Bản án số 603/2024/HC-PT ngày 31/10/2024 của TAND cấp cao tại Hà Nội

  • Thuộc tính
  • Nội dung
  • VB gốc
  • VB liên quan
  • Lược đồ
  • Đính chính
  • Án lệ
  • BA/QĐ cùng nội dung
  • Tải về
Tải văn bản
Báo lỗi
  • Gửi liên kết tới Email
  • Chia sẻ:
  • Chế độ xem: Sáng | Tối
  • Thay đổi cỡ chữ:
    17

Thuộc tính Bản án 603/2024/HC-PT

Tên Bản án: Bản án số 603/2024/HC-PT ngày 31/10/2024 của TAND cấp cao tại Hà Nội
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Số hiệu: 603/2024/HC-PT
Loại văn bản: Bản án
Ngày ban hành: 31/10/2024
Lĩnh vực: Hành chính
Áp dụng án lệ:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Đính chính:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Thông tin về vụ án: Không đồng ý với các quyết định hành chính do UBND và CHủ tịch UBND huyện T ban hành, bà Nguyễn Thị T khởi kiện yêu cầu hủy các quyết định hành chính.
Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

TÒA ÁN NHÂN DÂN CP CAO
TI HÀ NI
Bn án s: 603/2024/HC-PT
Ngày: 31- 10- 2024
V/v: Khiếu kin Quyết định hành chính,
nh vi nh chính trong qun đt đai”
CNG HÒA XÃ HI CH NGHĨA VIT NAM
Độc lp - T do - Hnh phúc
NHÂN DANH
NƯỚC CNG HÒA XÃ HI CH NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN CP CAO TI HÀ NI
- Vi thành phn Hội đồng xét x phúc thm gm có:
Thm phán - Ch ta phiên tòa: Ông Ngô Quang Dũng;
Các Thm phán: Ông Nguyn Hi Thanh;
Ông Nguyễn Xuân Điền.
- Thư phiên tòa: Hoàng Th Thu Hoài- Thm tra viên Tòa án nhân
dân cp cao ti Hà Ni.
-
Đại din Vin kim sát nhân dân cp cao ti Ni tham gia phiên tòa:
Ông Lê Đỗ Quyên - Kim sát viên cao cp.
Ngày 31 tháng 10 năm 2024, ti tr s Tòa án nhân dân cp cao ti Ni,
m phiên tòa xét x phúc thm công khai v án hành chính th s
209/2024/TLPT-HC ngày 28 tháng 5 năm 2024 do kháng cáo của người khi
kin Nguyn Th T người quyn lợi, nghĩa vụ liên quan Th K đi
vi Bản án hành chính thm s 26/2024/HC-ST ngày 19 tháng 4 năm 2024 ca
Tòa án nhân dân thành ph Hi Png, theo Quyết định đưa vụ án ra t x s
11611/2024/QĐ-PT ngày 15 tng 10 năm 2024, giữa các đương sự:
1. Người khi kin: Bà Nguyn Th T, sinh năm 1976; Nơi đăng ký h khu
thưng trú: Thôn B, T, huyn T, thành ph Hải Phòng; Nơi hin nay: S
14/49 Nguyn Công T, phường H, qun L, thành ph Hi Phòng (Vng mt).
Người đại din theo y quyn ca người khi kin: Ông Điều T, sinh
năm 1981; Nơi trú: T8, xã M, huyn T, thành ph Hải Phòng, theo Văn bản y
quyền ngày 25 tháng 8 năm 2022 (Có mặt).
2. Người b kin: y ban nhân dân huyn T Ch tch y ban nhân dân
huyn T, thành ph Hải Phòng; Địa ch: S 5 Đ, th trn N, huyn T, thành ph Hi
Phòng.
Người đại din theo y quyn: Ông Nguyễn Văn V; Chc v: Phó Ch tch
y ban nhân dân huyn T, thành ph Hải Phòng, theo Văn bản y quyn ngày 03
tháng 11 năm 2023 (Vắng mt).
Người bo v quyn vào li ích hp pháp của người b kin:
- Ông Đào Văn N - Phó trưởng phòng Phòng T huyn T, thành ph Hi
Phòng (Vng mt).
- Ông Nguyễn Văn H - Phó Giám đốc Trung tâm phát trin qu đất huyn T,
thành ph Hi Phòng (Vng mt).
- Ông Trn Anh T - Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai - Chi nhánh huyn
T, thành ph Hi Phòng (Vng mt).
- Ông Nguyn Trng T - Chuyên viên Phòng Tài nguyên Môi trưng
huyn T, thành ph Hi Phòng (Vng mt).
- Ông Hng T - Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trưng huyn T,
thành ph Hi Phòng (Vng mt).
- Th H - Chuyên viên Phòng Tài nguyên Môi trưng huyn T,
thành ph Hi Phòng (Vng mt).
- Bà Trnh Th L - Công chức địa chính - xây dng xã T, huyn T, thành ph
Hi Phòng (Vng mt).
3. Người có quyn li, nghĩa vụ liên quan:
- Bà Lê Th K, sinh năm 1966; Nơi đăng ký thường trú: Thôn B, xã T, huyn
T, thành ph Hải Phòng; i hin nay: S 20, khu tp th Q - T5, xã T, huyn T,
thành ph Hi Phòng (Có mt).
- Ông Nguyn S N và Nguyn Th Thanh H; Nơi trú: Thôn T, Q,
huyn T, thành ph Hi Phòng (Có đơn đề ngh xét x vng mt).
NI DUNG V ÁN:
Tại đơn khởi kiện đề ngày 24 tháng 7 năm 2023, đơn khởi kin b sung đề
ngày 13 tháng 10 năm 2023 và trong quá trình gii quyết v án cũng như tại phiên
tòa thẩm, người khi kiện người đại din hp pháp của ngưi khi kin
thng nht trình bày:
Năm 1986, gia đình Thị K khai hoang phục hóa, đào đắp tôn to
khu đất ao đầm din tích khong 4.680m
2
ti khu ven sông C thuc thôn B,
xã T, huyn T, thành ph Hải Phòng. Gia đình bà K s dng thửa đất trên vào mc
đích xây dng nhà nuôi trng thy sản. Năm 2004, do nuôi trồng thy sn
không hiu qu nên gia đình K đã bơm cát, bơm bùn san lp 2/3 din tích ao
đầm đ xây dng nhà , trồng cây lâu năm, m ờn chăn nuôi gia súc, gia
cầm. m 2005, K viết giy chuyển nhượng toàn b quyn s dng thửa đt
trên tài sn gn lin với đất cho bà Nguyn Th T, vic chuyển nhượng ông
Nguyn Kim B - trưởng thôn mt s h dân đt lin k làm chứng. Sau đó,
bà T chuyển nhượng mt phn quyn s dụng đất cho mt s hn khác.
Ngày 05 tháng 7 năm 2011, y ban nhân dân huyn T đã tự ý cp giy
chng nhn quyn s dng đất cho ông Nguyn S N thuê 22.952,4m
2
đất làm cu
cng, bến bãi buôn bán vt liu xây dựng; trong đó bao gm c phn din tích
khong 4.680m
2
đt T các h dân đang qun lý, s dng hp pháp. Vic
tranh chấp đất đai gia T, các h dân ông N đã được y ban nhân dân T
y ban nhân dân huyn T t chc hi ngh và mi các bênn gii quyết.
Ngày 09 tháng 9 năm 2020, y ban nhân dân T xung kim tra thực địa
khu đất ban hành Thông báo s 47/TB-UBND yêu cu T các h dân tháo
d công trình xây dng trong phạm vi đất đã bàn giao. Ngày 30 tháng 9 năm 2020,
y ban nhân dân huyn T ban hành Quyết định s 7095/QĐ-KPHQ đối vi
Th K do đã hành vi chiếm đất, xây dng công trình trên diện tích đất đã bàn
giao cho Ban qun d án. Ngày 23 tháng 02 năm 2022, y ban nhân dân huyn
T ban hành Quyết định s 980/QĐ-HBKPHQ v vic hy b Quyết định s
7095/QĐ-KPHQ. Cũng trong ngày 23 tháng 02 năm 2022, y ban nhân dân huyn
T ban hành Quyết định s 1001/QĐ-KPHQ v vic buc thc hin bin pháp khc
phc hu qu đối vi Th K. Đến ngày 21 tháng 6 năm 2022, y ban nhân
dân huyn T ban hành Quyết định s 11184/QĐ-HB đ hy b Quyết định s
1001/QĐ-KPHQ.
Ngày 30 tháng 6 năm 2022, y ban nhân dân T lp biên bn vi phm
hành chính đối vi T cho rng ti thời điểm lp biên bn, T đã hành vi
chiếm đất phi nông nghip khu vực nông thôn. Căn cứ và các biên bn trên và biên
bn xác minh tình tiết vi phạm, ngày 11 tháng 7 năm 2022, Ủy ban nhân dân huyn
T đã ban hành Quyết định s 11850/QĐ-XPHC Quyết đnh s 11964/QĐ-
XPHC để x phạt hành chính đối vi T v hành vi chiếm đất phi nông nghip
khu vc nông thôn cn tr vic s dụng đất của người khác. Ngày 26 tháng 7
năm 2022, y ban nhân dân huyn T ban hành Quyết đnh s 12327/QĐ-CCXP v
việc cưỡng chế buc thc hin bin pháp khc phc hu qu vi bà T.
Vic y ban nhân n T lp biên bn vi phm hành chính, y ban nhân
dân huyn T ban hành các quyết đnh x pht vi phm hành chính, quyết định
ng chế buc thc hin bin pháp khc phc hu qu chm gii quyết khiếu
ni lần đầu trái quy định ca pháp lut. vy, Nguyn Th T khi kin yêu
cu Tòa án gii quyết:
- Tuyên hành vi chm gii quyết khiếu ni ca Ch tch y ban nhân dân
huyn T là trái pháp lut.
- Tuyên hy các quyết định sau:
+ Quyết đnh s 11850/QĐ-XPHC ngày 11 tháng 7 năm 2022 ca Ch tch
y ban nhân dân huyn T v vic x pht vi phm hành chính.
+ Quyết đnh s 11964/QĐ-XPHC ngày 13 tháng 7 năm 2022 ca Ch tch
y ban nhân dân huyn T v vic x pht vi phm hành chính.
+ Quyết định s 12327/QĐ-CCXP ngày 26 tháng 7 năm 2022 của Ch tch
y ban nhân dân huyn T v việc cưỡng chế buc thc hin bin pháp khc phc
hu qu.
+ Quyết định s 7838/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2023 ca Ch tch
y ban nhân dân huyn T v vic gii quyết khiếu ni lần đầu.
- Buc y ban nhân dân huyn T xác định li ngun gc s dụng đất đi vi
din tích 316,2m
2
đất và din tích 1.969,6m
2
đất ti tha s 285, t bản đồ s 08,
T, huyn T, thành ph Hi Phòng trong tng din tích 4.680m
2
đất mà
Nguyn Th T nhn chuyển nhượng ca bà Lê Th K là hoàn toàn hp pháp.
Tại Văn bản s 615/UBND-TNMT ngày 08 tháng 3 m 2024, y ban nhân
dân huyn T Ch tch y ban nhân dân huyn T, thành ph Hi Phòng trình
bày:
Ti S mc kê Bản đồ gii thửa 299 đang lưu tr ti y ban nhân n
T th hin v trí xây dng nhà ca bà Nguyn Th T đất i bi ven sông
ất ngi đê) do y ban nhân n quản . m 2011, y ban nhân n
huyn T cho ông Nguyn S N thuê đt vi din ch 22.952,4m
2
, thi hn th
đất là 10 năm, s dng vào mc đích làm bến i tp kết vt liu xây dng; ông
N đã được y ban nhân dân huyn T cp giy chng nhn quyn s dụng đất
o ngày 05 tháng 7 năm 2011. H sơ thuê đt th hin v t đất Nguyn Th
T s dng và xây dng công tnh nm trong phn diện ch đất h ông N đã
thuê. Theo bản trích đo đa chính t l 1/1000 do ng ty C phn vn thiết
kế công trình Hi Phòng lập, đưc S i nguyên và i trưng thm đnh
ngày 11 tng 4 m 2017 thì thửa đt bà Nguyn Th T s dng là mt phn
ca tha s 285, t bản đ s 08, trên đất kng công tnh y dng. Theo
bn quy hoch chi tiết t l 1/500 do Công ty C phần Đầu tư CM lp thì trên
đấtng kng ng tnh xây dng.
m 2018, y ban nn dân huyn T tiến nh thu hi toàn b din tích
đất ca h ông N để thc hin d án đầu tư, y dng h tng k thuật khu đô
th mi Bc ng Cm. Ti thời đim kim kê, phê duyệt phương án bồi thưng,
h tr và n giao đất, trên đất ch có ng trình do h ông N y dng, không
ng trình xây dng ca bà Nguyn Th T. Sau khi thu hi, toàn b din ch
đất trên đã đưc y ban nhân dân thành ph Hi Png giao cho Ban Qun
d án phát trin đô thị và đầu tư xây dng công trình dân dụng để thc hin d
án.
Ngày 30 tháng 6 năm 2022, y ban nhân n T lp biên bn vi phm
nh cnh đi vi Nguyn Th T v hành vi chiếm đt phi ng nghip và
y cn tr cho vic s dng đt của người kc. Trên s đ ngh ca y ban
nhân n T, Ch tch y ban nn dân huyn T đã ban hành Quyết định s
11850/QĐ-XPHC và Quyết định s 11964/QĐ-XPHC v vic x pht vi phm
nh cnh đi vi T. Do bà T kng t nguyn thc hin các quyết đnh x
pht u trên. Vì vy, Ch tch y ban nhân dân huyn T đã ban hành Quyết
định s 12327/-CCXP và Quyết đnh s 12330/-CCXP v vic cưỡng chế
buc thc hin bin pháp khc phc hu qu đi vi T. Trình t, th tc ban
nh c quyết định trên đm bo đúng quy đnh ca pháp lut.
Sau khi nhn được các quyết đnh trên, bà Nguyn Th T đơn khiếu
ni. y ban nhân dân huyn T đã th lý yêu cu khiếu ni ca T và giao cho
Thanh tra huyn ch trì, phi hp với Phòng Tài nguyên Môi trưng huyn,
Trung tâm phát trin qu đt huyn các t chc, đơn v có ln quan xác
minh, làm rõ ni dung khiếu ni. Sau khi nhn được báo cáo ca Thanh tra
huyn, y ban nhân dân huyn T đã tổ chức đối thoi vi T và ngày 15 tháng
9 năm 2023, Ch tch y ban nn n huyn T đã ban nh Quyết đnh s
7838/-UBND v vic gii quyết khiếu ni lần đầu đối vi T. V tnh t,
th tc và ni dung gii quyết khiếu nại đm bảo đúng quy đnh ca pp lut.
T những pn ch trên, đ ngh a án bác tn b yêu cu khi kin
ca Nguyn Th T.
Quá trình gii quyết v án, người quyn lợi, nghĩa vụ liên quan
Th K trình bày:
Năm 1986, gia đình khai hoang, t lp khong 4.000m
2
đất bãi ngoài
đê ngang B để trng cây, nuôi trng thy sản. Năm 2019, chuyển nhượng cho
Nguyn Th T khong 4.000m
2
đất u trên với giá 1.300.000.000 đồng nhưng
chưa nhận được s tin này vi do T chưa nhận được tin bồi thường; khi
nào lĩnh được tin bi thường, T s tr cho 1.300.000.000 đồng, nếu được
bồi thường nhiều hơn bà T s đưc hưởng. Vì tin tưởng bà T và ông T nên bà đã ký
văn bản giy t theo yêu cu ca ông T và bà T; bà không biết ch nên ch ký được
ch “K”. Sau này khi nhận được quyết định đưa vụ án ra xét x ca Tòa án và nh
người đọc đơn khởi kin, mi biết giy chuyển nhượng đất gia T
đưc ghi lập vào m 2005. khẳng định chuyển nhượng din tích khong
4.000m
2
cho T vào năm 2019 thc tế chưa nhận được s tin chuyn
nhượng là 1.300.000.000 đồng.
Quá trình gii quyết v án, những người quyn lợi, nghĩa vụ liên quan
gm ông Nguyn S N Nguyn Th Thanh H đã được Tòa án triu tp hp l
nhưng không đến Tòa án và không có li khai.
Ti Bn án hành chính s 26/2024/HC-ST ngày 19/4/2024 ca Tòa án nhân
dân thành ph Hi Phòng đã quyết định:
Căn cứ vào các điều 30, 32, 116, 157, 162, 163, 193, 194, 206 348 ca
Lut T tng hành chính;
Điu 100 ca Luật Đất đai năm 2013;
Các điều 6, 38, 54, 58, 66, 68, 85, 86 87 ca Lut X vi phm hành
chính năm 2012 (sửa đổi, b sung năm 2020);
Các điu 9, 18, 28, 29, 31 ca Lut Khiếu ni;
Đim a khoản 1 Điều 4 khoản 1 Điều 16 Ngh định s 91/2019/NĐ-CP
ngày 10 tháng 11 năm 2019 ca Chính ph quy định v x pht nh chính trong
lĩnh vực đất đai;
Khoản 1 Điu 32 Ngh quyết s 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12
năm 2016 của Ủy ban Thường v Quc hội quy định v mc thu, min, gim, thu,
np, qun lý và s dng án phí, l phí Tòa án,
X:
1. Bác tn b yêu cu khi kin ca Nguyn Th T v các ni dung sau:
- Tuyên hy các quyết định:
+ Quyết đnh s 11850/QĐ-XPHC ngày 11 tháng 7 năm 2022 ca Ch tch
y ban nhân dân huyn T v vic x pht vi phm hành chính.
+ Quyết đnh s 11964/QĐ-XPHC ngày 13 tháng 7 năm 2022 ca Ch tch
y ban nhân dân huyn T v vic x pht vi phm hành chính.
+ Quyết định s 12327/QĐ-CCXP ngày 26 tháng 7 năm 2022 ca Ch tch
y ban nhân dân huyn T v việc cưỡng chế buc thc hin bin pháp khc phc
hu qu.
+ Quyết định s 7838/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2023 ca Ch tch
y ban nhân dân huyn T v vic gii quyết khiếu ni lần đầu.
- Buc y ban nhân dân huyn T xác định li ngun gc s dụng đất đi vi
din tích 316,2m
2
đất và din tích 1.969,6m
2
đất ti tha s 285, t bản đồ s 08,
T, huyn T, thành ph Hi Phòng trong tng din tích 4.680m
2
đất mà
Nguyn Th T nhn chuyển nhượng ca bà Lê Th K là hoàn toàn hp pháp.
Ngoài ra, Bản án thm còn quyết định v án phí thẩm thông báo
quyn kháng cáo ca các n đương sự theo quy định ca pháp lut.
Ngày 02/5/2024, ngưi khi kin là bà Nguyn Th T có đơn kháng cáo toàn
b Bản án thẩm, đề ngh Tòa án cp phúc thm sa bản án thẩm theo hướng
chp nhn yêu cu khi kin của người khi kin.
Ngày 04/5/2024, người quyn lợi, nghĩa v liên quan Thi K
kháng cáo yêu cu: tuyên hy các biên bn vi phm hành chính cho rng K ln
chiếm đất; yêu cu UBND huyn T, thành ph Hi Phòng ra quyết đnh thu hi
4.600m
2
đất phương án bồi thường khi thu hồi đất đ đảm bo quyn li ích
hp pháp ca bà Lê Th K.
Ti phiên tòa phúc thm, bà Nguyn Th T là người khi kiện không rút đơn
khi kin, không rút kháng cáo, Th K không rút kháng cáo, vng mặt người
b kiện nên các bên đương s không đối thoại để thng nhất được vi nhau v vic
gii quyết v án.
Sau khi người đại din theo y quyn của ngưi khi kin trình bày kháng
cáo, căn cứ kháng cáo, ý kiến tranh tụng đã đề ngh Hội đồng xét x sa bản án sơ
thẩm theo hướng chp nhn yêu cu khi kin của người khi kin.
Th K trình bày kháng cáo yêu cu tuyên hy hợp đồng chuyn
nhưng quyn s dụng đất gia T K do vi phạm điều cm ca pháp lut;
tuyên hy biên bn vi phm hành chính ca UBND T cho rng K hành vi
ln chiếm 4.600m
2
đất phi nông nghip K đã khai hoang t năm 1986; yêu
cu UBND huyn T ban hành quyết định thu hồi đt quyết định phê duyt
phương án bồi thường 4.600m
2
khi Nhà nước thu hồi đất thc hin d án theo quy
định ca pháp luật để đảm bo quyn và lợi ích chính đáng của bà K.
* Đại din Vin kim sát nhân dân cp cao ti Ni phát biểu quan điểm:
- V t tng: Hoạt động tiến hành t tng ca Tòa án nhân n cp cao ti Ni
cũng như của Hội đồng xét x phúc thm (viết tắt: HĐXXPT) đúng quy định ca
pháp luật; người tham gia t tụng đã được thc hiện đúng quyền và nghĩa v t
tụng theo quy đnh ca Lut T tụng hành chính năm 2015. Đơn kháng cáo ca
đương s làm trong hn luật định hp l nên đủ điu kin xem xét gii quyết
theo th tc phúc thm.
- V ni dung: Đề ngh HĐXXPT áp dụng khoản 1 Điu 241 ca Lut T
tụng hành chính năm 2015, không chp nhn kháng o ca Nguyn Th T và
kháng o ca Lê Th K, gi ngun quyết đnh ca Bn án thm s
26/2024/HC-ST ngày 19 tng 4 năm 2024 ca Tòa án nhân n thành ph Hi
Phòng.
NHẬN ĐỊNH CA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cu các tài liu, chng c có trong h sơ vụ án; nghe các bên
đương sự trình bày, tranh luận; nghe đại din VKSND cp cao ti Hà Ni phát biu
quan điểm gii quyết v án tại phiên tòa, các quy đnh ca pháp luật, HĐXXPT
nhận định như sau:
[1] V kháng cáo: Đơn kháng o của ngưi khi kin Nguyn Th T
ni có quyn lợi, nghĩa vụ liên quan Lê Th K đưc làm trong thi hn luật định
là hp l nên được Tòa án chp nhận để xem xét gii quyết v án theo th tc phúc
thm.
[2] Ti phiên tòa phúc thm, vng mặt người b kiện, người quyn li,
nghĩa vụ liên quan đơn xin xét x vng mt và phiên tòa m ln ba nên
HĐXXPT quyết định tiến hành xét x vng mặt các đương sự nêu trên theo đúng
quy định tại Điều 225 ca Lut T tụng hành chính năm 2015.
[3] V đối ng khi kin, thi hiu khi kin, quyn khi kin thm
quyn gii quyết v án:
Đây là v án khiếu kin quyết đnh hành cnh nh vi hành cnh
trong nh vc quản đt đai, a án nhân dân thành ph Hi Phòng th lý gii
quyết là đúng thm quyền quy đnh tại Điều 30, Điu 32 ca Lut T tng nh
chính.
Ngày 24 tháng 7 m 2023 và ngày 13 tháng 10 năm 2023, Tòa án nhân
dân thành ph Hi Phòng nhận được đơn khởi kiện đơn khởi kin b sung ca
Nguyn Th T v vic yêu cu hy Quyết đnh s 11850/-XPHC ngày 11
tháng 7 m 2022 v vic x pht vi phm nh cnh, Quyết đnh s
11964/QĐ-XPHC ngày 13 tháng 7 năm 2022 v vic x pht vi phm hành
chính, Quyết định s 12327/QĐ-CCXP ngày 26 tháng 7 năm 2022 v vic
ng chế buc thc hin bin pháp khc phc hu qu, Quyết định s
7838/-UBND ny 15 tng 9 năm 2023 v vic gii quyết khiếu ni lần đu
(gii quyết khiếu ni đối vi Quyết định s 11850/-XPHC Quyết định s
11964/QĐ-XPHC) trong thi hiệu theo quy định tại điểm a khoản 2 đim a
khoản 3 Điều 116 ca Lut T tng hành chính.
[4] Xét kháng cáo ca bà Nguyn Th T:
[4.1] V thi hiu x pht vi phạm hành chính: Ngày 09 tháng 9 năm 2020,
y ban nhân dân T phát hin trên din tích 4.680m
2
đất thuộc khu đất đã bàn
giao đ thc hin D án đầu xây dựng cơ sở h tầng khu đô thị Bc Sông Cm
đã xây dựng 06 n nhà gch pabanh, mái tôn m màu, xung quanh khu đất được
rào bằng thép B40 (trong đó có công trình xây dựng din tích 59,5m
2
nm trên din
tích 316,2m
2
đất ca Nguyn Th T). vy, ngày 11 tháng 7 năm 2022, Chủ
tch y ban nhân dân huyn T ban hành Quyết định s 11850/QĐ-XPHC v vic
x pht vi phạm hành chính đi vi T vn còn thi hiệu theo quy định ti
đim a khoản 1 Điều 6 ca Lut X lý vi phm hành chính (thi hiu là 02 năm kể
t ngày phát hin hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai).
[4.2] Theo đ thửa đất kèm theo Biên bn làm vic lp ngày 25 tháng 6
năm 2022 gia y ban nhân dân T các h dân, trong tng din tích 4.680m
2
đất nêu trên, ngoài din tích đất mà trên đất đã xây dng các công trình, phn din
tích đất còn li bà T s dụng để trồng cây. Ngày 13 tháng 7 năm 2022, Chủ tch y
ban nhân dân huyn T ban hành Quyết định s 11964/-XPHC v vic x pht
vi phm hành chính đi vi bà T là trong thi hiệu theo quy đnh tại đim a
khoản 1 Điu 6 ca Lut X vi phm nh chính.
[4.3] V thm quyn, trình t, th tc ban hành quyết định x pht: Ngày 30
tháng 6 năm 2022, y ban nhân dân T lp biên bn vi phm hành chính v lĩnh
vực đất đai đối vi Th K Nguyn Th T do đã hành vi chiếm đất
phi nông nghip ti khu vc nông thôn vi din tích 316,2m
2
ti tha s 285, t
bản đồ s 08 (theo Mảnh trích đo địa chính khu đất đầu xây dựng sở h tng
k thut khu đô thị mi Bc Sông Cấm). Cũng trong ngày 30 tháng 6 năm 2022,
y ban nhân dân T lp biên bn vi phm hành chính v lĩnh vực đất đai đối vi
bà Nguyn Th T do đã có hành vi gây cản tr cho vic s dụng đt của người khác
(bà T đã đưa cây trng trên din tích 1.969,6m
2
đất ti tha s 285, t bản đ s
08, theo Mảnh trích đo địa chính). K T không ký biên bn vi do
không công nhn hành vi vi phạm đất đai. Việc lp biên bn vi phm hành
chính ca y ban nhân dân xã T v cơ bản đảm bảo đúng quy định tại Điều 58 ca
Lut X vi phạm hành chính. Ngày 09 tháng 09 năm 2020, y ban nhân dân
T phát hin K T hành vi vi phạm nhưng đến ngày 30 tháng 6 năm
2022, y ban nhân dân T mi lp biên bn vi phạm hành chính không đảm
bo tính kp thời theo quy định ca pháp lut; Tuy nhiên, ti thời điểm lp biên bn
vi phm hành chính thì các tài sn T, K xác lập trên đất vn tn ti nên
UBND xã lp biên bn vi phạm hành chính đối vi bà T, bà K là đúng.
[4.4] Ngày 07 tháng 7 năm 2022, y ban nhân dân T Báo cáo s
228/BC-UBND Báo cáo s 234/BC-UBND đề ngh y ban nhân dân huyn T
ban hành quyết đnh x pht vi phm hành chính và buc thc hin bin pháp khc
phc hu qu đối vi bà Lê Th K và bà Nguyn Th T là đúng trình tự, th tc quy
định ti khoản 5 Điều 58 ca Lut X lý vi phm hành chính.
[4.5] Do v vic vi phm ca bà Thi nhiu tình tiết phc tp, phi tiến
hành xác minh tình tiết ca v vic. vậy, ngày 11 tháng 7 năm 2022, Chủ tch
y ban nhân dân huyn T ban hành Quyết định s 11950/QĐ-XPHC ngày 13
tháng 7 năm 2022, Ch tch y ban nhân dân huyn T ban hành Quyết định s
11964/QĐ-XPHC v x pht vi phm hành chính đảm bo trong thi hn theo
quy đnh tại điểm b khoản 1 Điều 66 ca Lut Xvi phm hành chính. V thm
quyn ban hành quyết định x pht mc x phạt đối vi hành vi ca T đảm
bảo đúng quy đnh ti khoản 2 Điều 38, Điu 54 ca Lut X lý vi phm hành
chính điểm a khoản 1 Điều 4, khoản 1 Điều 16 Ngh định s 91/2019/NĐ-CP
ngày 10 tháng 11 năm 2019 của Chính ph. Quyết đnh x pht vi phm hành
chính đầy đủ nội dung theo quy đnh tại Điều 68 ca Lut X vi phm hành
chính.
[4.6] V ni dung các quyết định x pht: Ti S mc kê Bn đồ gii
thửa 299 đang lưu tr ti y ban nhân n xã T th hin v t đt bà Nguyn
Th T xây nhà, dng hàng rào bng thép B40 và v trí đất T trồng y đt
i bi ven sông (đất ngi đê) do y ban nhân dân xã T qun lý. Ngày 25
tháng 10 năm 2010, y ban nhân dân huyn T hp đồng cho ông Nguyn S
N th đt vi din tích 22.952,4m
2
ti khu vc bãi bồi ngoài đê ng Cm, thi
hn thuê đất 10 m, s dng o mục đích m bến i tp kết vt liu xây
dựng. Sau đó, ông N đưc y ban nhân dân huyn T cp giy chng nhn quyn
s dng đất vào ny 05 tháng 7 m 2011. H sơ th đt th hin v trí đất bà
Nguyn Th T s dng trng y và y dng ng trình nm trong phn din
ch đất h ông N đã thuê. Theo bn tch đo đa chính t l 1/1000 do Công
ty C phần Tư vấn thiết kế công trình Hi Phòng lập, đưc S i ngun và
i trường thành ph Hi Phòng thm định ngày 11 tng 4 m 2017 thì tha
đất bà Nguyn Th T s dng là mt phn ca tha s 285, t bn đồ s 08.
[4.7] Ngày 06 tháng 7 năm 2018, y ban nhân dân huyn T ban hành
Quyết đnh s 3088/QĐ-UBND v vic thu hi 25.252,0m
2
đt ca h ông
Nguyn S N (trong đó có 22.952,4m
2
đất nêu trên) đ bi thường gii phóng
mt bng thc hin D án đầu tư y dng h tng k thuật khu đô th mi Bc
ng Cm (giai đon 2). Sau khi thu hồi đt, toàn b diện tích đất tn đã đưc
y ban nhân dân thành ph Hi Png giao cho Ban Qun d án phát triển đô
th đầu tư y dng ng trình dân dng đ thc hin d án. Ngi ra, theo
Bn đ hin trng dân 2016 (bình đ nh chụp ngày 03 tháng 6 năm 2016) t
trên phần đt bà T cho rng đã nhn chuyển nhượng ca K kng ng
trình xây dựng tn đt. Theo Bản đ hin trng n 2020 (bình đ nh chp
ngày 22 tháng 6 năm 2020) thì trên đất đã y dng c công tnh vi v t p
hp vi v t công trình y dựng đưc th hin ti Biên bn làm vic ngày 25
tháng 6 m 2022 ca y ban nhân dân T (có ch ca bà Nguyn Th T
bà Th K).
[4.8] Quá trình gii quyết v án, bà Nguyn Th T giao np cho a án
Giy chuyn nng quyn s dụng đất đ ngày 17 tng 9 năm 2005 vi ni
dung: Th K chuyển nng cho Nguyn Th T din ch khong
4.600m
2
đất ti khu B, T, huyn T, tnh ph Hải Phòng; đt ngun gc
do gia đình K khai hoang, phc hóa, n to và bồi đắp t năm 1986. Tuy
nhiên, bà K cho rng K chuyển nng diện ch đt nêu trên cho T vào
m 2019 vi cam kết sau khi nhận đưc tin bồi thường, T s tr cho bà
K s tin 1.300.000.000 đng. Theo S mc và bn đ gii tha hin đang
lưu gi ti y ban nhân dân T t phn diện tích đt T nhn chuyn
nhượng ca bà K kng s tha, không có n ch s dng được xác đnh
là đt bi ven sông do y ban nhân dân xã T qun lý. Bà T, bà K không xut
trình đưc tài liu, chng c chng minh nh ch s dng hp pháp ca
thửa đt trên.
[4.9] Vic bà Nguyn Th T xây dngng trình trên din tích 316,2m
2
đất
trng cây trên din tích 1.969,6m
2
đất ti tha s 285, t bản đ s 08, xã T,
huyn T, thành ph Hi Phòng (theo Mảnh trích đo đa chính) là hành vi chiếm đất
phi nông nghiệp quy đnh tại điểm a khoản 4 Điều 14 ca Ngh đnh s
91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 ca Chính phhành vi gây cn tr
cho vic s dụng đất của người khác quy định ti khoản 1 Điều 16 ca Ngh định
s 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 ca Chính phủ. Do đó, Chủ tch
y ban nhân dân huyn T ban hành Quyết định s 11850/QĐ-XPHC ngày 11
tháng 7 năm 2022 và Quyết đnh s 11964/QĐ-XPHC ngày 11 tháng 7 năm 2022
v x pht vi phạm hành chính đi vi bà Nguyn Th T căn cứ, phù hp vi
quy định ca pháp lut.
[4.10] Ti Biên bn làm việc ngày 25 tháng 6 năm 2022 của y ban nhân
dân xã T, bà Lê Th K ý kiến trình bày trước khi chuyển nhượng quyn s dng
đất cho bà Nguyn Th T, K đã xây dựng 07 công trình trên đt theo tng thi
điểm khác nhau. Do không xác định được thời điểm vi phm ca K để làm căn
c ra quyết định x pht. vy, mc trong biên bn vi phm hành chính
Quyết định x pht vi phm hành chính, y ban nhân dân xã T và Ch tch y ban
nhân dân huyn T xác đnh bà Lê Th K và bà Nguyn Th T đu có hành vi chiếm
đất phi nông nghiệp nhưng không áp dng nh thc x phạt đi vi K mà ch
áp dng bin pháp khc phc hu qu buc bà Th K phi khôi phc li tình
trạng ban đầu của đất trước khi vi phm là phù hp.
[4.11] Đối vi yêu cu khi kin ca Nguyn Th T v vic hy Quyết
định s 12327/QĐ-CCXP ngày 26 tháng 7 năm 2022 ca Ch tch y ban nhân
dân huyn T v việc cưỡng chế buc thc hin bin pháp khc phc hu qu: Sau
khi nhận được các quyết đnh x pht vi phm hành chính, do K T không
t nguyn chp hành bin pháp khc hu qu buc khôi phc li tình trạng ban đu
của đất trước khi vi phm. vậy, ngày 26 tháng 7 năm 2022, Ch tch y ban
nhân dân huyn T ban hành Quyết đnh s 12327/QĐ-CCXP Quyết định s
12330/QĐ-CCXP v vic cưỡng chế buc thc hin bin pháp khc phc hu
qu đi vi bà K và T đúng quy đnh ti các điu 85, 86 87 ca Lut X
vi phm hành cnh.
[4.12] Đối vi yêu cu khi kin ca Nguyn Th T v vic hy Quyết
định s 7838/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2023 ca Ch tch y ban nhân dân
huyn T v vic gii quyết khiếu ni (lần đầu):
- V thm quyn ban hành quyết đnh: Ngày 25 tháng 7 m 2022,
Nguyn Th Thi đơn khiếu ni. Ch tch y ban nhân dân huyn T ban hành
quyết định gii quyết khiếu ni lần đầu đúng thẩm quyền theo quy đnh ti
khoản 1 Điều 18 ca Lut Khiếu ni.
- V trình t, th tc gii quyết khiếu nại: Ngày 01 tháng 8 năm 2022, y
ban nhân dân huyn T ban hành Thông báo s 450/TB-UBND v vic th gii
quyết khiếu ni lần đầu trong cùng ngày, Ch tch y ban nhân dân huyn T
ban hành Quyết định s 12660/QĐ-UBND v vic giao nhim v cho Thanh tra,
Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát trin qu đất huyn T các
quan, t chức, đơn vị, nhân liên quan tiến hành kim tra, xác minh ni dung
khiếu ni ca Nguyn Th T. Ngày 17 tháng 8 năm 2022, Thanh tra huyện T đã
ban hành Báo cáo s 97/BC-TTr v kết qu xác minh ni dung khiếu ni ca T
và ngày 13 tháng 9 năm 2023 t chức đối thoi vi Nguyn Th T. Như vy,
vic gii quyết khiếu nại cơ bản đm bảo đúng trình tự, th tục theo quy định ti
Điều 29 Điều 30 ca Lut Khiếu ni. Quyết định gii quyết khiếu ni lần đầu
ca Ch tch y ban nhân dân huyn T đầy đủ nội dung theo quy đnh tại Điều
31 ca Lut Khiếu ni.
- Ngày 01 tháng 8 năm 2022, y ban nhân dân huyn T ban hành Thông báo
s 450/TB-UBND v vic th lý gii quyết khiếu ni lần đầu ca bà Nguyn Th T;
đến ngày 15 tháng 9 năm 2023, Ch tch y ban nhân dân huyn T ban hành
Quyết đnh s 7838/QĐ-UBND v vic gii quyết khiếu ni ca Nguyn Th T
(lần đầu) vi phm thi hn gii quyết khiếu nại theo quy định tại Điu 28 ca
Lut Khiếu ni cn rút kinh nghim. Tuy nhiên, vi phạm này không làm thay đi
bn cht ca v vic.
- V ni dung ca quyết định gii quyết khiếu ni lần đầu: Như đã phân tích
trên, vic Ch tch y ban nhân dân huyn T ban hành các quyết định x pht vi
phạm hành chính đi vi bà T đúng quy đnh ca pháp lut. vy, quyết đnh
gii quyết khiếu ni lần đầu ca Ch tch y ban nhân dân huyn T v vic bác
đơn khiếu ni ca T phợp quy định ca pháp luật. Do đó, yêu cu khi
kin ca T vic hy Quyết định s 7838/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2023
ca Ch tch y ban nhân dân huyn T là không có căn cứ chp nhn.
[4.13] Đối vi yêu cu khi kin ca Nguyn Th T v vic buc y ban
nhân dân huyn T phi xác định li ngun gc s dụng đất đối vi din tích
316,2m
2
đất din tích 1.969,6m
2
đất ti tha s 285, t bản đồ s 08, T,
huyn T, thành ph Hi Phòng trong tng din tích 4.680m
2
đất mà bà Nguyn Th
T nhn chuyển nhượng ca Th K hoàn toàn hp pháp: Do diện tích đất
trên đất bãi bi ven sông thuc quyn qun ca y ban nhân dân T. Năm
2010, y ban nhân dân huyn T ký hợp đồng cho ông Nguyn S N thuê quyn s
dụng đất năm 2011 ông N đã được cp giy chng nhn quyn s dụng đt.
K, bà T không kê khai, không đăng ký quyền s dụng đất, không được cơ quan nhà
c thm quyn công nhn quyn s dụng đất hp pháp. Quá trình gii quyết
v án, bà Nguyn Th T, Th K không xuất trình được tài liu, chng c chng
minh mình ch s dng hp pháp ca diện ch đt trên; giy chuyển nhượng
quyn s dụng đất gia T và Th K không phi mt trong các loi giy
t chng minh quyn s dụng đất hp pháp theo quy định tại Điều 100 ca Lut
Đất đai. vậy, không căn c chp nhn yêu cu khi kin ca T v vic
buc y ban nhân dân huyn T phải xác định li ngun gc s dụng đất đối vi
diện tích đất bà T nhn chuyển nhượng ca bà K là hp pháp.
[5] Đối vi kháng cáo ca Th K: Bà K yêu cu hy hợp đồng chuyn
nhưng quyn s dụng đất gia bà K và bà T không thuc phm vi gii quyết trong
v án hành chính y, K quyn khi kin gii quyết v án dân s theo quy
định ca pháp lut. V yêu cu hy biên bn vi phm hành chính do UBND T
lập đối vi bà K, yêu cu UBND huyn T ban hành quyết định thu hồi đt và quyết
định phê duyệt phương án bồi thường khi thu hi 4.600m
2
đất, xét thy do trong
quá trình gii quyết v án không yêu cu ca K nên ni dung kháng o
yêu cu ca bà K t quá phm vi khi kin ca bà T nên Hội đồng xét x không
chp nhn kháng cáo ca bà K.
[6] T các phân tích nêu trên, Hội đồng xét x xét thy: Tòa án cấp thm
đã thụ gii quyết v án hành chính theo đơn khi kin ca Nguyn Th T
đúng thẩm quyền, đã tiến hành thu thp chng c đúng quy đnh ca Lut t tng
hành chính, không vi phm nghiêm trng th tc t tụng, đã xem xét, đánh giá toàn
din các yêu cu khi kin không chp nhn yêu cu khi kin của người khi
kiện là có căn cứ, đúng pháp luật. Ti cp phúc thẩm, người đại din theo y quyn
của người khi kin và Th K không chng c mới làm thay đi bn cht
v án nên không chp nhn kháng cáo của người khi kin Nguyn Th T và kháng
cáo ca bà Th K, gi nguyên quyết định ca bản án sơ thẩm nđ ngh ca
đại din Vin kim sát là phù hp.
[7] V án phí phúc thm: Yêu cu kháng cáo ca bà Nguyn Th T và Lê Th
K không được chp nhn nên bà T, bà K, mỗi người phi chịu 300.000 đồng án phí
hành chính phúc thẩm theo quy định ca pháp luật, được tr vào s tin tm ng án
phí phúc thẩm đã nộp.
[8] Các quyết định khác ca Bản án sơ thẩm không b kháng cáo, kháng ngh
có hiu lc pháp lut, k t ngày hết thi hn kháng cáo, kháng ngh.
Vì các l trên,
Căn cứ khoản 1 Điều 241 ca Lut T tng hành chính; Khoản 1 Điều 34
ca Ngh quyết s 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 ca Ủy ban Thường v
Quc Hi;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Bác kháng cáo ca Nguyn Th T kháng cáo ca Th K, gi
nguyên quyết định ca Bản án thẩm s 26/2024/HC-ST ngày 19 tháng 4 năm
2024 ca Tòa án nhân dân thành ph Hi Phòng.
2. V án phí phúc thm: Nguyn Th T Th K, mỗi người phi
nộp 300.000 (Ba trăm nghìn) đng án phành chính phúc thẩm, được tr vào s
tiền 300.000 đồng tin tm ng án phí hành chính phúc thm mỗi người đã nộp,
theo các Biên lai thu tm ng án phí, l phí Tòa án s 0000067 ngày 03/5/2024
s 0000078 ngày 08/5/2024 ca Cc Thi hành án dân s thành ph Hi Phòng.
3. Các quyết định khác ca Bản án thẩm không b kháng cáo, kháng ngh
có hiu lc pháp lut k t ngày hết thi hn kháng cáo, kháng ngh.
Bn án phúc thm có hiu lc pháp lut k t ngày tuyên án 31/10/2024.
Nơi nhận: TM. HI ĐNG XÉT X PHÚC THM
- VKSND cp cao ti Hà Ni; THM PHÁN-CH TA PHIÊN TÒA
- TAND tp Hi Phòng;
-VKSNDtp Hi Phòng;
-Cc THADS tp Hi Phòng;
- Các đương sự (theo địa ch); (Đã ký)
- Lưu: HSVA, Phòng HCTP.
Ngô Quang Dũng
Tải về
Bản án số 603/2024/HC-PT Bản án số 603/2024/HC-PT

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Bản án số 603/2024/HC-PT Bản án số 603/2024/HC-PT

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Bản án/ Quyết định cùng đối tượng

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án mới nhất