ông Tiến và bà Ánh chưa sinh sống trên thửa đất do còn công tác ở nơi

khác; tuy nhiên, sau khi nghỉ hưu, ông bà có nguyện vọng trở về sinh sống lâu dài

trên thửa đất này. Trong khi đó, Nhà nước thu hồi toàn bộ thửa đất để giao cho

Công ty Cổ phần Vinhomes thực hiện Dự án, sau đó chuyển nhượng cho người dân

với giá rất cao nhưng lại không bồi thường bằng một thửa đất khác cho người khởi

kiện là không hợp tình, hợp lý.

Người bị kiện tranh luận, đối đáp: Giữ nguyên toàn bộ ý kiến và căn cứ pháp

luật đã nêu. Địa phương chỉ bố trí được quỹ đất tái định cư để giao đất cho những

trường hợp phải di chuyển chỗ ở để đảm bảo an sinh xã hội mà chưa xem xét bố trí

bồi thường bằng đất đối với bất kỳ trường hợp nào do không có quỹ đất để bồi

thường bằng đất.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân khu vực 6 - Hải Phòng phát biểu ý kiến:

- Về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư

ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án kể từ

khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án: Thẩm phán, Hội đồng

xét xử, Thư ký phiên tòa đã thực hiện đúng pháp luật tố tụng hành chính trong quá

trình giải quyết vụ án. Các đương sự chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật

tố tụng hành chính. Tại phiên tòa, bà A vắng mặt nhưng đã có người đại diện hợp

pháp tham gia phiên tòa; đề nghị Hội đồng xét xử xét xử vắng mặt đương sự theo

quy định của pháp luật.

- Về việc giải quyết vụ án: Căn cứ vào khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31,

điểm a khoản 2 Điều 116, Điều 157, Điều 158, điểm a, b khoản 2 Điều 193, Điều

194, Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính; Căn cứ vào các điều 66, 67, 69, 74,

75, 79, 90 Luật Đất đai năm 2013; Điều 89 Luật Đất đai năm 2024; Căn cứ vào

Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Căn cứ vào khoản 2 Điều

32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban

Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử

dụng án phí và lệ phí Tòa án,

Đề nghị Hội đồng xét xử:

1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quang T và bà Vũ

Thị Ngọc A, về việc hủy một phần Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024

của Ủy ban nhân dân quận DK, thành phố Hải Phòng (nay là Chủ tịch Ủy ban nhân

dân phường DK) về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản

gắn liền với đất đối với hộ ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A khi Nhà nước

thu hồi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới tại khu vực quận DK và

huyện KT; phần bị hủy là: Phần không bồi thường đối với cây trồng trên diện tích

1.225 m² đất ở.

2. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quang T và bà Vũ Thị

Ngọc A về việc:

- Hủy một phần Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024 của Ủy ban

nhân dân quận DK, thành phố Hải Phòng; đối với phần phê duyệt bồi thường bằng

tiền đối với diện tích 1.225 m² đất ở.

- Hủy Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 27/8/2025 của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân phường DK về việc cưỡng chế thu hồi đất.

- Về án phí: Người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy

định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào hồ sơ vụ án, các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa,

kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

- Về tố tụng:

[1] Về quan hệ tranh chấp và thẩm quyền giải quyết: Ông Trần Quang T và

bà Vũ Thị Ngọc A khởi kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK, thành phố Hải

Phòng về quyết định hành chính trong lĩnh vực thu hồi đất. Người bị kiện là Chủ

tịch Ủy ban nhân dân phường DK, thành phố Hải Phòng; có địa chỉ tại số 869

đường PVĐ, phường DK, thành phố Hải Phòng; căn cứ khoản 1 Điều 31 Luật Tố

tụng hành chính, xác định vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân

khu vực 6 - Hải Phòng.

[2] Về việc xét xử vắng mặt đương sự: Tại phiên tòa, bà A vắng mặt nhưng

đã có người đại diện hợp pháp tham gia phiên tòa; Căn cứ vào Điều 157, Điều 158

Luật Tố tụng hành chính; Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt đương sự

theo quy định của pháp luật.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Người khởi kiện yêu cầu hủy một phần Quyết

định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024 của Ủy ban nhân dân quận DK (nay là

Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK) về việc phê duyệt phương án bồi thường,

hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất và hủy Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày

27/8/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK về việc cưỡng chế thu hồi

đất. Ông T bà A gửi đơn đến Tòa án nhân dân khu vực 6 - Hải Phòng theo đường

dịch vụ bưu điện, ngày 10/10/2025 là ngày được ghi trên bì thư của tổ chức dịch

vụ bưu chính nơi gửi; xác định ngày khởi kiện là ngày 10/10/2025. Căn cứ quy

định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính, vụ án còn trong thời

hiệu khởi kiện.

- Về nội dung:

[4] Về yêu cầu khởi kiện hủy một phần Quyết định số 1855/QĐ-UBND

ngày 29/7/2024 của Ủy ban nhân dân quận DK, thành phố Hải Phòng (nay là Chủ

tịch Ủy ban nhân dân phường DK, thành phố Hải Phòng) về việc phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu

hồi đất đối với diện tích 1225 m

thuộc quyền sử dụng của hộ ông T bà A.

[4.1] Về nguồn gốc thửa đất ở: Thửa đất số 591, tờ bản đồ số 2, diện tích

1225 m

, mục đích sử dụng: đất ở; địa chỉ: thôn HP, xã HN, huyện KT, thành phố

Hải Phòng (nay là tổ dân phố HP, phường DK, thành phố Hải Phòng) được Ủy ban

nhân dân huyện KT cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AC 031009 ngày

24/11/2005 cho chủ sử dụng đất là ông Đỗ Hùng V và vợ là Lê Thị N; ngày

30/12/2022 đã đăng ký biến động chuyển nhượng cho ông Trần Quang T, bà Vũ

Thị Ngọc A.

[4.2] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành: Ủy ban nhân dân quận DK

ban hành Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024 về việc phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất đối với hộ ông Trần

Quang T, bà Vũ Thị Ngọc A khi Nhà nước thu hồi 1.225 m² đất ở và 712,4 m² đất

trồng cây hằng năm thuộc thửa đất số 72, mảnh trích đo địa chính số TDD617-

2023, tại phường HN, quận DK (nay là phường HN, thành phố Hải Phòng), là

đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định tại các Điều 66, 67, 69 Luật Đất

đai năm 2013. Tại thời điểm giải quyết vụ án, thực hiện mô hình chính quyền địa

phương hai cấp, Ủy ban nhân dân quận DK đã chấm dứt hoạt động; theo khoản 1

Điều 5 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, thẩm quyền

của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong lĩnh vực đất đai được chuyển giao cho Chủ

tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện. Vì vậy, Tòa án xác định Chủ tịch Ủy ban

nhân dân phường DK là người bị kiện.

[4.3] Về việc xác định căn cứ pháp luật áp dụng khi bồi thường đất ở:

[4.3.1] Người bị kiện cho rằng hộ ông Trần Quang T, bà Vũ Thị Ngọc A

không thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nên không thuộc đối tượng được bố

trí tái định cư theo khoản 1 Điều 86 Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên, Hội đồng

xét xử thấy rằng khoản 1 Điều 86 Luật Đất đai năm 2013 chỉ quy định về trình tự,

thủ tục bố trí tái định cư cho người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở, theo

đó tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm thông

báo, niêm yết công khai ít nhất là 15 ngày về dự kiến phương án bố trí tái định cư

đối với người có đất ở thu hồi thuộc đối tượng phải di chuyển chỗ ở trước khi cơ

quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bố trí tái định cư. Quy định

này không xác định điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở.

[4.3.2] Khoản 1 Điều 79 Luật Đất đai năm 2013 là quy định trực tiếp điều

chỉnh việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở, xác định điều kiện và

hình thức bồi thường đối với người sử dụng đất. “1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử

dụng đất ở … mà có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật

này khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường như sau:

a) Trường hợp không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường,

thị trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở; trường hợp

không có nhu cầu bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở thì Nhà nước bồi thường bằng

tiền;”

Quy định này được hướng dẫn cụ thể tại điểm a khoản 1 Điều 6 Nghị định

số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, theo đó trường hợp thu hồi hết

đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo

quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở,

nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi

thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư.

[4.4] Về điều kiện “không còn đất ở, nhà ở nào khác” của người khởi kiện:

Người khởi kiện trình bày sau khi thửa đất bị thu hồi thì ông Trần Quang T và bà

Vũ Thị Ngọc A không còn đất ở, nhà ở nào khác trên địa bàn phường DK. Quá

trình giải quyết vụ án, người bị kiện không cung cấp được tài liệu, chứng cứ chứng

minh ông T bà A còn quyền sử dụng đất ở hoặc quyền sở hữu nhà ở nào khác trên

địa bàn. Do đó, Hội đồng xét xử xác định tại thời điểm Nhà nước thu hồi đất, ông

Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A không còn đất ở, nhà ở nào khác trên địa bàn

phường DK.

[4.5] Tuy nhiên, việc lựa chọn hình thức bồi thường còn phải căn cứ khoản 2

Điều 74 Luật Đất đai năm 2013. Theo quy định này, việc bồi thường được thực

hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không

có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất

thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi

đất. Vì vậy, để xác định thời điểm ban hành Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày

29/7/2024 có thuộc trường hợp “không có đất để bồi thường” hay không, Tòa án

đã gửi công văn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK cung cấp bổ sung ý

kiến, tài liệu và chứng cứ đối với các nội dung sau: Tên, vị trí, diện tích Khu tái

định cư? Tổng số lô đất tại Khu tái định cư theo quy hoạch được phê duyệt? Số lô

đất đã được bố trí, giao cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện? Số lô đất còn lại

chưa bố trí, giao tại thời điểm ngày 29/7/2024? Số lô đất chưa bố trí, giao tại thời

điểm trả lời công văn này? Ngoài ra, trên địa bàn phường DK có quỹ đất ở, quỹ đất

tái định cư nào thuộc dự án khác đã hoàn thành hạ tầng, còn lô đất chưa sử dụng để

thực hiện bồi thường bằng đất ở cho người có đất bị thu hồi hay không?

[4.6] Tại công văn số 2394 ngày 17/7/2026 và công văn số 2585 ngày

04/8/2026 của Chủ tịch UBND phường DK trình bày: hộ gia đình ông Trần Quang

T thuộc đối tượng được bồi thường bằng việc giao đất ở do bị thu hồi đất ở. Tuy

nhiên, căn cứ theo nội dung chủ trương của thành phố tại Quyết định số 1916/QĐ-

UBND ngày 05/7/2023 thì xác định: Dự án trên chỉ bố trí khu tái định cư để phục

vụ cho các hộ gia đình đủ điều kiện được giao tái định cư (thuộc diện phải di

chuyển chỗ ở); không bố trí quỹ đất ở để thực hiện bồi thường bằng đất ở đối với

các hộ gia đình có đất thu hồi (thuộc diện không phải di chuyển chỗ ở). Mặt khác,

trên địa bàn phường chỉ bố trí được quỹ đất tái định cư để giao đất cho những

trường hợp phải di chuyển chỗ ở để đảm bảo an sinh xã hội mà chưa xem xét bố trí

bồi thường bằng đất đối với bất kỳ trường hợp nào do không có quỹ đất để bồi

thường bằng đất. Như vậy, người bị kiện xác định tại thời điểm ban hành Quyết

định số 1855/QĐ-UBND, cơ quan có thẩm quyền không có quỹ đất để thực hiện

bồi thường bằng đất ở cho hộ ông T bà A. Ngoài ra, hộ ông T nhận chuyển nhượng

thửa đất từ năm 2022 đến nay và không sinh sống tại thửa đất, hiện ông T đang cư

trú tại thành phố Hồ Chí Minh. Vì vậy, hộ ông T được bồi thường bằng tiền theo

giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời

điểm quyết định thu hồi đất là phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật Đất

đai năm 2013.

[4.7] Về giá đất bồi thường: Thực hiện Nghị quyết 73/NQ-CP ngày

06/5/2023 của Chính phủ về việc uỷ quyền quyết định giá đất cụ thể cho UBND

cấp huyện quyết định đơn giá. Ủy ban nhân dân quận DK trước đây đã thuê đơn vị

Tư vấn khảo sát, xác định giá đất. Hội đồng thẩm định giá đất của Ủy ban nhân

quận thông qua và đã thống nhất ban hành Quyết định số 1029/QĐ-UBND ngày

18/06/2024 của UBND quận DK về phê duyệt giá đất ở cụ thể để tính tiền bồi

thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây khu đô thị mới tại khu

vực quận DK và huyện KT. Ủy ban nhân dân quận đã áp dụng đơn giá đền bù và

bồi thường về đất 7.509.250.000 đồng, bồi thường vật kiến trúc 289.716.481 đồng

cho hộ ông T bà A là đã đảm bảo quyền lợi của ông T bà A, đúng quy định của

pháp luật.

[5] Về yêu cầu bồi thường đối với cây trồng trên đất: Người bị kiện cho rằng

các cây trồng trên diện tích 1.225 m² đất ở không được bồi thường theo khoản 2

Điều 92 Luật Đất đai năm 2013 vì được tạo lập trái quy định của pháp luật. Tuy

nhiên, trong quá trình giải quyết vụ án, người bị kiện không cung cấp được tài liệu,

chứng cứ chứng minh các cây trồng của hộ ông Trần Quang T, bà Vũ Thị Ngọc A

thuộc trường hợp tạo lập trái quy định của pháp luật; đồng thời cũng không có tài

liệu, chứng cứ thể hiện cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã xác định hành vi trồng

cây của hộ ông T bà A là hành vi sử dụng đất trái pháp luật hoặc thuộc trường hợp

không được bồi thường theo Điều 92 Luật Đất đai năm 2013. Mặt khác, khoản 1

Điều 90 Luật Đất đai năm 2013 quy định khi Nhà nước thu hồi đất mà gây thiệt hại

đối với cây trồng thì chủ sử dụng được bồi thường theo giá trị của cây trồng tại

thời điểm thu hồi đất. Cây trồng là tài sản gắn liền với đất và thuộc đối tượng được

bồi thường nên có căn cứ xác định hộ ông Trần Quang T, bà Vũ Thị Ngọc A được

bồi thường đối với số cây trồng trên diện tích đất bị thu hồi theo quy định pháp

luật.

[6] Về yêu cầu hủy Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 27/8/2025 của Chủ

tịch Ủy ban nhân dân phường DK về việc cưỡng chế thu hồi đất.

[6.1] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành: Căn cứ các tài liệu có trong

hồ sơ vụ án, Hội đồng xét xử thấy rằng Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày

27/8/2025 được Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK ban hành trên cơ sở Quyết

định thu hồi đất số 1914/QĐ-UBND ngày 29/7/2024, sau khi cơ quan có thẩm

quyền đã thực hiện việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhưng người có đất bị

thu hồi không chấp hành việc bàn giao mặt bằng theo quy định. Đồng thời, Chủ

tịch Ủy ban nhân dân phường DK đã ban hành Quyết định thành lập Ban thực hiện

cưỡng chế, xây dựng phương án cưỡng chế và tổ chức thực hiện cưỡng chế theo

quy định của pháp luật. Việc ban hành Quyết định số 441/QĐ-UBND và tổ chức

cưỡng chế thu hồi đất phù hợp với quy định tại Điều 89 Luật Đất đai năm 2024.

Do đó, Hội đồng xét xử có căn cứ xác định Quyết định số 441/QĐ-UBND được

ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.

[6.2] Về nội dung: Người khởi kiện cho rằng việc tổ chức cưỡng chế không

đúng quy định của pháp luật vì ngày 22/10/2025 Ban cưỡng chế đã thực hiện

cưỡng chế, trong khi đến ngày 30/10/2025 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK

mới ban hành Quyết định số 910/QĐ-UBND về việc gia hạn thời gian thực hiện

cưỡng chế, nên tại thời điểm tổ chức cưỡng chế chưa có căn cứ pháp lý về thời

gian thực hiện cưỡng chế. Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết vụ án, người bị

kiện đã chứng minh việc cưỡng chế ngày 22/10/2025 chỉ thực hiện đối với phần

1.225 m² đất ở, còn Quyết định số 910/QĐ-UBND ngày 30/10/2025 được ban

hành để gia hạn thời gian thực hiện cưỡng chế đối với phần 712,4 m² đất trồng cây

hằng năm. Do đó, việc Quyết định số 910/QĐ-UBND được ban hành sau ngày

22/10/2025 không làm ảnh hưởng đến tính hợp pháp của việc tổ chức cưỡng chế

đối với phần đất ở đã được thực hiện trước đó. Vì vậy, không có căn cứ chấp nhận

yêu cầu của người khởi kiện về việc hủy Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày

27/8/2025 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường DK.

[7] Về án phí: Do một phần yêu cầu của người khởi kiện được Tòa án chấp

nhận nên người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của

pháp luật.

[8] Về quyền kháng cáo: Các đương sự có quyền kháng cáo bản án theo quy

định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31, điểm a khoản 2 Điều 116,

Điều 157, Điều 158, điểm a, b khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 348 của Luật Tố

tụng hành chính;

Căn cứ vào các điều 66, 67, 69, 74, 75, 79, 90 Luật Đất đai năm 2013;

Căn cứ vào Điều 89 Luật Đất đai năm 2024;

Căn cứ vào Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính

phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Căn cứ vào khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30

tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn,

giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án,

Tuyên xử:

1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quang T và bà Vũ

Thị Ngọc A, về việc hủy một phần Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024

của Ủy ban nhân dân quận DK, thành phố Hải Phòng (nay là Chủ tịch Ủy ban nhân

dân phường DK, thành phố Hải Phòng) về việc phê duyệt phương án bồi thường,

hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất đối với hộ ông Trần Quang T và bà Vũ Thị

Ngọc A khi Nhà nước thu hồi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới tại

khu vực quận DK và huyện KT; phần bị hủy là:

Phần không bồi thường đối với cây trồng trên diện tích 1.225 m² đất ở.

2. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Quang T và bà Vũ Thị

Ngọc A về việc:

- Hủy một phần Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 29/7/2024 của Ủy ban

nhân dân quận DK, thành phố Hải Phòng (nay là Chủ tịch Ủy ban nhân dân

phường DK, thành phố Hải Phòng); về phần phê duyệt bồi thường bằng tiền đối

với diện tích 1.225 m² đất ở.

- Hủy Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 27/8/2025 của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân phường DK về việc cưỡng chế thu hồi đất.

3. Về án phí:

- Ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A không phải chịu án phí hành

chính sơ thẩm; hoàn trả lại ông Trần Quang T và bà Vũ Thị Ngọc A số tiền tạm

ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp là 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) theo

Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí tòa án số 0005933 ngày 06 tháng 11 năm 2025

tại Thi hành án dân sự thành phố Hải Phòng.

- Chủ tịch UBND phường DK phải chịu 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng)

án phí hành chính sơ thẩm.

4. Về quyền kháng cáo: Các đương sự được quyền kháng cáo bản án trong

thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:

- TANDTP Hải Phòng;

- VKSND khu vực 6 – Hải Phòng;

- THADS thành phố Hải Phòng;

- Các đương sự;

- Lưu: VP, hồ sơ vụ án;

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

Phạm Thị Ngà

Ban hành: 30/09/2026

Cấp xét xử: Sơ thẩm

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án số 05/2026/HC-PT ngày 30/09/2026 của TAND tỉnh Quảng Trị

Bản án số 10/2026/HC-PT ngày 29/09/2026 của TAND tỉnh Ninh Bình

Bản án số 15/2026/HC-PT ngày 29/09/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Bản án số 14/2026/HC-PT ngày 29/09/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Bản án số 04/2026/HC-PT ngày 28/09/2026 của TAND tỉnh Gia Lai

Bản án số 04/2026/HC-PT ngày 28/09/2026 của TAND tỉnh Quảng Trị

Bản án số 17/2026/HC-PT ngày 28/09/2026 của TAND TP. Đà Nẵng

Bản án số 20/2026/HC-PT ngày 28/09/2026 của TAND tỉnh Lào Cai

Bản án số 15/2026/HC-PT ngày 25/09/2026 của TAND tỉnh Thanh Hóa

Bản án số 12/2026/HC-PT ngày 25/09/2026 của TAND tỉnh Phú Thọ

Bản án mới nhất

Bản án số 587/2026/HS-ST ngày 21/10/2026 của Tòa án nhân dân khu vực 1 - Đồng Nai, tỉnh Đồng Nai

Hình sự

Bản án số 1480/2026/DS-PT ngày 19/10/2026 của TAND TP. Cần Thơ về tranh chấp hợp đồng vay tài sản

Dân sự

Bản án số 1463/2026/DS-PT ngày 15/10/2026 của TAND TP. Cần Thơ về tranh chấp quyền sử dụng đất

Dân sự

Bản án số 1445/2026/DS-PT ngày 13/10/2026 của TAND TP. Cần Thơ về tranh chấp hợp đồng tín dụng

Dân sự

Bản án số 196/2026/HS-PT ngày 13/10/2026 của TAND tỉnh Đồng Tháp

Hình sự